ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 декабря 1997 г. N С5-7/ОЗ-859
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УЧЕТУ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ
В соответствии с планом работы Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на второе полугодие 1997 года сотрудники
Управления совершенствования законодательства и Отдела
информатизации ознакомились с организацией работы по учету и
систематизации законодательства в арбитражных судах Республики
Карелия, города Санкт - Петербурга и Ленинградской области и
Федеральном арбитражном суде Северо - Западного округа. В порядке
информации сообщается о некоторых результатах этого ознакомления.
Работа по учету и систематизации законодательства возложена на
соответствующие структурные подразделения судов: отдел
информатизации, систематизации и учета законодательства
Арбитражного суда Республики Карелия, отдел обобщения судебно -
арбитражной практики Федерального арбитражного суда Северо -
Западного округа и отдел статистики и систематизации
законодательства арбитражного суда города Санкт - Петербурга и
Ленинградской области, которые в своей деятельности
руководствуются положениями об этих отделах и должностными
инструкциями их сотрудников.
Специальные подразделения информатизации, сформированные в
этих судах, обеспечивают сопровождение и эксплуатацию всей
имеющейся электронно - вычислительной техники и программных
средств, производится обучение пользователей. Указанные
подразделения работают в тесном контакте со специалистами в
области учета и систематизации законодательства и организационно
входят в состав соответствующих структурных подразделений судов
(за исключением арбитражного суда города Санкт - Петербурга и
Ленинградской области, в котором компьютерная группа находится в
составе подразделения, отвечающего за эксплуатацию здания суда).
Заслуживает внимания осуществляемая руководством названных
судов целенаправленная работа по внедрению современных
компьютерных технологий в деятельность судов.
В частности, в условиях недостаточной обеспеченности судов
компьютерами (всего 7 компьютеров в Арбитражном суде Республики
Карелия и 28 - в арбитражном суде города Санкт - Петербурга и
Ленинградской области) и отсутствия локальных вычислительных сетей
в этих судах созданы информационно - справочные центры, в которых
сконцентрировано необходимое число компьютеров.
Информационно - справочные центры оснащены электронными базами
данных по действующему законодательству и судебно - арбитражной
практике, что позволяет работникам, осуществляющим учет и
систематизацию законодательства в этих судах, быстро находить
необходимые нормативные документы, а также выдавать распечатки их
текстов. В арбитражном суде Республики Карелия с целью ускорения
прохождения запросов и ответов по вопросам законодательства
введена в строй собственная внутренняя 12-канальная телефонная
станция.
Электронные правовые информационно - справочные базы
своевременно обновляются силами региональных представительств
фирм - производителей, а в арбитражном суде Республики Карелия - и
с использованием модемной связи.
В условиях отсутствия стабильного целевого финансирования
информатизации арбитражных судов представляется заслуживающим
внимания опыт формирования необходимого парка компьютерной техники
посредством заключения договоров аренды, а также приобретения
компьютеров в безвозмездное временное пользование от местных
администраций и фондов поддержки юстиции. Это позволило, например,
в Федеральном арбитражном суде Северо - Западного округа
обеспечить всех судей персональными компьютерами, оснащенными
правовыми электронными базами и средствами подготовки документов.
Представляет интерес и установление связей между судами и
местными университетами, в частности с их юридическими
факультетами. Такое взаимодействие позволяет судам быть в курсе
новейших разработок в области применения современных
информационных технологий в судопроизводстве, а также
разрабатывать совместно с творческими коллективами университетов
проекты собственных информационных систем, формировать кадры
специалистов.
Тесное взаимодействие этих арбитражных судов с местными
администрациями позволяет в той или иной мере решать практические
вопросы обеспечения деятельности судов и, в частности, вопросы их
информатизации (оснащение компьютерами, своевременное пополнение
собственных информационных фондов и т.д.). С 1998 года, например,
предполагается включение арбитражных судов в уже действующую
программу компьютеризации судебных органов города Санкт -
Петербурга и Ленинградской области.
Работники, осуществляющие учет и систематизацию
законодательства в названных судах, оперативно подготавливают
информацию для судей и специалистов своих судов о принятых законах
и иных нормативных правовых актах, а также о публикациях в
периодических печатных изданиях материалов по вопросам
деятельности арбитражных судов.
В каждом арбитражном суде имеются официальные периодические
издания с нормативными правовыми актами, фонд справочной и
юридической литературы, которые регулярно пополняются и
обновляются, осуществляется подписка на периодические издания.
Обеспечивается сохранность этих фондов.
Заслуживает, на наш взгляд, внимания работа, проводимая в
арбитражном суде Республики Карелия по дополнению стандартного
банка данных по судебно - арбитражной практике постановлениями
кассационной инстанции по делам, рассмотренным этим судом.
В Федеральном арбитражном суде Северо - Западного округа
судебно - арбитражная практика учитывается по классификатору,
разработанному сотрудниками этого суда, который в процессе
использования совершенствуется.
На основе использования разработанных в Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации программных комплексов по разделам
"Судопроизводство" и "Делопроизводство" в указанных судах налажен
компьютерный учет всех поступающих документов и контроль за
сроками их исполнения, а также оперативная подготовка справок по
запросам судей. Компьютеры эффективно используются для
автоматизации операций по бухгалтерскому, материальному и
кадровому учету.
Такой опыт организации работы по учету и систематизации
законодательства с использованием электронных средств
информатизации в Федеральном арбитражном суде Северо - Западного
округа, в арбитражном суде Республики Карелия и арбитражном суде
города Санкт - Петербурга и Ленинградской области дает основания
отметить следующие положительные моменты в организации этой
работы:
- создание в суде информационно - справочного центра,
оснащенного необходимым числом компьютеров, с установлением баз
данных по законодательству и судебно - арбитражной практике, а
также программных комплексов "Судопроизводство" и
"Делопроизводство";
- структурное объединение специалистов в области электронной
техники со специалистами, осуществляющими учет и систематизацию
законодательства;
- установление и развитие связей с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, учебными заведениями в
части разработки и внедрения в практику программ информационного
обеспечения, представляющих взаимный интерес, и др.
Кроме того, представляется возможным шире использовать и такие
возможности в организации работы по информационному обеспечению
арбитражных судов, как включение их в региональные программы
компьютеризации органов государственной власти, в том числе
органов судебной власти, подключение арбитражных судов к единой
общефедеральной информационно - телекоммуникационной системе, к
региональным центрам правовой информации и др.
В то же время не следует отказываться и от ведения контрольных
экземпляров кодексов, других законов и иных нормативных правовых
актов на бумажных носителях, используемых в правоприменительной
практике арбитражных судов.
При этом сотрудники Управления совершенствования
законодательства и отдела информатизации Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации при необходимости готовы оказать помощь в
организации работы по ведению учета и систематизации
законодательства, в том числе с использованием электронных средств
информатизации.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ
------------------------------------------------------------------
|
