ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 1997 г. N 1944-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1997 ГОД"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на
1997 год", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 ГОД
Статья 1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее именуется Фонд) на 1997 год по
доходам в сумме 34292,0 млрд. рублей, по расходам в сумме
34013,4 млрд. рублей, с превышением доходов над расходами в сумме
278,6 млрд. рублей.
Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 1997 год
формируются за счет следующих источников:
(млрд. рублей)
остаток средств на 1 января 1997 года 1610,7
страховые взносы 30007,2
прочие поступления 1717,0
средства федерального бюджета 295,0
возврат средств, заимствованных Пенсионным 662,1
фондом Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом "О мерах по обеспечению
своевременной выплаты пенсий в IV квартале
1995 года"
Статья 3. Установить, что в 1997 году финансирование расходов,
связанных с санаторно-курортным лечением и оздоровлением граждан и
их детей, а также предоставлением льгот по выплатам пособий по
социальному страхованию в соответствии с Законом Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
осуществляется за счет средств федерального бюджета на 1997 год
путем перечисления их Фонду.
Статья 4. Направить в 1997 году средства бюджета Фонда на
следующие цели:
(млрд. рублей)
Выплата пособий - всего 24312,1
в том числе:
по временной нетрудоспособности 17707,7
по беременности и родам 2053,0
по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет 2474,6
при рождении ребенка 1713,2
на возмещение стоимости гарантированного
перечня услуг и социального пособия
на погребение 250,5
прочие пособия 113,1
Санаторно-курортное обслуживание работников
и членов их семей 5722,8
Капитальные расходы на развитие здравниц Фонда 300,0
Оздоровление детей 1830,0
Выплата пособий сверх установленной нормы
и санаторно-курортное лечение и оздоровление,
финансируемые за счет средств федерального бюджета 295,0
Осуществление социального страхования 1177,0
из них:
содержание аппарата исполнительных органов
Фонда 902,6
капитальные вложения 100,0
Финансирование научно-исследовательских работ
по охране труда 3,0
Внесение средств в доходы федерального бюджета
на содержание Федеральной инспекции труда при
Министерстве труда и социального развития
Российской Федерации (Рострудинспекции) 296,5
Прочие расходы 77,0
Статья 5. Установить норматив оборотных денежных средств по
бюджету Фонда на 1997 год на начало каждого квартала в размерах
25 процентов от объема среднемесячных расходов на выплату пособий
в предстоящем квартале и 25 процентов от объема квартальных
расходов на санаторно-курортное обслуживание трудящихся и членов
их семей, оздоровление детей и финансирование капитальных вложений
на развитие здравниц, подведомственных Фонду.
Остаток денежных средств в размере норматива оборотных
денежных средств не является свободными средствами и изъятию не
подлежит.
Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету
Фонда на 1 апреля 1997 года в сумме 1216,2 млрд. рублей, на 1 июля
1997 года в сумме 1013,7 млрд. рублей, на 1 октября 1997 года в
сумме 1014,3 млрд. рублей, на 1 января 1998 года в сумме
949,2 млрд. рублей.
Направить сумму превышения доходов над расходами по бюджету
Фонда на 1997 год в размере 278,6 млрд. рублей на формирование
норматива оборотных денежных средств на 1 января 1998 года.
Статья 6. Правительству Российской Федерации возместить Фонду
социального страхования Российской Федерации задолженность
федерального бюджета в сумме 177,6 млрд. рублей, образовавшуюся в
1994 - 1995 годах, по расходам на выплату пособий,
санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с
Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" путем предоставления Фонду в 1998 году
государственных ценных бумаг с погашением их, начиная с 1998 года.
Статья 7. Суммы недоимки и пеней взыскиваются Фондом со всех
счетов плательщиков страховых взносов, в том числе и валютных, в
бесспорном порядке.
Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате
страховых взносов в бюджет Фонда считать день списания средств
плательщика страховых взносов с корреспондентского счета банка,
обслуживающего плательщика.
Статья 8. Работодатели ежемесячно уплачивают взносы на
государственное социальное страхование одновременно с получением
(перечислением) в банках или иных кредитных организациях средств
на выплату заработной платы работникам за истекший месяц, но не
позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который
начислены страховые взносы. Указанные средства перечисляются на
единый текущий счет Фонда и его исполнительных органов N 726.
Суммы начисленных в Фонд страховых взносов включаются в
себестоимость продукции (работ, услуг).
Запрещается перечисление страховых взносов организациям, не
относящимся к исполнительным органам Фонда и имеющим другие
текущие счета. Суммы взносов, перечисленных указанным
организациям, не могут быть признаны взносами на государственное
социальное страхование и учитываются в составе финансовых
результатов для налогообложения прибыли. Эти суммы являются
задолженностью по взносам на государственное социальное
страхование и взыскиваются с работодателей в порядке,
предусмотренном статьей 7 настоящего Федерального закона, органами
Фонда и Государственной налоговой службы Российской Федерации с
применением установленных законодательством финансовых санкций.
Статья 9. Фонд вправе в 1997 году принимать векселя кредитных
организаций в качестве платежного средства в счет погашения
недоимки по страховым взносам и начисленным пеням организаций,
заключивших соответствующее соглашение с Фондом.
Статья 10. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1997 ГОД"
По проекту Федерального закона "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 1997 год" доходы бюджета Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее именуется -
Фонд) предусмотрены в сумме 34292,0 млрд. рублей, расходы -
34013,4 млрд. рублей. Превышение доходов над расходами в сумме
278,6 млрд. рублей направляется на формирование норматива
оборотных денежных средств.
Доходы бюджета Фонда складываются из следующих источников:
(млрд. рублей)
остаток средств на начало года 1610,7
страховые взносы 30007,2
прочие поступления 1717,0
средства федерального бюджета 295,0
возврат средств, заимствованных Пенсионным
фондом Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом "О мерах по обеспечению
своевременной выплаты пенсий в IV квартале
1995 года" 662,1
--------------------------------------------------------------
34292,0
При определении сумм страховых взносов учтен тариф страховых
взносов в Фонд в размере 5,4 процента к фонду оплаты труда.
Фонд оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы,
определен в сумме 617432,4 млрд. рублей, или на 42567,6 млрд.
рублей ниже прогноза Минэкономики России по фонду оплаты труда на
1997 год. Корректировка проведена из-за разницы суммы фонда оплаты
труда, с которого уплачиваются страховые взносы, начисленного в
декабре 1996 года по отношению к декабрю 1997 года, кроме того, не
начисления страховых взносов на некоторые виды выплат за труд по
договорам гражданско-правового характера и освобождения от уплаты
страховых взносов предприятий с общественных организаций
инвалидов.
Среднегодовой коэффициент сбора страховых взносов предусмотрен
в размере 0,90.
В доходной части бюджета предусмотрен возврат Пенсионным
фондом Российской Федерации остатка заимствованных у Фонда в
1995 - 1996 годах в соответствии с Федеральным законом "О мерах по
обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года"
средств в сумме 662,1 млрд. рублей.
"Прочие поступления" включают в себя: поступления от
трудящихся частичной стоимости за путевки, оплаченные за счет
средств социального страхования, прочие доходы (возмещение сумм
выплаченных пособий в связи с трудовыми увечьями и
профзаболеваниями, пени, штрафы и др.), а также доходы, полученные
от размещения свободных средств Фонда.
В целом доходы по проекту бюджета Фонда на 1997 год обеспечат
финансирование в полном объеме выплат всех видов пособий,
предусмотренных действующим законодательством, и позволят
осуществлять санаторно-курортное обслуживание работников и членов
их семей на уровне плана 1996 года.
Расходы бюджета Фонда направляются на следующие цели:
удельный
вес
млрд. рублей в сумме
расходов
(%)
На выплату пособий - всего 24312,1 71,5
в том числе:
по временной нетрудоспособности 17707,7 52,1
по беременности и родам 2053,0 6,1
по уходу за ребенком до достижения им
возраста 1,5 лет 2474,6 7,3
при рождении ребенка 1713,2 5,0
на возмещение стоимости гарантированного
перечня услуг и социального пособия
на погребение 250,5 0,7
прочие пособия 113,1 0,3
На санаторно-курортное обслуживание
работников и членов их семей 5722,8 16,8
Капитальные расходы на развитие
здравниц Фонда 300,0 0,9
На оздоровление детей 1830,0 5,3
На выплату пособий сверх установленой
нормы и санаторно-курортное лечение и
оздоровление, финансируемые за счет
средств федерального бюджета 295,0 0,9
На осуществление социального страхования 1177,0 3,5
из них:
содержание аппарата исполнительных
органов Фонда 902,6 2,7
капитальные вложения 100,0 0,3
Финансирование научно-исследовательских
работ по охране труда 3,0 0,01
Внесение средств в доходы федерального
бюджета на содержание Федеральной инспекции
труда при министерстве труда и социального
развития Российской Федерации
(Рострудинспекции) 296,5 0,9
Прочие расходы 77,0 0,5
--------------------------------------------------------------
Всего: 34013,4 100,0
На выплату пособий предусмотрено 24312,1 млрд. рублей, или
71,5 процента всех расходов, при этом учтено, что при исчислении
пособий по временной нетрудоспособности фактический заработок
работников будет ограничиваться с 1 октября 1997 года двойным
должностным (месячным) окладом либо двойной тарифной ставкой, как
это предусмотрено пунктом 46 Основных условий обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию,
утвержденными Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от
23 февраля 1984 г. N 191.
В проекте бюджета предусмотрены дополнительные расходы в связи
с увеличением продолжительности отпуска по беременности и родам на
14 дней единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
На санаторно-курортное обслуживание работников и членов их
семей предусмотрено 5722,8 млрд. рублей, на оздоровление детей -
1830,0 млрд. рублей. Расходы Фонда на финансирование капитальных
вложений на развитие санаторно-курортных учреждений, переданных в
оперативное управление Фонду, в 1997 году составят 300,0 млрд.
рублей.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", финансирование дополнительных
расходов на выплату пособий и оплату санаторно-курортного лечения
указанных граждан и их детей будет осуществляеться Фондом за счет
перечисляемых ему средств федерального бюджета в размере
295,0 млрд. рублей. Предполагаются также возместить Фонду
задолженность федерального бюджета по расходам на эти цели,
образовавшуюся за 1994 - 1995 годы, в сумме 177,6 млрд. рублей.
Расходы по статье "Осуществление социального страхования"
планируются в сумме 1177,0 млрд. рублей, в том числе на содержание
аппарата исполнительных органов Фонда - 902,6 млрд. рублей, на
приобретение и строительство административных зданий Фонда -
100,0 млрд. рублей.
В проекте бюджета предусмотрено финансирование научно -
исследовательских работ по охране труда в сумме 3,0 млрд. рублей,
расходы на которые производятся в соответствии с Федеральной
программой первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда
на 1995 - 1997 годы (Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.08.95 N 843).
В соответствии со статьей 52 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1997 год" в проекте бюджета предусмотрено
направить в доходы федерального бюджета средства Фонда на
содержание Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и
социального развития Российской Федерации (Рострудинспекции) в
размере 296,5 млрд. руб.
Статья "Прочие расходы" предусматривает расходы на проведение
ежегодных аудиторских проверок финансовой деятельности
исполнительных органов Фонда, почтовые расходы по пересылке
пособий органами социальной защиты и другие расходы.
Норматив оборотных денежных средств, на начало 1998 года
определен в сумме 949,2 млрд. рублей. В связи с тем, что
оздоровление работников и членов их семей предполагает сезонное
увеличение расходов в летний оздоровительный период, норматив
оборотных денежных средств на 01.04.97 устанавливается в размере
1216,2 млрд. рублей, на 01.07.97 - 1013,7 млрд. рублей, на
01.10.97 - 1014,3 млрд. рублей.
РАСЧЕТЫ
К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 ГОД
ДОХОДЫ
1. Страховые взносы 30007,2 млрд. руб.
а) фонд заработной платы 617432,4 млрд. руб.
б) страховой тариф 5,4%
в) страховые взносы: 30007,2 млрд. руб.
(617432,4 x 5,4% x 0,90)
Фонд оплаты труда, принятый для расчета страховых взносов
Фонда социального страхования Российской Федерации на 1997 год,
снижен против прогноза Минэкономики России (660000 млрд. рублей)
на 42567,6 млрд. рублей, в том числе на 8700,0 млрд. рублей из-за
разницы суммы фонда оплаты труда, с которого уплачиваются
страховые взносы, начисленного в декабре 1996 г. по отношению к
декабрю 1997 г. и на 33867,6 млрд. рублей - в связи с
освобождением от уплаты страховых взносов в Фонд предприятий
общественных организаций инвалидов, а также неначислением
страховых взносов на некоторые виды выплат.
В проекте бюджета Фонда на 1997 г. среднегодовой коэффициент
сбора страховых взносов предусматривается в размере 0,9.
2. Прочие поступления 1717,0 млрд. руб.
В статью "прочие поступления" входят:
поступления от трудящихся частичной
стоимости за путевки 588,9 млрд. руб.
прочие доходы (возмещение сумм выплаченных
пособий в связи с трудовыми увечьями и
профзаболеваниями, пени, штрафы и др.) 1038,1 млрд. руб.
доходы, полученные от размещения свободных
средств Фонда 90,0 млрд. руб.
РАСХОДЫ
1. На выплату пособий по временной
нетрудоспособности 17707,7 млрд. руб.
а) среднесписочная численность работающих 60,1
(млн. человек)
Показатель среднесписочной численности работающих принят в
соответствии с прогнозом Минэкономики России на 1997 год.
б) число дней временной нетрудоспособности 835,0
в расчете на 100 работающих
Показатель числа дней временной нетрудоспособности на
100 работающих принят на уровне ожидаемого исполнения за 1996 год.
в) общее число оплаченных дней по временной
нетрудоспособности (млн. дн.) 501,8
(60,1 млн. чел. x 835,0 дн. : 100)
г) среднедневная зарплата (руб.) 40930,0
(617432,7 млрд. руб. : 251 дн. : 60,1 млн. чел.)
д) среднедневное пособие:
в % к среднедневной зарплате 88,0
в рублях 36018,4
е) расходы (млрд. рублей) 18074,0
36018,4 руб. x 501,8 млн. дн. = 18074,0 млрд. рублей
Расходы на выплату пособий сокращены на 366,3 млрд. рублей в
связи с ограничением с 1 октября 1997 г. размера пособий по
временной нетрудоспособности двойной тарифной ставкой (должностным
окладом).
2. На выплату пособий по беременности
и родам 20530 млрд. руб.
а) численность работающих женщин (млн. чел.) 30,7
Численность работающих женщин по отчетным данным Фонда
социального страхования Российской Федерации на протяжении ряда
последних лет составляла 51 процент от общей численности
работающих. На 1997 год принимается численность работающих женщин
30,7 млн. человек, т.е. 51% от общей численности работающих.
б) число дней по беременности и родам в расчете
на 100 работающих женщин (дн.) 272,0
в) общее число оплаченных дней по беременности
и родам (млн. дн.) 83,5
(272,0 дн. x 30,7 млн. чел. : 100)
г) среднедневная зарплата 1 работающего (руб.) 40930,0
д) среднедневное пособие:
в % к среднедневной зарплате 60,0
в рублях 24558,0
(40930,0 руб. x 60,0%)
е) расходы (млрд. руб.) 2050,6
(24558,0 руб. x 83,5 млн. дней)
Дополнительные расходы в связи с увеличением продолжительности
отпуска по беременности и родам при многоплодных родах.
а) дополнительный отпуск в календарных днях (дн.) 14,0
б) дополнительный отпуск в рабочих днях (дн.) 9,6
(14 дн. x 68,8%, где 68,8% - соотношение рабочих и календарных
дней в году)
в) число случаев 10314
г) среднедневное пособие (рублей) 24558,0
д) дополнительные расходы (млрд. рублей) 2,4
(24558,0 руб. x 10314 чел. x 9,6 дн.)
3. На выплату пособий по уходу за ребенком
до 1,5 лет 2474,6 млрд. руб.
(83490 руб. <*> x 2 x 13,0 млн. выплат x 1,14 = 2474,6 млрд.
руб., где 1,14 - увеличение на средний размер районного
коэффициента в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях)
4. На выплату пособий при рождении ребенка 1713,2 млрд. руб.
(83490 руб. <*> x 15 раз x 1,2 млн. выплат x 1,14)
5. На возмещение стоимости гарантированного
перечня услуг и социального пособия
на погребение 250,5 млрд. руб.
(83490 руб. <*> x 10 раз x 300,0 тыс. выплат)
6. На выплату прочих пособий 113,1 млрд. руб.
в том числе:
оплата четырех дополнительных выходных дней
в месяц в связи с уходом за детьми - инвалидами
(млрд. руб.) 65,5
(1,6 млн. выплат x 40930,0 руб.,
где 40930,0 руб. - размер среднедневной зарплаты)
при ранней постановке на учет беременных
женщин (млрд. руб.) 47,6
(0,5 млн. выплат x 83490,0 рублей <*> x 1,14)
7. На санаторно-курортное обслуживание
работников и членов их семей 5722,8 млрд. руб.
Данная статья бюджета включает в себя следующие расходы:
оплата путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и
их детей, участников Великой Отечественной войны, самостоятельно
прибывших на курорты; частичная оплата проезда в санатории; оплата
путевок в санатории - профилактории; на лечебное (диетическое)
питание; дотация на содержание детских юношеских спортивных школ и
внешкольное обслуживание.
--------------------------------
<*> Средний размер минимальной оплаты труда в 1997 году,
принятый Фондом для расчета проекта бюджета.
-----------------------T----------T----------T----------T--------¬
¦Виды лечения и отдыха ¦Количество¦Количество¦Предпола- ¦ Сумма ¦
¦ ¦путевок на¦путевок на¦ гаемая ¦расходов¦
¦ ¦ 1000 ¦ 1997 год ¦стоимость ¦ (млрд. ¦
¦ ¦ работа- ¦(тыс. ед.)¦ путевки ¦ руб.) ¦
¦ ¦ ющих ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦1. Санаторно-курортное¦ 14,6 ¦ 878,40 ¦ 3800,0 ¦ 3337,9 ¦
¦лечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Санаторно-курортное¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечение участников Ве-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликой Отечественной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦войны, самостоятельно¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прибывших на курорты ¦ - ¦ 50,00 ¦ 3800,0 ¦ 190,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Частичная оплата¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проезда в санатории ¦ ¦ ¦ ¦ 26,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Санатории-профилак-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тории ¦ 14,0 ¦ 1063,77 ¦ 700,0 ¦ 744,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Отдых (дома отдыха,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦студенческие оздорови-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельные лагеря и др.) ¦ 8,0 ¦ 480,8 ¦ 1700,0 ¦ 817,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Лечебное (диетичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кое) питание ¦ 4,5 ¦ 270,00 ¦ 180,0 ¦ 48,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Дотация на содержа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние детских юношеских¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спортивных школ и час-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тичное финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внешкольного обслужи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания детей ¦ ¦ ¦ ¦ 558,3 ¦
+----------------------+----------+----------+----------+--------+
¦Всего: ¦ 5722,8 ¦
L----------------------+------------------------------------------
8. Капитальные расходы на развитие
здравниц Фонда 300,0 млрд. руб.
Данная статья бюджета предусматривает финансирование
капитальных вложений в санаторно-курортные учреждения, переданные
в оперативное управление Фонда.
9. На оздоровление детей 1830,0 млрд. руб.
-----------------------T----------T----------------T-------------¬
¦Виды лечения и отдыха ¦Количество¦ Предполагаемая ¦ Сумма ¦
¦ ¦путевок на¦ стоимость ¦ расходов ¦
¦ ¦ 1997 г. ¦ путевки ¦(млрд. руб.) ¦
¦ ¦(тыс. шт.)¦ (тыс. руб.) ¦ ¦
+----------------------+----------+----------------+-------------+
¦1. Детские оздорови-¦ 4200,000 ¦ 400,0 ¦ 1680,0 ¦
¦тельные лагеря ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Ремонт, оборудова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ние и аренда оздорови-¦ ¦ ¦ ¦
¦тельных лагерей ¦ ¦ ¦ 150,0 ¦
+----------------------+----------+----------------+-------------+
¦Всего расходов: ¦ 1830,0 ¦
L----------------------+------------------------------------------
10. Осуществление социального страхования 1177,0 млрд. руб.
1. Содержание аппарата исполнительных
органов Фонда 902,6 млрд. руб.
Численность работников исполнительных органов
Фонда для расчета проекта бюджета 1997 года
принята на уровне 1996 года (чел.) 17800 человек
---------------------------------------------T-------------------¬
¦ Статьи расходов ¦Проект на 1997 год ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦Расходы по оплате труда (млн. руб.) ¦ 335888,4 ¦
¦ ¦ ¦
¦Начисления на фонд оплаты труда (млн. руб.) ¦ 146783,2 ¦
¦ ¦ ¦
¦Расходы на командировки, служебные разъезды,¦ ¦
¦социально-бытовые, хозяйственные и эксплуа- ¦ ¦
¦тационные расходы и др. (млн. руб.) ¦ 419913,3 ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦Всего расходов (млн. руб.): ¦ 902584,9 ¦
L--------------------------------------------+--------------------
2. Финансирование расходов на проведение 4,4 млрд. руб.
научно-исследовательских работ по социальному
страхованию
3. Международная работа 1,5 млрд. руб.
4. Подготовка и повышение квалификации кадров 4,6 млрд. руб.
5. Капитальные вложения (административные
здания и сооружения) 100,0 млрд. руб.
6. Компьютеризация исполнительных органов
Фонда 20,2 млрд. руб.
7. Обучение страхового актива и расходы
по изготовлению методических рекомендаций,
инструкций, бланочной продукции 70,7 млрд. руб.
(число страхователей 1500000 x 63,3% x 83500 руб.)
8. На премирование страхового актива
(1500000 страхователей x 45,4% x 83500 руб.) 56,9 млрд. руб.
9. Изготовление бланков больничных листков 7,1 млрд. руб.
11. Финансирование научно-исследовательских
работ по охране труда 3,0 млрд. руб.
Указанные расходы производятся в соответствии с федеральной
программой первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда
на 1995 - 1997 гг., утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 843.
12. Внесение средств в доходы федерального
бюджета на содержание Федеральной инспекции
труда при Министерстве труда Российской
Федерации (Рострудинспекции) 296,5 млрд. руб.
Финансирование производится в соответствии со статьей 52
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год".
13. Прочие расходы 77,0 млрд. руб.
Данная статья бюджета предусматривает расходы по проведению
ежегодной аудиторской проверки финансовой деятельности
исполнительных органов Фонда, почтовые расходы по пересылке
пособий органами социальной защиты и другие расходы.
РАСЧЕТ
НОРМАТИВА ОБОРОТНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА НАЧАЛО
КАЖДОГО КВАРТАЛА
Норматив оборотных денежных средств на начало каждого квартала
по бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на
1997 год:
на 01.04.97 - 1216,2 млрд. рублей
на 01.07.97 - 1013,7 млрд. рублей
на 01.10.97 - 1014,3 млрд. рублей
на 01.01.98 - 949,2 млрд. рублей
Норматив оборотных денежных средств на начало каждого квартала
в 1997 году рассчитан в размере 25 процентов от объема
среднемесячных расходов на выплату всех видов пособий по
социальному страхованию в предстоящем квартале и 25 процентов от
объема квартальных расходов на санаторно-курортное обслуживание
работников и членов их семей, оздоровление детей, финансирование
капитальных вложений на развитие здравниц Фонда в предстоящем
квартале.
1. Для покрытия перерасхода страхователей по выплате пособий
исполнительным органам Фонда устанавливается норматив оборотных
денежных средств на начало каждого квартала в следующих объемах:
на 01.04.97 - 406,0 млрд. рублей
на 01.07.97 - 406,0 млрд. рублей
на 01.10.97 - 710,5 млрд. рублей
на 01.01.98 - 593,7 млрд. рублей
Расходы на выплату всех видов пособий по бюджету Фонда на
1997 год предусмотрены в объеме 24312,1 млрд. рублей, кроме того
дополнительные расходы на выплату пособий сверх установленной
нормы в связи с реализацией закона о катастрофе на Чернобыльской
АЭС в 1997 году планируются в сумме 46,2 млрд. рублей. Суммарные
расходы составят 24358,3 млрд. рублей.
---------------------------T-------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦I кв. ¦II кв. ¦III кв. ¦IV кв. ¦I кв. ¦
¦ ¦1997 г.¦1997 г. ¦1997 г. ¦1997 г. ¦1998 г. ¦
+--------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Расходы на выплату пособий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млрд. руб.) ¦6089,6 ¦4871,7 ¦ 4871,7 ¦ 8525,4 ¦6089,6 x¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,17 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в % к году ¦ 25,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 35,0 ¦7124,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднемесячные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млрд. руб.) ¦ ¦1623,9 ¦ 1623,9 ¦ 2841,8 ¦2374,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Норматив оборотных денеж-¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦ных средств на покрытие¦ ¦01.04.97¦01.07.97¦01.10.97¦01.01.98¦
¦перерасхода по выплаченным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пособиям страхователями на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦начало каждого квартала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(25% от среднемесячных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходов на пособия),¦ ¦ 406,0 ¦ 406,0 ¦ 710,5 ¦ 593,7 ¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+-------+--------+--------+--------+---------
2. Для приобретения исполнительными органами Фонда путевок на
санаторно-курортное лечение и отдых предстоящих сроков реализации,
оздоровление детей, финансирования санаториев - профилакториев и
капитальных вложений санаторно-курортных учреждений
устанавливается норматив оборотных денежных средств на начало
каждого квартала в следующих объемах:
на 01.04.97 - 810,2 млрд. рублей
на 01.07.97 - 607,7 млрд. рублей
на 01.10.97 - 303,8 млрд. рублей
на 01.01.98 - 355,5 млрд. рублей
Общие расходы на санаторно-курортное обслуживание работников и
членов их семей, оздоровление детей и финансирование здравниц по
бюджету Фонда на 1997 год составляют 8101,6 млрд. рублей, в том
числе санаторно-курортное обслуживание трудящихся и членов их
семей - 5722,8 млрд. рублей, оздоровление детей - 1830,0 млрд.
руб., дополнительные расходы на санаторно-курортное лечение и
оздоровление трудящихся и их детей в связи с реализацией закона о
ЧАЭС - 248,8 млрд. рублей, расходы по финансированию капитальных
затрат здравниц, переданных в оперативное управление Фонду, -
300,0 млрд. рублей.
------------------------T-------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦I кв. ¦II кв. ¦III кв. ¦IV кв. ¦I кв. ¦
¦ ¦1997 г.¦1997 г. ¦1997 г. ¦1997 г. ¦1998 г. ¦
+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Расходы на санатор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦но-курортное обслужива-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1215,2 x¦
¦ние трудящихся и финан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,17 ¦
¦сирование здравниц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млрд. руб.) ¦1215,2 ¦ 3240,6 ¦ 2430,6 ¦ 1215,2 ¦1421,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в % к году ¦ 15,0 ¦ 40,0 ¦ 30,0 ¦ 15,0 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Норматив оборотных де-¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦нежных средств на сан-¦ ¦01.04.97¦01.07.97¦01.10.97¦01.01.98¦
¦куробслуживание трудя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щихся и членов их семей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и финансирование здрав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниц на начало каждого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦квартала (25% от квар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тальных расходов на эти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цели) (млрд. руб.) ¦ ¦ 810,2 ¦ 607,7 ¦ 303,8 ¦ 355,5 ¦
L-----------------------+-------+--------+--------+--------+---------
---------------------------------------------------------------------
|
