ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 ноября 1997 г. N 695
ОБ ИТОГАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОВЕРКИ
ПЕЧОРСКОЙ И СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖЕН
Во исполнение Приказа ГТК России от 21.10.97 N 619 с 26.10.97
по 31.10.97 комиссиями ГТК России произведена проверка
деятельности Печорской таможни (Н.П. Флегонтов) Северо-Западного
таможенного управления и Смоленской таможни (В.А. Титов) Западного
таможенного управления в части организации контроля за соблюдением
установленных требований к осуществлению предварительных операций,
временному хранению, помещению товаров и транспортных средств под
таможенные режимы.
На основании материалов проверки произведен анализ
эффективности деятельности вышеназванных таможен в вопросах
организации таможенного контроля и функционирования системы
управления.
Среди положительных моментов в работе таможен отмечен должный
уровень организации контроля за доставкой товаров (Печорская и
Смоленская таможни), досмотровых операций (Печорская таможня),
кадровой и социальной работы (Печорская таможня), деятельности по
развитию таможенных постов, осуществляющих таможенный контроль на
таможенной границе Российской Федерации (Печорская таможня).
В то же время в деятельности Печорской и Смоленской таможен
выявлен ряд недостатков, наличие которых обусловлено недостаточным
контролем за нормотворческой и оперативной деятельностью таможен
со стороны Северо-Западного и Западного таможенных управлений.
Отмечены факты самостоятельного установления таможнями порядка
применения норм законодательства Российской Федерации по
таможенному делу. В подразделениях таможен используются
дублирующие друг друга технологические схемы.
В стремлении перевыполнить плановые показатели по взиманию
таможенных платежей Печорская таможня взимает завышенные, а
зачастую и необоснованные сборы и штрафы с участников ВЭД и
перевозчиков.
Выявлены нарушения правил заполнения и оформления грузовых
таможенных деклараций, допущенные из-за слабого контроля со
стороны должностных лиц Печорской таможни за деятельностью ГП
"Ростэк-Псков", являющегося единственным в зоне деятельности
таможни декларантом на основе договора.
В Смоленской таможне недостаточно внимания уделяется
организации, координации и контролю деятельности функциональных
структурных подразделений и подчиненных таможенных органов,
малоэффективен механизм доведения до сотрудников таможни положений
нормативных документов ГТК России и контроля их выполнения, в том
числе исполнения собственных нормативно-распорядительных
документов. Поверхностно проводится анализ собственной
деятельности, отсутствует контроль за ходом устранения недостатков
в деятельности подчиненных таможенных органов, что в конечном
итоге снижает эффективность проводимых таможней проверок.
В Смоленской таможне ослаблен контроль за соблюдением
установленных требований к помещению товаров и транспортных
средств под таможенные режимы, особенно режимы переработки и
временного ввоза / вывоза, а также соблюдением выполнения условий
этих таможенных режимов и порядка их завершения.
Планирование Смоленской таможней развития инфраструктуры
складов временного хранения и таможенных складов в
подведомственном регионе не осуществляется, на низком уровне
находится работа по соблюдению установленных требований к их
учреждению и функционированию.
По итогам проверки выполнение Печорской и Смоленской таможнями
возложенных на них функций по осуществлению таможенного оформления
и таможенного контроля в подведомственном регионе деятельности
признано удовлетворительным.
В связи с изложенным, а также в целях совершенствования
организации таможенного оформления и таможенного контроля,
оптимизации структуры таможенных органов и повышения эффективности
системы управления подчиненными таможенными органами в регионах
деятельности Северо-Западного и Западного таможенных управлений
приказываю:
1. Начальнику Смоленской таможни, государственному советнику
таможенной службы III ранга Титову Всеволоду Анатольевичу за
слабый контроль деятельности складов временного хранения и
таможенных складов, размещенных в подведомственном регионе,
объявить замечание.
2. Начальнику Печорской таможни Н.П. Флегонтову, начальнику
Смоленской таможни В.А. Титову до 01.01.98 устранить недостатки,
указанные в актах проверки соответствующих таможен.
3. Начальнику Северо-Западного таможенного управления
В.А. Шамахову, начальнику Западного таможенного управления
А.Т. Бычкову:
- усилить контроль за деятельностью подчиненных таможенных
органов;
- в I квартале 1998 года провести комплексную проверку
Печорской и Смоленской таможен.
4. Начальнику Северо-Западного таможенного управления
В.А. Шамахову до 01.01.98 определить территорию подведомственного
региона деятельности для каждого таможенного поста, подчиненного
Печорской таможне.
5. Начальнику Управления кадров и учебных заведений
Ю.Ф. Азарову, начальнику Северо-Западного таможенного управления
В.А. Шамахову до 01.02.98 представить предложения о преобразовании
Печорской таможни в таможенный пост Псковской таможни, а также
предложения об оптимизации структуры таможенных органов,
расположенных в Псковской области, в направлении снижения их
количества не более чем до двух таможен.
6. Начальнику Оперативно-организационного управления
А.Ф. Епифанову до 01.02.98 с учетом материалов проверки Печорской
таможни доработать нормативные акты ГТК России, касающиеся
учреждения и функционирования складов временного хранения,
учрежденных таможенными органами Российской Федерации, определив
типовые требования к их учреждению, оборудованию, а также типовую
процедуру использования указанных складов, с учетом особенностей
их функционирования в местах, где имеется зона таможенного
контроля.
7. Начальникам региональных таможенных управлений провести
проверки соблюдения установленных требований к учреждению и
функционированию складов временного хранения и таможенных складов,
расположенных в подведомственных регионах деятельности. О
результатах проведенных проверок доложить до 01.02.98 в
Организационно-инспекторское управление (Н.А. Сапьяник).
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ
------------------------------------------------------------------
|
