ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                 от 23 февраля 1996 г. N УБТП-10-12/500

                 ОБ ОПРОСАХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ
             ОРГАНОВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ
                           ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

       В правоприменительной деятельности  таможенных  органов  имеют
   место  случаи,  когда  отдельные  руководители таможенных постов и
   таможен  запрещают  должностным  лицам,  в  производстве   которых
   находятся  дела о нарушении таможенных правил,  производить опросы
   сотрудников таможенных органов, проводивших таможенный контроль, а
   последним давать объяснения и подписывать протоколы.
       В этой связи доводим до сведения следующее.
       Сотрудники таможенных  органов,  осуществляющие возложенные на
   них  функциональные  обязанности  по   осуществлению   таможенного
   контроля и таможенного оформления,  валютного контроля, начислению
   и  взиманию  таможенных  платежей  и  др.,  могут  непосредственно
   обнаруживать  нарушения таможенных правил либо являться очевидцами
   действий  по  совершению  правонарушения   и   его   выявлению   и
   пресечению.
       При этом они могут располагать информацией не только о событии
   правонарушения и его признаках,  но и об обстоятельствах, влияющих
   на  степень  и  характер  ответственности  лица,  привлекаемого  к
   ответственности  за  нарушение  таможенных правил,  и о причинах и
   условиях, способствовавших его совершению (ст. 320 ТК России), что
   делает  их  незаменимыми  источниками  доказательств  по  делам  о
   нарушении таможенных правил.
       Объяснения таких  свидетелей  имеют  существенное значение для
   обоснованного и законного разрешения дела по существу на основании
   полного,    всестороннего   и   объективного   рассмотрения   всех
   обстоятельств дела в их совокупности (ст. 322 ТК России).
       В соответствии со ст. 314 и ст. 333 ТК России должностное лицо
   таможенного органа,  в производстве или на  рассмотрении  которого
   находится  дело о нарушении таможенных правил,  вправе производить
   опрос  в  качестве   свидетеля   любого   физического   лица   или
   должностного   лица,   которому  могут  быть  известны  какие-либо
   обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.
       Исчерпывающий перечень  лиц,  которые  не могут опрашиваться в
   качестве  свидетеля  либо  освобождаются  от  обязанности   давать
   объяснения, приведен в ст. 314 ТК России. К таким лицам отнесены:
       - адвокат и оказывающий юридическую помощь представитель лица,
   привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, об
   обстоятельствах,  которые стали им известны в  связи  с  оказанием
   таких услуг и помощи;
       - лицо,  которое  в  силу  своих  физических  или  психических
   недостатков  не  способно  правильно  воспринимать обстоятельства,
   имеющие значение для дела, и давать им правильные объяснения;
       - супруг   и   близкие   родственники   физического  лица  или
   должностного лица,  привлекаемого к ответственности  за  нарушение
   таможенных правил.
       При условии соблюдения этих  положений  сотрудники  таможенных
   органов в качестве свидетелей в соответствии со ст.  325 ТК России
   могут быть опрошены о любых обстоятельствах  по  делу,  подлежащих
   установлению,  в  том  числе  и  о  личности  физического лица или
   должностного лица,  привлекаемого к ответственности  за  нарушение
   таможенных правил, и о своих взаимоотношениях с ним.
       За отказ или уклонение от  дачи  объяснений  без  уважительных
   причин  свидетели,  в  том  числе и сотрудники таможенных органов,
   несут ответственность, предусмотренную ст. 442 ТК России.
       Таким образом,   должностные   лица   таможенных   органов,  в
   производстве  или  на  рассмотрении  которых  находятся   дела   о
   нарушении   таможенных   правил,  в  соответствии  с  требованиями
   Таможенного  кодекса  Российской  Федерации  вправе  опрашивать  в
   качестве   свидетеля  любого  сотрудника  таможенного  органа  или
   таможенного учреждения,  осуществлявшего  функции  по  таможенному
   контролю и таможенному оформлению,  валютному контролю, начислению
   и  взиманию  таможенных  платежей  и  др.,  в  результате  которых
   выявлено  правонарушение,  либо  являющегося  очевидцем совершения
   правонарушений или его выявления и пресечения  независимо  от  его
   должностного   положения  и  не  спрашивая  для  этого  каких-либо
   разрешений.
       Устанавливаемые руководителями  таможенных  органов  запреты и
   ограничения  на  осуществление  ими  таких   полномочий   являются
   незаконными  и  свидетельствуют  либо о непонимании ими сущности и
   задач  правоохранительной  деятельности   таможенных   органов   и
   основных  законодательных  положений  о  производстве  по  делам о
   нарушении таможенных правил, что крайне негативно характеризует их
   профессиональную подготовку,  либо о намеренном воспрепятствовании
   ведению производства по делу о нарушении таможенных правил.
       Кроме того,  такие  факты  крайне  отрицательно сказываются на
   уровне взаимопонимания и взаимодействия таможенных  органов  и  их
   структурных подразделений.
       Учитывая изложенное,  прошу   разъяснить   должностным   лицам
   таможенных  органов  их  права  и  обязанности при производстве по
   делам о нарушении таможенных правил и  принять  меры,  исключающие
   возможность возникновения указанных выше ситуаций.

                                                 Начальник Управления
                                              по борьбе с таможенными
                                              правонарушениями ГТК РФ
                                                            М.В.ВАНИН


   ------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------