МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 декабря 1997 г. N 621
В целях совершенствования информационного обеспечения и
создания единой методологической основы формирования и ведения
информационных ресурсов внешнеторговой информации в МВЭС России,
приказываю:
1. Ввести в действие с 1 января 1998 года Положение о порядке
создания и ведения информационных массивов и баз данных МВЭС
России (прилагается).
2. Руководителям подразделений министерства, ГУП объединения
"ИнформВЭС", ОАО "ВНИКИ", института "Коминформ":
- при организации работы по созданию и эксплуатации
ведомственных информационных ресурсов руководствоваться данным
Положением;
- обеспечить соблюдение единых организационно -
методологических принципов создания и ведения информационных
массивов и баз данных в системе министерства и других
организациях - участниках процесса информационного обеспечения в
системе МВЭС России.
3. Генеральному директору ГУП объединение "ИнформВЭС"
(Голяков В.Г.) до 1 февраля 1998 года подготовить и представить
руководству министерства Договор о сотрудничестве в области
информатизации и информационного обеспечения между ГУП
объединением "ИнформВЭС" и министерством.
4. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на
заместителя министра Ю.Н. Грекова.
Министр
М.ФРАДКОВ
Приложение
к Приказу МВЭС России
от 11 декабря 1997 г. N 621
Утверждаю
Министр
М.Е.ФРАДКОВ
14 октября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
МАССИВОВ И БАЗ ДАННЫХ МВЭС РОССИИ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Приказа Министерства внешних экономических связей Российской
Федерации от 30 августа 1996 г. N 477 "О первоочередных мерах по
совершенствованию информационного обеспечения МВЭС России"
(пункт 5).
Целью разработки Положения является:
- определение порядка создания и ведения в системе МВЭС России
информационных массивов, баз данных и информационных систем;
- разграничение ответственности в системе МВЭС России за
выполнение работ по созданию, внедрению, ведению, разграничению
доступа, сопровождению и развитию баз данных и информационных
массивов как составных частей системы внешнеторговой информации;
- определение условий обмена данными и результатами их
обработки в системе МВЭС России и на межведомственном уровне.
Настоящее Положение регламентирует вопросы создания и ведения
информационных массивов, баз данных и информационных систем только
применительно к открытой информации. Порядок работы с информацией
ограниченного доступа, относящийся к государственной тайне и
конфиденциальной, в данном Положении не рассматривается.
2. Термины, используемые в настоящем Положении
и их определения
Информационное обеспечение МВЭС России - объективно
существующие и постоянно выполняемые функции сбора, обобщения,
анализа, формирования и распределения информации о состоянии и
тенденциях в изменении внешнеэкономической и торговой политики;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления;
документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать;
конфиденциальная информация - документированная информация,
доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
информационные ресурсы МВЭС России - отдельные документы и
отдельные массивы документов, документы и массивы документов в
информационных массивах, базах данных и информационных системах
министерства (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других
информационных системах). По признаку собственности информационные
ресурсы могут быть государственными и негосударственными.
К государственным информационным ресурсам относится вся
информация, созданная за счет государственных средств;
информационный массив - объединенная единым смысловым
содержанием документированная информация, подготовленная в
соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или
применяемая для удовлетворения потребностей пользователей
(сообщения, таблицы, документы и т.д.);
база данных - объективная форма представления и организации
совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти
данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ. При этом
поиск и автоматизированная обработка данных, в отличие от
информационного массива, реализуются с помощью встроенной системы
управления;
информационная система - компьютерный комплекс обработки
информации, включающий базу (базы) данных и программные средства
для выполнения расчетно - аналитических работ (например: поисковая
система);
владелец информационных массивов, баз данных и информационных
систем - субъект, осуществляющий владение и пользование
информационными массивами, базами данных, информационными
системами и реализующий полномочия распоряжения в пределах,
установленных собственником, т.е. на правах оперативного
управления или хозяйственного ведения, переданных ему
собственником;
пользователь (потребитель) информации из информационных
массивов, баз данных и информационных систем - субъект,
обращающийся к собственнику или владельцу за получением
необходимой ему информации и пользующийся ею;
заказчик - подразделение Центрального аппарата,
представительство Российской Федерации по торгово - экономическим
вопросам в иностранных государствах, управление уполномоченного
МВЭС России в регионах или органах Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей,
определенный приказом МВЭС России и отвечающий за организацию
работ по разработке, внедрению и ведению информационных массивов и
баз данных;
участник процесса информационного обеспечения МВЭС России -
юридическое или физическое лицо, обладающее компетенцией
собственника, владельца или пользователя;
разработчик (исполнитель) - организация, разрабатывающая
информационную систему (базу данных) по техническому заданию
заказчика, осуществляющая сдачу системы заказчику и дальнейшее ее
сопровождение, а также выполняющая другие работы, определенные
техническим заданием, при ее внедрении;
создание баз данных (информационных систем) - совокупность
договорных работ, организуемых и выполняемых заказчиком и
разработчиком в целях автоматизации информационного обеспечения;
ведение баз данных - совокупность работ, организуемых и
выполняемых заказчиком и разработчиком после ввода баз данных в
эксплуатацию для обеспечения их функционирования (сопровождение
программного обеспечения, актуализация и представление
информации);
актуализация базы данных - совокупность работ, выполняемых в
целях своевременного обновления информации в базе достоверными
данными;
локальная вычислительная сеть - специальным образом
организованная и функционирующая совокупность программно -
технических средств для автоматизации информационного обеспечения
отдельного подразделения МВЭС России.
3. Участники процесса информационного обеспечения
министерства
В формировании и работе информационными массивами, базами
данных и информационными системами в МВЭС России участвуют:
- подразделения центрального аппарата;
- представительства Российской Федерации по
торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах
(торгпредства);
- управления уполномоченных МВЭС России в регионах и органы
Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей;
- внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭС
России;
- научные и учебные заведения МВЭС России;
- другие организации, входящие в систему МВЭС России;
- участники внешнеторговой деятельности в части предоставления
соответствующей информации и разрешенного доступа к информационным
ресурсам системы МВЭС России.
В соответствии с решением коллегии МВЭС России от 20 ноября
1996 года (Протокол N 15, пункт 2.6) осуществление координации
работ в министерстве по разработке, эксплуатации, техническому
оснащению, использованию информационных систем возложено на
Департамент экономики и информации.
Ответственность за организацию работ по разработке и ведению
информационных массивов и баз данных возложена на подразделения
министерства, являющиеся их основными пользователями.
Ответственность за выполнение работ по созданию и обеспечению
функционирования информационных массивов, баз и банков данных
возложена на объединение "ИнформВЭС", выполняющее функции
Головного разработчика и обеспечивающее:
- формирование единых методологических принципов создания и
ведения баз данных и информационных систем;
- выполнение необходимых работ для организации ведения баз
данных коллективного использования;
- определение процедур информационного обмена и организацию их
выполнения;
- обеспечение доступа руководства министерства, его
структурных подразделений, а также участников внешнеторговой
деятельности к информационным ресурсам министерства;
- обеспечение доступа руководства министерства, его
структурных подразделений к российским и зарубежным базам и банкам
данных с использованием российских и зарубежных
телекоммуникационных сетей.
4. Функции заказчика и разработчика
По своей роли и организации и ведении информационного
обеспечения его участники могут выступать в качестве заказчиков,
разработчиков (исполнителей) или пользователей информационных
ресурсов МВЭС России.
Заказчиками и пользователями выступают подразделения
центрального аппарата министерства, представительства Российской
Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных
государствах, управления уполномоченных МВЭС России в регионах и
органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей.
Разработчиками (исполнителями) - объединение "ИнформВЭС" (в
части блока внешнеторговой информации и военно - технического
сотрудничества) и Институт проблем информатизация в торговле
"Коминформ" (в части информации о внутренней торговле Российской
Федерации).
Финансирование всех работ по информатизации министерства
осуществляется через ДЗУ МВЭС России.
4.1. Создание информационных массивов, баз данных
и информационных систем
Необходимость разработки базы данных (информационной системы),
заказчик, разработчик, сроки создания и порядок финансирования
работ определяются приказом по министерству.
На заказчика возлагается:
- руководство подготовкой технического задания на разработку
баз данных (информационных систем) и представление его для
утверждения (непосредственная подготовка технических заданий
проводится разработчиком и заказчиком совместно, а утверждается
техническое задание, по представлению заказчика, руководством
министерства);
- согласование вопросов финансирования разработок баз данных
(информационных систем) с ДЗУ МВЭС России;
- своевременная передача разработчику необходимых исходных
информационных массивов и согласование классификаторов для
подготовки баз данных (информационных систем) к вводу в
эксплуатацию, а также обеспечение достоверности исходных данных;
- прием баз данных (информационных систем) в эксплуатацию с
подписанием необходимых документов (акты приема - сдачи работ и
т.д.) и подготовка приказа по МВЭС России о вводе их в
эксплуатацию;
- определение направлений дальнейшего развития и использование
баз данных.
На разработчика возлагается:
- проектирование по утвержденным техническим заданиям баз
данных, информационных систем и программных средств для выполнения
расчетно - аналитических работ;
- разработка технико - экономического обоснования и
технорабочего проекта;
- определение перечня необходимых для работ с базами данных
общероссийских классификаторов, словарей, справочников;
- согласование с заказчиком форм и способов передачи
информации в базы данных и выдачи данных по запросам;
- выполнение технологических операций по созданию и вводу в
эксплуатацию систем и средств автоматизации информационного
обеспечения;
- выполнение работ по модернизации баз данных и прикладных
программ;
- организация коллективного доступа к информации из
информационных массивов, баз данных и информационных систем.
Ввод в эксплуатацию базы данных (информационной системы)
осуществляется приказом по министерству. В приказе определяются:
- заказчик базы данных (информационной системы), ответственный
за ее ведение и использование в практической работе министерства;
- дата ввода базы данных (информационной системы) в
эксплуатацию;
- состав пользователей и порядок доступа к информационным
ресурсам, содержащимся в базе данных (информационной системе);
- порядок актуализации базы данных (информационной системы) с
указанием источников и регламента обновления информации;
- ответственность разработчика информационной системы за ее
развертывание, функционирование, развитие и обеспечение
установленного доступа к ней;
- возможность коммерческого использования информационных
ресурсов, содержащихся в базах данных системы;
- порядок финансирования работ по развертыванию и развитию
системы;
- организационные вопросы, в том числе вопросы контроля
информации, защиты информации и т.д.
4.2. Ведение баз данных (информационных систем)
Заказчиком осуществляется:
- определение должностных лиц, отвечающих за ведение базы
данных (информационной системы);
- анализ состояния информационного обеспечения и подготовка
предложений по его совершенствованию;
- определение сроков ввода в базу данных обновленных данных
(актуализации);
- утверждение полномочий на доступ к данным базы;
- определение перечня данных и результатов их обработки,
разрешенных для коммерческого распространения;
- организация внедрения и эксплуатации систем и средств
автоматизации информационного обеспечения;
- актуализация (при необходимости осуществляется совместно с
разработчиком).
Разработчиком осуществляется:
- выполнение технологических операций по обеспечению
функционирования систем и средств автоматизации для
информационного обеспечения, в т.ч. по защите данных от
несанкционированного и некомпетентного доступа.
Наполнение базы данных и ее актуализация, как правило, ведется
заказчиком самостоятельно. В отдельных случаях, определенных
приказом по министерству о вводе базы данных (информационной
системы) в эксплуатацию, выполнение этих работ может производиться
совместно с исполнителем или только исполнителем по поручению
заказчика.
В случае привлечения исполнителя к выполнению работ по
наполнению и актуализации баз данных между ним и заказчиком
оформляется хозяйственный договор. При этом заказчик несет
ответственность за своевременное предоставление исполнителю
необходимой достоверной информации, а исполнитель отвечает за ее
безошибочный ввод в систему.
5. Организация доступа к информационным массивам,
содержащимся в базах данных (информационных системах)
Информационные массивы, содержащиеся в ведущихся в
министерстве базах данных (информационных системах), являются
составной частью информационных ресурсов МВЭС России. Объединение
"ИнформВЭС" формирует реестр информационных ресурсов министерства
и распространяет его среди подразделений, входящих в структуру
министерства, а также среди заинтересованных участников
внешнеторговой деятельности. В реестре приводится перечень
информационных ресурсов, их краткая характеристика, владельцы и
порядок доступа к информации. Отдельные базы данных
(информационные системы) решением руководства министерства
включаются в Государственный регистр баз данных России.
Базы данных (информационные системы), которые решением
руководства министерства предназначены для коллективного
использования в системе внешнеторговой информации, размещаются на
сервере объединения "ИнформВЭС" для организации коллективного
доступа. Владельцы информационных систем, базы данных которых
предназначены для коллективного использования, предоставляют их
актуальные копии в распоряжение объединения "ИнформВЭС" на
условиях и в сроки, установленные приказом по министерству или на
основании соглашений и договоров со сторонними организациями.
Объединение обязано организовать их учет и хранение, а также
защиту информации.
На первом этапе объединения "ИнформВЭС" организует доступ
руководства министерства к сведениям, содержащимся в базах данных
коллективного использования, путем размещения их на севере
локальной вычислительной сети (ЛВС) руководства министерства.
Отдельные пользователи получают информацию из объединения
"ИнформВЭС" по запросу в виде самостоятельных документов или баз
данных (информационных систем). В последующем, по мере создания
корпоративной сети министерства и принятых решений по
разграничению доступа к информации, доступ к информационным
ресурсам может быть обеспечен с рабочих мест ЛВС структурных
подразделений МВЭС России.
Состав, формы, способы и условия передачи информационных
ресурсов МВЭС России в торгпредства, аппараты уполномоченных,
органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей, другие федеральные ведомства, а также
получение информации от них, согласовываются заказчиком,
утверждаются руководством министерства и оформляются
соответствующим документом.
Генеральный директор
объединения "ИнформВЭС"
В.Г.ГОЛЯКОВ
20 мая 1997 года
Директор "Коминформ"
А.Н.ИЛЬИН
21 мая 1997 года
------------------------------------------------------------------
|
