ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                       ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
   
                                 ПРИКАЗ
                      от 26 декабря 1997 г. N 577
   
             О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
                 ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА
                                (РЭФИА)
   
       В результате  проверки  финансово-хозяйственной   деятельности
   РЭФИА, проведенной  Счетной палатой Российской Федерации за период
   с 01.01.96  и  9  месяцев  1997  г.,  выявлены  грубые   нарушения
   действующего законодательства    в    вопросах    функционирования
   государственной организации в  обеспечении  бухгалтерского  учета,
   отчетности и финансовой дисциплины.
       На момент  проверки не было разработано и утверждено положение
   о  РЭФИА  с  передачей  его  в  ведение  Госкомэкологии  России  в
   соответствии с  решением  ликвидационной  комиссии  б.  Минприроды
   России от 29 ноября 1996 г.  и Приказом Госкомэкологии  России  от
   6 декабря  1996 г.  N 512.  Руководство РЭФИА не исполняет приказы
   Госкомэкологии   России.    Соответственно    не    представляется
   бухгалтерская отчетность.
       Расходование денежных     средств    на    содержание    РЭФИА
   осуществлялось без утвержденной сметы расходов.
       Бюджетные средства,  поступившие  от  б.  Минприроды  России в
   1996 году   на   заработную   плату   с   начислениями,   частично
   использованы  не  по  целевому  назначению:  на  аренду помещений,
   оплату охраны и  прочие  расходы,  а  также  на  оплату  работ  по
   трудовым соглашениям и контрактам.
       Для выполнения консультативных и экспертных работ по  трудовым
   соглашениям в   1996   году  привлекались  работники  центрального
   аппарата Минприроды России.
       По договору   N   УН-5/96   от   09.07.96    РЭФИА    оплатило
   экологическому  фонду  "Садки-Знаменские"  за подготовку одного из
   разделов доклада 63,5  млн.  руб.  Председателем  правления  этого
   фонда  является Снакин В.В.,  работающий одновременно заместителем
   генерального директора РЭФИА.
       Представленные бухгалтерские  балансы  за  1996   год   и   за
   I квартал  1997 г.  не отвечают требованиям Федерального закона "О
   бухгалтерском учете" от 21 ноября  1996  г.  N  129-ФЗ.  Указанные
   бухгалтерские  балансы  и формы,  прилагаемые к ним,  не подписаны
   главным бухгалтером.
       Бухгалтерский баланс за 1996 год составлен на формах, вводимых
   для бухгалтерской отчетности в 1997 году.
       В соответствии   с   Порядком   ведения  кассовых  операций  в
   Российской  Федерации,  утвержденным  решением  Совета  директоров
   Центробанка России от 22.09.93 N 40, выявлены следующие нарушения:
       - отмечены  случаи  превышения  фактических  остатков наличных
   денег над установленным банком лимитом  наличных  денег  в  объеме
   1,5 млн.  руб. 27.03.96 - 8,5 млн. руб., 09.10.96 - 8,6 млн. руб.,
   18.10.96 - 4,9 млн. руб.;
       - подотчетные суммы выдаются без отчета по ранее  выданным,  с
   превышением установленного трехдневного срока;
       - задолженность по подотчетным суммам в объеме 18,8 млн. руб.,
   по состоянию на 01.04.97, числится за работниками РЭФИА с 1996 г.,
   в т.ч.  за неработающим уже главным бухгалтером Голубевой  В.В.  -
   14,9 млн. руб.;
       - имеют место случаи,  когда приходные  и  расходные  кассовые
   ордера не подписаны ответственными лицами организации.
       В нарушение Положения о бухгалтерском  учете  и  отчетности  в
   Российской  Федерации,  утвержденного  Приказом  Минфина России от
   26.12.94 N  170,  инвентаризация  основных  средств  и  товарно  -
   материальных ценностей в 1996 г. не проводилась.
       По фактам  проверки  Счетной  палатой  России  и  по   просьбе
   Госкомэкологии России,    до    настоящего   времени,   объяснение
   директором РЭФИА Рыбальским Н.Г. не представлено.
       В связи с изложенным,  в целях устранения выявленных нарушений
   и укрепления финансовой дисциплины, приказываю:
       1. За   служебные   упущения,   выразившиеся   в  невыполнении
   обязанностей руководителя по организации  бухгалтерского  учета  и
   отчетности в    соответствии   с   требованием   законодательства,
   директору РЭФИА Рыбальскому Н.Г. объявить строгий выговор.
       2. Директору РЭФИА Рыбальскому Н.Г.:
       - устранить выявленные проверкой нарушения и о принятых  мерах
   проинформировать Госкомэкологию России до 10 января 1998 года;
       - ликвидировать дебиторскую задолженность сотрудников РЭФИА  в
   сумме 18,8 млн. руб.;
       - за совмещение должностей заместителя генерального  директора
   РЭФИА   и   председателя   правления   фонда   "Садки  Знаменские"
   Снакина В.В. привлечь к дисциплинарной ответственности;
       - представить  в  Госкомэкологию  России  на утверждение новое
   положение о РЭФИА до 15 января 1998 года;
       - устранить  выявленные  в  ходе  проверки  нарушения  ведения
   бухгалтерской документации и кассовых операций;
       - возместить   материальный  ущерб,  выявленный  проверкой,  в
   размере сумм,  выплаченных по  трудовым   соглашениям   работникам
   центрального аппарата Минприроды России;
       - обеспечить ведение бухгалтерского  учета  в  соответствии  с
   требованием Положения   о   бухгалтерском  учете  и  отчетности  в
   Российской Федерации,  утвержденного Приказом  Минфина  России  от
   26.12.94 N 170.
       3. Контроль за выполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
   заместителя председателя А.А. Соловьянова.
   
                                        Председатель Государственного
                                        комитета Российской Федерации
                                           по охране окружающей среды
                                                 В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
   
   
   ------------------------------------------------------------------