ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 декабря 1997 г. N ЕВ-16-28/8548
ОБ УПЛАТЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПФР ЗА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
В связи с поступающими обращениями по вопросу уплаты страховых
взносов в ПФР за иностранных граждан Пенсионный фонд Российской
Федерации разъясняет.
Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования" определено, что под государственным пенсионным
страхованием понимается вид страхования, осуществляемого за счет
обязательных страховых взносов в ПФР работодателей и граждан с
целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями в соответствии с
Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации".
Указанным Федеральным законом также определено, что
застрахованным лицом является лицо, на которое распространяется
государственное пенсионное страхование, т.е. на граждан, имеющих
право на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 4 Закона Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию
на общих основаниях с гражданами России имеют также иностранные
граждане и лица без гражданства. Основным условием для этого
является проживание на территории Российской Федерации, поскольку
указанная статья содержит норму только для проживающих в
Российской Федерации.
Таким образом, определяющим обстоятельством для установления
права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской
Федерации является место жительства на территории Российской
Федерации.
В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 24.06.81 N 5152-X
"О правовом положении иностранных граждан в СССР" различают
иностранных граждан, постоянно проживающих (имеющих вид на
жительство, выданный органом внутренних дел Российской Федерации)
и временно пребывающих на территории Российской Федерации (которые
только регистрируют заграничные паспорта).
Что касается граждан бывшего СССР, то Правилами регистрации и
снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.07.95 N 713 (п. 18) и действующими в отношении
граждан бывшего Союза ССР, прибывших из государств - участников
СНГ и государств Балтии (Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.03.97 N 290), установлено, что по месту жительства
граждан на территории Российской Федерации делается отметка о
регистрации в паспорте.
В том случае, если регистрация производится по другим (кроме
паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается
свидетельство о регистрации по месту жительства.
Таким образом, для реализации права на пенсионное обеспечение
гражданин Российской Федерации должен предъявить в органы
социальной защиты населения паспорт, содержащий отметку о
регистрации по месту жительства в Российской Федерации, или иной
документ, удостоверяющий личность, со свидетельством о регистрации
по месту жительства.
В соответствии с законодательством Российской Федерации право
граждан на пенсионное обеспечение неразрывно связано с
обязанностью производить отчисления страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации. Поэтому работодатели, осуществляющие
свою деятельность на территории Российской Федерации, независимо
от форм собственности и финансово - хозяйственной деятельности,
уплачивают страховые взносы только за тех иностранных граждан,
которые имеют статус постоянно проживающих в Российской Федерации.
С целью выяснения факта возникновения для работодателя
обязанности производить отчисления страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации за иностранного гражданина,
привлеченного им для выполнения работ, необходимо установить,
имеет ли иностранный гражданин статус постоянно проживающего в
Российской Федерации, т.е. имеет ли иностранный гражданин отметку
в паспорте о регистрации по месту жительства на территории
Российской Федерации, вид на жительство с правом постоянного
проживания или наличие у него свидетельства о регистрации по месту
жительства на территории Российской Федерации.
При этом в соответствии со статьей 2 Закона Российской
Федерации "О правах граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где
гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Требование о необходимости установления статуса иностранного
гражданина и соответственно распространение для работодателя
обязанности по уплате страховых взносов относится также и к
гражданам государств, ранее входивших в состав СССР, включая
граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств.
При этом предприятия с иностранными инвестициями платежи на
пенсионное обеспечение иностранных работников, в том числе из
государств - участников СНГ, перечисляют в соответствующие фонды
стран из постоянного места жительства в валюте и на условиях этих
стран.
Вышеназванные положения применяются при условии, если
международными договорами Российской Федерации не установлены иные
правила, чем предусмотренные законодательством Российской
Федерации о пенсионном страховании и обеспечении.
В связи с изложенным письмо ПФР от 24.11.95 N ЮЛ-16-11/7257-ИН
считать утратившим силу с даты выхода данного письма. Перерасчет
страховых взносов, начисленных и уплаченных работодателями в
соответствии с вышеназванным письмом, не производится.
Заместитель Председателя Правления
Е.ВАСИЛЬЕВ
------------------------------------------------------------------
|
