ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 19 февраля 1996 г. N С5-7/ОЗ-92

               О НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
                    "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"

       Высший Арбитражный  Суд   Российской   Федерации   в   порядке
   информации сообщает, что 8 декабря 1995 года Государственной Думой
   принят Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее  -
   Федеральный   закон),   который  подписан  Президентом  Российской
   Федерации 12 января 1996 г.  (N 7-ФЗ) и опубликован в  "Российской
   газете" от 24 января 1996 г., N 14 (1374).
       1. В  "Общих  положениях"  (глава   1   Федерального   закона)
   содержатся  нормы,  касающиеся предмета регулирования Федерального
   закона (п.  1 ст.  1),  сферы его применения (п.  п.  2, 3 ст. 1),
   целей создания некоммерческих организаций (п.  2 ст.  2),  форм, в
   которых могут создаваться некоммерческие организации (п. 3 ст. 2),
   и др.
       Установлено, в   частности,   что   Федеральный    закон    не
   распространяется на   потребительские   кооперативы,  деятельность
   которых регулируется  нормами  Гражданского   кодекса   Российской
   Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами
   и правовыми актами (п. 3 ст. 1).
       2. Правовому положению  некоммерческой  организации  посвящена
   статья 3 Федерального закона. Вместе с тем регулирование правового
   положения  некоммерческой  организации  не  ограничено   названной
   статьей.
       Так, в главе II Федерального закона изложены вопросы правового
   положения конкретных форм некоммерческих организаций: общественных
   и религиозных  организаций (объединений),  фондов,  некоммерческих
   партнерств, учреждений,  автономных  некоммерческих   организаций,
   объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
       Кроме того,  в главе  IV  Федерального  закона  ("Деятельность
   некоммерческих организаций")         предусмотрены         вопросы
   правоспособности некоммерческих  организаций.   Установлено,   что
   некоммерческая организация    может    осуществлять    один    вид
   деятельности или  несколько  видов  деятельности,  не  запрещенных
   законодательством Российской  Федерации  и  соответствующих  целям
   деятельности некоммерческой организации,  которые предусмотрены ее
   учредительными документами (п. 1 ст. 24).
       3. Механизмы     создания,    реорганизации    и    ликвидации
   некоммерческой   организации   предусматриваются   в   главе   III
   Федерального  закона.  При  этом  определены  не только момент,  с
   которого   ликвидация   некоммерческой    организации    считается
   завершенной,   а   некоммерческая   организация   -   прекратившей
   существование,  но  и  условия,  при   наличии   которых   органы,
   осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, вносят
   в  единый  государственный  реестр  юридических   лиц   запись   о
   прекращении деятельности некоммерческой организации (ст. 22).
       4. Регулируя  вопросы,  касающиеся  учредительных   документов
   (ст. 14),  Федеральный  закон  устанавливает,  в частности,  общий
   порядок внесения изменений в устав некоммерческой  организации,  в
   соответствии  с  которым  изменения вносятся по решению ее высшего
   органа управления.  Вместе с  тем  исключение  из  общего  порядка
   предусмотрено   для  фонда,  устав  которого  может  быть  изменен
   органами  фонда,  если  уставом  фонда  предусмотрена  возможность
   изменения  этого  устава  в таком порядке.  Если сохранение устава
   фонда в неизменном  виде  влечет  за  собой  последствия,  которые
   невозможно   предвидеть   при   учреждении  фонда,  а  возможность
   изменения его устава не предусмотрена  либо  устав  не  изменяется
   уполномоченными лицами,  право внесения изменений в соответствии с
   Гражданским кодексом  Российской  Федерации  принадлежит  суду  по
   заявлению  органов фонда или органа,  уполномоченного осуществлять
   надзор за деятельностью фонда (п. 4 ст. 14).
       5. При решении вопроса о подведомственности арбитражным  судам
   споров, возникающих   из   отношений,   регулируемых   Федеральным
   законом, представляется возможным исходить из пункта 1  статьи  11
   части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно
   которому защиту  нарушенных  или   оспоренных   гражданских   прав
   осуществляет в    соответствии    с    подведомственностью    дел,
   установленной процессуальным законодательством,  суд,  арбитражный
   суд и третейский суд.
       Данная информация направляется для  сведения  и  использования
   при рассмотрении дел соответствующих категорий.

                                             Заместитель Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                           О.В.БОЙКОВ


   ------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------