ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 1997 г. N 1932-II ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К
ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ
ИЗМЕНЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации о
нецелесообразности изменения подведомственности Государственной
противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской
Федерации".
2. Направить указанное Обращение Президенту Российской
Федерации.
3. Опубликовать настоящее Постановление и указанное Обращение
в "Российской газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 20 ноября 1997 года
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемый Борис Николаевич!
В последнее время в средствах массовой информации (газетах
"Московский комсомолец", "Сегодня" и других) стали появляться
материалы о готовящемся реформировании Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Предстоящая реформа предусматривает создание в данном министерстве
новой государственной структуры - государственной спасательной
службы, в состав которой предполагается включить Государственную
противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской
Федерации (ГПС МВД России), аварийно-спасательные подразделения
других федеральных органов исполнительной власти. Соответствующие
проекты указов Президента Российской Федерации направлены в
федеральные органы исполнительной власти.
По мнению депутатов Государственной Думы, создание
государственной спасательной службы в системе МЧС России
нецелесообразно и может привести к снижению эффективности борьбы с
пожарами, авариями, катастрофами и к значительным неоправданным
потерям средств федерального бюджета.
Учитывая, что ГПС МВД России представляет собой основную
действующую структуру, обеспечивающую защиту личности и общества
от пожаров, аварий, катастроф, Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации считает, что изменение
подведомственности ГПС МВД России серьезно повлияет на выполнение
одной из важнейших функций государства - обеспечение пожарной
безопасности.
ГПС МВД России, являясь составной частью правоохранительной
системы России, проводит дознание и необходимую техническую
экспертизу практически по всем случаям пожаров (более 300 тысяч в
год), так как абсолютное большинство пожаров является следствием
противоправных действий. МЧС России не обладает правом
осуществления уголовно-процессуальных действий, а наделение этого
федерального органа исполнительной власти такими полномочиями
приведет к увеличению числа субъектов правоохранительной системы
России и, как следствие, к нарушению федерального
законодательства.
ГПС МВД России и иные структуры Министерства внутренних дел
Российской Федерации образуют единую систему кадрового,
материально-технического, финансового, вещевого и медицинского
обеспечения. Изменение подведомственности ГПС МВД России повлечет
за собой серьезное разрастание структур, а в некоторых случаях
создание в составе МЧС России новых служб и органов, что приведет
к дополнительному, незапланированному расходованию средств
федерального бюджета.
Эффективность деятельности ГПС МВД России подтверждается
наметившейся в последние два года тенденцией сокращения числа
пожаров, количества погибших во время пожаров людей, размеров
материального ущерба. Сравнение основных показателей,
характеризующих эффективность деятельности ГПС МВД России и МЧС
России (численность, мобильность, объемы выполняемых работ,
профессионализм специалистов), позволяет сделать вывод, что
предполагаемое подчинение более многочисленной и успешно
функционирующей системы (ГПС МВД России) менее эффективной и
малочисленной системе (МЧС России) приведет к снижению
эффективности деятельности ГПС МВД России и к разрушению
сложившейся системы обеспечения пожарной безопасности. Изменение
подведомственности ГПС МВД России приведет также к значительным
кадровым потерям.
В целях более рационального расходования средств федерального
бюджета и дальнейшего повышения эффективности единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Государственная Дума предлагает не создавать
государственную спасательную службу в системе МЧС России, а
передать функции МЧС России по проведению оперативных аварийно -
спасательных работ уже существующей государственной структуре -
Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел
Российской Федерации, как это сделано практически во всех странах
мира.
|
