ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 1997 года
Дело N 56-Г97-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Горохова Б.А.,
Жилина Г.А.
рассмотрела в судебном заседании от 25 ноября 1997 г. частную
жалобу А. на определение судьи Приморского краевого суда от 11
августа 1997 г. об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей определение
отменить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
29 мая 1997 г. избирательная комиссия Приморского края на
запрос избирателя А. направила официальный ответ N 97, в котором
разъяснила, что в соответствии с Законом Приморского края от 17
октября 1995 г. "О выборах глав муниципальных образований
Приморского края" на прошедших 22 декабря 1996 г. выборах глава г.
Находка был избран на 4 года.
А. обратился в суд с жалобой на указанное разъяснение, ссылаясь
на то, что оно противоречит Федеральному закону от 26 ноября 1996
г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления", так как в ст. 44 утвержденного этим Законом
Временного положения о проведении выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской
Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления срок полномочий депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления, избранных в соответствии с этим Временным
положением, составляет два года.
Определением судьи Приморского краевого суда от 11 августа 1997
г. в принятии жалобы было отказано по п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР
по тем основаниям, что из содержания жалобы следует, что
заявителем обжалуются действия Находкинской избирательной
комиссии, а не избирательной комиссии Приморского края, в связи с
чем эта жалоба подлежит рассмотрению в суде г. Находка по месту
нахождения соответствующей избирательной комиссии и жительства А.
Кроме этого, в качестве основания к отказу в принятии жалобы
указано на то, что заявитель обжалует действия, вытекающие из
отношений, возникающих в связи с проведением выборов в органы
местного самоуправления, которые регулируются Федеральным законом
"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", в
соответствии с которым к подсудности краевого суда по первой
инстанции отнесены только заявления о назначении даты выборов в
органы местного самоуправления; все остальные споры отнесены к
подсудности районных (городских) судов.
В частной жалобе А. просит отменить определение, как вынесенное
с нарушением норм процессуального права.
Проверив материалы по жалобе, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение
подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации
вопросы подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции, как
носящие гражданско-процессуальный характер, регулируются
федеральным законодательством.
Действительно, в соответствии с Федеральным законом "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" к
подсудности краевого суда по первой инстанции отнесены только
споры, связанные с назначением даты выборов в органы местного
самоуправления.
Вместе с тем подсудность дел, связанных с проведением выборов в
органы местного самоуправления, определяется не только материально-
правовым содержанием требований обратившихся в суд лиц, но и
субъектным составом участников спорных правоотношений.
По смыслу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 6 декабря 1994 г.
N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации", действовавшего на момент составления
обжалуемого разъяснения избирательной комиссии Приморского края и
на момент обращения заявителя в суд с жалобой на это разъяснение,
действия избирательных комиссий определенного уровня обжалуются в
соответствующий этому уровню суд (например, действия Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный
Суд Российской Федерации). Действия (бездействие) избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации подлежали обжалованию в суд
субъекта Российской Федерации.
Именно такой порядок определения подсудности дел по обжалованию
действий (бездействия) избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации предусмотрен и в ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 19
сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Поскольку из жалобы А. следует, что им обжалуется действие
избирательной комиссии Приморского края, а не избирательной
комиссии г. Находка, оснований для отказа в принятии его жалобы к
производству Приморского краевого суда не было.
На основании п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Приморского краевого суда от 11 августа 1997
г. отменить; дело по жалобе А. на действия избирательной комиссии
Приморского края направить в Приморский краевой суд для
рассмотрения по существу.
|
