ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
от 6 февраля 1996 г. N 42- СФ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Москва
6 февраля 1996 г.
N 42- СФ
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 6 февраля 1996 г.
N 42-СФ
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ОРГАНЫ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Совет Федерации является палатой Федерального Собрании -
парламента Российской Федерации.
2. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Совет Федерации) входят по два представителя от
каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного
(представительного) и глава исполнительного органов
государственной власти, по должности.
Статья 2
1. Совет Федерации самостоятельно решает вопросы, относящиеся
в соответствии с Конституцией Российской Федерации к его ведению.
2. Деятельность Совета Федерации основывается на принципах
коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания
Совета Федерации проводятся открыто. В случаях, предусмотренных
настоящим Регламентом, палата вправе проводить закрытые заседания.
3. Порядок деятельности Совета Федерации определяется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - постановления Совета Федерации) и настоящим
Регламентом.
Статья 3
1. Члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - член Совета Федерации) обеспечиваются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий
в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
2. Гарантии беспрепятственного осуществления членами Совета
Федерации своих полномочий устанавливаются Конституцией Российской
Федерации.
Статья 4
1. Полномочия члена Совета Федерации начинаются, прекращаются
или подтверждаются с момента принятия Советом Федерации решения о
признании, прекращении или подтверждении полномочий члена Совета
Федерации в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком
его полномочий в качестве главы законодательного
(представительного) или главы исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются в случае
прекращения его полномочий в качестве главы законодательного
(представительного) или главы исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены
также в иных случаях, установленных федеральным законодательством
и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 5
1. Вопрос о признании, прекращении или подтверждении
полномочий члена Совета Федерации предварительно рассматривается
Мандатной комиссией Совета Федерации (далее - Мандатная комиссия).
Порядок деятельности Мандатной комиссии определяется настоящим
Регламентом.
2. Решение о признании, прекращении или подтверждении
полномочий члена Совета Федерации принимается большинством голосов
от общего числа членов Совета Федерации в порядке, установленном
настоящим Регламентом.
3. Вопрос о признании, прекращении или подтверждении
полномочий члена Совета Федерации включается в повестку дня
очередного заседания Совета Федерации.
Статья 6
1. Член Совета Федерации в течение всего срока его полномочий
обладает неприкосновенностью в соответствии с Конституцией
Российской Федерации.
2. Решение вопроса о лишении члена Совета Федерации
неприкосновенности принимается по представлению Генерального
прокурора Российской Федерации большинством голосов от общего
числа членов Совета Федерации.
3. Представление Генерального прокурора Российской Федерации
рассматривается Мандатной комиссией. Мандатная комиссия готовит
проект постановления Совета Федерации.
4. Вопрос о рассмотрении представления Генерального прокурора
Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации
неприкосновенности включается в повестку дня очередного заседания
Совета Федерации по предложению Мандатной комиссии.
5. Постановление Совета Федерации в течение трех дней со дня
его принятия направляется Генеральному прокурору Российской
Федерации.
ГЛАВА 2
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 7
1. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - Председатель Совета Федерации) и
заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - заместители Председателя Совета
Федерации) избираются из числа членов Совета Федерации тайным
голосованием с использованием бюллетеней. Совет Федерации может
принять решение о проведении тайного голосования с использованием
электронной системы или открытого голосования.
2. Председатель Совета Федерации и заместители Председателя.
Совета Федерации не могут быть представителями от одного субъекта
Российской Федерации.
Статья 8
1. Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации
предлагаются членами Совета Федерации. Каждый член Совета
Федерации вправе предложить только одну кандидатуру.
2. Член Совета Федерации, выдвинутый для избрания на должность
Председателя Совета Федерации, имеет право заявить о самоотводе.
Заявление о самоотводе члена Совета Федерации принимается без
обсуждения и голосования.
3. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться,
проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании
и отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После обсуждения
Совет Федерации утверждает список кандидатур для голосования.
4. Кандидат считается избранным, если в результате голосования
он получил более половины голосов от общего числа членов Совета
Федерации.
5. В случае если на должность Председателя Совета Федерации
было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число
голосов.
6. Избранным на должность Председателя Совета Федерации по
итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который
получил наибольшее число голосов но не менее половины голосов от
общего числа членов Совета Федерации.
7. Если во втором туре голосования Председатель Совета
Федерации не избран, то вся процедура выборов повторяется начиная
с выдвижения кандидатур.
8. Результаты голосования оформляются постановлением Совета
Федерации.
Статья 9
1. Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей
Председателя Совета Федерации Кандидатуры на должность заместителя
Председателя Совета Федерации предлагаются Председателем Совета
Федерации. По каждой из предложенных кандидатур на должность
заместителя Председателя Совета Федерации проводятся обсуждение и
раздельное голосование в порядке, предусмотренном частями 2 - 6
статьи 8 настоящего Регламента.
2. В случае если ни один из кандидатов, выдвинутых на
должность заместителя Председателя Совета Федерации, не наберет
требуемого для избрания числа голосов либо будет избрано меньшее
число заместителей Председателя Совета Федерации, чем определено
палатой, вся процедура выборов повторяется начиная с выдвижения
кандидатур.
3. Результаты голосования оформляются постановлениями Совета
Федерации.
Статья 10
1. Председатель Совета Федерации:
а) представляет на рассмотрение членов Совета Федерации проект
повестки дня заседания Совета Федерации;
б) ведет заседание палаты;
в) подписывает постановления Совета Федерации;
г) созывает, в том числе по предложению Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации либо по предложению комитета Совета Федерации, группы
членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от
общего числа членов Совета Федерации, внеочередное заседание
палаты:
д) приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации;
е) ведает внутренним распорядком деятельности палаты в
соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституцией
Российской Федерации и настоящим Регламентом;
ж) направляет для рассмотрения в комитеты Совета Федерации
проекты федеральных конституционных законов одобренных
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Государственная Дума), федеральные законы, принятые
Государственной Думой, а также законопроекты, которые
предполагается внести в Государственную Думу в качестве
законодательной инициативы;
з) направляет Президенту Российской Федерации для подписания и
обнародования федеральные конституционные законы и федеральные
законы, одобренные Советом Федерации;
и) распределяет обязанности между заместителями Председателя
Совета Федерации;
к) представляет палату во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Государственной Думой, Правительством
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации,
Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также с
общественными объединениями, государственными деятелями и
парламентами иностранных государств, международными парламентскими
организациями;
л) участвует в согласительных процедурах, используемых
Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи
85 Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий
между федеральными органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также между органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
м) решает иные вопросы организации деятельности Совета
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами;
н) направляет и контролирует деятельность Аппарата Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
Аппарат Совета Федерации).
2. Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает
поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Совет Федерации вправе отменить любое распоряжение,
поручение Председателя Совета Федерации, противоречащее
законодательству Российской Федерации и настоящему Регламенту.
4. Председатель Совета Федерации представляет Совету Федерации
доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее
законопроектной работы. Доклады Председателя Совета Федерации
обсуждаются на заседаниях Совета Федерации. По результатам
обсуждения Совет Федерации может принимать постановления.
Статья 11
Заместители Председателя Совета Федерации замещают Предсе-
дателя Совета Федерации в его отсутствие, по поручению Председа-
теля Совета Федерации имеют право подписывать постановления па-
латы, издавать распоряжения, организуют взаимодействие комитетов,
комиссий Совета Федерации, а также осуществляют другие полномо-
чия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты в соот-
ветствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей
между заместителями Председателя Совета Федерации.
Статья 12
1. Председатель Совета Федерации, заместитель Председателя
Совета Федерации может быть освобожден от занимаемой должности на
основании решения Совета Федерации, принимаемого большинством
голосов от общего числа членов Совета Федерации.
2. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя
Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации
рассматривается Советом Федерации при поступлении личного
заявления Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя
Совета Федерации или по предложению группы членов Совета Федерации
численностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета
Федерации.
3. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя
Председателя Совета Федерации рассматривается также по требованию
Председателя Совета Федерации.
4. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя
Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации без
голосования и обсуждения включается и повестку дня заседания,
ближайшего после поступления соответствующего личного заявления,
предложения или требования.
5. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой
должности Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя
Совета Федерации ему должно быть предоставлено слово для
выступления.
6. Решение об освобождении от занимаемой должности
Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета
Федерации оформляется постановлением палаты.
7. По истечении срока полномочий Председателя Совета Федерации
либо при освобождении его от занимаемой должности заместители
Председателя Совета Федерации продолжают исполнение своих
обязанностей.
8. В период подготовки и проведения выборов глав
законодательных (представительных) и глав исполнительных органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации,
представители которых избраны в Совете Федерации на должности
Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета
Федерации, вопрос об освобождении их от занимаемой должности в
повестку дня заседания палаты не включается.
ГЛАВА 3
КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 13
1. В соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции Российской
Федерации Совет Федерации образует комитеты, комиссии Совета
Федерации из числа членов палаты.
2. Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими
органами палаты.
3. Комитеты Совета Федерации:
а) осуществляют подготовку заключений по проектам федеральных
конституционных законов, одобренным Государственной Думой, по
федеральным законам, принятым Государственной Думой и переданным
на рассмотрение Совета Федерации;
б) разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты
и проекты иных правовых актов;
в) организуют проведение парламентских слушаний;
г) решают вопросы организации своей деятельности и
деятельности палаты;
д) рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы,
относящиеся к ведению Совета Федерации.
4. Комитеты, комиссии Совета Федерации в своей работе
руководствуются Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, постановлениями Совета
Федерации, настоящим Регламентом, распоряжениями Председателя
Совета Федерации, издаваемыми в соответствии со статьей 10 главы 2
настоящего Регламента, а также его поручениями.
Статья 14
1. Все члены Совета Федерации входят в составы комитетов
Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации и
заместителей Председателя Совета Федерации. Член Совета Федерации
может быть членом только одного комитета палаты.
2. Численный состав каждого комитета Совета Федерации
определяется Советом Федерации, но при этом в состав комитета
Совета Федерации должны входить не менее 10 членов палаты.
3. Состав комитета Совета Федерации утверждается палатой
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это
решение оформляется постановлением Совета Федерации.
4. Председатель, заместители председателя комитета Совета
Федерации избираются на заседании комитета большинством голосов от
общего числа членов комитета. Председатель комитета утверждается
Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета
Федерации.
5. Председатель, заместитель председателя комитета Совета
Федерации не могут быть представителями от одного субъекта
Российской Федерации.
6. Комитет Совета Федерации вправе освободить председателя,
заместителей председателя комитета от исполнения их обязанностей.
Решение комитета об освобождении председателя комитета от
исполнения обязанностей утверждается Советом Федерации
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это
решение оформляется постановлением Совета Федерации.
7. Комитет Совета Федерации по основным направлениям своей
деятельности может образовывать подкомитеты.
Статья 15
1. Совет Федерации образует:
а) Комитет Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам;
б) Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и
обороны;
в) Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному
и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и
таможенному регулированию;
г) Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики;
д) Комитет Совета Федерации по вопросам экономической
политики;
е) Комитет Совета Федерации по международным делам;
ж) Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых
Государств;
з) Комитет Совета Федерации по аграрной политике;
и) Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию,
здравоохранению и экологии;
к) Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному
договору и региональной политике;
л) Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных
народов.
2. Совет Федерации может принять решение о ликвидации
отдельных комитетов либо об образовании новых комитетов Совета
Федерации.
Статья 16
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и судебно-правовым вопросам:
а) готовит заключения по одобренным Государственной Думой
проектам федеральных конституционных законов, по принятым
Государственной Думой федеральным законам о государственном
устройстве, по вопросам судоустройства, гражданского,
гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального,
уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного
права, об административных правонарушениях, адвокатуре, о
нотариате, а также в области правового регулирования вопросов
интеллектуальной собственности;
б) предварительно рассматривает предложения о поправках и
пересмотре положений Конституции Российской Федерации;
в) проводит предварительное обсуждение кандидатур для
назначения на должности судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, для назначения на
должность и освобождения от должности Генерального прокурора
Российской Федерации;
г) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
д) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 17
Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам по вопросам внутренней и внешней безопасности
Российской Федерации; о статус и защите государственной границы
Российской Федерации; о войне и мире; о защите государственной,
служебной или иной охраняемой законом тайны; о борьбе с
организованной преступностью, коррупцией, преступлениями против
Российского государства, а также по вопросам об утверждении указов
Президента Российской Федерации о введении военного положения и о
введении чрезвычайного положения, другим вопросам своего ведения;
б) готовит совместно с комитетами, комиссиями Совета Федерации
проекты постановлений Совета Федерации: об использовании
Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации; об организации и осуществлении
межпарламентского сотрудничества Совета Федерации в рамках
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества
Независимых Государств по вопросам коллективной обороны и
безопасности, социальной защиты военнослужащих и членов их семей,
ветеранов вооруженных сил, Великой Отечественной войны и
воинов-интернационалистов;
в) готовит предложения и заключения по соответствующим
разделам проекта федерального бюджета, по внебюджетным фондам;
г) рассматривает проекты нормативных правовых актов,
определяющих военную политику, военную доктрину, основы военного
строительства, и готовит по ним заключения и предложения;
д) анализирует и обобщает практику исполнения законодательства
Российской Федерации по вопросам безопасности и обороны;
е) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
ж) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 18
Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и
кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и
таможенному регулированию;
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам о федеральном бюджете, федеральных налогах и
сборах; о бюджетном регулировании; о регулировании рынка ценных
бумаг, сфере страхования, банковской системе, формировании и
использовании целевых внебюджетных фондов и другим законам,
затрагивающим вопросы финансового характера; о валютном,
кредитном, таможенном регулировании, денежной эмиссии; об
установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской
Федерации;
б) проводит предварительное обсуждение кандидатур,
предлагаемых для назначения на должности заместителя Председателя
Счетной палаты Российской Федерации и половины состава аудиторов
Счетной палаты Российской Федерации;
в) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам бюджетного законодательства, исполнения федерального
бюджета, налогового законодательства и по общим принципам
налогообложения и сборов, другим вопросам своего ведения;
г) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения;
д) обобщает предложения комитетов о поручениях Счетной палате
Российской Федерации и вносит на рассмотрение Совета Федерации
проект соответствующего постановления.
Статья 19
Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам в области социального развития, физкультуры и
спорта, труда и занятости, семьи, материнства, отцовства и
детства, социального обеспечения и страхования;
б) готовит предложения и заключения по соответствующим
разделам проекта федерального бюджета, внебюджетным фондам;
в) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
г) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 20
Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам по вопросам экономической политики,
собственности, имущественных отношений и хозяйственной
деятельности;
б) готовит предложения и заключения по соответствующим
разделам проекта федерального бюджета, по внебюджетным фондам и
другим вопросам своего ведения;
в) готовит н предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
г) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 21
Комитет Совета Федерации по международным делам:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам о ратификации и денонсации международных
договоров Российской Федерации, по другим вопросам своего ведения;
б) участвует в разработке основных направлений
межпарламентского сотрудничества Совета Федерации, а также обеих
палат Федерального Собрания Российской Федерации;
в) готовит предложения о проектах запросов палаты в
Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии
Конституции Российской Федерации не вступивших в силу
международных договоров Российской Федерации;
г) рассматривает предложения Президента Российской Федерации и
готовит заключения о назначении или отзыве дипломатических
представителей Российской Федерации в иностранных государствах и
международных организациях;
д) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
е) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 22
Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых
Государств:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам о ратификации и денонсации международных
договоров Российской Федерации с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств, а также по вопросам своего
ведения, в том числе о статусе и защите государственной границы
Российской Федерации с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств;
б) участвует в разработке основных направлений
межпарламентского сотрудничества Совета Федерации, палат
Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами
государств - участников Содружества Независимых Государств;
в) рассматривает вопросы обеспечения прав граждан Российской
Федерации, проживающих в государствах - участниках Содружества
Независимых Государств, и развития связей с соотечественниками;
г) готовит предложения и заключения по соответствующим
разделам проекта федерального бюджета;
д) готовит предложения о проектах запросов палаты в
Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии
Конституции Российской Федерации не вступивших в силу
международных договоров Российской Федерации с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств;
е) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
ж) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 23
Комитет Совета Федерации по аграрной политике:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам в области аграрной политики;
б) готовит предложения и заключения по вопросам своего
ведения;
в) готовит предложения и заключения по соответствующим
разделам проекта федерального бюджета;
г) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 24
Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию,
здравоохранению и экологии:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам в области образования, науки,
научно-технической политики, научно-технического прогресса, охраны
интеллектуальной собственности, наукоемких технологий, культуры,
информационной политики, физической культуры и спорта, образования
и подготовки кадров, здравоохранения, оборота и использования
лекарственных средств, санитарии и гигиены, экологии и
природопользования, а также по вопросам общественных и религиозных
объединений;
б) готовит предложения и заключения по соответствующим
разделам проекта федерального бюджета; в) оказывает содействие
законодательным органам субъектов Российской Федерации в их
законотворческой деятельности по вопросам своего ведения;
г) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
д) организует проведение семинаров, совещаний, конференций и
парламентских слушаний по вопросам своего ведения.
Статья 25
Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному
договору и региональной политике:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам о федеративных отношениях и региональной
политике;
б) готовит и предварительно рассматривает законопроекты,
проекты нормативных правовых актов и многосторонних соглашений по
вопросам развития Российской Федерации, ее субъектов, а также
наций и межнациональных отношений;
в) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 26
Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных
народов:
а) готовит заключения по принятым Государственной Думой
федеральным законам по вопросам государственной политики в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
б) готовит предложения: по разделам проекта федерального
бюджета, касающимся вопросов финансирования федеральных программ
по поддержке районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей малочисленных народов; по основам целевой и
миграционной политики, финансового, валютного, кредитного,
таможенного регулирования и налоговой политики в указанных районах
и местностях; по вопросам социального развития, труда и занятости,
экологии, здравоохранения, социального обеспечения и страхования
малочисленных народов;
в) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по
вопросам своего ведения;
г) организует проведение парламентских слушаний по вопросам
своего ведения.
Статья 27
1. Совет Федерации вправе создавать постоянные и временные
комиссии.
2. В составы постоянных и временных комиссий палаты могут
входить члены комитетов Совета Федерации.
3. Временные комиссии создаются Советом Федерации для решения
конкретной задачи и (или) на определенный срок.
4. Задачи, срок деятельности, полномочия и состав временной
комиссии определяются постановлением Совета Федерации.
Статья 28
1. Для рассмотрения вопросов о признании, прекращении или
подтверждении полномочий членов Совета Федерации избирается
Мандатная комиссия, являющаяся постоянно действующим органом
Совета Федерации.
2. Мандатная комиссия проверяет соответствие документов,
подтверждающих полномочия члена Совета Федерации, положениям
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации". По результатам
проверки Мандатная комиссия готовит заключение и вносит на
заседание палаты проект постановления Совета Федерации.
3. В заключении Мандатной комиссии должны быть:
а) перечень документов, подтверждающих полномочия члена Совета
Федерации;
б) дата возникновения полномочий члена Совета Федерации;
в) дата проверки полномочий члена Совета Федерации.
4. В проекте постановления Совета Федерации должны содержаться
сведения о члене Совета Федерации, соответствующие положениям
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации", и дата признания
(подтверждения или прекращения) этих полномочий Советом Федерации.
Статья 29
1. Вопрос о признании, прекращении или подтверждении
полномочий члена Совета Федерации включается в повестку дня
очередного заседания Совета Федерации по предложению Мандатной
комиссии.
2. Полномочия члена Совета Федерации признаются прекращаются
или подтверждаются с момента принятия Советом Федерации решения.
Статья 30
1. Мандатная комиссия избирается открытым голосованием из
числа членов Совета Федерации.
2. Мандатная комиссия избирает из числа своих членов
председателя и заместителя председателя комиссии.
3. Решения Мандатной комиссии принимаются большинством голосов
от общего числа ее членов.
4. Мандатная комиссия приступает к работе немедленно после
избрания ее состава.
5. На время работы Мандатной комиссии по решению Совета
Федерации в заседании может быть объявлен перерыв.
Статья 31
1. Для осуществления контроля за соблюдением настоящего
Регламента палата образует Комиссию Совета Федерации по регламенту
и парламентским процедурам, являющуюся постоянно действующим
органом Совета Федерации.
2. Комиссия Совета Федерации по регламенту и парламентским
процедурам:
а) анализирует и обобщает предложения, поступающие от
комитетов, комиссий Совета Федерации, членов Совета Федерации,
вырабатывает рекомендации и вносит на рассмотрение Совета
Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в
настоящий Регламент;
б) консультирует руководство Совета Федерации, комитетов,
комиссий палаты, членов Совета Федерации, руководство Аппарата
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Аппарат Совета Федерации), руководителей структурных
подразделений Аппарата Совета Федерации по положениям настоящего
Регламента;
в) организует аналитическую работу по проблемам парламентских
процедур в Совете Федерации, в том числе с использованием опыта
парламентов иностранных государств, государств - участников
Содружества Независимых Государств, законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Статья 32
1. Заседание комитета, комиссии Совета Федерации правомочно,
если на нем присутствует более половины от общего числа членов
комитета, комиссии.
2. Заседание проводит председатель или заместитель
председателя комитета, комиссии Совета Федерации.
3. Заседания комитета, комиссии Совета Федерации проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. Заседания комитета палаты могут проводиться непосредственно
в субъектах Российской Федерации. Место проведения заседания
определяется соответствующим комитетом, о чем уведомляется Совет
Федерации.
5. Внеочередное заседание комитета, комиссии Совета Федерации
созывает председатель комитета, комиссии либо по своей инициативе,
либо по поручению председателя Совета Федерации или заместителя
Председателя Совета Федерации, координирующего работу данного
комитета, либо по предложению не менее одной четверти от общего
числа членов комитета комиссии.
6. О заседании комитета комиссии Совета Федерации председатель
комитета, комиссии не менее чем за 72 часа уведомляет членов
комитета комиссии Председателя Совета Федерации, соответствующие
комитеты, комиссии Государственной Думы, Правительство Российской
Федерации, соответствующие министерства и ведомства Российской
Федерации, а также субъектов права законодательной инициативы,
законопроекты которых подлежат рассмотрению. Для извещения других
членов Совета Федерации необходимая информация помещается на доске
объявлений палаты.
7. Решения комитета, комиссии Совета Федерации по процедурным
вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих
членов комитета, комиссии. Решение комитета, комиссии Совета
Федерации о созыве внеочередного заседания Совета Федерации
принимается двумя третями голосов от общего числа членов комитета,
комиссии. По остальным вопросам решения комитета, комиссии Совета
Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации.
8. Комитеты, комиссии Совета Федерации вправе проводить
совместные заседания.
Статья 33
1. Комитет, комиссия Совета Федерации осуществляет свою
деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения
вопросов.
2. Члены Совета Федерации, не входящие в состав этого
комитета, комиссии Совета Федерации, могут присутствовать на его
заседаниях с правом совещательного голоса и высказывать свое
мнение по обсуждаемым вопросам. При этом время для их выступлений
определяется самим комитетом комиссией.
3. В заседании комитета, комиссии палаты могут принимать
участие представитель Президента Российской Федерации,
представитель Правительства Российской Федерации, члены
Правительства Российской Федерации, Председатель Счетной палаты
Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты
Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской
Федерации, Председатель Совета Федерации первого созыва, а также с
согласия председателя комитета, комиссии представители органов
государственной власти и общественных объединений.
4. На заседание комитета, комиссии палаты при обсуждении
вопросов, входящих в их компетенцию, приглашаются работники
Правового управления Аппарата Совета Федерации, а также иных
структурных подразделений Аппарата Совета Федерации.
5. На заседание комитета, комиссии Совета Федерации могут
приглашаться представители средств массовой информации.
Статья 34
1. Комитет, комиссия Совета Федерации для подготовки вопросов,
организации парламентских слушаний может создавать рабочие группы
с привлечением членов Совета Федерации, представителей министерств
и ведомств Российской Федерации, других государственных органов,
общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и
других специалистов с правом их выезда в субъекты Российской
Федерации.
2. Комитет комиссия Совета Федерации вправе создавать
экспертные советы на общественных началах, привлекать к работе
специалистов различного профиля в качестве экспертов, а также
назначать независимую экспертизу законопроекта.
Статья 35
Комитеты, комиссии Совета Федерации вправе запрашивать
материалы и документы, необходимые для их деятельности, у
государственных органов, общественных объединений, должностных
лиц, которые обязаны предоставлять комитетам, комиссиям Совета
Федерации запрашиваемые материалы и документы.
Статья 36
1. Комитет, комиссия Совета Федерации в соответствии с
направлением своей деятельности организует проведение
парламентских слушаний, на которые могут приглашаться члены Совета
Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - депутаты Государственной Думы),
должностные лица, эксперты, представители государственных органов,
общественных объединений, научных учреждений.
2. Предложение о проведении парламентских слушаний принимается
большинством голосов от общего числа членов комитета палаты.
Статья 37
Совет Федерации заслушивает отчеты комитетов, комиссии Совета
Федерации по вопросам их ведения. Решения о включении в повестку
дня заседания Совета Федерации отчета комитета, комиссии Совета
Федерации принимаются Советом Федерации.
ГЛАВА 4
АППАРАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 38
1. Аппарат Совета Федерации осуществляет непосредственно
обеспечение деятельности Совета Федерации.
2. В своей деятельности Аппарат Совета Федерации
руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, решениями Совета
Федерации, настоящим Регламентом, Положением об Аппарате Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Структура и штаты Аппарата Совета Федерации утверждаются
постановлением Совета Федерации.
Статья 39
Основными задачами Аппарата Совета Федерации являются:
а) правовое, информационно-аналитическое, организационное,
документационное и финансово-хозяйственное обеспечение
деятельности Совета Федерации и его органов;
б) правовое, информационно-аналитическое и
организационно-техническое обеспечение членов Совета Федерации,
комитетов, комиссий Совета Федерации;
в) правовое и организационное обеспечение согласительных
процедур, используемых для разрешения возникших разногласий между
Советом Федерации и Государственной Думой, Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации;
г) правовое и организационное обеспечение межпарламентских
связей.
Статья 40
Аппарат Совета Федерации состоит из Секретариата Председателя
Совета Федерации, секретариатов заместителей Председателя Совета
Федерации, подразделений правового, информационного,
аналитического, организационного, документационного и
финансово-хозяйственного обеспечения, кадровой службы, аппаратов
комитетов Совета Федерации, других подразделений.
Статья 41
1. Руководит работой Аппарата Совета Федерации Руководитель
Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Руководитель Аппарата Совета Федерации).
2. Руководитель Аппарата Совета Федерации назначается на
должность и освобождается от должности Председателем Совета
Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности
Руководителя Аппарата Совета Федерации оформляются распоряжениями
Председателя Совета Федерации.
Статья 42
1. Секретариаты Председателя Совета Федерации, заместителей
Председателя Совета Федерации подчиняются соответственно
Председателю Совета Федерации, заместителям Председателя Совета
Федерации и обеспечивают их деятельность.
2. Структурные подразделения Аппарата Совета Федерации по
своим направлениям обеспечивают деятельность Совета Федерации, его
органов, членов Совета Федерации.
3. Аппарат комитета Совета Федерации осуществляет оперативное
организационное и документационное обеспечение деятельности
соответствующего комитета Совета Федерации, парламентских
слушаний, проводимых комитетом, участвует в подготовке проектов
решений комитета, ведет делопроизводство в комитете, рассылает
членам комитета необходимые материалы, справки.
4. Руководитель аппарата комитета назначается на должность и
освобождается от должности Руководителем Аппарата Совета Федерации
по согласованию с председателем комитета Совета Федерации.
5. Обеспечение деятельности комиссий Совета Федерации
осуществляется структурными подразделениями Аппарата Совета
Федерации.
Статья 43
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
Аппарата Совета Федерации, размер оплаты труда и условия
материально-бытового обеспечения его работников, а также иные
расходы на их содержание определяются в пределах бюджета,
утвержденного Советом Федерации.
Статья 44
Работники Аппарата Совета Федерации по условиям оплаты труда,
социально бытового, материального и иного обеспечения,
медицинского обслуживания приравниваются к соответствующим
категориям работников Аппарата Правительства Российской Федерации.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 45
Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве. По
решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть
изменено.
Статья 46
1. Каждому члену Совета Федерации отводится в Большом зале
заседаний Совета Федерации постоянное место, которое оформляется
табличкой с указанием его фамилии, инициалов, субъекта Российской
Федерации, который он представляет, а также оборудуется
необходимыми для работы электронными и техническими средствами.
2. Особые места в Большом зале заседаний Совета Федерации
отводятся для Председателя Совета Федерации и заместителей
Председателя Совета Федерации.
3. Специальные места в Большом зале заседаний Совета Федерации
отводятся для Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы, членов Правительства Российской Федерации, Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, Председателя Счетной
палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной
палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской
Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации,
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Федеральном Собрании, Председателя Совета Федерации
первого созыва.
4. В Большом зале заседаний Совета Федерации размещаются
Государственный флаг Российской Федерации и Государственный герб
Российской Федерации.
5. При открытии и закрытии заседания Совета Федерации
исполняется Государственный гимн Российской Федерации.
6. В случае когда на заседании Совета Федерации присутствуют
главы государств и правительств зарубежных стран, главы зарубежных
парламентских делегаций, находящихся с официальным визитом в
Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации
исполняется после исполнения государственного гимна страны,
представители которой присутствуют на заседании.
Статья 47
1. Заседание Совета Федерации правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов Совета
Федерации.
2. Для определения правомочности заседания Совета Федерации
перед началом утреннего и вечернего заседаний проводится
регистрация членов Совета Федерации, Перед голосованием может быть
проведена дополнительная регистрация.
Статья 48
1. Член Совета Федерации принимает участие в заседаниях Совета
Федерации, комитетов, комиссий палаты. Член Совета Федерации
пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, а также комитетом или
комиссией, членом которых он является.
2. Член Совета Федерации имеет право избирать и быть избранным
в органы Совета Федерации.
3. Член Совета Федерации обладает правом законодательной
инициативы, которое он реализует в общем порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом для иных субъектов права законодательной
инициативы.
4. Член Совета Федерации вправе высказывать мнение по
персональному составу избираемых органов и кандидатурам
должностных лиц, избираемых или назначаемых Советом Федерации,
обращаться с вопросами к представителям Правительства Российской
Федерации, выступать с обоснованием своих предложений при
обсуждении вопросов, относящихся к ведению палаты, и по порядку
голосования.
5. Член Совета Федерации вправе участвовать в обсуждении
федеральных законов и иных вопросов, рассматриваемых палатой на
заседании палаты и на парламентских слушаниях.
6. Член Совета Федерации вправе получать информацию,
необходимую для его деятельности в Совете Федерации, документы,
принятые обеими палатами Федерального Собрания Российской
Федерации.
Статья 49
Члены Совета Федерации своевременно извещаются о вопросах,
вносимых на рассмотрение палаты. Проекты постановлений Совета
Федерации и другие материалы предоставляются членам Совета
Федерации до начала заседания Совета Федерации.
Статья 50
1. Заседания Совета Федерации проводятся в период с 1 октября
по 31 июля.
2. Первый день заседания Совета Федерации по решению членов
Совета Федерации может быть определен как день работы в комитетах,
комиссиях палаты.
3. Утреннее заседание проводится с 10 до 14 часов с перерывом
на 30 минут, вечернее - с 16 до 18 часов.
4. Палата может принять решение о проведении заседания в иное
время. Решения о дополнительных перерывах в работе заседания
принимаются большинством голосов от числа членов Совета Федерации
присутствующих на заседании.
5. На каждом заседании Совет Федерации может принять решение о
проведении "часа голосования" по федеральным законам.
Статья 51
1. Заседания Совета Федерации являются открытыми.
2. Стенограмма заседания (кроме закрытого заседания)
публикуется в Бюллетене заседания Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
3. На заседании Совета Федерации вправе присутствовать
депутаты Государственной Думы.
4. По решению Совета Федерации на заседания палаты
приглашаются представители государственных органов, общественных
объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и
другие специалисты для предоставления необходимых сведений и
заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам.
Присутствие представителей средств массовой информации на открытых
заседаниям палаты регулируется Пресс-службой Совета Федерации.
5. Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут
присутствовать на открытых заседаниях только по специальному
разрешению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации
или Руководителя Аппарата Совета Федерации.
6. Совет Федерации может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено Президентом
Российской Федерации, Председателем Правительства Российской
Федерации, председательствующим на заседании палаты, комитетом,
комиссией Совета Федерации или группой членов Совета Федерации
численностью не менее 30 человек.
7. Решение о проведении закрытого заседания палаты принимается
большинством голосов от числа членов Совета Федерации
присутствующих на заседании. Содержание закрытого заседания Совета
Федерации, сведения, составляющие государственную, служебную или
иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы членами
Совета Федерации только для их деятельности в Совете Федерации,
8. На закрытом заседании палаты запрещается использование
электронных средств приема, передачи и накопления информации
(звукозаписывающей и вычислительной техники, теле- и
радиоприемников, приемно-передающей аппаратуры и т. п.). Все
устройства, применяемые в зале заседаний при проведении закрытого
заседания, должны быть закреплены за соответствующими работниками
Аппарата Совета Федерации и службой, обеспечивающей сохранение
информации, составляющей государственную, служебную или иную
охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Председательствующий на заседании информирует членов Совета
Федерации и присутствующих на заседании лиц о правилах проведения
закрытого заседания и запрете распространения информации,
составляющей государственную, служебную или иную охраняемую
законом тайну.
10. Стенограмма закрытого заседания палаты хранится в
соответствующем структурном подразделении Аппарата Совета
Федерации на правах секретного документа.
Статья 52
1. Президент Российской Федерации, Председатель Правительства
Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской
Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации,
заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации,
аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Генеральный прокурор
Российской Федерации, полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Федеральном Собрании могут принимать
участие в закрытом заседании Совета Федерации.
2. Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут
присутствовать на закрытом заседании палаты только по специальному
приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации
или Руководителя Аппарата Совета Федерации.
Статья 53
1. Внеочередные заседания Совета Федерации могут созываться по
предложению Президента Российской Федерации, Председателя Совета
Федерации, Правительства Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, комитетов Совета Федерации либо по предложению не менее
одной пятой от общего числа членов Совета Федерации.
2. Предложение субъекта Российской Федерации о созыве
внеочередного заседания Совета Федерации должно быть оформлено
решением законодательного (представительного) органа
государственной власти указанного субъекта Российской Федерации.
Статья 54
1. На заседаниях Совета Федерации ведутся протокол и
стенограмма.
Протокол и стенограмма подписываются председательствующим на
заседании Совета Федерации.
2. Член Совета Федерации вправе ознакомиться со стенограммой
своего выступления до ее опубликования.
Статья 55
Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации
подлежат:
а) послания и обращения Президента Российской Федерации;
б) поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации,
проекты федеральных конституционных законов, одобренные
Государственной Думой, федеральные законы, принятые
Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению
Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции
Российской Федерации и настоящим Регламентом;
в) проекты постановлений Совета Федерации по вопросам,
отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с частью 1
статьи 102 Конституции Российской Федерации;
г) предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9
Конституции Российской Федерации;
д) предложения о направлении запросов Совета Федерации в
Конституционный Суд Российской Федерации;
е) федеральные законы, принятые Государственной Думой, по
вопросам ратификации и денонсации международных договоров
Российской Федерации.
Статья 56
1. Председательствующий на заседании Совета Федерации
объявляет об открытии и закрытии заседания, а также о выступающих;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента; ставит на
голосование проекты постановлений, заявлений, обращений Совета
Федерации, другие вопросы; оглашает предложения членов Совета
Федерации по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет
последовательность постановки их на голосование; отвечает на
вопросы, поступившие в его адрес; дает справки; обеспечивает
порядок в зале заседаний; подписывает протокол и стенограмму
заседания.
2. Во время заседания председательствующий не вправе
комментировать выступления членов Совета Федерации.
3. Если председательствующий посчитал необходимым принять
участие в обсуждении какою-либо вопроса, он, получив слово,
передает функции председательствующего до принятия решения по
обсуждаемому вопросу другому председательствующему.
4. Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без
использования электронной системы, председательствующий голосует
последним.
5. При нарушении председательствующим положений настоящего
Регламента, подтвержденном соответствующим решением палаты Совет
Федерации вправе передать функции председательствующего до
завершения рассмотрения обсуждаемого вопроса другому
председательствующему, приняв соответствующее решение.
Статья 57
Работа в Совете Федерации ведется на русском языке. Член
Совета Федерации, желающий выступить на ином языке народов
Российской Федерации, не менее чем за сутки уведомляет об этом
председательствующего. Такое выступление обеспечивается переводом
на русский язык.
Статья 58
На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие
основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово,
выступление кандидата на выборную должность, выступления в
прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по
порядку ведения заседания, а также предложение, справка,
информация, заявление, обращение.
Статья 59
1. Продолжительность доклада, содоклада и заключительного
слова устанавливается председательствующим на заседании Совета
Федерации по согласованию с докладчиком и содокладчиком, но не
должна превышать 30 минут - для доклада, 20 минут - для содоклада
и 15 минут - для заключительного слова и выступления кандидата на
выборную должность.
Для выступления в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторного выступления в прениях - до 5 минут, для выступления по
обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку
ведения заседания, для предложений, справок, информации,
заявлений, обращений - до 3 минут.
2. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
3. С согласия большинства присутствующих на заседании членов
Совета Федерации председательствующий устанавливает общее время
обсуждения вопроса повестки дня.
4. Совет Федерации вправе принимать решения о продлении или
сокращении времени для выступлений, указанного в части 1 настоящей
статьи.
5. Право внеочередного выступления на заседании Совета
Федерации предоставляется Президенту Российской Федерации,
Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю
Конституционного Суда Российской Федерации, Председателю
Верховного Суда Российской Федерации, Председателю Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору
Российской Федерации.
6. После принятия решения о прекращении прений
председательствующий на заседании Совета Федерации выясняет, кто
из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с
согласия палаты предоставляет ему слово.
7. Члены Совета Федерации, которые не смогли выступить в связи
с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты
своих выступлений к стенограмме заседания.
8. Докладчики, содокладчики и кандидаты на выборные должности
Совета Федерации имеют право на заключительное слово.
Статья 60
1. Никто не вправе выступать на заседании Совета Федерации без
разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается
слова без предупреждения.
2. Переуступка права на выступление допускается только в
пользу члена Совета Федерации - представителя от того же субъекта
Российской Федерации.
Статья 61
Член Совета Федерации может выступить по одному и тому же
вопросу не более двух раз. Переуступка права на повторное
выступление в пользу другого лица не допускается.
Статья 62
1. Выступающий на заседании не должен использовать в своей
речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным, в
том числе насильственным, действиям, выступать без разрешения
председательствующего, отклоняться от обсуждаемой темы, превышать
отведенное для выступления время.
2. В случае совершения нарушений. предусмотренных частью 1
настоящий статьи, председательствующий вправе предупредить
выступающего. При повторном или грубом нарушении
председательствующий отключает микрофон выступающего.
Статья 63
1. Члены Совета Федерации вправе распространять
непосредственно на заседании Совета Федерации подписанные ими
материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня.
2. Документы и материалы, представленные к распространению
непосредственно на заседании Совета Федерации, но не относящиеся к
вопросам повестки дня заседания Совета Федерации, должны иметь
пояснительные записки и быть завизированы Председателем Совета
Федерации или заместителем Председателя Совета Федерации, или
председателем комитета, комиссии, или двумя членами Совета
Федерации, представляющими в Совете Федерации один субъект
Российской Федерации, или группой членов Совета Федерации
численностью не менее десяти человек.
3. Пояснительная записка к документу или материалу должна
содержать информацию о том, кем он вносится, а также может
содержать любую другую информацию, которую посчитала необходимым
включить в нее сторона, вносящая этот документ или материал.
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 64
Проект повестки дня заседания Совета Федерации формируется
Председателем Совета Федерации на основании предложений, внесенных
комитетами, комиссиями Совета Федерации или группой членов Совета
Федерации численностью не менее десяти человек, или двумя членами
Совета Федерации, представляющими в Совете Федерации один субъект
Российской Федерации.
Статья 65
1. В первую очередь в проект повестки дня заседания Совета
Федерации вносятся вопросы, подлежащие включению в повестку дня
очередного заседания Совета Федерации без обсуждения и
голосования:
а) об обсуждении посланий и обращений Президента Российской
Федерации;
б) относящиеся к ведению Совета Федерации в соответствии с
частью 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, сроки
рассмотрения которых, установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными
законами, истекают до начала следующего заседания Совета
Федерации;
в) об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
г) об освобождении от занимаемой должности Председателя Совета
Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации при
соблюдении положений статьи 12 настоящего Регламента;
д) о предложениях о поправках к главам 3 - 8 Конституции
Российской Федерации, одобренных Государственной Думой:
е) о проектах федеральных конституционных законов, одобренных
Государственной Думой;
ж) о федеральных законах, принятых Государственной Думой и
подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации в
соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации и
настоящим Регламентом, сроки рассмотрения которых истекают до
начала следующего заседания Совета Федерации;
з) о повторном рассмотрении в соответствии с частью 3 статьи
107 Конституции Российской Федерации федеральных законов,
отклоненных Президентом Российской Федерации и одобренных
Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой
редакции.
2. Кроме вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи,
обязательному включению в проект повестки дня очередного заседания
Совета Федерации подлежат вопросы:
а) о федеральных законах, рассмотрение которых на заседании
палаты рекомендовано комитетом Совета Федерации, если не истек
установленный Конституцией Российской Федерации
четырнадцатидневный срок рассмотрения федерального закона Советом
Федерации;
б) относящиеся к ведению Совета Федерации в соответствии с
частью 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, за
исключением вопросов, указанных в пункте "б" части 1 настоящей
статьи;
в) о предложениях о пересмотре положений глав 1, 2 и 9
Конституции Российской Федерации;
г) о направлении обращений в Конституционный Суд Российской
Федерации, за исключением обращения, указанного в пункте "в" части
1 настоящей статьи;
д) о законодательной инициативе Совета Федерации;
е) о проектах постановлений Совета Федерации о поручениях
Счетной палате Российской Федерации;
ж) о внесении в настоящий Регламент изменений и дополнений,
относящихся к порядку рассмотрения вопросов, указанных в части 1
настоящей статьи;
з) об образовании комитетов и комиссий Совета Федерации,
изменении их составов;
и) подготовленные в соответствии с поручениями палаты;
к) включенные в повестку дня предшествующего заседания Совета
Федерации, рассмотрение которых не было начато или не было
завершено на предшествующем заседании;
л) другие вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
3. В проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации
могут быть включены вопросы организации внутренней деятельности
палаты, а также вопросы, предлагаемые к рассмотрению в
инициативном порядке и не относящиеся к указанным в частях 1 и 2
настоящей статьи.
Статья 66
Вопросы, относящиеся к указанным в статье 65 настоящего
Регламента, включаются в проект повестки дня заседания Совета
Федерации при представлении проекта правового акта, предлагаемого
к принятию Советом Федерации в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 67
Перед внесением на заседание Совета Федерации сформированный
Председателем Совета Федерации проект повестки дня заседания
палаты направляется членам Совета Федерации. После этого
Председатель Совета Федерации обсуждает сформированный им проект
повестки дня с председателями комитетов, комиссий Совета
Федерации.
Статья 68
При представлении проекта повестки дня на заседании Совета
Федерации председательствующий отдельно оглашает вопросы,
подлежащие включению в повестку дня без голосования и обсуждения.
Затем проект повестки дня заседания Совета Федерации ставится
председательствующим на голосование для принятия его за основу.
Статья 69
1. На заседании Совета Федерации в принятый за основу проект
повестки дня могут вноситься изменения и дополнения,
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в принятый за
основу проект повестки дня заседания Совета Федерации вносятся
комитетом, комиссией Совета Федерации, членом Совета Федерации в
том случае, если инициатором предложения представлен проект
постановления Совета Федерации по вопросу, предлагаемому для
включения в повестку дня.
3. Совет Федерации вправе принять решение о прекращении прений
по вопросу повестки дня.
4. Из проекта повестки дня заседания Совета Федерации не могут
быть исключены вопросы, подлежащие в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, настоящим Регламентом обязательному
рассмотрению в Совете Федерации.
5. Предложения комитета, комиссии Совета Федерации, члена
Совета Федерации о внесении изменений и дополнений в проект
повестки дня заседания Совета Федерации ставятся
председательствующим на голосование в порядке очередности их
поступления. Если по одному и тому же вопросу проекта повестки дня
заседания Совета Федерации внесено несколько предложений, то по
решению палаты вначале могут обсуждаться и голосоваться те из них,
принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других
предложениях. Перед голосованием инициатору предложения
предоставляется возможность выступить с его обоснованием.
6. Решения о внесении изменений и дополнений в проект повестки
дня заседания Совета Федерации принимаются большинством голосов от
общего числа членов Совета Федерации.
Статья 70
1. Проект повестки дня после принятия решений о внесении в
него изменений и дополнений ставится председательствующим на
голосование для принятия повестки дня заседания Совета Федерации в
целом.
2. Решение о принятии повестки дня заседания Совета Федерации
в целом принимается большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
3. В принятую в целом повестку дня заседания Совета Федерации
могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, установленном
статьей 69 настоящего Регламента.
ГЛАВА 7
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 71
1. Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным
голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. Голосование осуществляется с использованием и без
использования электронной системы, бюллетенями и путем опроса.
3. Решение о способе проведения голосования считается
принятым, если за него проголосовало более половины от числа
членов Совета Федерации, присутствующих на заседании.
4. Голосование с использованием электронной системы может быть
количественным, рейтинговым, альтернативным.
5. Количественное голосование представляет собой выбор
варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов
и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном
выражениях производятся по каждому голосованию.
6. Рейтинговое голосование представляет собой ряд
последовательных количественных голосований, в которых может
принять участие каждый член Совета Федерации по каждому из
вопросов. При этом объявление результатов голосования в абсолютном
и процентном выражениях по каждому голосованию производится только
после проведения голосования по всем вопросам.
7. Альтернативное голосование представляет собой голосование
только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.
Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном
и процентном выражениях производятся одновременно по всем
вариантам вопроса, поставленного на голосование.
8. В ходе голосования с использованием электронной системы до
высвечивания итогов голосования на экране председательствующий
выясняет, присутствуют ли на заседании члены Совета Федерации без
карточек для голосования, и, если таковые есть, предлагает им
устно выразить свое отношение к вопросу, поставленному на
голосование. Устные заявления членов Совета Федерации заносятся в
протокол, и их голоса учитываются при подведении итогов
голосования.
Статья 72
1. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более половины от общего числа членов Совета Федерации, если иной
порядок не предусмотрен Конституцией Российской Федерации и
настоящим Регламентом.
2. По процедурному вопросу решение принимается большинством
голосов членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, если
иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным
относятся следующие вопросы:
о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
о предоставлении дополнительного времени для выступления;
о предоставлении слова приглашенным на заседание;
о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня
заседания;
об общем времени обсуждения вопроса о повестке дня;
о переходе к вопросам повестки дня заседания;
о передаче вопроса на рассмотрение соответствующих
комитета,комиссии палаты;
о голосовании без обсуждения;
о проведении тайного голосования;
о поименном голосовании;
о проведении закрытого заседания палаты;
о переносе рассмотрения закона на следующее заседание;
о приглашении на заседание лиц, указанных в части 4 статьи 51
настоящего Регламента;
об изменении способа проведения голосования;
об изменении очередности выступлений;
о проведении дополнительной регистрации.
3. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол
заседания Совета Федерации и включаются в стенограмму заседания.
4. Голосование считается состоявшимся, если число членов
Совета Федерации, присутствующих на заседании, не меньше числа
членов Совета Федерации, необходимого для принятия решения.
5. Если число членов Совета Федерации, присутствующих на
заседании, недостаточно для проведения голосования,
председательствующий вправе назначить время для голосования по
вопросу, обсуждение которого завершено. При проведении указанного
голосования повторное обсуждение вопроса не проводится и слово для
выступлений по мотивам голосования, для предложений, справок,
заявлений, вопросов не предоставляется.
Статья 73
1. При голосовании по одному вопросу член Совета Федерации
имеет один голос.
2. Член Совета Федерации имеет право голосовать за принятие
решения или против принятия решения либо воздержаться от принятия
решения.
3. Члены Совета Федерации, являющиеся представителями от
одного субъекта Российской Федерации, при проведении голосования
могут при наличии доверенности, оформленной в установленном
решением Совета Федерации порядке, передавать друг другу право
решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом
Федерации, за исключением вопросов, решения по которым принимаются
тайным голосованием.
Статья 74
1. Открытое голосование в Совете Федерации проводится с
помощью электронной системы либо по решению палаты без ее
использования.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий:
сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование;
уточняет их формулировки и последовательность, в которой они
ставятся на голосование; напоминает, каким большинством голосов
(от общего числа членов Совета Федерации, от числа членов Совета
Федерации, присутствующих на заседании, простым или
квалифицированным большинством) должно быть принято решение.
3. После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по
порядку ведения заседания.
4. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет, принято решение или не принято.
5. Если при определении результатов голосования выявятся
технические (связанные с работой электронной системы) или
процедурные ошибки голосования, то по решению палаты может быть
проведено повторное голосование.
Статья 75
1. Открытое голосование может проводиться путем опроса членов
Совета Федерации с закреплением их мнения в подписном листе.
Решение о проведении такого голосования принимается большинством
голосов от общего числа членов Совета Федерации, присутствующих на
заседании.
2. Форма подписного листа, дата и время окончания голосования
предлагаются Счетной комиссией Совета Федерации (далее - Счетная
комиссия) и утверждаются решением Совета Федерации.
3. О результатах голосования Счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии.
Доклад Счетной комиссии о результатах голосования Совет Федерации
принимает к сведению.
4. Результаты голосования оформляются постановлением Совета
Федерации.
Статья 76
1. Тайное голосование проводится по решению Совета Федерации,
принимаемому большинством голосов от числа членов Совета
Федерации, присутствующих на заседании. Тайное голосование
осуществляется с использованием электронной системы или
бюллетеней.
2. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной
решением Совета Федерации форме в количестве, соответствующем
числу полномочных членов Совета Федерации, и содержат необходимую
информацию. Оставшиеся у Счетной комиссии бюллетени после
завершения их выдачи уничтожаются председателем Счетной комиссии в
присутствии ее членов. Время и место тайного голосования, порядок
его проведения устанавливаются Счетной комиссией в соответствии с
настоящим Регламентом и объявляются председателем Счетной
комиссии.
3. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не
позднее чем за час до начала голосования; тайное голосование
проводится в течение 30 минут с момента начала голосования, если
иное не установлено Советом Федерации.
Статья 77
1. Каждому члену Совета Федерации выдается один бюллетень для
тайного голосования.
2. Бюллетень для тайного голосования выдается членам Совета
Федерации Счетной комиссией в соответствии со списком членов
Совета Федерации по предъявлении ими удостоверений членов Совета
Федерации. При получении бюллетеня член Совета Федерации
расписывается в указанном списке против своей фамилии.
3. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный
ящик, опечатанный Счетной комиссией.
4. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного
волеизъявления членов Совета Федерации.
5. Недействительными считаются бюллетени неустановленной
формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить
волеизъявление членов Совета Федерации. Дополнения, внесенные в
бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6. О результатах тайного голосования Счетная комиссия
составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной
комиссии. Доклад Счетной комиссии о результатах тайного
голосования Совет Федерации принимает к сведению.
7. Результаты тайного голосования оформляются постановлением
Совета Федерации.
Статья 78
1. Поименное голосование проводится по решению Совета
Федерации, принимаемому не менее чем одной пятой от общего числа
членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, с
использованием электронной системы или именными бюллетенями.
2. Результаты поименного голосования включаются в стенограмму
заседания Совета Федерации и могут быть опубликованы в средствах
массовой информации.
3. Если на заседании Совета Федерации приняты как решение о
проведении поименного голосования, так и решение о проведении
тайного голосования, проводится тайное голосование.
Статья 79
1. Совет Федерации принимает постановления по вопросам,
отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, а
также по вопросам организации внутренней деятельности Совета
Федерации.
2. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам
Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями,
принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты.
Статья 80
1. Если проект постановления Совета Федерации принят за
основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводятся по пунктам
и (или) частям проекта постановления.
2. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям
проекта постановления. Когда проведены обсуждение и голосование по
всем поправкам, пункты, части проекта постановления принимаются в
целом с принятыми поправками. С согласия Совета Федерации
допускается совмещение голосования по принятию поправок и
рассматриваемых пунктов, частей проекта постановления при принятии
их в целом.
3. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же
пункт, одну и ту же часть проекта постановления, то по решению
Совета Федерации вначале могут обсуждаться и голосоваться те из
них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о
других поправках.
4. Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт,
часть проекта постановления при голосовании в целом отклоняются,
то соответствующие пункт, часть исключаются из проекта
постановления. При исключении одного или нескольких пунктов, одной
или нескольких частей из проекта постановления Совет Федерации
может снять проект с обсуждения и направить его на доработку в
комитет (комиссию), внесший его на рассмотрение Совета Федерации,
5. После принятия в целом всех пунктов, частей проекта
постановления проводится голосование по принятию постановления в
целом.
Статья 81
1. Все поправки к проекту постановления представляются в
письменном виде не позднее срока, установленного Советом
Федерации.
2. Поправки должны быть подписаны инициаторами их принятия и
должны содержать редакцию пунктов, частей или проекта
постановления в целом.
3. Совет Федерации может поручить рассмотрение поправок
комитету (комитетам) Совета Федерации либо специально образованной
комиссии.
4. Комитет, комиссия рассматривают поправки, принимают или
отклоняют их большинством голосов от числа членов комитета,
комиссии и представляют членам Совета Федерации таблицу поправок с
обоснованными предложениями комитета, комиссии по принятию либо
отклонению поправок.
5. На голосование ставятся те поправки, принятие которых
предложено комитетом, комиссией.
6. Если комитет, комиссия предложили отклонить поправку, то
она ставится на голосование только в том случае, если на ее
принятии настаивает инициатор поправки.
7. Поправки, внесенные несвоевременно, не подписанные и не
содержащие редакцию пунктов, частей проекта постановления, Советом
Федерации не рассматриваются.
Статья 82
1. Проекты правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета
Федерации, проходят юридическую и лингвистическую экспертизы в
соответствующих структурных подразделениях Аппарата Совета
Федерации и визируются их должностными лицами.
2. Правовые акты, принятые Советом Федерации, оформляются с
учетом принятых палатой поправок, визируются комитетом, комиссией
Совета Федерации, ответственными за рассмотрение данного правового
акта, а также должностными лицами, указанными в части 1 настоящей
статьи, и в течение 24 часов с момента принятия направляются для
представления на подпись Председателю Совета Федерации,
регистрации и рассылки.
Статья 83
Правовые акты Совета Федерации имеют следующие реквизиты:
Государственный герб Российской Федерации;
вид акта (постановление, заявление, обращение);
официальное наименование палаты: Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации;
заголовок (там, где он имеется);
подпись лица, официально уполномоченного подписывать
соответствующий акт;
место и дата принятия акта;
номер акта.
Статья 84
В настоящем Регламенте применяются следующие понятия,
используемые для определения результатов голосования:
а) общее число членов Совета Федерации - 178 человек;
б) число членов Совета Федерации, присутствующих на заседании,
- число членов Совета Федерации, зарегистрировавшихся во время
последней перед проведением голосования регистрации;
в) простое большинство голосов - число голосов, превышающее в
зависимости от рассматриваемого вопроса половину от общего числа
членов Совета Федерации или от числа членов Совета Федерации,
присутствующих на заседании;
г) квалифицированное большинство голосов - число голосов,
составляющее три четверти, две трети или три пятых голосов от
общего числа членов Совета Федерации.
ГЛАВА 8
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ
Статья 85
На заседании Совета Федерации может быть использована
электронная система для:
регистрации членов Совета Федерации;
записи членов Совета Федерации для выступлений, внесения
предложений и поправок;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
фиксации фамилий голосующих при проведении поименного голосования;
накопления и оперативной выдачи справочной и статистической
информации о ходе заседания;
формирования и распечатки списков и других документов;
информационного обеспечения заседания.
Статья 86
Для решения вопросов, связанных с контролем за использованием
электронной системы и работой обслуживающего ее персонала на
заседании, Совет Федерации создает из числа своих членов группу по
контролю за использованием электронной системы.
Статья 87
1. Члены группы по контролю за использованием электронной
системы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации,
необходимой для контроля.
2. Решения группы по контролю за использованием электронной
системы по вопросам, отнесенным к ее ведению, обязательны для
работников Аппарата Совета Федерации, обслуживающих электронную
систему.
Статья 88
1. Группа по контролю за использованием электронной системы
обязана до начала тайного голосования проверить правильность
работы электронной системы.
2. Правильность работы электронной системы в режиме тайного
голосования оформляется протоколом.
Статья 89
1. Группа по контролю за использованием электронной системы
рассматривает заявления членов Совета Федерации об ошибках в
результатах поименного голосования, в записи на выступления и о
других ошибках в работе электронной системы.
2. Группа по контролю за использованием электронной системы
может привлекать к своей работе соответствующих специалистов в
качестве экспертов.
Статья 90
1. Результаты регистрации, голосования, а также сведения о
записи на выступления, внесении запросов, другая информация о ходе
заседания представляются членам Совета Федерации в виде цифровых
данных, списков и подлежат включению в стенограмму заседания.
2. Вся информация, указанная в части 1 настоящей статьи,
хранится в памяти компьютера электронной системы, а также на
магнитных носителях и в виде распечаток в архиве Совета Федерации.
Статья 91
1. Работники Аппарата Совета Федерации, обслуживающие
электронную систему, обязаны выдать члену Совета Федерации по его
письменному запросу данные о результатах голосования, персональных
результатах поименного голосования.
2. Разрешение на доступ иных лиц, кроме членов Совета
Федерации к информации электронной системы, хранящейся на
магнитных носителях, дают Председатель Совета Федерации и
заместители Председателя Совета Федерации.
ГЛАВА 9
ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 92
1. В соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции Российской
Федерации Совет Федерации по вопросам своего ведения проводит
парламентские слушания.
2. Парламентские слушания в Совете Федерации проводятся по
инициативе Председателя Совета Федерации, заместителей
Председателя Совета Федерации, комитетов Совета Федерации в
пределах их полномочий или группы членов Совета Федерации
численностью не менее 10 человек.
3. Парламентские слушания могут проводиться совместно с
комитетами, комиссиями Государственной Думы,
4. Совет Федерации может проводить как открытые, так и
закрытые парламентские слушания.
Статья 93
1. Председатель Совета Федерации возлагает организацию
проведения парламентских слушаний на соответствующий комитет
Совета Федерации.
2. Если инициатива проведения парламентских слушаний
принадлежит Председателю Совета Федерации, заместителю
Председателя Совета Федерации, группе членов Совета Федерации
численностью не менее 10 человек, то Председатель Совета Федерации
определяет комитет палаты, ответственный за подготовку и
проведение парламентских слушаний.
Статья 94
1. Решение о проведении парламентских слушаний оформляется
распоряжением.
2. Распоряжение о проведении парламентских слушаний,
включающее информацию о теме, времени и месте проведения
парламентских слушаний, комитете Совета Федерации, ответственном
за их подготовку и проведение, подписывается Председателем Совета
Федерации или (по его поручению) заместителем Председателя Совета
Федерации и передается в Пресс-службу Совета Федерации не позднее
чем за 12 дней до начала парламентских слушаний. Пресс-служба
Совета Федерации оповещает средства массовой информации и
общественность о предстоящих парламентских слушаниях не позднее
чем за 10 дней до их начала.
3. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,
определяется комитетом Совета Федерации, ответственным за их
организацию и проведение. Список лиц, приглашенных на
парламентские слушания, представляется комитетом Председателю
Совета Федерации или заместителю Председателя Совета Федерации не
позднее чем за 7 дней до начала парламентских слушаний.
Председатель Совета Федерации вправе дополнить список лиц,
приглашенных на парламентские слушания.
4. Лицам, включенным в список приглашенных на парламентские
слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в
соответствии с которыми они имеют право принять участие в
парламентских слушаниях.
Статья 95
1. Парламентские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности.
2. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы,
связанные с государственной, служебной или иной охраняемой законом
тайной.
3. Члены Совета Федерации вправе участвовать как в открытых,
так и в закрытых парламентских слушаниях.
4. Список лиц, имеющих право присутствовать на закрытых
парламентских слушаниях, определяется комитетом Совета Федерации,
ответственным за подготовку и проведение парламентских слушаний, и
согласовывается с Председателем Совета Федерации или с
заместителем Председателя Совета Федерации.
5. Представители средств массовой информации и общественности
на закрытые парламентские слушания не допускаются.
6. На порядок проведения закрытых парламентских слушаний
распространяются нормы части 8 статьи 49 настоящего Регламента.
Статья 96
1. Председательствующим на парламентских слушаниях может быть
Председатель Совета Федерации, заместитель Председателя Совета
Федерации, председатель или заместитель председателя комитета,
ответственного за подготовку и проведение парламентских слушаний.
2. Председательствующий ведет парламентские слушания и следит
за порядком обсуждения вопросов повестки дня парламентских
слушаний.
Статья 97
1. Аппараты комитетов Совета Федерации, ответственных за
подготовку и проведение парламентских слушаний, составляют план
мероприятий по подготовке и проведению парламентских слушаний.
Согласованный с Руководителем Аппарата Совета Федерации план
мероприятий по подготовке и проведению парламентских слушаний
утверждается Председателем Совета Федерации или по его поручению
заместителем Председателя Совета Федерации и не позднее чем за 7
дней до начала парламентских слушаний рассылается структурным
подразделениям Аппарата Совета Федерации, а в случае необходимости
и организациям, принимающим участие в подготовке и проведении
парламентских слушаний.
2. Информационные материалы к парламентским слушаниям, проекты
заключений и рекомендаций, а также проекты иных документов,
которые предполагается принять по результатам парламентских
слушаний, включая законопроекты и проекты постановлений Совета
Федерации, готовятся комитетом, ответственным за подготовку и
проведение парламентских слушаний.
Для подготовки проектов указанных документов распоряжением
Председателя Совета Федерации или по его поручению заместителя
Председателя Совета Федерации могут быть образованы рабочие группы
с привлечением работников Аппарата Совета Федерации, а также
экспертов внешних организаций.
3. Координация работы по подготовке и проведению парламентских
слушаний осуществляется аппаратом комитета Совета Федерации,
ответственного за подготовку и проведение парламентских слушаний.
Статья 98
1. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным
словом председательствующего, который информирует о существе
обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний,
составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется
представителю комитета, ответственного за подготовку и проведение
парламентских слушаний, или приглашенному лицу для доклада по
обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего слово для
выступления предоставляется членам Совета Федерации, приглашенным
лицам, участвующим в парламентских слушаниях.
2. Продолжительность парламентских слушаний определяется
характером обсуждаемых вопросов. Комитет, ответственный за
подготовку и проведение парламентских слушаний, может принять
решение о перерыве в ходе парламентских слушаний и о проведении их
в другое, удобное для членов Совета Федерации, время.
3. Все желающие выступить на парламентских слушаниях берут
слово только с разрешения председательствующего.
Статья 99
1. После выступлений по обсуждаемому вопросу лиц, приглашенных
на парламентские слушания, следуют вопросы членов Совета
Федерации. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в
письменной форме.
2. Лица, приглашенные на открытые парламентские слушания,
могут не отвечать на вопросы членов Совета Федерации, если они
касаются сведений, составляющих государственную, служебную или
иную охраняемую законом тайну.
Статья 100
По результатам парламентских слушаний могут быть приняты
мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и
иные документы.
Указанные заключение, рекомендации и иные документы считаются
принятыми, если они одобрены большинством членов Совета Федерации,
принявших участие в парламентских слушаниях.
Статья 101
1. Во время парламентских слушаний ведутся протокол и
стенограмма, Протокол и стенограмма подписываются
председательствующим на парламентских слушаниях.
2. Открытые парламентские слушания освещаются в средствах
массовой информации.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
УЧАСТИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВА 10
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
ПРИНЯТЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
Статья 102
1. В соответствии с частью 3 статьи 105 Конституции Российской
Федерации принятые Государственной Думой федеральные законы в
течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
2. Принятые Государственной Думой федеральные законы
направляются на имя Председателя Совета Федерации.
3. Вместе с принятым Государственной Думой федеральным законом
в Совет Федерации направляются также стенограмма заседания
Государственной Думы и материалы, которые были представлены при
внесении законопроекта в Государственную Думу.
4. Если в документах и материалах, сопровождающих поступившие
из Государственной Думы федеральные законы по вопросам введения
или отмены налогов, освобождения от уплаты налогов, выпуска
государственных займов, изменения финансовых обязательств
государства, другие федеральные законы, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет федерального бюджета, отсутствует заключение
Правительства Российской Федерации, Совет Федерации обязан
запросить заключения на указанные федеральные законы в
Государственной Думе. Отсутствие заключений Правительства
Российской Федерации может служить основанием для отклонения
указанных федеральных законов.
Статья 103
1. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон
регистрируется в Совете Федерации и в срок, не превышающий 48
часов, вместе с сопровождающими его документами и материалами
направляется всем членам Совета Федерации. Официальные документы,
сопровождающие федеральный закон, поступившие из Государственной
Думы дополнительно, регистрируются в Совете Федерации и
рассматриваются на заседании палаты вместе с соответствующим
федеральным законом.
2. Комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона,
определяется Председателем Совета Федерации или по его поручению
заместителем Председателя Совета Федерации.
Председатель Совета Федерации или заместитель Председателя
Совета Федерации вправе передать федеральный закон нескольким
комитетам Совета Федерации, определив при этом комитет,
ответственный за рассмотрение федерального закона.
3. Члены Совета Федерации организуют обсуждение федерального
закона в субъектах Российской Федерации и при наличии замечаний по
федеральному закону направляют их в комитет, ответственный за
рассмотрение федерального закона.
Статья 104
1. Установленный частью 4 статьи 105 Конституции Российской
Федерации четырнадцатидневный срок, в течение которого Совет
Федерации рассматривает поступивший из Государственной Думы
федеральный закон, исчисляется со дня, следующего за днем
регистрации этого закона в Совете Федерации.
2. Если первый или последний день срока приходится на
нерабочий день, то днем поступления федерального закона в Совет
Федерации считается следующий за ним рабочий день.
Статья 105
Аппарат комитета Совета Федерации, ответственного за
рассмотрение федерального закона, совместно с Правовым управлением
Аппарата Совета Федерации обобщает все поступившие замечания и
предложения по этому федеральному закону и готовит материал для
рассмотрения комитетом Совета Федерации.
Статья 106
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации
обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые
Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного
регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской
Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской
Федерации;
е) войны и мира.
Статья 107
1. Комитет (комитеты), ответственный за рассмотрение
федерального закона, рассматривает принятый Государственной Думой
федеральный закон и принимает по нему заключение.
2. Если ответственными за рассмотрение федерального закона
являются несколько комитетов, то они вправе провести совместное
заседание.
3. Рассмотрение комитетом (комитетами) федерального закона,
принятого Государственной Думой, происходит открыто. Комитет
(комитеты) может приглашать на свои заседания инициатора
законопроекта, ученых и специалистов в качестве экспертов, а также
представителей средств массовой информации,
4. На заседании комитета (комитетов), ответственного за
рассмотрение федерального закона, присутствуют работники Правового
управления Аппарата Совета Федерации, которые по просьбе любого
члена комитета (комитетов) должны предоставить в устной или
письменной форме справку правового характера по рассматриваемому
федеральному закону.
5. Заключение по рассматриваемому федеральному закону
принимается путем открытого голосования большинством голосов от
общего числа членов комитета.
6. Если подготовка заключения по федеральному закону поручена
нескольким комитетам и единое заключение не выработано, то каждый
комитет представляет свое заключение.
Статья 108
1. Комитет (комитеты), ответственный за рассмотрение
федерального закона, принятого Государственной Думой, должен
указать в заключении, подлежит ли рассматриваемый федеральный
закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской
Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
2. В заключении комитета (комитетов), ответственного за
рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона,
не подлежащего обязательному рассмотрению Советом Федерации,
дается оценка рассматриваемого федерального закона и формулируется
одно из следующих решений:
а) одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон и
не вносить его на рассмотрение палаты;
б) рекомендовать Совету Федерации рассмотреть на своем
заседании принятый Государственной Думой федеральный закон.
3. Решение комитета (комитетов), ответственного за
рассмотрение федерального закона, оставить принятый
Государственной Думой федеральный закон, указанный в части 2
настоящей статьи, без рассмотрения на заседании палаты принимается
в случае, когда комитет (комитеты) считает возможным одобрить
федеральный закон в целом без внесения в него изменений и
дополнений.
4. Решение комитета (комитетов), ответственного за
рассмотрение федерального закона, рекомендовать Совету Федерации
обсудить на своем заседании принятый Государственной Думой
федеральный закон, указанный в части 2 настоящей статьи,
принимается в случае, когда комитет (комитеты) считает необходимым
отклонить федеральный закон в целом либо внести в него изменения и
дополнения. Такое решение должно быть мотивировано.
5. По федеральным законам, которые в соответствии со статьей
106 Конституции Российской Федерации подлежат обязательному
рассмотрению Советом Федерации, комитет, ответственный за
рассмотрение федерального закона, вправе принять одно из следующих
решений:
а) рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон,
принятый Государственной Думой;
б) рекомендовать Совету Федерации отклонить федеральный закон,
принятый Государственной Думой, изложив в заключении мотивы, по
которым комитет считает необходимым его отклонить.
6. Заключение комитета (комитетов), ответственного за
рассмотрение федерального закона, принятого Государственной Думой,
представляется Председателю Совета Федерации.
7. В необходимых случаях комитет (комитеты), ответственный за
рассмотрение федерального закона, принятого Государственной Думой,
должен представить проект необходимых, по его мнению, изменений и
дополнений к тексту федерального закона.
Статья 109
В отношении принятых Государственной Думой федеральных
законов, не подлежащих обязательному рассмотрению Советом
Федерации, которые комитет (комитеты) предлагает одобрить и не
вносить на рассмотрение палаты, Председатель Совета Федерации или
по его поручению заместитель Председателя Совета Федерации
принимает одно из следующих решений:
а) согласиться с решением комитета и не вносить принятый
Государственной Думой федеральный закон на рассмотрение Совета
Федерации;
б) отклонить решение комитета и включить в повестку дня
заседания Совета Федерации федеральный закон, принятый
Государственной Думой.
Статья 110
Председатель Совета Федерации не вправе принять решение о
невключении в повестку дня заседания Совета Федерации рассмотрения
федерального закона, не подлежащего обязательному рассмотрению
Советом Федерации, если Президент Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации или не менее двух членов Совета
Федерации, представляющих один субъект Российской Федерации,
настаивают на рассмотрении федерального закона Советом Федерации и
если не истек установленный частью 3 статьи 105 Конституции
Российской Федерации четырнадцатидневный срок рассмотрения
федерального закона Советом Федерации.
Статья 111
1. Рассмотрение принятого Государственной Думой федерального
закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения
заключения комитета (комитетов) Совета Федерации, ответственного
за рассмотрение федерального закона, и проекта постановления
Совета Федерации, внесенного комитетом. Затем Совет Федерации
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации
принимает решение одобрить или отклонить федеральный закон без
обсуждения либо обсудить его на заседании палаты.
2. Началом рассмотрения в Совете Федерации федерального
закона, подлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции
Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете
Федерации, считается принятие Советом Федерации решения о
включении вопроса о рассмотрении данного федерального закона в
повестку дня заседания Совета Федерации.
Статья 112
1. По результатам обсуждения принятого Государственной Думой
федерального закона Совет Федерации принимает одно из следующих
решений:
а) одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон;
б) отклонить принятый Государственной Думой федеральный закон.
2. Постановление Совета Федерации об одобрении федерального
закона принимается большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации.
3. По результатам рассмотрения принятого Государственной Думой
федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей 106
Конституции Российской Федерации обязательному рассмотрению в
Совете Федерации, председательствующий ставит на голосование
вопрос об одобрении федерального закона. В случае недостаточной
подготовленности вопроса о рассмотрении федерального закона Совет
Федерации вправе принять решение о переносе его рассмотрения на
следующее заседание, Указанное решение принимается большинством
голосов от числа членов Совета Федерации, присутствующих на
заседании. Если указанное решение не принято, председательствующий
обязан поставить на голосование вопрос об одобрении федерального
закона.
4. В случае принятия решения о переносе на следующее заседание
Совета Федерации вопроса о рассмотрении принятого Государственной
Думой федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей
106 Конституции Российской Федерации обязательному рассмотрению в
Совете Федерации, его рассмотрение должно быть завершено на
очередном заседании Совета Федерации принятием решения об
одобрении или отклонении данного федерального закона.
5. Решение об одобрении или отклонении принятого
Государственной Думой Федерального закона внесенного на
рассмотрение Совета Федерации и не подлежащего обязательному
рассмотрению в Совете Федерации, должно быть принято до истечения
четырнадцатидневного срока, исчисляемого в соответствии со статьей
104 настоящего Регламента.
6. Если федеральный закон, не подлежащий обязательному
рассмотрению в Совете Федерации, не был рассмотрен в течение
четырнадцатидневного срока, он направляется Президенту Российской
Федерации для подписания и обнародования.
7. Федеральный закон считается отклоненным, если за его
одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета
Федерации. Решение об отклонении федерального закона оформляется
постановлением Совета Федерации.
Статья 113
1. По рассматриваемому палатой федеральному закону
постановлением Совета Федерации оформляется только одно,
окончательно принятое в течение одного заседания, решение палаты.
2. Если в течение одного заседания палаты члены Совета
Федерации принимают решение о возвращении к рассмотрению
федерального закона, то оно означает отмену ранее принятого
решения по федеральному закону. Голосование по принятию указанного
решения проводится в порядке, в котором принималось отменяемое
решение. Результаты промежуточных голосований, проводимых по
одному федеральному закону в течение одного заседания, заносятся в
протокол заседания палаты и не оформляются постановлением Совета
Федерации.
Статья 114
1. В постановлении Совета Федерации об отклонении федерального
закона может содержаться перечень разделов, глав, статей, а также
частей и пунктов статей данного федерального закона, по которым
необходимо преодолеть разногласия между Советом Федерации и
Государственной Думой, а также может содержаться предложение о
создании согласительной комиссии.
2. Порядок работы согласительной комиссии определяется
настоящим Регламентом.
Статья 115
1. Голосование по проектам федеральных конституционных
законов, а также по федеральным законам, одобренным
Государственной Думой в ранее принятой редакции, может проводиться
путем опроса членов Совета Федерации с закреплением их мнения в
подписном листе.
2. Голосование путем опроса членов Совета Федерации проводится
в порядке, установленном статьей 75 настоящего Регламента.
Статья 116
1. Постановление Совета Федерации об отклонении принятого
Государственной Думой федерального закона вместе с федеральным
законом, постановление Совета Федерации об одобрении принятого
Государственной Думой федерального закона в пятидневный срок
направляются в Государственную Думу.
2. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом
Федерации федеральный закон вместе с текстом постановления Совета
Федерации в пятидневный срок со дня принятия постановления
направляется Председателем Совета Федерации Президенту Российской
Федерации для подписания и обнародования.
3. Принятый Государственной Думой федеральный закон, не
подлежащий обязательному рассмотрению в Совете Федерации в
соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации и не
рассмотренный палатой в установленный частью 4 статьи 105
Конституции Российской Федерации и статьей 104 настоящего
Регламента четырнадцатидневный срок, на пятнадцатый день со дня
поступления федерального закона из Государственной Думы
направляется Председателем Совета Федерации Президенту Российской
Федерации для подписания и обнародования, о чем направляется
уведомление в Государственную Думу.
4. Официальные документы, касающиеся замены отдельных страниц
текста федерального закона, поступившие в Совет Федерации после
направления федерального закона для подписания и обнародования,
направляются Президенту Российской Федерации без рассмотрения на
заседании Совета Федерации.
Статья 117
1. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой
федерального закона, отклоненного Советом Федерации,
Государственная Дума принимает его с учетом всех предложений
Совета Федерации, соответствующий комитет Совета Федерации
подтверждает это своим заключением и вносит предложение об
одобрении Советом Федерации принятого Государственной Думой
федерального закона без обсуждения.
2. Если при повторном рассмотрении федерального закона,
отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума приняла его в
редакции, учитывающей часть предложений Совета Федерации либо
содержащей изъятия или новые положения по отношению к ранее
принятой редакции, федеральный закон рассматривается Советом
Федерации как вновь принятый.
ГЛАВА 11
ПОРЯДОК ПРЕОДОЛЕНИЯ ВОЗНИКШИХ РАЗНОГЛАСИЙ МЕЖДУ СОВЕТОМ
ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ В СВЯЗИ С ОТКЛОНЕНИЕМ
СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЯТЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
Статья 118
1. Для преодоления возникших разногласий по федеральному
закону, принятому Государственной Думой и отклоненному Советом
Федерации, может быть создана согласительная комиссия.
2. Согласительная комиссия создается как по инициативе Совета
Федерации, поддержанной Государственной Думой, так и по инициативе
Государственной Думы, поддержанной Советом Федерации.
3. Согласительная комиссия образуется на паритетных началах из
представителей Совета Федерации и Государственной Думы в порядке,
установленном настоящим Регламентом и Регламентом Государственной
Думы.
Статья 119
1. Решение о создании согласительной комиссии принимается на
заседании палаты большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации.
2. Члены согласительной комиссии и ее сопредседатель от Совета
Федерации избираются Советом Федерации и образуют депутацию от
Совета Федерации в согласительной комиссии.
3. Членом согласительной комиссии от Совета Федерации может
быть член Совета Федерации, полномочный представитель члена Совета
Федерации, а также работник Правового управления Аппарата Совета
Федерации. Сопредседателем согласительной комиссии может быть
только член Совета Федерации.
4. Избранными членами согласительной комиссии от Совета
Федерации считаются те кандидаты, которые из всех предложенных на
заседании палаты кандидатур получили наибольшее число голосов, но
не менее половины от числа членов Совета Федерации, присутствующих
на заседании.
5. Постановление Совета Федерации об избрании членов
согласительной комиссии и ее сопредседателя от Совета Федерации в
срок не более пяти дней направляется в Государственную Думу.
Статья 120
1. Член согласительной комиссии обязан присутствовать на ее
заседаниях и заблаговременно информировать сопредседателя
согласительной комиссии от Совета Федерации о невозможности своего
присутствия на заседании согласительной комиссии по уважительной
причине.
2. Члены Совета Федерации, не входящие в состав согласительной
комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и высказывать
свое мнение по существу обсуждаемых вопросов.
3. Депутация от Совета Федерации в согласительной комиссии
вправе привлекать работников структурных подразделений Аппарата
Совета Федерации для подготовки решений согласительной комиссии, а
также специалистов внешних организаций в качестве экспертов.
Статья 121
1. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения
федерального закона, по которым возникли разногласия между Советом
Федерации и Государственной Думой, стремясь выработать
согласованные предложения в виде единого текста соответствующих
положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей
рассматриваемого федерального закона.
2. Решения согласительной комиссии принимаются путем
раздельного голосования представителей Совета Федерации и
Государственной Думы. Депутация от Совета Федерации в
согласительной комиссии принимает решения открытым голосованием.
Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе
депутации.
3. При принятии решения депутация от Совета Федерации в
согласительной комиссии вправе голосовать за предложения по
редакции соответствующих положений, разделов, глав, статей, а
также частей и пунктов статей рассматриваемого федерального
закона, отличные от предложенных Советом Федерации.
4. По результатам работы согласительная комиссия составляет
протокол в котором фиксируются предложения по преодолению
возникших разногласий или обосновывается невозможность преодоления
разногласий данным составом согласительной комиссии.
Статья 122
1. Если протокол согласительной комиссии содержит предложения
по преодолению возникших разногласий, он вносится на рассмотрение
Государственной Думы.
2. Если Государственная Дума после отклонения одного или
нескольких предложений согласительной комиссии предложит Совету
Федерации продолжить работу согласительной комиссии, Совет
Федерации вправе принять решение о продлении срока работы
согласительной комиссии либо отказаться от участия в ее работе.
Статья 123
1. Если протокол согласительной комиссии содержит обоснование
невозможности преодоления возникших разногласий данным составом
согласительной комиссии, он передается на рассмотрение Совета
Федерации и Государственной Думы.
2. Протокол согласительной комиссии, содержащий обоснование
невозможности преодоления возникших разногласий по федеральному
закону, рассматривается на ближайшем заседании Совета Федерации.
При его рассмотрении Совет Федерации вправе принять одно из
следующих решений:
а) отменить постановление Совета Федерации об отклонении
принятого Государственной Думой федерального закона и одобрить его
в ранее принятой редакции;
б) изменить предложения Совета Федерации по редакции отдельных
положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей
федерального закона;
в) изменить состав депутации от Совета Федерации в
согласительной комиссии;
г) отказаться от участия в работе согласительной комиссии.
3. Принятое решение подтверждается соответствующим
постановлением, которое не позднее чем через пять дней после его
принятия направляется в Государственную Думу.
Статья 124
1. Если в процессе работы согласительной комиссии депутация от
Совета Федерации снимает предложения Совета Федерации по редакции
отдельных положений, разделов, глав, статей, а также частей и
пунктов статей федерального закона, то федеральный закон в ранее
принятой редакции рассматривается на ближайшем заседании Совета
Федерации. При его рассмотрении Совет Федерации вправе принять
одно из следующих решений:
а) отменить постановление Совета Федерации об отклонении
принятого Государственной Думой федерального закона и одобрить его
в ранее принятой редакции;
б) изменить предложения Совета Федерации по редакции отдельных
положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей
федерального закона;
в) изменить состав депутации от Совета Федерации в
согласительной комиссии.
2. Принятое решение подтверждается соответствующим
постановлением, которое не позднее чем через пять дней после его
принятия направляется в Государственную Думу.
ГЛАВА 12
ПОРЯДОК ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ОТКЛОНЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 125
1. Вместе с текстом федерального закона, отклоненного
Президентом Российской Федерации и повторно рассмотренного
Государственной Думой, на имя Председателя Совета Федерации
направляются также постановление Государственной Думы о повторном
рассмотрении федерального закона, письмо Президента Российской
Федерации, стенограмма заседания Государственной Думы, на котором
повторно рассматривался отклоненный Президентом Российской
Федерации федеральный закон, заключение комитета (комитетов)
Государственной Думы на письмо Президента Российской Федерации.
2. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой
федерального закона, отклоненного Президентом Российской
Федерации, он принят в новой редакции, то федеральный закон
рассматривается Советом Федерации как вновь принятый.
Статья 126
1. Комитет (комитеты) Совета Федерации, который давал ранее
заключение по федеральному закону, отклоненному Президентом
Российской Федерации, рассматривает высказанные в письме
Президента Российской Федерации замечания, а также текст
федерального закона, одобренного Государственной Думой при
повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, и дает по нему
повторное заключение.
2. Повторное заключение по федеральному закону готовится тем
же комитетом (комитетами), который работал с текстом федерального
закона ранее, в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3. По получении заключения комитета (комитетов) Председатель
Совета Федерации включает в повестку дня заседания палаты вопрос о
повторном рассмотрении федерального закона.
Статья 127
1. При повторном рассмотрении федерального закона,
отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного
Государственной Думой в ранее принятой редакции, Совет Федерации
вправе:
а) не открывать обсуждения и поставить на голосование вопрос
об одобрении федерального закона в ранее принятой редакции;
б) открыть обсуждение по федеральному закону.
2. По окончании обсуждения председательствующий на заседании
Совета Федерации обязан поставить на голосование вопрос об
одобрении федерального закона в ранее принятой редакции.
Статья 128
1. При повторном рассмотрении Советом Федерации федерального
закона он считается одобренным, если решение об этом было принято
большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов
Совета Федерации,
2. Если при повторном рассмотрении федерального закона за его
одобрение проголосовало менее двух третей от общего числа членов
Совета Федерации, федеральный закон считается отклоненным палатой.
3. Решение Совета Федерации об отклонении или одобрении
федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации
и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции,
оформляется постановлением Совета Федерации.
4. Федеральный закон, представленный Государственной Думой,
вместе - постановлением Совета Федерации об одобрении федерального
закона в течение пяти дней направляется Председателем Совета
Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и
обнародования.
ГЛАВА 13
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ
Статья 129
Федеральный конституционный закон считается принятым, если
поступивший в Совет Федерации проект федерального конституционного
закона, рассмотренный и одобренный Государственной Думой, одобрен
большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа
членов Совета Федерации.
Статья 130
1, Рассмотренный и одобренный Государственной Думой проект
федерального конституционного закона передается на рассмотрение
Совета Федерации.
2. Вместе с проектом федерального конституционного закона,
одобренным Государственной Думой, в Совет Федерации направляются
также стенограмма заседания Государственной Думы и документы,
которые были представлены при внесении проекта федерального
конституционного закона в Государственную Думу.
3. Если проект федерального конституционного закона содержит
нормы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального
бюджета, он должен быть направлен в Совет Федерации с заключением
Правительства Российской Федерации.
Отсутствие такого заключения Правительства Российской
Федерации может служить основанием для отклонения проекта
федерального конституционного закона.
Статья 131
Поступивший из Государственной Думы проект одобренного
Государственной Думой федерального конституционного закона
регистрируется в Совете Федерации и в срок не более 48 часов
вместе с сопровождающими его документами и материалами
направляется всем членам Совета Федерации. Дополнительно
поступившие из Государственной Думы официальные документы,
сопровождающие проект федерального конституционного закона,
регистрируются в Совете Федерации и рассматриваются на заседании
палаты вместе с проектом соответствующего федерального
конституционного закона.
Статья 132
1. Комитет, ответственный за рассмотрение проекта федерального
конституционного закона, определяется Председателем Совета
Федерации или по его поручению заместителем Председателя Совета
Федерации.
2. Председатель Совета Федерации или заместитель Председателя
Совета Федерации вправе передать проект федерального
конституционного закона нескольким комитетам Совета Федерации.
3. Члены Совета Федерации организуют обсуждение проекта
федерального конституционного закона в субъектах Российской
Федерации и при наличии замечаний направляют их в комитет
(комитеты) Совета Федерации, ответственный за рассмотрение проекта
федерального конституционного закона.
Статья 133
Подготовка заключения комитета (комитетов) Совета Федерации
ответственного за рассмотрение проекта федерального
конституционного закона, одобренного Государственной Думой,
производится в порядке, установленном настоящим Регламентом для
федеральных законов.
Статья 134
1. Комитет (комитеты) Совета Федерации, которому поручена
подготовка заключения по проекту федерального конституционного
закона, вправе принять одно из следующих решений:
а) рекомендовать Совету Федерации одобрить проект федерального
конституционного закона, одобренный Государственной Думой;
б) рекомендовать Совету Федерации отклонить проект
федерального конституционного закона, одобренный Государственной
Думой;
в) рекомендовать Совету Федерации внести изменения и
дополнения в одобренный Государственной Думой проект федерального
конституционного закона и одобрить проект федерального
конституционного закона в редакции Совета Федерации.
2. При принятии комитетом Совета Федерации решения
рекомендовать Совету Федерации одобрить проект федерального
конституционного закона в редакции Совета Федерации он
представляет Совету Федерации редакцию проекта федерального
конституционного закона.
Статья 135
1. Рассмотрение одобренного Государственной Думой проекта
федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации
начинается с оглашения заключения комитета Совета Федерации и
проекта постановления Совета Федерации, внесенного комитетом.
2. Если соответствующий комитет Совета Федерации рекомендовал
Совету Федерации одобрить проект федерального конституционного
закона, одобренный Государственной Думой, Совет Федерации
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации
принимает одно из следующих решений:
а) провести голосование по одобрению проекта федерального
конституционного закона без обсуждения;
б) провести обсуждение проекта федерального конституционного
закона.
3. По результатам обсуждения проекта федерального
конституционного закона. одобренного Государственной Думой
председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении
Проект федерального конституционного закона одобренный
Государственной Думой, считается одобренным Советом Федерации,
если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от
общего числа членов Совета Федерации.
4. Проект федерального конституционного закона, одобренный
Государственной Думой считается отклоненным Советом Федерации.
если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов
Совета Федерации Решение об отклонении проекта федерального
конституционного закона оформляется постановлением Совета
Федерации.
Статья 136
1. Если комитет Совета Федерации рекомендовал Совету Федерации
внести изменения и дополнения в одобренный Государственной Думой
проект федерального конституционного закона и одобрить проект
федерального конституционного закона в редакции Совета Федерации,
Совет Федерации проводит обсуждение проекта федерального
конституционного закона в редакции, предложенной комитетом Совета
Федерации.
2. Проект федерального конституционного закона в редакции,
предложенной комитетом Совета Федерации, обсуждается на заседании
палаты, если проект федерального конституционного закона,
одобренного Государственной Думой, будет отклонен Советом
Федерации.
3. По результатам обсуждения проекта федерального
конституционного закона в редакции, предложенной комитетом Совета
Федерации, председательствующий ставит на голосование вопрос о его
одобрении в предложенной редакции. Проект федерального
конституционного закона считается одобренным Советом Федерации в
редакции Совета Федерации, если за его одобрение в предложенной
редакции проголосовало не менее трех четвертей от общего числа
членов Совета Федерации.
При одобрении Советом Федерации проекта федерального
конституционного закона в редакции Совета Федерации палата
принимает постановление, в котором содержится предложение
Государственной Думе одобрить проект федерального конституционного
закона в редакции Совета Федерации.
Статья 137
1. При отклонении Советом Федерации одобренного
Государственной Думой проекта федерального конституционного закона
Совет Федерации может принять постановление, в котором содержится
предложение Государственной Думе согласовать процедуру преодоления
возникших разногласий.
2. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного
Государственной Думой проекта федерального конституционного закона
может содержать предлагаемую Советом Федерации редакцию отдельных
разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей проекта
федерального конституционного закона.
Статья 138
1. При принятии Советом Федерации решения об одобрении проекта
федерального конституционного закона, одобренного Государственной
Думой, федеральный конституционный закон вместе с постановлением
Совета Федерации в течение пяти дней со дня принятия постановления
направляется Президенту Российской Федерации для подписания и
обнародования.
2. Постановление Совета Федерации об отклонении проекта
федерального конституционного закона, одобренного Государственной
Думой, вместе с проектом федерального конституционного закона
направляется в Государственную Думу в течение пяти дней со дня
принятия постановления.
3. Если Совет Федерации одобрит проект федерального
конституционного закона в редакции Совета Федерации, то указанный
проект федерального конституционного закона вместе с
постановлением Совета Федерации направляется в Государственную
Думу.
Статья 139
В случае одобрения Государственной Думой проекта федерального
конституционного закона в редакции Совета Федерации повторное
голосование на заседании Совета Федерации по одобрению
федерального конституционного закона не проводится.
Статья 140
1. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой
проекта федерального конституционного закона, отклоненного Советом
Федерации, Государственная Дума одобрит его с учетом всех
предложений Совета Федерации по редакции отдельных положений,
разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей проекта
федерального конституционного закона, соответствующий комитет
Совета Федерации подтверждает это своим заключением и вносит
предложение провести голосование на заседании Совета Федерации по
одобрению проекта федерального конституционного закона без
обсуждения.
2. Если при повторном рассмотрении проекта федерального
конституционного закона, отклоненного Советом Федерации,
Государственная Дума одобрит его в редакции, учитывающей часть
предложений Совета Федерации либо содержащей изъятия или новые
положения, проект федерального конституционного закона
рассматривается Советом Федерации как вновь принятый.
Статья 141
Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением
Советом Федерации одобренного Государственной Думой проекта
федерального конституционного закона Совет Федерации может
предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию.
ГЛАВА 14
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 142
Право законодательной инициативы осуществляется Советом
Федерации в форме внесения в Государственную Думу проектов новых
федеральных конституционных законов, федеральных законов и
проектов федеральных законов об изменении, дополнении или отмене
законодательства Российской Федерации.
Статья 143
1. Предложение о разработке проекта нового федерального
конституционного закона, федерального закона или проекта
федерального закона об изменении дополнении или отмене
законодательства Российской Федерации вносится комитетом Совета
Федерации, или двумя членами Совета Федерации, представляющими в
Совете Федерации один субъект Российской Федерации, или группой
членов Совета Федерации численностью не менее десяти человек.
2. Совет Федерации поручает разработку проекта федерального
конституционного закона, федерального закона комитету (комитетам)
палаты к ведению которого относится данный вопрос.
3. Совет Федерации может принять к своему рассмотрению проект
федерального конституционного закона, федерального закона,
разработанный комитетом Совета Федерации по собственной
инициативе.
4. Законопроекты по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, разработанные в
качестве законодательной инициативы, не позднее чем за 30 дней до
внесения их на рассмотрение Совета Федерации направляются
соответствующим комитетом Совета Федерации субъектам Российской
Федерации.
Статья 144
1. На рассмотрение Совета Федерации вместе с текстом проекта
федерального конституционного закона, федерального закона
представляются следующие документы:
а) обоснование необходимости принятия федерального
конституционного закона, федерального закона, включающее
развернутую характеристику законопроекта, его целей и основных
положений, его места в системе действующего законодательства,
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта
федерального конституционного закона, федерального закона,
реализация которого потребует дополнительных финансовых,
материальных и иных затрат), а также прогноз
социально-экономических и политических последствий его принятия.
Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
федерального бюджета, могут быть внесены на рассмотрение палаты
только при наличии заключения Правительства Российской Федерации;
б) перечень законодательных актов Российской Федерации,
отмены, изменения или дополнения которых требует принятие данного
федерального конституционного закона, федерального закона, а также
предложения о разработке нормативных правовых актов, которые
необходимы для реализации этого федерального конституционного
закона, федерального закона.
2. При оформлении проектов федеральных конституционных
законов, федеральных законов должны учитываться также другие
требования, установленные законодательными актами Российской
Федерации о порядке подготовки законопроектов.
3. Подготовку указанных в части 1 настоящей статьи документов
организует комитет (комитеты) Совета Федерации, которому поручена
разработка законопроекта.
4. Текст проекта федерального конституционного закона,
федерального закона, подготовленный к предварительному
рассмотрению, и материалы к нему направляются в комитеты Совета
Федерации для подготовки заключений. Комитет (комитеты) Совета
Федерации, которому поручена разработка законопроекта,
обеспечивает проведение его юридической и лингвистической
экспертизы до заседания Совета Федерации.
Комитеты Совета Федерации готовят заключения и представляют их
в комитет (комитеты), которому поручена разработка законопроекта.
Отсутствие заключения Правового управления Аппарата Совета
Федерации на проект федерального конституционного закона,
федерального закона является основанием для невключения данного
вопроса в повестку дня заседания палаты.
Статья 145
В текст проекта федерального конституционного закона,
федерального закона, который предполагается внести в
Государственную Думу в порядке реализации Советом Федерации права
законодательной инициативы, включаются в качестве заключительных
следующие положения:
а) о сроках и порядке вступления федерального конституционного
закона, федерального закона в силу;
б) об изменениях, дополнениях или отмене ранее принятых
законодательных актов в связи с принятием данного федерального
конституционного закона, федерального закона;
в) предложение Президенту Российской Федерации и поручение
Правительству Российской Федерации о приведении в соответствие с
вновь принятым федеральным конституционным законом, федеральным
законом актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Статья 146
1. Рассмотрение на заседании Совета Федерации законодательной
инициативы начинается с доклада одного из инициаторов
законопроекта. С содокладом выступает председатель
соответствующего комитета Совета Федерации.
2. Постановление о внесении проекта федерального
конституционного закона, федерального закона в Государственную
Думу и назначении представителя (представителей) Совета Федерации
при рассмотрении законопроекта Государственной Думой принимается
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
3. Одновременно в Государственную Думу направляются документы,
предусмотренные частью 1 статьи 144 настоящего Регламента.
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ВЕДЕНИЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 15
ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 147
В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится
утверждение изменения границ между субъектами Российской
Федерации. Вопрос об изменении границ между субъектами Российской
Федерации рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию
субъектов Российской Федерации, границы между которыми
предполагается изменить.
Статья 148
1. Для рассмотрения вопроса об утверждении изменения границ
между субъектами Российской Федерации в Совет Федерации
представляются соглашение об изменении границ, утвержденное
законодательными (представительными) органами государственной
власти каждого из этих субъектов, обоснование указанного
соглашения согласованное субъектами Российской Федерации, и карта
местности.
2. Соглашение об изменении границ между субъектами Российской
Федерации, его обоснование и карта местности направляются
Председателем Совета Федерации в Комитет Совета Федерации по делам
Федерации, Федеративному договору и региональной политике для
подготовки заключения.
Статья 149
1. На заседание Комитета Совета Федерации по делам Федерации,
Федеративному договору и региональной политике приглашаются
полномочные представители субъектов Российской Федерации, границы
между которыми предполагается изменить, представители
Правительства Российской Федерации, представители других органов
государственной власти.
2. Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации,
Федеративному договору и региональной политике должно быть
подготовлено в срок, не превышающий 30 дней с момента передачи в
комитет соответствующих документов.
3. Заключение принимается большинством голосов от общего числа
членов комитета.
Статья 150
1. Совет Федерации рассматривает вопрос об утверждении
изменения границ между субъектами Российской Федерации в срок не
позднее одного месяца с момента поступления в Совет Федерации
документов и материалов, указанных в части 1 статьи 148 настоящего
Регламента.
2. На заседание Совета Федерации приглашаются полномочные
представители законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
границы между которыми предполагается изменить, представители
Правительства Российской Федерации.
Статья 151
Рассмотрение вопроса об утверждении изменения границ между
субъектами Российской Федерации на заседании Совета Федерации
начинается с докладов полномочных представителей законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, границы между которыми предполагается
изменить. Затем заслушивается заключение Комитета Совета Федерации
по делам Федерации, Федеративному договору и региональной поли
тике.
Статья 152
1. Решение об утверждении изменения границ между субъектами
Российской Федерации принимается большинством голосов от общего
числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета
Федерации.
2. Если решение об утверждении изменения границ между
субъектами Российской Федерации не набрало большинства голосов от
общего числа членов Совета Федерации, ходатайство об изменении
границ отклоняется, что оформляется постановлением Совета
Федерации.
3. Постановление Совета Федерации в недельный срок
направляется в законодательные (представительные) и исполнительные
органы государственной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации, а также в федеральные органы исполнительной власти для
исполнения.
ГЛАВА 16
ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВВЕДЕНИИ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ И О ВВЕДЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 153
В соответствии с пунктами "б" и "в" части 1 статьи 102
Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации
относится утверждение указов Президента Российской Федерации о
введении военного положении и о введении чрезвычайного положения.
Статья 154
1. Указ Президента Российской Федерации о введении на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях
военного положения или чрезвычайного положения незамедлительно
направляется в Совет Федерации.
2. Если чрезвычайное положение вводится Президентом Российской
Федерации на территории субъекта Российской Федерации то вместе с
указом президента Российской Федерации в Совет Федерации
направляется документ, подтверждающий согласие органов
государственной власти субъекта Российской Федерации на введение
на его территории чрезвычайного положения.
Статья 155
Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст
соответствующего указа Президента Российской Федерации в Комитет
Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны (головной) и
Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному
договору и региональной политике для подготовки заключения.
Статья 156
1. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации
о введении военного положения или чрезвычайного положения должен
быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 72 часов
с момента представления в палату соответствующего указа.
2. При обнародовании указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения или чрезвычайного положения
Председатель Совета Федерации обязан обеспечить сбор членов Совета
Федерации к месту проведения заседания Совета Федерации в срок не
более двух суток.
3. При обнародовании указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения или чрезвычайного положения члены
Совета Федерации обязаны прибыть к месту проведения заседания
Совета Федерации в возможно короткие сроки без специального
вызова.
Статья 157
Рассмотрение на заседании Совета Федерации вопроса об
утверждении указа Президента Российской Федерации о введении
военного положения или чрезвычайного положения начинается с
доклада Президента Российской Федерации либо назначенного им
официального представителя, после чего оглашаются заключения
Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны и
Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному
договору и региональной политике. Обсуждение вопроса проводится в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 158
1. Решение об утверждении указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения или чрезвычайного
положения принимается большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
2. Если решение об утверждении указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения или чрезвычайного
положения не набрало большинства голосов от общего числа членов
Совета Федерации, указ Президента Российской Федерации о введении
военного положения или чрезвычайного положения не утверждается,
что оформляется постановлением Совета Федерации.
3. Постановление Совета Федерации незамедлительно направляется
в соответствующие органы исполнительной власти для исполнения.
Статья 159
В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента
Российской Федерации о введении военного положения или
чрезвычайного положения Совет Федерации может предложить
Президенту Российской Федерации создать совместную согласительную
комиссию Президента Российской Федерации и Совета Федерации для
преодоления возникших разногласий, включив соответствующий пункт в
постановление Совета Федерации.
Статья 160
В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента
Российской Федерации о введении военного положения или
чрезвычайного положения действие указа прекращается с момента
принятия Советом Федерации соответствующего решения.
ГЛАВА 17
ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 161
1. В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится решение
вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Вопрос о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
рассматривается Советом Федерации по предложению Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации а также
по собственной инициативе Вопрос о возможности использования
Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации может быть внесен на рассмотрение Совета
Федерации только при наличии заключения Президента Российской
Федерации.
Статья 162
1. Совет Федерации приступает к рассмотрению вопроса о
возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации после получения от
Президента Российской Федерации обращения, содержащего обоснование
выдвигаемой им инициативы.
2. Полученное обращение Председатель Совета Федерации
незамедлительно направляет в комитеты Совета Федерации по вопросам
безопасности и обороны (головной), по международным делам, по
делам Содружества Независимых Государств для подготовки
заключения.
Статья 163
1. На заседания комитетов Совета Федерации по вопросам
безопасности и обороны, по международным делам, по делам
Содружества Независимых Государств приглашается представитель
Президента Российской Федерации. На заседания могут быть
приглашены представители Министерства обороны Российской
Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации,
Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Совета
Безопасности Российской Федерации и Службы внешней разведки
Российской Федерации.
2. Заключения комитетов Совета Федерации по вопросам
безопасности и обороны, по международным делам, по делам
Содружества Независимых Государств должны быть подготовлены в
срок, не превышающий трех дней с момента направления в комитеты
обращения Президента Российской Федерации.
3. Заключение принимается большинством голосов от общего числа
членов комитета.
Статья 164
1. Совет Федерации собирается на заседание для рассмотрения
вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации не позднее
чем на пятый день с момента поступления в Совет Федерации
обращения Президента Российской Федерации.
2. Совет Федерации приглашает на свое заседание Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, министра обороны Российской Федерации, начальника
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, министра
внутренних дел Российской Федерации, министра иностранных дел
Российской Федерации, руководителя Федеральной службы безопасности
Российской Федерации и руководителя Службы внешней разведки
Российской Федерации.
Статья 165
1. Рассмотрение вопроса о возможности использования
Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации на заседании Совета Федерации начинается с
доклада инициатора рассмотрения вопроса либо его официального
представителя.
2. Обсуждение вопроса о возможности использования Вооруженных
Сил Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации проводится на закрытом заседании Совета Федерации, если
палатой не будет принято иное решение.
Статья 166
1. Решение о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
принимается большинством голосов от общего числа членов Совета
Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
2. Если решение о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
не набрало большинства голосов от общего числа членов Совета
Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации не могут
использоваться за пределами территории Российской Федерации, что
оформляется постановлением Совета Федерации.
3. Постановление Совета Федерации в течение двух дней со дня
его принятия направляется Президенту Российской Федерации.
ГЛАВА 18
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 167
1. В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится
назначение выборов Президента Российской Федерации.
2. Основанием для рассмотрения Советом Федерации вопроса о
назначении выборов Президента Российской Федерации может быть
истечение срока пребывания Президента Российской Федерации в
должности, а также досрочное прекращение Президентом Российской
Федерации исполнения полномочий в соответствии с частью 2 статьи
92 Конституции Российской Федерации.
Статья 168
Выборы Президента Российской Федерации назначаются Советом
Федерации не позднее чем за четыре месяца до дня выборов. Днем
выборов является первое воскресенье после истечения
конституционного срока, на который был избран Президент Российской
Федерации. Исчисление конституционного срока, на который был
избран Президент Российской Федерации, начинается со дня его
избрания.
Статья 169
1. Досрочные выборы Президента Российской Федерации
назначаются Советом Федерации при прекращении Президентом
Российской Федерации исполнения полномочий до истечения
конституционного срока в случаях, предусмотренных частью 2 статьи
92 Конституции Российской Федерации. Днем выборов является
последнее воскресенье перед истечением трех месяцев с момента
досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом
Российской Федерации.
2. Досрочные выборы в случае отставки Президента Российской
Федерации или его стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять принадлежащие ему полномочия назначаются Советом
Федерации в недельный срок с момента досрочного прекращения
исполнения полномочий Президентом Российской Федерации.
3. В случае принятия Советом Федерации решения об отрешении
Президента Российской Федерации от должности Совет Федерации
назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации в день
принятия указанного решения.
Статья 170
Совет Федерации принимает постановление о назначении выборов
Президента Российской Федерации большинством голосов от общего
числа членов Совета Федерации, Проект постановления Совета
Федерации о назначении выборов Президента Российской Федерации
вносится на заседание палаты Комитетом Совета Федерации по
конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
ГЛАВА 19
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСА ОБ ОТРЕШЕНИИ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ
Статья 171
1. В соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится
отрешение Президента Российской Федерации от должности.
2. Совет Федерации вправе отрешить Президента Российской
Федерации от должности только на основании выдвинутого
Государственной Думой обвинения в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением
Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях
Президента Российской Федерации признаков преступления и
заключением Конституционного Суда Российской Федерации о
соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Статья 172
1. Совет Федерации начинает рассмотрение обвинения Президента
Российской Федерации в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления после получения из Государственной Думы
постановления о выдвижении обвинения против Президента Российской
Федерации и заключения Верховного Суда Российской Федерации о
наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков
преступления.
2. Вместе с постановлением Государственной Думы о выдвижении
обвинения против Президента Российской Федерации в Совет Федерации
направляются заключение специальной комиссии, образованной
Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения,
выдвинутого против Президента Российской Федерации, и стенограмма
заседания Государственной Думы на котором рассматривался вопрос о
выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации.
Статья 173
1. По получении из Государственной Думы документов, указанных
в статье 172 настоящем Регламента, Председатель Совета Федерации
немедленно направляет постановление Государственной Думы о
выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации и
тексты всех связанных с этим обвинением документов в Комитет
Совета Федерации по конституционному законодательству и
судебно-правовым вопросам и созывает Совет Федерации в порядке,
установленном настоящим Регламентом, для принятия решения о
направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о
даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения.
2. Вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от
должности без обсуждения включается первым в повестку дня
заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета
Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения
заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления.
Статья 174
1. О дате заседания Совета Федерации, на котором
предполагается рассмотреть вопрос об отрешении Президента
Российской Федерации от должности, Совет Федерации уведомляет
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации и
Верховный Суд Российской Федерации.
2. На заседание Совета Федерации приглашаются Президент
Российской Федерации, Председатель Государственной Думы,
Председатель Правительства Российской Федерации, члены специальной
комиссии, образованной Государственной Думой для оценки
обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской
Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской
Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 175
1. Рассмотрение вопроса об отрешении Президента Российской
Федерации от должности на заседании Совета Федерации начинается с
сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях
выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации.
Затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда
Российской Федерации для оглашения заключения Конституционного
Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения.
После этого слово предоставляется Председателю Верховного Суда
Российской Федерации для оглашения заключения Верховного Суда
Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской
Федерации признаков преступления.
После этого заслушивается заключение Комитета Совета Федерации
по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
2. Президенту Российской Федерации либо его представителю
может быть предоставлено слово по его желанию.
Статья 176
1. Постановление об отрешении Президента Российской Федерации
от должности принимается тайным голосованием с использованием
бюллетеней.
2. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской
Федерации от должности считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета
Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.
3. Если решение Совета Федерации об отрешении Президента
Российской Федерации от должности не набрало необходимого
количества голосов, рассмотрение обвинения против Президента
Российской Федерации прекращается, что оформляется постановлением
Совета Федерации.
4. Постановление Совета Федерации незамедлительно доводится
через средства массовой информации до всеобщего сведения.
Статья 177
В соответствии с частью 3 статьи 93 Конституции Российской
Федерации решение Совета Федерации об отрешении Президента
Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее
чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой
обвинения против Президента Российской Федерации.
ГЛАВА 20
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 178
1. В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится
назначение на должность судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
2. Кандидатуры для назначения на должности судей
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации представляет Совету Федерации. Президент Российской
Федерации.
3. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на
должность судей Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента
получения представления Президента Российской Федерации.
4. Вопрос о назначении на должность судей Конституционного
Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации включается в
повестку дня заседания палаты в качестве отдельного вопроса.
Статья 179
1. Кандидатуры, представленные Президентом Российской
Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предварительно
обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам, который готовит
заключение по каждой кандидатуре. Кандидаты на должности судей
могут быть приглашены на заседание комитета.
2. Обсуждение на заседании комитета представленных кандидатур
проводится в порядке, предусмотренном статьями 32 - 35 настоящего
Регламента.
Статья 180
На заседании Совета Федерации председатель Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым
вопросам знакомит членов Совета Федерации с заключениями комитета
по представленным кандидатурам.
Статья 181
После обсуждения каждая кандидатура на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, представленная Президентом Российской Федерации,
включается в бюллетень для тайного голосования.
Статья 182
1. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее
при голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета
Федерации.
2. Назначение на должность судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оформляется
постановлением Совета Федерации.
Статья 183
1. Если одна или несколько кандидатур, представленных для
назначения на должности судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, при голосовании не наберут
требуемого количества голосов, то на вакантные должности судей
Президент Российской Федерации в двухнедельный срок представляет
Совету Федерации новые кандидатуры.
2. Обсуждение и голосование по новым кандидатурам проводятся в
порядке, предусмотренном настоящей главой Регламента.
3. При отклонении Советом Федерации кандидатур, представленных
Президентом Российской Федерации для назначения на должности судей
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, Совет Федерации принимает постановление с предложением
Президенту Российской Федерации о проведении консультаций с целью
преодоления возникших разногласий. Указанное постановление в
течение трех суток направляется Председателем Совета Федерации
Президенту Российской Федерации. Для проведения консультаций Совет
Федерации образует группу из членов Совета Федерации либо поручает
проведение консультаций Председателю Совета Федерации.
Статья 184
1. После оглашения результатов голосования по кандидатурам,
представленным Президентом Российской Федерации для назначения на
должности судей Конституционного Суда Российской Федерации,
Председатель Совета Федерации объявляет время приведения к присяге
лиц, назначенных на должности судей Конституционного Суда
Российской Федерации.
2. Приведение к присяге лиц, назначенных на должности судей
Конституционного Суда Российской Федерации, проводится
Председателем Совета Федерации на заседании Совета Федерации в
торжественной обстановке при наличии в зале заседаний
Государственного герба Российской Федерации и Государственного
флага Российской Федерации.
3. Председатель Совета Федерации приглашает на трибуну зала
заседаний лицо, назначенное на должность судьи Конституционного
Суда Российской Федерации, для приведения его к присяге, текст
которой предусмотрен частью второй статьи 10 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
4. Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, произносит текст присяги вслух, стоя,
положив руку на текст Конституции Российской Федерации.
5. Присягу судей Конституционного Суда Российской Федерации
все находящиеся в зале заседаний заслушивают стоя.
6. Принесение присяги удостоверяется личной подписью судьи
Конституционного Суда Российской Федерации под текстом присяги с
указанием даты ее принесения. Документ остается на хранении в
Совете Федерации.
7. Председатель Совета Федерации поздравляет судью
Конституционного Суда Российской Федерации со вступлением его в
должность и передает ему мантию как символ судебной власти.
8. После принесения судьями Конституционного Суда Российской
Федерации присяги звучит Государственный гимн Российской
Федерации.
ГЛАВА 21
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 185
1. В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится
назначение на должность и освобождение от должности Генерального
прокурора Российской Федерации.
2. Кандидатуру для назначения на должность Генерального
прокурора Российской Федерации представляет Совету Федерации
Президент Российской Федерации.
3. Если представленная кандидатура не набрала большинства
голосов от общего числа членов Совета Федерации, она отклоняется,
что оформляется постановлением Совета Федерации. Специального
голосования для принятия указанного постановления не требуется.
Статья 186
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность
Генерального прокурора Российской Федерации в течение тридцати
дней со дня, следующего за днем получения представления Президента
Российской Федерации.
Статья 187
1. Кандидатура, представленная Президентом Российской
Федерации для назначения на должность Генерального прокурора
Российской Федерации, предварительно обсуждается в Комитете Совета
Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым
вопросам, который готовит заключение по представленной
кандидатуре. Кандидат на должность Генерального прокурора
Российской Федерации может быть приглашен на заседание комитета.
2. Обсуждение на заседании комитета представленной кандидатуры
проводится в порядке, предусмотренном статьями 32 - 35 настоящего
Регламента.
Статья 188
Рассмотрение вопроса на заседании Совета Федерации начинается
с представления кандидатуры, предложенной Президентом Российской
Федерации для назначения на должность Генерального прокурора
Российской Федерации, и выступления Президента Российской
Федерации или официального представителя Президента Российской
Федерации. Затем слово предоставляется председателю Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и
судебно-правовым вопросам, после него выступает кандидат на
должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Статья 189
В ходе обсуждения члены Совета Федерации задают вопросы
Президенту Российской Федерации или официальному представителю
Президента Российской Федерации и кандидату на должность
Генерального прокурора Российской Федерации, высказываются за или
против кандидата.
Статья 190
После обсуждения кандидатуры, представленной Президентом
Российской Федерации для назначения на должность Генерального
прокурора Российской Федерации, проводится тайное голосование.
Статья 191
1. Генеральный прокурор Российской Федерации считается
назначенным на должность, если за представленную кандидатуру
проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации.
2. Назначение на должность Генерального прокурора Российской
Федерации оформляется постановлением Совета Федерации.
Специального голосования для принятия указанного постановления не
требуется.
Статья 192
Если кандидатура, представленная Президентом Российской
Федерации для назначения на должность Генерального прокурора
Российской Федерации, при голосовании не наберет требуемого
количества голосов, Президент Российской Федерации вновь
представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения на
должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Статья 193
Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора
Российской Федерации рассматривается Советом Федерации на
основании предложения Президента Российской Федерации.
Статья 194
1. Рассмотрение вопроса об освобождении от должности
Генерального прокурора Российской Федерации проводится в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
2. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности
Генерального прокурора Российской Федерации на заседании Совета
Федерации присутствует Генеральный прокурор Российской Федерации,
которому по его просьбе предоставляется слово.
3. Если предложение Президента Российской Федерации об
освобождении от должности Генерального прокурора Российской
Федерации не набрало большинства голосов от общего числа членов
Совета Федерации, оно отклоняется, что оформляется постановлением
Совета Федерации. Специального голосования для принятия указанного
постановления не требуется.
Статья 195
1. Генеральный прокурор Российской Федерации считается
освобожденным от должности, если в результате тайного голосования
за его освобождение от должности проголосовало большинство от
общего числа членов Совета Федерации.
2. Освобождение от должности Генерального прокурора Российской
Федерации оформляется постановлением Совета Федерации.
Специального голосования для принятия указанного постановления не
требуется.
Статья 196
Генеральный прокурор Российской Федерации считается
освобожденным от должности с момента принятия Советом Федерации
соответствующего постановления.
Статья 197
При отклонении Советом Федерации кандидатуры, представленной
Президентом Российской Федерации для назначения на должность
Генерального прокурора Российской Федерации, предложения
Президента Российской Федерации об освобождении от должности
Генерального прокурора Российской Федерации Совет Федерации
принимает постановление с предложением Президенту Российской
Федерации о проведении консультаций с целью устранения возникших
разногласий. Указанное постановление в течение трех дней
направляется Председателем Совета Федерации Президенту Российской
Федерации. Для проведения консультаций Совет Федерации образует
группу из членов Совета Федерации либо поручает проведение
консультаций Председателю Совета Федерации.
ГЛАВА 22
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ
ОТ ДОЛЖНОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛОВИНЫ СОСТАВА ЕЕ АУДИТОРОВ
Статья 198
1. В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится
назначение на должность и освобождение от должности заместителя
Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины
состава ее аудиторов.
2. Кандидатуры для назначения на должности заместителя
Председателя Счетной палаты Российской Федерации (далее -
заместитель Председателя Счетной палаты), аудиторов Счетной палаты
Российской Федерации (далее - аудиторы Счетной палаты)
представляет Совету Федерации Комитет Совета Федерации по бюджету,
финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной
эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию.
Статья 199
Председатель Совета Федерации включает вопрос о назначении на
должность заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов
Счетной палаты в проект повестки дня заседания Совета Федерации.
Статья 200
1. Рассмотрение вопроса о назначении на должность заместителя
Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты на заседании
Совета Федерации начинается с представления председателем Комитета
Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному
регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному
регулированию кандидатур для назначения на должности заместителя
Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты.
2. Обсуждение проводится по каждой кандидатуре.
3. Члены Совета Федерации вправе задавать вопросы кандидатам,
а также председателю Комитета Совета Федерации по бюджету,
финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной
эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию,
высказываться за представленные кандидатуры или против
представленных кандидатур.
4. По всем кандидатурам, представленным для назначения на
должности заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов
Счетной палаты, проводится тайное голосование.
Статья 201
1. Кандидат, представленный для назначения на должность
заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты,
считается назначенным на соответствующую должность, если за него
проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации.
2. Если кандидатура, представленная для назначения на
должность заместителя Председателя Счетной палаты, одна либо
несколько кандидатур, представленных для назначения на должности
аудиторов Счетной палаты, при голосовании не наберут требуемого
количества голосов, то на вакантные места Комитет Совета Федерации
по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию,
денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию
представляет Совету Федерации новые кандидатуры в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
3. Назначение на должность заместителя Председателя Счетной
палаты и назначение на должности аудиторов Счетной палаты
оформляются постановлениями Совета Федерации. Специального
голосования для принятия указанных постановлений не требуется.
Статья 202
1. Вопрос о лишении неприкосновенности заместителя
Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты,
назначенных на должность Советом Федерации, решается Советом
Федерации по представлению Генерального прокурора Российской
Федерации.
2. Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному
и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и
таможенному регулированию совместно с Комитетом Совета Федерации
по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам в
недельный срок со дня внесения представления Генерального
прокурора Российской Федерации рассматривают это представление,
готовят на него заключение и проект постановления Совета
Федерации. При необходимости от Генерального прокурора Российской
Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы.
3. В проекте постановления Совета Федерации формулируется одно
из следующих предложений:
а) согласиться на задержание, арест, привлечение к уголовной
ответственности заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора
Счетной палаты;
б) отказать в согласии на задержание, арест, привлечение к
уголовной ответственности заместителя Председателя Счетной палаты,
аудитора Счетной палаты.
4. Проект постановления рассматривается на заседании Совета
Федерации. Решение считается принятым, если за него проголосовало
большинство от общего числа членов Совета Федерации.
Статья 203
1. Вопрос об освобождении от должности заместителя
Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, назначенных
на должность Советом Федерации, рассматривается Советом Федерации
при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О
Счетной палате Российской Федерации", по представлению Комитета
Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному
регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному
регулированию.
2. При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты
из числа назначаемых Советом Федерации она должна быть замещена в
течение двух месяцев в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом.
Статья 204
1. Обсуждение вопроса об освобождении от должности заместителя
Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты проводится в
порядке, предусмотренном настоящей главой для назначения на
указанные должности.
2. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности
заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты
указанные лица приглашаются на заседание Совета Федерации. В ходе
обсуждения по их просьбе им предоставляется слово.
Статья 205
1. Заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной
палаты, назначенные на должность Советом Федерации, считаются
освобожденными от должности, если за их освобождение от должности
проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации.
2. Освобождение от должности заместителя Председателя Счетной
палаты, аудиторов Счетной палаты оформляется постановлением Совета
Федерации. Специального голосования для принятия указанного
постановления не требуется.
ГЛАВА 23
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ
ОТ ДОЛЖНОСТИ ЧЛЕНОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 206
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" Совет
Федерации назначает на должность пять членов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 207
1. Кандидатуры для назначения на должности членов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации предлагают Совету
Федерации законодательные (представительные) и исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
которые направляют в Совет Федерации соответствующее решение.
2. Вопрос о назначении на должность членов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации включается в повестку
дня заседания палаты.
Статья 208
1. По кандидатурам, предложенным для назначения на должности
членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному
договору и региональной политике в установленном порядке формирует
списки кандидатур по группам субъектов Российской Федерации.
2. Председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации,
Федеративному договору и региональной политике доводит до сведения
палаты заключения комитета по предложенным кандидатурам.
3. По решению Совета Федерации может быть проведено обсуждение
предложенных кандидатур.
Статья 209
1. По кандидатурам, предложенным для назначения на должности
членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
проводится тайное голосование. Голосование может проводиться в
один или в два этапа.
2. Голосование проводится в один этап, если каждой из групп
субъектов Российской Федерации предложено не более одной
кандидатуры. Голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно
в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3. Если хотя бы одной из групп субъектов Российской Федерации
предложено более одной кандидатуры для назначения на должности
членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
голосование проводится в два этапа.
4. На первом этапе проводится тайное голосование по
установлению очередности включения кандидатур из списков
кандидатур, сформированных по группам субъектов Российской
Федерации, в списки (бюллетени) для тайного голосования но
назначению на должность членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
5. По результатам голосования на первом этапе кандидатуры в
списках, сформированных по группам субъектов Российской Федерации,
располагаются в порядке убывания числа голосов, поданных за каждую
из кандидатур.
6. Голосование на втором этапе проводится в один или несколько
туров и считается законченным, когда:
а) назначены все пять кандидатов;
б) проведено голосование по всем предложенным кандидатурам.
7. В списки (бюллетени) для тайного голосовании в каждом из
последующих туров вносятся кандидатуры от каждой из групп
субъектов Российской Федерации, по которым член Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не был назначен.
8. Количество кандидатур, включенных в списки (бюллетени) для
тайного голосования, в каждом из туров не может превышать число
вакантных мест.
9. Голосование по каждой кандидатуре, включенной в список
(бюллетень) для тайного голосования, проводится отдельно.
10. В каждом последующем туре в список (бюллетень) для тайного
голосования не может вноситься кандидатура, по которой проводилось
голосование а предыдущем туре.
11. В каждом последующем туре голосование по кандидатурам из
списков кандидатур, сформированных по группам субъектов Российской
Федерации, проводится последовательно в порядке убывания числа
голосов, поданных за каждую из кандидатур на первом этапе.
12. Если по результатам всех проведенных голосований один или
несколько членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации не назначены,процедура назначения повторяется начиная с
предложения кандидатур.
Статья 210
1. Назначенным на должность члена Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации считается лицо, получившее при
голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета
Федерации.
2. Назначение на должность членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации оформляется постановлением Совета
Федерации. Специального голосования для принятия указанного
постановления не требуется.
Статья 211
1. Вопрос о досрочном освобождении от должности члена
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
назначенного на должность Советом Федерации, рассматривается
Советом Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным эконом
"Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации".
2. По вопросу освобождения от должности члена Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации проводится тайное
голосование.
3. Член Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации считается освобожденным от должности, если за
освобождение его от должности проголосовало более половины от
общего числа членов Совета Федерации. Решение Совета Федерации об
освобождении от должности члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации оформляется постановлением Совета Федерации.
Специального голосования по принятию указанного постановления не
требуется.
ГЛАВА 24
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 212
В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской
Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат
принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам
ратификации и денонсации международных договоров Российской
Федерации. Указанные федеральные законы рассматриваются на
заседании палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 213
В случае если в Конституционный Суд Российской Федерации
направлен запрос о соответствии не вступившего в силу
международного договора Российской Федерации Конституции
Российской Федерации, то до вынесения Конституционным Судом
Российской Федерации соответствующего решения Совет Федерации не
рассматривает вопрос о ратификации этого международного договора.
Статья 214
Совет Федерации может рассматривать одобренные Государственной
Думой рекомендательные законодательные акты Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых
Государств. По результатам рассмотрения принимается постановление
Совета Федерации.
Указанные рекомендательные законодательные акты предварительно
рассматриваются Комитетом Совета Федерации по делам Содружества
Независимых Государств, другими комитетами палаты в соответствии с
их компетенцией.
Статья 215
1. Совет Федерации осуществляет сотрудничество с парламентами
иностранных государств и международными парламентскими
организациями в соответствии с основными направлениями
межпарламентского сотрудничества, которые ежегодно утверждаются
палатой, Проект основных направлений готовится Аппаратом Совета
Федерации, предварительно рассматривается Комитетом Совета
Федерации по международным делам и Комитетом Совета Федерации по
делам Содружества Независимых Государств.
2. В соответствии с основными направлениями Аппаратом Совета
Федерации готовится проект плана межпарламентского сотрудничества
Совета Федерации, который утверждается Председателем Совета
Федерации.
Статья 216
Совет Федерации может заключать соглашения о межпарламентском
сотрудничестве с парламентами других государств и осуществлять
обмен парламентскими делегациями.
Статья 217
1. Направление за рубеж делегаций Совета Федерации
осуществляется в соответствии с планом межпарламентского
сотрудничества Совета Федерации.
2. Полномочия делегаций Совета Федерации, направляемых за
рубеж, утверждаются Председателем Совета Федерации по
представлению соответствующих комитетов палаты.
Статья 218
Совет Федерации утверждает положение о российской части
межпарламентских комиссий (парламентских групп) по двустороннему
сотрудничеству с парламентами других государств, а также положения
о парламентских делегациях Российской Федерации в Межпарламентской
Ассамблее государств - участников Содружества Независимых
Государств, других международных парламентских организациях.
Участие членов Совета Федерации в деятельности
Межпарламентского Союза регламентируется Положением о
Парламентской группе Российской Федерации, принимаемым Общим
собранием Парламентской группы Российской Федерации.
Статья 219
Совет Федерации утверждает согласованный с Государственной
Думой единый порядок протокольного, финансового и
организационно-технического обеспечения парламентских делегаций
иностранных государств и международных парламентских организаций в
Российской Федерации, а также членов Совета Федерации, выезжающих
за рубеж в составах российской части межпарламентских комиссий,
делегаций Совета Федерации, делегаций Федерального Собрания
Российской Федерации.
ГЛАВА 25
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ
О НАЗНАЧЕНИИ И ОТЗЫВЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 220
1. В соответствии с пунктом "м" статьи 83 Конституции
Российской Федерации назначение и отзыв дипломатических
представителей Российской Федерации в иностранных государствах и
международных организациях осуществляются Президентом Российской
Федерации после консультаций с соответствующими комитетами и
комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет
Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств в
соответствии с их компетенцией рассматривают вопрос о назначении и
об отзыве дипломатических представителей по представлению
Министерства иностранных дел Российской Федерации. К представлению
прилагается справка установленного образца на кандидата.
3. Комитет Совета Федерации может запросить дополнительные
сведения о кандидате для назначения дипломатическим представителем
или но вопросу об отзыве дипломатического представителя.
Статья 221
Комитет Совета Федерации по международным делам или Комитет
Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств на
своем заседании в присутствии (по согласованию с Министерством
иностранных дел Российской Федерации) кандидата для назначения
дипломатическим представителем или дипломатического представителя,
которого предлагается отозвать, а также с участием представителя
Министерства иностранных дел Российской Федерации рассматривает
представление о назначении или об отзыве дипломатических
представителей Российской Федерации в иностранных государствах и
международных организациях и дает свое заключение, которое в
течение трех дней после заседания направляется Президенту
Российской Федерации.
ГЛАВА 26
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ
ОБРАЩЕНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 222
1. Совет Федерации может обратиться в Конституционный Суд
Российской Федерации:
а) с запросами о соответствии Конституции Российской
Федерации:
федеральных законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской
Федерации;
конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
изданных по вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти Российской Федерации и совместному ведению
органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации;
б) с ходатайствами о разрешении споров о компетенции между
Советом Федерации и федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) с запросами о толковании Конституции Российской Федерации;
г) с запросами о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления.
2. Не может быть направлено в Конституционный Суд Российской
Федерации обращение Совета Федерации, по предмету которого
Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено
постановление, сохраняющее свою силу.
Статья 223
1. Предложение об обращении Совета Федерации в Конституционный
Суд Российской Федерации может вноситься на рассмотрение Совета
Федерации комитетом, комиссией Совета Федерации, Председателем
Совета федерации, заместителем Председателя Совета Федерации,
двумя членами Совета Федерации, представляющими в Совете Федерации
один субъект Российской Федерации, или группой членов Совета
Федерации численностью не менее десяти человек.
2. Основанием для подготовки предложения об обращении Совета
Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации является
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли
Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный правовой
акт, договор между органами государственной власти, не вступивший
в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в
позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о
компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании
положений Конституции Российской Федерации, или выдвижение
Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Статья 224
1. Предложение об обращении Совета Федерации в Конституционный
Суд Российской Федерации, проект постановления Совета Федерации о
направлении запроса или ходатайства в Конституционный Суд
Российской Федерации направляются Председателю Совета Федерации
для включения соответствующих вопросов в повестку дня заседания
Совета Федерации.
2. К проекту постановления прилагаются проект запроса или
ходатайства в Конституционный Суд Российской Федерации,
подготовленный в соответствии с требованиями, установленными
статьями 37, 38 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", а также иные документы
и материалы.
Статья 225
1. Совет Федерации принимает постановление о направлении
запроса или ходатайства Совета Федерации в Конституционный Суд
Российской Федерации, запрос или ходатайство Совета Федерации в
Конституционный Суд Российской Федерации, а также постановление о
назначении официального представителя (представителей) Совета
Федерации при рассмотрении обращения Совета Федерации в
Конституционном Суде Российской Федерации.
2. Кандидатуры для назначения официального представителя
(представителей) Совета Федерации при рассмотрении обращения
Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации по
согласованию с Комитетом Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам вносят комитет,
комиссия Совета Федерации, Председатель Совета Федерации,
заместитель Председателя Совета Федерации, два члена Совета
Федерации, представляющие в Совете Федерации один субъект
Российской Федерации, группа членов Совета Федерации численностью
не менее десяти человек, являющиеся инициаторами предложения об
обращении в Конституционный Суд Российской Федерации.
Статья 226
Совет Федерации может принять решение об обращении в
Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о
разрешении спора о компетенции при наличии одного из следующих
условий:
а) если в течение месяца со дня направления Советом Федерации
письменного предложения о разрешении спора о компетенции путем
проведения согласительных процедур с органами государственной
власти сторонами не достигнуто согласие либо если другая сторона
отказалась от участия в проведении согласительных процедур;
б) если Президент Российской Федерации не использовал для
разрешения данного спора согласительные процедуры, предусмотренные
частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации, либо если
такие процедуры были применены, но не привели к разрешению спора.
Статья 227
1. В случае поступления в Совет Федерации решения
Государственной Думы о выдвижении обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда
Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской
Федерации признаков преступления, Совет Федерации рассматривает
вопрос об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о даче заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения.
2. Председатель Совета Федерации в срок, достаточный для
направления Советом Федерации запроса в Конституционный Суд
Российской Федерации, но не позднее одного месяца со дня принятия
Государственной Думой решения о выдвижении обвинения против
Президента Российской Федерации созывает внеочередное заседание
Совета Федерации, если в течение этого срока не предполагается
проведение очередного заседания Совета Федерации.
3. Вопрос о направлении запроса в Конституционный Суд
Российской Федерации о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
включается в повестку дня соответствующего заседания Совета
Федерации первым, без обсуждения и голосования.
Статья 228
Согласно части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации
запрос о соответствии Конституции Российской Федерации
предусмотренных в указанной статье нормативных актов и договоров
может быть направлен в Конституционный Суд Российской Федерации
одной пятой членов Совета Федерации. В этом случае запрос
подписывается членами Совета Федерации, направляющими его в
Конституционный Суд Российской Федерации, с указанием фамилии,
имени, отчества, субъекта Российской Федерации, который они
представляют.
Статья 229
Решение Конституционного Суда Российской Федерации, принятое
по обращению Совета Федерации, доводится до сведения членов палаты
Председателем Совета Федерации на очередном заседании палаты после
поступления указанного решения в Совет Федерации.
ГЛАВА 27
ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ
Статья 230
1. Настоящий Регламент утверждается на заседании Совета
Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета
Федерации и вступает в силу со дня его утверждения. Решение об
утверждении настоящего Регламента оформляется постановлением
Совета Федерации.
2. Изменения и дополнения в настоящий Регламент принимаются на
заседании Совета Федерации большинством голосов от общего числа
членов Совета Федерации и вступают в силу со дня их принятия.
Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Регламент
оформляется постановлением Совета Федерации.
Статья 231
1. Предложение о внесении изменения или дополнения в настоящий
Регламент вносится в письменном виде в Комиссию Совета Федерации
по регламенту и парламентским процедурам комитетом, комиссией
Совета Федерации, группой членов Совета Федерации, членом Совета
Федерации и должно быть рассмотрено этой комиссией в течение 10
дней.
2. Комитет, комиссия Совета Федерации, группа членов Совета
Федерации, член Совета Федерации, внесшие предложения, указанные в
части 1 настоящей статьи, вправе уточнять их в ходе рассмотрения в
Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским
процедурам.
3. Комиссия Совета Федерации по регламенту и парламентским
процедурам правомочна рекомендовать Совету Федерации принять или
отклонить поступившее предложение.
4. Вопрос о внесении изменений и дополнений в настоящий
Регламент включается в повестку дня очередного заседания Совета
Федерации по предложению Комиссии Совета Федерации по регламенту и
парламентским процедурам.
Статья 232
Разъяснения положений настоящего Регламента даются Комиссией
Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам и при
необходимости могут быть утверждены постановлением Совета
Федерации.
|
