ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 ноября 1997 г. N 71
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПРОКУРОРСКО -
СЛЕДСТВЕННЫХ КАДРОВ
В современных условиях в связи с возрастанием требований к
профессиональным знаниям и компетенции работников прокуратуры
особо актуальной является задача совершенствования системы
подготовки и повышения квалификации прокурорско - следственных
кадров как одного из важнейших направлений повышения
результативности работы органов прокуратуры. В последние годы
происходило становление процесса непрерывного обучения работников
прокуратуры, включающего создание надлежащих условий для
самоподготовки, изучения и решения проблемных вопросов
прокурорско - следственной практики, периодического стажирования,
работы постоянных семинаров, научно - практических конференций,
обучения в региональных учебных центрах, институтах повышения
квалификации, а также подготовки студентов в институтах
Генеральной прокуратуры Российской Федерации на базе юридических
академий, на юридических факультетах университетов, по специальным
программам.
Во многих регионах успешно реализуется программа учебных
мероприятий на основе базовых прокуратур.
В то же время существующая практика организации
профессионального обучения имеет ряд недостатков. В некоторых
прокуратурах медленно обновляются стиль, формы и методы этой
работы. Слабо изучается и распространяется положительный опыт.
Несмотря на выработанные критерии отбора абитуриентов в институты
прокуратуры на базе юридических академий, некоторые работники
кадровых служб их не применяют. Не исключен формализм при отборе
слушателей в региональные учебные центры и институты повышения
квалификации. Недостаточна методическая и практическая помощь
прокуратурам республик, краев и областей со стороны институтов
повышения квалификации, некоторых подразделений Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
Имеются проблемы формирования корпуса преподавателей учебных
центров и институтов повышения квалификации, оснащения учебного
процесса современными техническими средствами.
В целях совершенствования системы подготовки и повышения
квалификации прокурорско - следственных кадров приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
управлениям и отделам Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и
приравненным к ним иным специализированным прокурорам, военным
прокурорам более эффективно использовать единую систему подготовки
и повышения квалификации кадров, включающую учебу студентов в
институтах прокуратуры на базе юридических академий, Санкт -
Петербургском юридическом институте Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, целевую подготовку в высших юридических
учебных заведениях, самоподготовку прокурорско - следственных
работников, участие их в работе постоянно действующих семинаров,
научно - практических конференций, стажирование в подразделениях
аппаратов прокуратур, кабинетах криминалистики и базовых
прокуратурах, учебу в региональных учебных центрах и институтах
повышения квалификации Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
Процесс обучения строить с учетом решения задач, определяемых
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации",
соблюдением единого подхода к проблемам прокурорского надзора, с
обязательным учетом региональных особенностей, состояния
законности и конкретных потребностей прокурорско - следственной
практики.
2. Отделу подготовки и повышения квалификации кадров
управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
руководителям органов прокуратуры организовать качественный отбор
для поступления в высшие учебные юридические заведения
абитуриентов, имеющих склонность к прокурорско - следственной
деятельности и способных по состоянию здоровья заниматься ею, а
также их обязательное психологическое тестирование на
профессиональную пригодность.
Поддерживать и развивать всесторонние связи с учебными
заведениями, принимать непосредственное участие в разработке
учебных планов и программ, организовывать занятия по специальным
курсам.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации согласно
разнарядкам Генеральной прокуратуры Российской Федерации заключать
трудовые договоры со студентами, зачисленными в институты, об
обязательной работе в органах прокуратуры в течение пяти лет после
окончания вуза, предоставив им в последующем работу в соответствии
с данным договором.
Оказывать содействие студентам в сборе практического материала
для выполнения курсовых и дипломных работ. Совместно с учебными
заведениями организовывать прохождение практики студентов,
проводить ее в лучших прокуратурах, привлекая наиболее опытных
работников, исключить случаи формализма в работе со студентами.
4. Управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации
систематически изучать и анализировать эффективность целевой
подготовки молодых специалистов.
5. Прокурорам субъектов Российской Федерации особое внимание
уделять обучению кадров городских, районных и специализированных
прокуратур низового звена, развитию деятельности базовых
прокуратур.
Используя институт наставничества, максимально привлекать к
подготовке молодых специалистов ветеранов прокуратуры, наиболее
опытных прокуроров и следователей с целью оказания помощи в
овладении специальностью, изучения индивидуальных способностей,
интересов и склонностей применительно к прокурорско - следственной
деятельности.
На базе кабентов криминалистики систематически и активно
проводить учебу следователей по методикам производства
следственных действий с применением криминалистической техники и
научно - технических средств, использования экспертных
возможностей при раскрытии и расследовании преступлений и по
другим вопросам.
Ежегодно проводить конкурсы на лучшего следователя и
прокурора, распространять положительный опыт, стимулировать
работников, достигнувших высоких показателей в организации труда.
В связи с тем, что основой совершенствования профессиональной
деятельности должна стать систематическая самоподготовка по
индивидуальным планам и под постоянным контролем руководителей
указанных прокуратур, во всех региональных прокуратурах необходимо
на высоком уровне организовать систематизацию законодательства,
используя компьютерную технику, библиотечный фонд.
6. Управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, кадровым и иным подразделениям прокуратур субъектов
Российской Федерации и специализированных прокуратур обеспечить
надлежащие условия для работников прокуратур, обучающихся в
юридических учебных заведениях по вечерней и заочной форме, при
поступлении в аспирантуру и обучении в ней, в период подготовки и
защиты диссертаций, руководствуясь при этом Федеральным законом от
19.07.96 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
7. Руководителям прокуратур республик, краев, областей,
округов и приравненным к ним военным и иным специализированным
прокурорам повысить спрос с работников прокуратуры за реализацию
полученных знаний на практике. При аттестовании прокуроров и
следователей обращать внимание на реальное влияние учебных
мероприятий, в том числе и обучения в региональных учебных центрах
и институтах повышения квалификации, на показатели их трудовой
деятельности. Устанавливать причины недостатков и упущений,
имеющихся в работе, что позволит своевременно делать выводы о
практической значимости повышения квалификации, корректировать
методы и формы учебы в отношении конкретных работников
прокуратуры, а также оказывать содействие региональным учебным
центрам и институтам повышения квалификации в улучшении качества
учебного процесса, направляя им свои замечания и предложения.
Принимать меры к материальному и моральному стимулированию
работников прокуратуры, стремящихся к непрерывному повышению
квалификации и результативно использующих полученные знания на
практике.
Направлять в региональные учебные центры молодых специалистов
со стажем работы до трех лет и сотрудников, не работающих ранее в
органах прокуратуры; в институты повышения квалификации -
работников, как правило, обучавшихся ранее в РУЦ. Перед
назначением работника на руководящую должность ему необходимо
пройти обучение в одном из институтов повышения квалификации
Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
8. Управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и кадровым подразделениям прокуратур субъектов
Российской Федерации систематически оказывать содействие в
повышении квалификации работникам, состоящим в резерве на
выдвижение, обучать их успешному освоению обязанностей, связанных
с предстоящим исполнением вышестоящей должности, по индивидуальным
планам. Использовать возможности обучения в институтах повышения
квалификации и региональных учебных центрах.
В целях повышения квалификации вновь назначенных городских и
районных прокуроров, прокуроров воинских частей и иных
специализированных прокуратур обеспечить их обязательное
стажирование в подразделениях прокуратур субъектов Российской
Федерации.
Организовать постоянно действующий семинар для лиц, принятых
в центральный аппарат Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, обращая особое внимание на обучение сотрудников, ранее
не работавших в органах прокуратуры.
9. Управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, руководителям институтов повышения квалификации,
Санкт - Петербургского юридического института Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, начальникам региональных учебных
центров при составлении программ и тематических планов
использовать рекомендации Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, учитывать потребности и предложения прокуратур
субъектов Российской Федерации, а также слушателей, обучающихся в
указанных учебных заведениях. Развивать и активно использовать
новые формы обучения, направленные на повышение квалификации
прокурорских работников, на адаптацию молодых специалистов к
прокурорской деятельности.
Оказывать консультативную помощь в проведении учебы в системе
региональных и базовых прокуратур.
10. Управлению кадров, другим подразделениям Генеральной
прокуратуры Российской Федерации обеспечить систематическое и
своевременное направление в прокуратуры субъектов Российской
Федерации, специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и
районов, институты Генеральной прокуратуры и региональные учебные
центры приказов и указаний Генерального прокурора Российской
Федерации, решений коллегии, постановлений координационных
совещаний руководителей федеральных правоохранительных органов,
информационных писем, методических разработок и статистических
анализов, специальной литературы, распространять положительный
опыт работы по всем направлениям прокурорской деятельности.
11. Управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, Санкт - Петербургскому юридическому институту,
институтам повышения квалификации, институтам прокуратуры на базе
юридических академий, региональным учебных центрам привлекать к
учебному процессу для чтения лекций и проведения практических
занятий наиболее профессионально подготовленных прокуроров и
следователей и ученых - юристов.
Указанным институтам и Научно - исследовательскому институту
проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной
прокуратуре Российской Федерации осуществлять разработку программ
и методических рекомендаций, пособий по организации учебы во всех
звеньях системы повышения квалификации, по актуальным проблемам
прокурорской деятельности и следствия. Оказывать методическую
помощь в организации работы региональным учебным центрам и
прокурорам субъектов Российской Федерации.
Создать в одном из институтов Генеральной прокуратуры
Российской Федерации постоянно действующий семинар для
преподавательских кадров институтов прокуратуры в составе
юридических академий, а также учебных заведений, осуществляющих
целевую подготовку специалистов для органов прокуратуры,
региональных учебных центров в целях обмена положительным опытом,
повышения профессионального мастерства, достижения единого подхода
в области теории права и прокурорско - следственной практики.
Проводить стажировку преподавательских кадров в подразделениях
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур
республик, краев и областей.
12. Отделу подготовки и повышения квалификации кадров
управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации в
целях совершенствования учебного процесса систематически изучать
эффективность повышения квалификации прокурорско - следственных
работников, контролировать и координировать работу всех звеньев,
входящих в систему непрерывного обучения, распространять
положительных опыт.
13. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации
Розанова А.А.
Считать недействующим Приказ Генерального прокурора Российской
Федерации от 16.08.93 N 640-к "Об организации работы по повышению
квалификации прокуроров и следователей".
Приказ направить прокурорам республик, краев, областей,
г. г. Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области и автономных
округов, транспортным, военным и иным специализированным
прокурорам, районным и городским прокурорам, руководителям
институтов повышения квалификации, Санкт - Петербургского
юридического института, Научно - исследовательского института
проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной
прокуратуре Российской Федерации, юридических институтов
прокуратуры при юридических академиях, начальникам региональных
учебных центров.
Генеральный прокурор
Российской Федерации,
Действительный государственный
советник юстиции
Ю.И.СКУРАТОВ
------------------------------------------------------------------
|
