ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 ноября 1997 г. N 11-01/5790
О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБОБЩЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ ЗАДЕРЖАНИЙ
И АРЕСТОВ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА
23 октября 1997 г. за N 11-02/2148 ГТК России всем начальникам
таможенных управлений и начальникам таможен было направлено
указание "О необходимости предоставления в вышестоящие таможенные
органы спецсообщений о задержаниях и аресте подозреваемых", в
котором предлагалось во всех подчиненных таможенных органах
осуществлять не реже 2 раз в год целевые проверки по контролю
полноты учета, обоснованности и законности задержаний и арестов
подозреваемых и обвиняемых при проведении дознания таможенными
органами.
Во исполнение данного указания РТУ по БТП ГТК России направило
23 октября 1997 года телетайпограмму начальникам ДВТУ, ЗТУ, КТУ,
МТУ, ПТУ, БТУ, ТТУ и начальникам Внуковской, Домодедовской,
Чкаловской таможен, в которой напоминалось о требовании в срок до
25 ноября 1997 года предоставить в наш адрес сведения о
результатах проверки законности и обоснованности задержаний и
арестов подозреваемых за 9 месяцев 1997 года.
Из анализа поступивших справок установлено, что за 9 месяцев
1997 года в целом по России общее количество задержанных,
подозреваемых в совершении преступлений, составило 383 человека
(за 9 месяцев 1996 года - 508 человек), в качестве меры пресечения
избрано заключение под стражу в отношении 163 человек (за
9 месяцев 1996 года - 224 человека).
Конкретные данные по регионам:
1. УТУ - 19 человек задержано, из них 9 арестовано
(в 1996 году - 18 задержано, арестовано - 5);
2. ТТУ - 1 человек задержан, арестовано - 0
(в 1996 году - 0 задержано, арестовано - 0);
3. СКТУ - 22 человека задержано, из них 16 арестовано
(в 1996 году - 69 задержано, арестовано - 13);
4. КТУ - 41 человек задержан, из них 31 арестован
(в 1996 году - 46 задержано, арестовано 13);
5. СЗТУ - 22 человека задержано, из них 5 арестовано
(в 1996 году - 49 задержано, арестовано - 8);
6. ПТУ - 2 человека задержано, из них 2 арестовано
(в 1996 году - 8 задержано, арестовано - 0);
7. МТУ - 13 человек задержано, из них 8 арестовано
(в 1996 году - 1 задержан, арестовано - 0);
8. ЗСТУ - 29 человек задержано, из них II арестовано
(в 1996 году - 10 задержано, арестовано - 4);
9. ЗТУ - 181 человек задержан, из них 56 арестовано
(в 1996 году - 185 задержано, арестовано - 138);
10. ДВТУ - 32 человека задержано, из них 14 арестовано
(в 1996 году - 55 задержано, арестовано - 26);
11. ДТУ - 2 человека задержано, из них 1 арестован
(в 1996 году - 3 задержано, арестовано - 0);
12. ВСТУ - 9 человек задержано, из них 2 арестовано
(в 1996 году - 43 задержано, арестовано - 3);
13. БТУ - задержаний и арестов нет.
Общее количество задержанных, подозреваемых в совершении
преступлений в таможнях центрального подчинения за 9 месяцев
1997 года, составило 10 человек (в 1996 году - 21 человек), из них
заключено под стражу 8 человек (в 1996 году - 14 человек).
На основании вышеуказанных данных можно сделать вывод о том,
что по-прежнему ряд таможен уклоняется от выполнения своих функций
по задержанию подозреваемых.
Так, в Башкирском таможенном управлении за 9 месяцев 1997 года
не было произведено ни одного задержания, в Татарском таможенном
управлении имело место всего одно задержание.
Резко сократилось, по сравнению с 1996 годом, число
задержанных подозреваемых, за 9 месяцев 1997 года, в ВСТУ
(1996 год - 43 задержанных, 1997 году - 9); ДВТУ (1996 год -
55 задержанных. 1997 - 32); ПТУ (1996 год - 8 задержанных,
1997 год - 2); СЗТУ (1996 год - 49 задержанных, 1997 - 22); СКТУ
(1996 год - 69 задержанных, 1997 - 22).
Многие таможни грубо нарушают требования уголовно -
процессуального законодательства и нормативных актов ГТК России,
самоустраняясь от выполнения своих функций по задержанию и аресту
подозреваемых.
В большинстве случаев при проведении дознания по уголовным
делам имеется достаточно законных оснований для осуществления не
только задержания подозреваемых, но и избрания меры пресечения в
порядке ст. 90 УПК РСФСР в виде заключения под стражу. Однако в
нарушение требований ст. 119 УПК РСФСР таможенные органы
возложенные на них функции дознания о задержании подозреваемых в
порядке ст. 122 УПК РСФСР, перекладывают на органы внутренних дел.
В Шереметьевской, Внуковской таможнях за 9 месяцев 1997 года
не было произведено ни одного задержания. Вместо этого в отношении
подозреваемых избиралась в качестве меры пресечения - подписка о
невыезде, которая тут же нарушалась иностранными гражданами,
проживающими на территории других государств. Все это приводит к
тому, что большинство таких уголовных дел прекращаются или
приостанавливаются следственными органами. Аналогичная практика
сложилась и в других таможенных органах.
В целях недопущения уклонения правонарушителей от уголовной
ответственности и обеспечения законности в деятельности таможенных
органов необходимо:
1. Региональным таможенным управлениям продолжать проводить
целевые проверки не реже 2 раз в год в порядке контроля за
законностью и обоснованностью задержаний и арестов подозреваемых,
о результатах информировать РТУ по БТП ГТК России.
2. В каждом случае прекращения или приостановления уголовных
дел, если причиной такого решения было непринятие мер по
задержанию подозреваемого либо нарушение подозреваемым, обвиняемым
подписки о невыезде или иной меры пресечения, не связанной с
заключением под стражу, проводить служебные проверки на предмет
обоснованности и законности действий должностных лиц таможенных
органов, не обеспечивших принятие установленных УПК РСФСР мер к
правонарушителю.
Начальник Управления
по борьбе с таможенными
правонарушениями
М.В.ВАНИН
------------------------------------------------------------------
|
