ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 30 декабря 1997 года
   
                                                       Дело N 67-Г97-9
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                       Александрова Д.П.,
                                                         Зайцева В.И.
   
       рассмотрела в судебном заседании 30 декабря 1997 года  материал
   по  заявлению  и.о.  прокурора Новосибирской  области  о  признании
   недействительной  ч.  1  ст.  9  Закона  Новосибирской  области  "О
   порядке    государственной   регистрации   Уставов    муниципальных
   образований   в   Новосибирской  области"  по   частному   протесту
   прокурора    Новосибирской    области    на    определение    судьи
   Новосибирского  областного суда от 12 ноября 1997 года,  которым  в
   принятии  заявления и.о. прокурора Новосибирской  области  отказано
   по  п.  2 ст. 129 Гражданского процессуального кодекса РСФСР  из-за
   несоблюдения  установленного  законом  для  данной  категории   дел
   порядка предварительного внесудебного разрешения дела.
       Заслушав  доклад судьи Д.П. Александрова, заключение  помощника
   Генерального   прокурора  Российской  Федерации   Л.Л.   Корягиной,
   поддержавшей  протест,  Судебная  коллегия  по  гражданским   делам
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       и.о.  прокурора Новосибирской области обратился в Новосибирский
   областной суд с заявлением о признании недействительной ч. 1 ст.  9
   Закона    Новосибирской   области   "О   порядке    государственной
   регистрации   Уставов  муниципальных  образований  в  Новосибирской
   области"    без   предварительного   обращения   с   протестом    в
   законодательный   орган  Новосибирской  области   -   Новосибирский
   областной  Совет  депутатов,  в обоснование  которого  указывал  на
   несоответствие   изложенной  в  указанном  Законе  правовой   нормы
   федеральному законодательству.
       Определением судьи Новосибирского областного суда от 12  ноября
   1997   года   в   принятии  заявления  отказано   из-за   нарушения
   предварительного  порядка рассмотрения заявления  и  разъяснено  об
   обращении  прокурора с протестом на указанный Закон в Новосибирский
   областной Совет депутатов.
       Считая  определение  незаконным, прокурор обратился  с  частным
   протестом  и  просит  отменить  определение  судьи,  в  обоснование
   которого  указал на то, что требование Закона Российской  Федерации
   "О   краевом,  областном  Совете  народных  депутатов  и   краевой,
   областной  администрации" о предварительном обращении  прокурора  с
   протестом  в Новосибирский областной Совет депутатов не преграждает
   возможность обращения прокурора в суд.
       Обсудив   доводы  частного  протеста,  Судебная   коллегия   по
   гражданским  делам  Верховного  Суда  Российской  Федерации   нашла
   определение судьи подлежащим отмене.
       Отказывая в принятии данного заявления, судья сослался на п.  2
   ст.  51  Закона  Российской Федерации "О краевом, областном  Совете
   народных  депутатов  и краевой, областной администрации",  согласно
   которому  решения  краевого,  областного  Совета  и  акты  краевой,
   областной   администрации,   их   органов   и   должностных    лиц,
   противоречащие    Конституции   Российской    Федерации,    законам
   Российской  Федерации,  актам, принимаемым  Президентом  Российской
   Федерации   и   Правительством   Российской   Федерации,   подлежат
   опротестованию   прокурорами.  Протест   прокурора   приносится   в
   краевой,    областной   Совет   или   главе   краевой,    областной
   администрации  с  уведомлением вышестоящих органов  государственной
   власти и управления.
       Однако  в  соответствии  с ч. 1 ст. 23 Федерального  закона  "О
   прокуратуре  Российской  Федерации"  от  17  января  1992  года  (в
   редакции Закона N 168-ФЗ от 17 ноября 1995 года) прокурор  или  его
   заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой  акт
   в  орган  или  должностному лицу, которые  издали  этот  акт,  либо
   обращается   в   суд  в  порядке,  предусмотренном   процессуальным
   законодательством Российской Федерации.
       Таким  образом,  данным  Федеральным  законом,  принятым  позже
   другого  Федерального закона "О краевом, областном Совете  народных
   депутатов    и   краевой,   областной   администрации",   прокурору
   предоставлено  право  обращения по своему выбору  либо  в  орган  и
   должностному лицу, издавшим оспариваемый нормативный  акт,  либо  в
   суд,  поэтому  законные  основания для отказа  в  принятии  данного
   заявления  прокурора к рассмотрению отсутствовали, в  связи  с  чем
   определение подлежит отмене.
       На   основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  317   п.   2
   Гражданского  процессуального кодекса РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение судьи Новосибирского областного суда от  12  ноября
   1997  года отменить, заявление и.о. прокурора Новосибирской области
   возвратить  в  Новосибирский  областной  суд  для  рассмотрения  по
   существу.