ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 1997 г. N 1924-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВОДНОМ НАЛОГЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
водном налоге", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам,
банкам и финансам до 5 декабря 1997 года.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам совместно с Комитетом Государственной Думы по природным
ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВОДНОМ НАЛОГЕ
Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
Статья 1. Налогоплательщики
Налогоплательщиками водного налога (далее - налога) признаются
предприятия, организации и предприниматели, непосредственно
осуществляющие пользование водными объектами (кроме подземных) с
применением сооружений, технических средств или устройств,
подлежащее лицензированию в порядке, установленном водным
законодательством Российской Федерации.
Налогоплательщики водного налога далее в настоящем Законе
именуются налогоплательщиками.
Статья 2. Объект налогообложения
Объектом налогообложения признается пользование водными
объектами с применением сооружений, технических средств или
устройств в целях:
1) осуществления забора воды;
2) удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
3) осуществления грузового судоходства, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации;
4) осуществления лесосплава;
5) осуществление добычи полезных ископаемых, торфа и
сапропеля, за исключением песка, гравия и других нерудных полезных
ископаемых;
6) проведения буровых, взрывных, погрузочно-разгрузочных
работ;
7) размещения и (или) эксплуатации подводных и наводных
объектов и установок, если иное не установлено настоящим Законом;
8) проведения строительных и иных работ, связанных с
использованием дна и акватории водных объектов, если иное не
установлено настоящим Законом;
9) осуществление организованной рекреации;
10) осуществления сброса сточных вод.
(2) Не признается объектом налогообложения пользование водными
объектами в целях:
1) осуществления забора воды сельскохозяйственными
предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для
орошения мелиорированных земель и (или) для нужд
сельскохозяйственного водопользования. Настоящее положение
действует до 1 января 2003 года;
2) осуществления пользования водными объектами, в том числе
забора воды для рыборазведения;
3) осуществления забора воды для ликвидации последствий аварий
и стихийных бедствий, а также для воспроизводства водных
биоресурсов;
4) наблюдения за показателями состояния водных объектов в
рамках государственного мониторинга;
5) проведения работ или мероприятий в водном объекте,
связанных с водоохранной деятельностью или защитой окружающей
природной среды от вредного воздействия вод, если иное
не установлено настоящим Законом;
6) создания или эксплуатации в водном объекте зданий или
сооружений, связанных с охраной вод или водных биологических
ресурсов или защитой окружающей природной среды от вредного
воздействия вод;
7) проведения государственных геодезических, топографических,
гидрографических и поисково-съемочных работ;
8) осуществления неорганизованной рекреации, спортивной охоты
и любительского рыболовства (без применения сооружений);
9) проведения научных исследований.
Статья 3. Налоговая база
Налоговая база в зависимости от вида пользования водными
объектами определяется как:
1) объем воды, забранной из водного объекта;
2) объем продукции (работ, услуг), произведенной при
пользовании водным объектом без забора воды;
3) площадь используемой водной поверхности;
4) объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;
5) количество человеко-дней организованного отдыха;
6) тонно-километр грузов, перевозимых судами и другими
плавательными средствами.
Статья 4. Налоговые ставки
1. Минимальные и максимальные налоговые ставки устанавливаются
в следующих размерах:
а) 30,0 - 176,0 рублей за одну тысячу кубических метров воды,
забранной из поверхностных и подземных источников в пределах
установленных лимитов - для налогоплательщиков, осуществляющих
забор воды;
б) 0,8 - 3,3 рублей за одну тысячу кубических метров воды,
забранной из территориального моря или внутренних морских вод в
пределах установленных лимитов, - для налогоплательщиков,
осуществляющих забор воды;
в) 0,5 - 6,6 рублей за одну тысячу киловатт-час
вырабатываемой электроэнергии - для налогоплательщиков,
осуществляющих эксплуатацию гидр о электростанций;
г) 0,08 - 1,6 рублей за одну тысячу тонно-километров
грузооборота - для налогоплательщиков, использующих для перевозки
грузов суда и (или) другие плавательные средства;
д) 2,6 - 21,5 рублей за одну лошадиную силу мощности двигателя
в год - для налогоплательщиков, осуществляющих эксплуатацию
нетранспортных самоходных судов и других плавательных средств;
е) 320,0 - 665,0 рублей за одну тысячу кубических метров
сплавляемой древесины на каждые 100 километров - для
налогоплательщиков, осуществляющих сплав леса;
ж) 12,0 - 109,0 рублей - за одну тысячу человеко-дней
организованного отдыха на водных объектах - для
налогоплательщиков, имеющих сооружения на водных объектах для
занятий туризмом, и (или) водными видами спорта, и (или) купанием;
з) 3,0 - 90,0 рублей за один машино-час, отработанный
техникой на водном объекте - для налогоплательщиков,
осуществляющих проведение взрывных, погрузочно-разгрузочных,
строительных и иных работ;
и) 13,0 - 73,0 тысяч рублей за один квадратный километр
площади использования акватории водных объектов - для
налогоплательщиков, осуществляющих добычу подземных ископаемых,
размещение и эксплуатацию подводных и наводных объектов и
установок;
к) 3,2 - 27,0 рублей за одну тысячу кубических метров сточных
вод - для налогоплательщиков, осуществляющих сброс сточных вод в
водные объекты в пределах установленных лимитов.
2. Дифференцированные по бассейнам рек налоговые ставки
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Конкретные размеры налоговых ставок в зависимости от вида
пользования водными объектами устанавливаются законодательными
органами субъектов Российской Федерации с учетом местных условий и
сложившейся водохозяйственной и экологической обстановки.
4. При заборе или сбросе воды сверх установленных лимитов
(месячных или годовых) налоговые ставки для налогоплательщика
увеличиваются в 5 раз по сравнению с размерами, предусмотренными
пунктами "а", "б" и "к" части первой настоящей статьи, в части
такого превышения.
5. При пользовании водными объектами без соответствующей
лицензии (соглашения) налоговые ставки увеличиваются в 5 раз по
сравнению со ставками, обычно устанавливаемыми в отношении такого
пользования на основании лицензии.
Положение настоящей части не может служить основанием для
освобождения налогоплательщика, осуществляющего пользование
водными объектами без соответствующей лицензии, от
ответственности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации.
Статья 5. Налоговые льготы
Законодательные органы субъектов Российской Федерации вправе
устанавливать налоговые льготы для отдельных категорий
налогоплательщиков в пределах сумм налога, поступающего в бюджет
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 6. Определение суммы налога. Порядок и сроки уплаты
налога
1. Налогоплательщик определяет сумму налога самостоятельно.
2. Сумма налога по каждому виду пользования водными объектами
определяется как произведение соответствующих значений налоговой
базы и налоговой ставки, определяемых в соответствии со
статьями 3 и 4 настоящего Закона, с учетом налоговых льгот,
предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.
3. Сумма налога по итогам каждого отчетного или налогового
периода определяется исходя из соответствующих налоговой ставки и
налоговой базы с учетом налоговых льгот.
4. Уплата налога по итогам каждого отчетного или налогового
периода производится не позднее, чем через 20 календарных дней
после истечения этого периода. При этом в те же сроки
налогоплательщик обязан представить в налоговый орган по месту
пользования водным объектом налоговую декларацию, а по месту
учета - копию этой налоговой декларации.
5. Отчетный период устанавливается как каждый календарный
месяц.
Статья 7. Порядок зачисления налога
1. Суммы налога зачисляются в бюджеты соответствующих уровней
и используются в порядке, устанавливаемом Федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Законодательные органы субъектов Российской Федерации
вправе принимать решения о зачислении в местные бюджеты всей суммы
или части суммы от указанного налога, поступающей в их бюджеты.
Статья 8. Инструкции по применению налога
Инструкции по применению налога издаются Государственной
налоговой службой Российской Федерации по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 9. Настоящий Федеральный закон вступает в силу
с 1 января 1998 г.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТАМ УТОЧНЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
ПО ВОПРОСАМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Проекты вносимых Федеральных законов "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации", "О водном налоге" и "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" уточнены
Правительством Российской Федерации с учетом предложений,
поступивших от депутатов при обсуждении ранее внесенных
Правительством Российской Федерации проектов одноименных
федеральных законов на заседании Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации 13 ноября текущего года, а также в
Комитете по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Уточненным проектом Федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации", внесены уточнения в режим
применения предлагаемого к установлению на федеральном уровне
налога с продаж. В частности, предельная ставка этого налога
снижена до 3 процентов, а по алкогольной продукции - до
5 процентов. Одновременно предлагается расширение базы обложения
за счет распространения этого налога помимо розничной торговли
также и на платные работы и услуги, оказываемые населению.
Предлагается рекомендовать органам местного самоуправления
направлять средства, полученные от этого налога на социальные
нужды.
В этот законопроект по рекомендации Комитета по бюджету,
налогам, банкам и финансам также дополнительно включены некоторые
из положений, предусмотренные принятым ранее Государственной Думой
одноименным федеральным законом. Речь идет, в частности, о такой
норме как введение в действие правовых актов о налогах не ранее
первого числа первого месяца очередного налогового периода, а по
законам, предусматривающим установление новых налогов, не ранее
первого января года, следующего за годом их принятия. Важное
значение имеет вводимое положение о том, что налоги (в том числе
размеры их ставок и налоговые льготы) могут устанавливаться
исключительно законами Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления по вопросам налогообложения, а изменение
режима налогообложения может осуществляться только путем внесения
изменений и дополнений в соответствующий нормативный акт о
налогообложении. В отличие от действующего порядка
устанавливается, что уплатой налога признается сдача
налогоплательщиком поручения банку на перечисление в бюджет
соответствующего уровня или во внебюджетный фонд в установленный
срок причитающихся сумм налога при наличии на счете
налогоплательщика денежных средств, достаточных для исполнения
указанного поручения в полном объеме в установленные законом
сроки. В законопроект дополнительно включено отсутствующее в
настоящее время в Законе Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" положение о разрешении
органам Госналогслужбы России предоставлять предприятиям и
организациям отсрочки и рассрочки уплаты штрафов и пеней за
нарушение налогового законодательства.
В проекте Федерального закона "О водном налоге" учтено
концептуальное положение о включении непосредственно в федеральный
закон минимальных и максимальных ставок налога, а также
объединении в этих ставках платежей как за пользование водными
объектами, так и предназначенных для восстановления и охраны
водных объектов. При этом устанавливается, что направления
использования полученных средств определяются бюджетным
законодательством. Учтено также предложение об освобождении в
течение последующих пяти лет от уплаты водного налога воды,
используемой сельскохозяйственными предприятиями для орошения и
нужд сельскохозяйственного водопользования.
Вносятся два одноименных проекта Федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах".
Это сделано с целью выделения в самостоятельный закон и
рассмотрения его отдельно от других предложений по изменению
акцизного обложения вопроса о подтверждении на законодательном
уровне фактически действующего акциза на услуги по перекачке нефти
по территории Российской Федерации.
Что касается второго одноименного закона, то в нем, в
соответствии с принятым Комитетом по бюджету, налогам, банкам и
финансам Государственной Думы решением, предусмотрена индексация
ставок акцизов по подакцизным товарам с учетом предполагаемого
инфляционного изменения цен по сравнению с уровнем начала
1997 года. При этом в отношении алкогольной продукции предлагается
сохранение имевшегося в этот период уровня налогообложения с
учетом действовавшего на основании Постановления Правительства
Российской Федерации сбора за производство такой продукции и
предлагаемого к введению, начиная с 1998 года одноименного
лицензионного сбора. Что касается предложенного перечня
подакцизной продукции, то он, в основном, соответствует позициям,
предусмотренным в действующем законе. В связи с этим заметно
снижен против ранее внесенного законопроекта уровень акцизного
обложения по табачным изделиям. Снижена также в три раза и ставка
акциза по ювелирным изделиям, а также примерно на 20 процентов
(против ранее внесенного законопроекта) ставка акциза на
автомобильный бензин. Учитывая сложную ситуацию с неплатежами за
отпущенный природный газ предлагается не распространять на эту
продукцию предусмотренный порядок перехода при расчете акцизов "по
отгрузке продукции".
------------------------------------------------------------------
|
