МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 февраля 1996 г. N 55
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА
РАБОТНИКОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
(с изм., согл. Приказов Минфина РФ от 21.10.1999 N 271,
от 29.06.2000 N 178, от 09.06.2001 N 166,
с изм., внесенными Приказом Минфина РФ от 05.04.2000 N 92)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О
государственной тайне" Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 утверждена Инструкция о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к
государственной тайне.
В целях выполнения Постановления Правительства Российской
Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 и утвержденной им
Инструкции, в части допуска работников Министерства к
государственной тайне, приказываю:
1. Ввести в действие разработанные Управлением по защите
информации Рекомендации о порядке допуска работников Министерства
финансов Российской Федерации к государственной тайне.
2. Предоставить первому заместителю Министра финансов
Российской Федерации Улюкаеву А.В. право допуска работников
министерства и руководителей организаций, находящихся в ведении
министерства, оформленных в установленном порядке, к сведениям,
составляющим государственную тайну, и право подписания от имени
Министерства финансов Российской Федерации договоров (контрактов)
с работниками министерства и с руководителями организаций,
находящихся в ведении министерства, об оформлении допуска к
государственной тайне и приказов Министерства финансов Российской
Федерации об установлении надбавок к должностным окладам
работникам министерства и руководителям организаций, находящихся в
ведении министерства, допущенных к государственной тайне.
(п. 2 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 N 166)
3. Возложить на Департамент управления делами и кадров
(Шверикас В.Н.) подготовку материалов на работников министерства и
руководителей организаций, находящихся в ведении министерства,
оформляемых на допуск к государственной тайне; подготовку и
оформление договоров (контрактов) об оформлении допуска к
государственной тайне; оформление приказов Министерства финансов
Российской Федерации об установлении надбавок к должностным
окладам работников министерства и руководителей организаций,
находящихся в ведении министерства, допущенных к государственной
тайне.
(п. 3 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 N 166)
4. Возложить на начальников департаментов, Главного управления
федерального казначейства, управлений и отделов Министерства
ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям,
составляющим государственную тайну, и обязать их предупреждать
этих лиц, что они будут привлекаться к работе с такими сведениями.
5. Департаменту управления делами и кадров (Шверикас В.Н.)
совместно с Управлением по защите информации (Матвейчук В.М.)
обеспечить строгое соблюдение работниками, оформляющими документы
на допуск к государственной тайне, требований, установленных
действующим законодательством Российской Федерации и настоящими
Рекомендациями.
(п. 5 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 N 166)
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
(п. 6 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 N 166)
7. Считать не действующим Приказ по Министерству финансов СССР
от 29 января 1988 г. N 6-7с "О введении в действие Рекомендаций о
подготовке материалов для оформления допуска работникам
Министерства финансов СССР к секретным работам".
Министр
В.Г.ПАНСКОВ
Утверждены
Приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 26 февраля 1996 г. N 55
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ НА РАБОТУ СПЕЦИАЛИСТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ДОПУСКУ К ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ, СОВЕРШЕННО
СЕКРЕТНЫМ И СЕКРЕТНЫМ СВЕДЕНИЯМ
1. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О
государственной тайне" допуск граждан к государственной тайне
осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:
1.1. Принятие на себя обязательств перед государством по
нераспространению доверенных им сведений, составляющих
государственную тайну.
1.2. Согласие на частичные временные ограничения их прав в
соответствии со статьей 24 указанного Закона.
1.3. Письменное согласие на проведение в отношении их
полномочными органами проверочных мероприятий.
1.4. Определение видов, размеров и порядка предоставления
льгот, предусмотренных указанным Законом.
1.5. Ознакомление с нормами законодательства Российской
Федерации о государственной тайне, предусматривающими
ответственность за его нарушение.
1.6. Взаимные обязательства министерства и оформляемого лица
отражаются в договоре (контракте). Заключение договора (контракта)
до окончания проверочных мероприятий не допускается.
2. Основанием для отказа гражданину в допуске к государственной
тайне в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О
государственной тайне" могут являться:
2.1. Признание его судом недееспособным, ограниченно
дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под
судом или следствием за государственные или иные тяжкие
преступления, наличие у него неснятой судимости за эти
преступления.
2.2. Наличие у него медицинских противопоказаний для работы с
использованием сведений, составляющих государственную тайну,
согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации.
2.3. Постоянное проживание его самого и (или) его близких
родственников за границей и (или) оформление указанными лицами
документов для выезда на постоянное место жительства в другие
государства.
2.4. Выявление в результате проведения проверочных мероприятий
действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности
Российской Федерации.
2.5. Уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение
заведомо ложных анкетных данных.
2.6. Решение об отказе гражданину в допуске к государственной
тайне принимается руководством Министерства в индивидуальном
порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин
имеет право обжаловать это решение в суд.
3. В соответствии со степенями секретности сведений,
составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие
формы допуска:
3.1. Первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой
важности.
3.2. Вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно
секретным сведениям.
3.3. Третья форма - для граждан, допускаемых к секретным
сведениям.
3.4. Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по
первой и второй формам, осуществляется в установленном порядке.
4. Граждане, принимаемые на временную работу или не достигшие
18-летнего возраста, как правило, не подлежат оформлению на допуск
к особой важности и совершенно секретным сведениям.
5. Назначение на должность начальника Управления по защите
информации Министерства, а также освобождение его от должности
производится по письменному согласованию с соответствующим
подразделением Федеральной службы безопасности Российской
Федерации.
6. Лица, принимаемые на работу в подразделения по защите
государственной тайны структурных подразделений Министерства,
оформляются на допуск по второй форме, если по характеру
выполняемой работы им не требуется допуск по первой форме.
7. Зачислять лиц в Управление по защите информации
Министерства, подразделения по защите государственной тайны
структурных подразделений Министерства на временную работу
запрещается.
8. В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации "О
государственной тайне" допуск гражданина к государственной тайне
может быть прекращен по решению руководства Министерства в случае:
8.1. Расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с
проведением организационных и (или) штатных мероприятий.
8.2. Однократного нарушения им предусмотренных договором
(контрактом) обязательств, связанных с сохранением государственной
тайны.
8.3. Возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с
пунктом 2 (подпунктами 2.1 - 2.5) настоящих Рекомендаций
основанием для отказа гражданину в допуске к государственной
тайне.
8.4. Прекращение допуска гражданина к государственной тайне
является дополнительным основанием для расторжения трудового
договора (контракта) с ним, если такое условие предусмотрено в
этом договоре (контракте).
8.5. Решение руководства Министерства о прекращении допуска
гражданина к государственной тайне и расторжения на основании
этого трудового договора (контракта) с ним может быть обжаловано в
суд.
8.6. Прекращение допуска гражданина к государственной тайне не
освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений,
составляющих государственную тайну.
9. Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября
1995 г. N 1050, установлено, что направлять граждан в Управление
по защите информации Министерства и органы безопасности по
вопросам оформления допуска запрещается.
10. Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне,
заполняют анкету (прилагается), в которой обязаны указывать
достоверные данные.
11. При заполнении анкеты оформляемые лица должны давать полные
и развернутые ответы на поставленные в анкете вопросы:
11.1.1. В пункте 10 при заполнении графы "Адрес места
жительства" должен указываться индекс почтового отделения.
11.1.2. В пункте 10 при заполнении графы "местонахождение
предприятия, учреждения, организации" оформляемые лица за
последние 5 лет их трудовой деятельности должны указывать не
только местонахождение, но и адреса предприятий, учреждений,
организаций, где они работали (область, город, район, наименование
улицы, номер дома). При заполнении указанной графы должны быть
указаны данные, соответствующие записям об этом в трудовой книжке.
При изменении должностей в одном предприятии, учреждении,
организации все должности указывать последовательно через запятую.
11.1.3. При заполнении граф пунктов 10 и 11, касающихся места
работы (учебы) близких родственников, жены (мужа) и трудовой
деятельности самого оформляемого, не допускается указывать
сокращенные наименования учреждений, организаций и предприятий.
11.1.4. В пункте 11 при заполнении графы "фамилия, имя,
отчество" оформляемое лицо должно указать девичью фамилию матери и
жены, фамилию, имя, отчество отчима (мачехи), фамилии сестер - до
и после замужества, перечислить пропавших без вести, погибших,
умерших (взрослых) родственников, с указанием их последнего места
жительства. При заключении (расторжении) нескольких браков
указывать фамилии по всем бракам, в том числе и расторгнутым.
Взрослыми братьями, сестрами и детьми считаются лица, достигшие 16
лет.
11.1.5. Работники Департамента кадров и обеспечения органов
финансовой системы Министерства в ходе беседы с оформляемым на
работу лицом сверяют указанные в анкете данные с его личными
документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об
образовании, свидетельство о рождении и т.д.), уточняют отдельные
вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, не
предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли
он за последний год отношение к секретным работам, документам и
изделиям, давал ли он обязательство по неразглашению сведений,
составляющих государственную тайну, работал ли на режимных
объектах, запрашивают необходимые справки и документы, знакомят
гражданина с содержанием договора (контракта) об оформлении
допуска к государственной тайне (прилагается).
11.1.6. Если в ходе беседы или в анкетных данных выявлены
обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске гражданина
к государственной тайне, или установлено, что он ранее работал с
особой важности или совершенно секретными сведениями, то о
результатах беседы работники Департамента кадров и обеспечения
органов финансовой системы Министерства обязаны проинформировать в
устной или письменной форме Управление по защите информации
Министерства.
11.1.7. Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается
работником Департамента кадров и обеспечения органов финансовой
системы Министерства и заверяется печатью.
12. К анкете должны быть приложены по 2 экземпляра списков на
оформляемое лицо и его близких родственников (форма прилагается),
которые составляются работником Департамента кадров и обеспечения
органов финансовой системы. При этом следует иметь в виду:
12.1. Списки составляются на лиц, имеющих одинаковую фамилию и
проживающих в одной республике, крае, области Российской
Федерации, в строго алфавитном порядке, а не по степени родства.
При этом на девичью фамилию матери составляется отдельный список,
на сестру, вышедшую замуж и принявшую фамилию мужа, также
отдельный список. Если оформляемый женат - составляется отдельный
список на жену по ее девичьей фамилии. Аналогичным образом должны
быть составлены списки на близких родственников оформляемых лиц,
проживающих в других республиках, краях, областях и городах
Российской Федерации.
12.2. Если оформляемое лицо прибыло из республики, края,
области, города Российской Федерации, список на него составляется
отдельно и в общий список на одинаковую фамилию родственников,
проживающих в одной республике (крае, области, городе) он не
включается. На лиц, которые в течение 5 лет работали и проживали в
разных республиках (краях, областях, городах) России составляются
отдельные списки по каждому административному делению. На
оформляемых лиц, служивших в Вооруженных Силах Российской
Федерации в течение последних 5, лет составляются отдельные списки
с указанием номера войсковой части и военного округа, которому она
подчинялась.
На оформляемых и их близких родственников, проживающих в городе
Москве и Московской области (в возрасте от 16 до 20 лет),
составляются отдельные списки.
12.3. На оформляемых и их близких родственников, имеющих
двойные фамилию, списки составляются раздельно на каждую фамилию.
12.4. Списки подписью работника Департамента кадров и
обеспечения органов финансовой системы Министерства не заверяются.
13. На каждое лицо, оформляемое на допуск по первой или второй
форме, Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы
Министерства представляет в Управление по защите информации
Министерства:
13.1. Анкету.
13.2. Две фотографии размером 4,5 x 6 см.
13.3. По два экземпляра списков на оформляемое лицо и его
близких родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше
16 лет), а также на жену (мужа), в том числе бывших. При этом на
каждую фамилию составляется отдельный список.
14. На лиц, оформляемых на допуск по третьей форме,
Департаментом кадров и обеспечения органов финансовой системы
Министерства, на основании письменных ходатайств руководителей
структурных подразделений составляются общие (в алфавитном
порядке) списки (форма прилагается) лиц, подлежащим допуску к
секретным сведениям. В графе 7 указанного списка указываются
прежнее место работы, наименование и юридический адрес организации
и прежнее место жительства. Список подписывается руководителем
структурного подразделения министерства.
15. Руководители подведомственных Министерству финансов
Российской Федерации учреждений, организаций и органов
федерального казначейства Российской Федерации, подлежащие допуску
к государственной тайне, оформляются установленным порядком
Департаментом кадров и обеспечения органов финансовой системы
министерства по месту их работы.
16. При оформлении на работу уволенного с военной службы в
запас гражданина, которому требуется допуск, Департамент кадров и
обеспечения органов финансовой системы министерства обязан
проверить наличие в военном билете специальной записи о допуске к
государственной тайне в период прохождения им службы и при наличии
такой записи направить запрос в военкомат по месту жительства
этого гражданина для получения соответствующей учетной карточки.
17. Студенты последних курсов высших и средних специальных
учебных заведений, не имеющие допуска, при распределении на
постоянную работу в Министерство финансов Российской Федерации
могут оформляться на допуск по первой или второй форме
Департаментом кадров и обеспечения органов финансовой системы
Министерства в установленном настоящими Рекомендациями порядке, но
не позднее чем за 3 месяца до окончания учебы. По запросам этого
департамента руководители высших и средних специальных учебных
заведений обязаны выслать в адрес министерства анкеты оформляемых
студентов.
18. Студенты и другие лица, не достигшие 16-летнего возраста,
могут быть допущены по решению руководства Министерства только к
секретным сведениям.
По достижении 16-летнего возраста такие лица при необходимости
подлежат оформлению на допуск по второй форме в порядке,
предусмотренном настоящими Рекомендациями.
19. Переоформление допуска граждан по первой и второй формам
производится через 10 или 15 лет только в случае перехода их на
другое место работы. Переоформление допуска специалистам,
постоянно работающим в Министерстве финансов Российской Федерации,
не производится.
20. Переоформление допуска по первой или второй форме
независимо от сроков действия производится в случае:
20.1. Перевода или приема гражданина на работу (назначение на
должность) в Управление по защите информации, подразделения по
защите государственной тайны департаментов, Главного управления
федерального казначейства Российской Федерации, Отдела
мобподготовки и гражданской обороны Департамента оборонного
комплекса.
20.2. Вступления гражданина в брак. Если вступают в брак
граждане, работающие в Министерстве и имеющие допуск по первой и
второй форме, то переоформление допуска не производится, но
Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы ставит
в известность об этом Управление по защите информации
Министерства.
20.3. Возвращения из длительных (свыше 6 месяцев) заграничных
командировок.
20.4. Выезда близких родственников гражданина за границу на
постоянное место жительства.
20.5. Возникновения иных обстоятельств, влияющих в соответствии
с пунктом 2 (подпунктами 2.1 - 2.5) настоящих Рекомендаций на
принятие решения о допуске.
21. Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы
обязан своевременно информировать Управление по защите информации
Министерства о всех изменениях анкетных данных работников,
допущенных к особой важности, совершенно секретным и секретным
сведениям, для решения вопроса о целесообразности переоформления
им допуска в соответствии с порядком, установленным настоящими
Рекомендациями.
При инструктаже работников Управление по защите информации
Министерства обязано предупреждать их о необходимости своевременно
информировать Департамент кадров и обеспечения органов финансовой
системы о всех изменениях анкетных данных.
Начальник Управления
по защите информации
В.М.МАТВЕЙЧУК
Согласовано
Начальник Департамента
кадров и обеспечения
органов финансовой
системы
А.А.ДУШКИН
|
