ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 1997 г. N 1911-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы -
членами Комитета Государственной Думы по законодательству и
судебно-правовой реформе.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд,
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству и
судебно-правовой реформе до 22 декабря 1997 года.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству и
судебно-правовой реформе доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Новая редакция)
Закон "О выборах депутатов Государственной Думы..." был принят
в июне 1995 года. Его основные положения выдержали испытание
выборами в декабре того же года. Вместе с тем практика
избирательной кампании 1995 г., а также выборы в отдельных
избирательных округах взамен выбывших депутатов выявили известную
неполноту законодательного регулирования различных этапов
избирательной кампании, деятельности кандидатов, избирательных
объединений, избирательных комиссий, участия СМИ в предвыборной
агитации, финансирования избирательной кампании и т.д. 30 сентября
1997 г. вступил в силу рамочный Закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", значительно расширивший и во многом
уточнивший регулирование избирательных действий на выборах всех
уровней. Уже одно это требует приведения всех конкретных
избирательных законов в соответствие с базовым законом.
Предлагаемый проект сохраняет все основные принципы выборов
депутатов Государственной Думы, в том числе и те, что были
предметом дискуссии, развернувшейся как в средствах массовой
информации, так и на различных собраниях: смешанную избирательную
систему, равное число депутатов, избираемых по общефедеральному
округу и одномандатным избирательным округам, барьер,
предотвращающий участие маловлиятельных партий и движений в
распределении мандатов и т.д. Нет необходимости воспроизводить
здесь многократно излагавшуюся аргументацию в защиту существующей
избирательной системы. Достаточно отметить лишь, что она играет
важную роль в трудном процессе становления в России
партийно-политической системы и политическом структурировании
Государственной Думы, в повышении профессионального уровня
парламентской работы. Принятая система обеспечивает разумный
баланс представительства общенациональных политических интересов
общества, которые выражает политические партии и движения, и
специфических интересов граждан в отдельных избирательных округах.
Федеральные партии, какими бы они сегодня ни были, являются одним
из важнейших факторов, стягивающих политическую жизнь России
воедино, препятствующих развитию региональных сепаратистских
тенденций. Кроме того, базовые принципы системы должны быть
многократно испытаны в нескольких избирательных циклах; только это
позволит сохранить разумную стабильность, избежать резких
шараханий, которые могли бы отбросить политическое развитие страны
далеко назад.
Сохраняя принятую избирательную систему, законопроект во
многом уточняет и изменяет правила и процедуры выборов депутатов
Государственной Думы:
- положения, относящиеся к составлению списков избирателей,
формированию и полномочиям избирательных комиссий, статусу
кандидатов в депутаты, правилам проведения агитации и
финансирования выборов, порядку голосования и подсчету голосов и
т.д. приведены в соответствие с новой редакцией Закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
- ужесточены требования к внесению в списки избирателей,
голосующих вне места своего постоянного или преимущественного
проживания;
- уточнен порядок формирования избирательных округов и
участков;
- прописан порядок формирования избирательных комиссий всех
уровней, обеспечивающий представительство в них различных
политических сил;
- открыта возможность увеличения числа членов участковых
избирательных комиссий до 15 человек;
- уточнен порядок выдвижения кандидатов избирательными
объединениями, избирательными блоками, составления списков
кандидатов и внесения в него изменений;
- усложнен порядок регистрации общественных организаций в
качестве избирательных объединений, которыми могут являться лишь
политические партии и движения, осуществившие соответствующие
коррекции в уставах;
- исключено участие в блоках неполитических организаций;
- ужесточен и значительно более детально регламентирован
порядок сбора и контроля достоверности подписей в поддержку
кандидатов, списков кандидатов;
- снят двойной счет подписей: отменен зачет подписей,
собранных в одномандатных избирательных округах в поддержку
кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, при учете числа
подписей в поддержку списков кандидатов;
- введен запрет трем лидерам, возглавляющим общефедеральную
часть партийных списков, баллотироваться в одномандатных округах;
- установлено, что при отказе от мандатов этих лидеров после
установления результатов выборов их мандаты не достаются
автоматически кандидатам из тех же списков, а включаются в процесс
перераспределения;
- детально проработан раздел финансирования выборов;
- введен институт участия избирателей в выборах на основе
открепительных удостоверений.
Обновление Закона о выборах депутатов Государственной Думы не
предусматривает увеличения государственных расходов по сравнению с
действующей редакцией.
Законопроект подготовлен группой депутатов - членов Комитетов
по законодательству и судебно-правовой реформе, по делам Федерации
и региональной политике и по вопросам местного самоуправления с
участием представителей Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, а также экспертов, участвующих в разработке
избирательного законодательства Российской Федерации с 1992 г.
В законопроекте учтены все основные замечания членов Рабочей
группы по подготовке проектов законодательных актов по
совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации,
высказанные на ее заседании 14 октября 1997 г., а также замечания,
содержавшиеся в заключениях Правительства Российской Федерации,
ряда комитетов и Правового управления Государственной Думы.
Проект
Вносится депутатами - членами
Комитета по законодательству
и судебно-правовой реформе
и депутатами - членами
Комитета по делам Федерации
и региональной политике
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы участия гражданина Российской
Федерации в выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие
гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Жирным шрифтом выделен текст, измененный по сравнению с
действующей редакцией Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в
основном - восстанавливающий соответствие с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г.
N 124-ФЗ.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Государственной
Думы
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящий Федеральный
закон, другие федеральные законы.
Статья 3. Выборы в Государственную Думу
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации
Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по
одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на
основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный
избирательный округ, за исключением избирательных округов,
образуемых в субъектах Российской Федерации, число избирателей в
которых меньше единой нормы представительства. Единая норма
представительства избирателей на одномандатный избирательный округ
устанавливается путем деления общего числа зарегистрированных в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" избирателей в Российской Федерации на общее
число (225) одномандатных избирательных округов.
3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по
федеральному избирательному округу пропорционально количеству
голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты,
выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации
на выборах депутатов Государственной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной
Думы по федеральному избирательному округу, а также участвовать во
всех иных избирательных действиях, в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на
территории соответствующего избирательного округа имеет право
избирать депутата Государственной Думы по одномандатному
избирательному округу.
3. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся
в период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами
Российской Федерации правами при выборах депутатов Государственной
Думы.
5. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы
1. Выборы депутатов Государственной Думы являются
обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией
Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент
Российской Федерации. Днем голосования на выборах депутатов
Государственной Думы является первое воскресенье после истечения
конституционного срока, на который была избрана Государственная
Дума прежнего созыва. Срок со дня официального опубликования
решения о назначении выборов до дня голосования должен быть не
менее четырех и не более пяти месяцев.
3. В случае если Президент Российской Федерации не назначит
выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в первое или второе воскресенье месяца, следующего за
месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
назначении выборов публикуется не позднее чем за 115 дней до дня
голосования.
4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в
этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех
месяцев со дня роспуска Государственной Думы.
5. В случае если Президент Российской Федерации, распустив
Государственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной
Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, в первое или второе воскресенье по истечении трех
месяцев со дня роспуска Государственной Думы. Решение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов
публикуется не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
6. Сроки избирательных действий, установленные настоящим
Федеральным законом, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5
настоящей статьи, сокращаются на четверть.
7. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть
назначены выборы, с предпраздничным или праздничным днем, либо
днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются на
ближайшее следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты)
могут быть выдвинуты избирателями соответствующего одномандатного
избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты,
списки кандидатов могут быть выдвинуты также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов избирательными
комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и
контроль за их соблюдением возлагаются на избирательные комиссии в
пределах их компетенции.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии
в пределах их компетенции, установленной федеральными законами,
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, обязательны для федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. Избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов
используют государственную автоматизированную информационную
систему, обеспечивающую максимально быстрое и широкое
информирование избирателей о ходе и результатах выборов, повышение
эффективности и надежности процессов поиска, сбора, пополнения,
обработки, передачи и хранения информации, используемой в ходе
подготовки и проведения выборов, информационного обеспечения
деятельности избирательных комиссий, осуществляемой в пределах
полномочий, установленных настоящим Федеральным законом,
федеральными конституционными законами, иными федеральными
законами.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим партиям, политическим организациям, политическим
движениям и иным общественным объединениям при проведении выборов
свободное проведение агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, политические партии,
политические организации, политические движения и иные
общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и
законными методами вести предвыборную агитацию, то есть
деятельность, имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к
участию в выборах, а также к голосованию за или против любого
зарегистрированного кандидата, за зарегистрированный Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации федеральный список
кандидатов или против него.
3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты Государственной
Думы (далее - зарегистрированные кандидаты), а также избирательным
объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные
списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации для проведения предвыборной
агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов Государственной
Думы
1. Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов
Государственной Думы производятся за счет средств, выделяемых из
федерального бюджета.
2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
обязаны создавать собственные избирательные фонды для
финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов Государственной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 11. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Государственной Думы,
избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории
Российской Федерации образуются 225 одномандатных избирательных
округов на основании представляемых в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации данных о
численности избирателей, зарегистрированных в соответствии с
требованиями статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" на территориях субъектов Российской
Федерации.
2. Одномандатные избирательные округа образует Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации при соблюдении
следующих требований:
примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу зарегистрированных на их территориях избирателей с
допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей в пределах одного субъекта Российской Федерации не
более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных
местностях - не более чем на 15 процентов. Перечень
труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом
субъекта Российской Федерации;
в пределах территории субъекта Российской Федерации не
допускается образование одномандатного избирательного округа из не
граничащих между собой территорий, а также не допускается
образование одномандатного избирательного округа из территорий
двух и более субъектов Российской Федерации;
на территории каждого субъекта Российской Федерации должно
быть образовано не менее одного одномандатного избирательного
округа.
3. При соблюдении требований об образовании одномандатных
избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
учитываются административно-территориальное устройство (деление)
субъекта Российской Федерации, территории муниципальных
образований.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем за 135 дней до дня голосования определяет и вносит в
Государственную Думу схему образования одномандатных избирательных
округов, в которой должны быть обозначены их названия и границы,
перечень населенных пунктов (в случае, если избирательный округ
включает в себя часть территории населенного пункта - улиц и домов
этой части данного населенного пункта), входящих в каждый
одномандатный избирательный округ, номер и центр каждого
одномандатного избирательного округа, число избирателей,
зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе и в
каждой входящей в его состав административно-территориальной
единицы или ее части.
5. При образовании одномандатных избирательных округов и
определении схемы их образования может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
6. Схема образования одномандатных избирательных округов,
включая ее графическое изображение, утверждается федеральным
законом, который должен быть опубликован (обнародован) не позднее
чем за 100 дней до дня голосования, но не ранее дня официального
опубликования решения о назначении выборов.
7. В случае роспуска Государственной Думы либо в случае
неутверждения схемы одномандатных избирательных округов в срок,
установленный пунктом 6 настоящей статьи, выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва проводятся по одномандатным
избирательным округам, схема которых была утверждена при выборах
Государственной Думы прежнего созыва.
Статья 12. Федеральный избирательный округ
Выборы депутатов Государственной Думы, избираемых
пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки
кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями,
избирательными блоками, проводятся по федеральному избирательному
округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
при выборах депутатов Государственной Думы образуются
избирательные участки на основании данных о численности
избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями
статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" на территориях муниципальных образований.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования (в случае, если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
органом местного самоуправления, в случае отсутствия органа
местного самоуправления - руководителем исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации либо иным
должностным лицом по его поручению) по согласованию с
соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за
30 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий, в
целях создания максимальных удобств для избирателей.
3. Избирательные участки образуются при соблюдении следующих
требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами
избирательных участков.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в
труднодоступных и отдаленных местностях, на полярных и
гидрометеорологических станциях, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться
в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня
голосования. Такие избирательные участки входят в одномандатные
избирательные округа по месту их расположения или по месту
приписки судна.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов районах. Избирательные участки в
этих случаях образуются командирами воинских частей по решению
соответствующей окружной избирательной комиссии. При этом доступ в
помещение для голосования должен быть обеспечен всем членам
участковой и вышестоящих избирательных комиссий, кандидатам и их
доверенным лицам, наблюдателям по предъявлении соответствующего
удостоверения либо документа, предусмотренного настоящим
Федеральным законом.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, находящихся в день голосования на территориях
иностранных государств, образуются руководителями дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации
на территории страны их пребывания. При этом требования о числе
зарегистрированных избирателей, указанное в пункте 3 настоящей
статьи, может не применяться.
7. Вопрос об отнесении избирательных участков, образованных за
пределами территории Российской Федерации, к одномандатным
избирательным округам решается при определении схемы образования
одномандатных избирательных округов в соответствии с пунктом 4
статьи 11 настоящего Федерального закона. Число избирателей
округа, к которому отнесены избирательные участки, образованные за
пределами территории Российской Федерации, должно быть меньше
единой нормы представительства избирателей. Число избирателей на
избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации, не должно превышать 10 процентов числа
избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного
избирательного округа, к которому отнесены эти избирательные
участки.
8. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий,
помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий публикуются главой муниципального
образования (в случае, если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
органом местного самоуправления) не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
9. Вопросы опубликования указанных выше сведений об
избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации, решаются руководителями соответствующих
дипломатических представительств или консульских учреждений
Российской Федерации с учетом местных условий.
Глава III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 14. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому
избирательному участку не позднее чем за 30 дней до дня
голосования. Списки избирателей по избирательным участкам,
образованным в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 настоящего
Федерального закона, составляются участковыми избирательными
комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Списки избирателей составляются территориальной
избирательной комиссией на основании сведений об избирателях,
представляемых главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного
самоуправления), командиром воинской части, руководителем
учреждения, где избиратели временно проживают, по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
3. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией на основании сведений об
избирателях, представляемых командиром воинской части.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному
на судне, находящемся в день голосования в плавании, либо на
полярной или гидрометеорологической станции, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией на основании
сведений об избирателях, представляемых капитаном судна либо
руководителями указанных станций.
5. Список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией на основании
сведений об избирателях, представляемых руководителем
соответствующего дипломатического представительства, консульского
учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части,
расположенной за пределами территории Российской Федерации.
6. Сведения об избирателях формируются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей
статьи, на основании государственной системы регистрации (учета)
избирателей и представляются в территориальные избирательные
комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в
соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их
формирования.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах по
форме, утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Сведения об избирателях, включаемые в список
избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя.
8. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
Допускается составление списка избирателей с использованием иных
технических средств, а в исключительных случаях - в рукописном
виде.
9. Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем
за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр остается в
территориальной избирательной комиссии. Список избирателей
подписывается председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в
участковую избирательную комиссию и его уточнения - также
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Список избирателей заверяется печатями соответственно
территориальной и участковой избирательных комиссий.
10. Список избирателей по избирательному участку,
образованному в соответствии с пунктами 4, 5 и 6 статьи 13
настоящего Федерального закона, подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью
участковой избирательной комиссии.
11. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей согласно произошедших изменений,
подтвержденных соответствующими документами органов местного
самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих
регистрацию (учет) избирателей.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
со статьей 4 настоящего Федерального закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого избирательного участка, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения избирателей - военнослужащих, находящихся
в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, в список
избирателей является факт их постоянного или преимущественного
проживания на территории воинской части, который устанавливается
квартирно-эксплуатационной службой или домоуправлением воинской
части, или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по
призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей граждан
Российской Федерации, проживающих за пределами территории
Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных
командировках, является факт их постоянного или преимущественного
проживания, а также пребывания в длительных заграничных
командировках, устанавливаемый дипломатическими
представительствами, консульскими учреждениями Российской
Федерации.
5. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания,
включаются в список избирателей на основании паспорта или
заменяющего его документа и открепительного удостоверения.
6. Порядок составления списков избирателей и организации
голосования граждан Российской Федерации, содержащихся под стражей
в день голосования в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых, определяется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации совместно с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти.
7. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами или обратившиеся в Федеральную миграционную службу
России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании
их вынужденными переселенцами, включаются в день голосования в
список избирателей по месту их временного проживания на основании
паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих
документов, выдаваемых Федеральной миграционной службой России или
ее территориальными органами.
8. Граждане Российской Федерации, связанные по условиям и
характеру работы с постоянным передвижением (работники
геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных
строительно-монтажных, передвижных механизированных колони и
другие) включаются в список избирателей по месту нахождения
избирателя на основании паспорта или заменяющего его документа и
открепительного удостоверения.
9. Граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом, прибывшие в иностранные государства по
частным приглашениям в служебные, деловые и туристические поездки
включаются в список избирателей при их явке в день голосования в
помещение участковой избирательной комиссии на основании паспорта
или заменяющего его документа и открепительного удостоверения.
10. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта
или заменяющего его документа, а при необходимости и документов,
подтверждающих постоянное или преимущественное проживание
избирателя на территории данного избирательного участка.
11. Избиратель может быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления избирателей и дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день
голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования участковая избирательная комиссия
обязана проверить заявление, а также представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю
письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. При этом в списке избирателей указываются
дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения.
Данная запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии.
4. Решение участковой избирательной комиссии о включении или
невключении в список избирателей может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения
участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования и в день голосования - немедленно. При положительном
для заявителя решении исправление в списке избирателей
производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 17. Система и статус избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной
Думы осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам депутатов Государственной Думы устанавливаются Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии по выборам
депутатов Государственной Думы, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4. Решение избирательной комиссии по выборам депутатов
Государственной Думы, противоречащее федеральным законам либо
принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения и безвозмездно обеспечивать их
охрану, а также предоставлять транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня выборов и в день выборов - немедленно, а средства
массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 49 настоящего
Федерального закона, должны предоставлять возможность для
размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
6. Общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 5
настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов -
немедленно.
Статья 18. Порядок формирования Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются
в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 19. Порядок формирования окружной избирательной
комиссии
1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом
одномандатном избирательном округе.
2. Окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем
за 92 дня до дня голосования в количестве 8 - 14 членов.
3. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, вторая половина назначается
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов
местного самоуправления, окружной избирательной комиссии
предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии. Как законодательный (представительный), так и
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации обязан назначить не менее одной трети назначаемого им
количества членов избирательной комиссии на основе поступивших
предложений каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае,
если избирательные объединения, избирательные блоки не представят
необходимого количества предложений - также иных общественных
объединений. При этом в избирательную комиссию может быть
назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений.
4. В случае если законодательный (представительный) и
исполнительный органы государственной власти субъекта Российской
Федерации не назначили состав окружной избирательной комиссии в
срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, формирование
окружной избирательной комиссии производится Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением
требований, установленных настоящим Федеральным законом.
5. Если в субъекте Российской Федерации образован только один
одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия
по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
может не формироваться. В этом случае Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации возлагает полномочия окружной
избирательной комиссии на избирательную комиссию данного субъекта
Российской Федерации.
Статья 20. Порядок формирования территориальных и участковых
избирательных комиссий
1. Территориальная (районная, городская и другие)
избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до
дня голосования в количестве 5 - 9 членов выборным органом
местного самоуправления на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. В
пределах одной административно-территориальной единицы с большим
количеством избирателей по решению окружной избирательной
комиссии, согласованному с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, формируются несколько территориальных
избирательных комиссий. В случае, если законом субъекта Российской
Федерации, уставом муниципального образования предусмотрена
деятельность территориальной избирательной комиссии,
сформированной в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", на постоянной основе, полномочия
территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов
Государственной Думы возлагаются на указанную избирательную
комиссию окружной избирательной комиссией по согласованию с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Участковая избирательная комиссия формируется на
избирательном участке не позднее трех дней со дня образования
соответствующего избирательного участка выборным органом местного
самоуправления на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы в следующем
количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных
на территории избирательного участка:
менее 100 избирателей - трех членов комиссии с правом
решающего голоса;
от 100 до 500 избирателей - 3 - 5 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
от 500 до 1500 избирателей - 3 - 7 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
от 1500 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
3. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить не
менее одной трети состава территориальной, участковой
избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого
из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации и в выборном органе местного
самоуправления, а в случае, если избирательные объединения,
избирательные блоки не представят необходимого количества
предложений - и иных общественных объединений. При этом может быть
назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов
территориальной, участковой избирательной комиссии.
5. В случае если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав территориальной, участковой избирательной комиссии
в срок, установленный пунктами 1 и 2 настоящей статьи, либо если
на данной территории выборный орган местного самоуправления
отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии
производится окружной избирательной комиссией, формирование
участковой избирательной комиссии производится соответствующей
территориальной либо окружной избирательной комиссией с
соблюдением правил, установленных настоящей статьей.
6. На избирательном участке, образованном на полярной станции,
на судне, находящемся в плавании, или на территории воинской
части, расположенной в обособленном, удаленном от населенных
пунктов районе, состав участковой избирательной комиссии
назначается соответственно руководителем полярной станции,
капитаном судна, командиром воинской части по согласованию с
территориальной избирательной комиссией в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня выборов.
7. На избирательном участке, образованном за пределами
территории Российской Федерации, состав участковой избирательной
комиссии назначается в срок, установленный пунктом 2 настоящей
статьи, руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации по согласованию с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 21. Назначение членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов, вправе назначить по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в
каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в
каждую окружную, территориальную, участковую избирательную
комиссию. Зарегистрированный кандидат вправе назначить одного
члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного
кандидата, а также в каждую территориальную и участковую
избирательную комиссию того одномандатного избирательного округа,
где этот кандидат зарегистрирован. Членам избирательной комиссии с
правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 22. Статус члена избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, прокуроры, кандидаты, зарегистрированные
кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и
доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших федеральные списки кандидатов, члены избирательных
комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие
родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица,
которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном
законе понимаются служебные отношения между руководителем и
подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего
властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема
на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, применять меры поощрения и
дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии по
выборам депутатов Государственной Думы.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
6. Полномочия членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем
в недельный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Федеральным законом.
8. Председатели, заместители председателей и секретари
избирательных комиссий, а также члены избирательных комиссий,
работающие на постоянной основе, несут ответственность за свои
действия, установленные законодательством, распространяющимся на
должностных лиц.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать
другие государственные и муниципальные должности, находиться на
государственной или муниципальной службе, заниматься
предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
11. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или
подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном
порядке.
12. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, за
исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в
сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления
протокола об итогах голосования, результатах выборов, права
участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному
к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права
подписывать решения избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий (кроме копий документов на машиночитаемых
носителях);
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
14. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидат, их назначивший,
был избран, федеральный список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением, избирательным блоком, их назначившим,
принял участие в распределении депутатских мандатов, продолжаются
до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на
следующих выборах депутатов Государственной Думы; полномочия
остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы в рамках данной
избирательной кампании.
15. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому лицу.
Статья 23. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение
настоящего Федерального закона;
определяет схему одномандатных избирательных округов;
на основании данных, представленных соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, при определении схемы
одномандатных избирательных округов решает вопрос о включении в
нее избирательных участков, находящихся за пределами территории
Российской Федерации;
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь избирательным комиссиям;
осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий
по единообразному использованию государственной автоматизированной
информационной системы;
регистрирует избирательные блоки;
заверяет федеральные списки кандидатов и списки кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными
объединениями, избирательными блоками;
регистрирует федеральные списки кандидатов, выдвинутые
избирательными объединениями, избирательными блоками;
публикует итоги регистрации федеральных списков кандидатов;
регистрирует доверенных лиц избирательных объединений,
избирательных блоков;
обеспечивает соблюдение установленных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами условий предвыборной
деятельности для всех избирательных объединений, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и для
всех зарегистрированных кандидатов;
выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному
избирательному округу), и доверенным лицам избирательных
объединений, избирательных блоков удостоверения установленного
образца;
заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным
с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает форму, в том числе степень защищенности,
избирательных бюллетеней, списка избирателей и других
избирательных документов;
устанавливает форму открепительного удостоверения для
голосования на выборах депутатов Государственной Думы,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений;
утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для
голосования по федеральному избирательному округу;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, обеспечение деятельности избирательных
комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование
указанных средств;
устанавливает единый порядок распределения эфирного времени
между зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной
агитации;
организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий,
утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их
соблюдением;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы
по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения
об избрании;
устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы
по одномандатным избирательным округам;
определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы в
целом по Российской Федерации и публикует их в печати,
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архивы;
составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной
Думы, и передает эти списки и необходимые документы в
Государственную Думу;
назначает и организует выборы депутатов Государственной Думы
вместо выбывших (дополнительные выборы) и повторные выборы
депутатов Государственной Думы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 24. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории субъекта Российской Федерации;
обеспечивает единообразное использования на территории
субъекта Российской Федерации государственной автоматизированной
информационной системы;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по
федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным
округам, образованным на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, и снабжение ими окружных избирательных
комиссий;
распределяет между избирательными комиссиями денежные
средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, и
обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на
территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) иных избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Федерального
закона на территории избирательного округа;
координирует деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
публикует сведения о кандидатах, выдвинутых в соответствующем
одномандатном избирательном округе;
регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему
одномандатному избирательному округу и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
публикует данные о кандидатах, зарегистрированных в
соответствующем одномандатном избирательном округе;
обеспечивает соблюдение установленных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть
этих средств между территориальными избирательными комиссиями,
обеспечивает контроль за их целевым использованием на территории
избирательного округа;
утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу;
обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий
избирательными бюллетенями по федеральному и одномандатному
избирательным округам;
определяет результаты выборов и направляет данные о
результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об
итогах голосования по федеральному избирательному округу на
соответствующей территории в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, публикует общие данные о результатах выборов
и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования
нижестоящих избирательных комиссий по одномандатному
избирательному округу, в порядке и сроки, установленные настоящим
Федеральным законом;
выдает удостоверение об избрании лицу, избранному депутатом
Государственной Думы по соответствующему одномандатному
избирательному округу;
контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
организует выборы депутатов Государственной Думы вместо
выбывших (дополнительные выборы) и повторные выборы депутатов
Государственной Думы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы четыре года.
Статья 26. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы на соответствующей территории,
информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий,
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
составляет списки избирателей по соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями;
совместно с окружной избирательной комиссией на
соответствующей территории обеспечивает соблюдение установленных
настоящим Федеральным законом, иными Федеральными законами
правовых условий предвыборной деятельности для кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков;
организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об
итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную
комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
прекращается через 10 дней со дня официального опубликования
результатов выборов, если законом субъекта Российской Федерации не
предусмотрена деятельность территориальной избирательной комиссии
на постоянной основе, а также если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются
после вынесения окончательного решения по существу жалобы,
протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 27. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 статьи
14 настоящим Федеральным законом, составляет и уточняет список
избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком
избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в
списке избирателей и решает вопрос о внесении в него
соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, списках кандидатов на основе сведений, полученных из
вышестоящей избирательной комиссии;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил проведения предвыборной агитации;
организует на участке голосование в день голосования, а также
досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона и принимает по ним
мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией или судом.
Статья 28. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На заседаниях любой избирательной комиссии, осуществляющей
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией
кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или
доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока,
список кандидатов от которого зарегистрирован Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из
указанного списка. Для присутствия на заседаниях указанным лицам
не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая
избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях и при
подсчете голосов избирателей также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
3. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, списков кандидатов, их биографические
данные зарегистрированных кандидатов и иные данные о них,
поступающие в комиссии в соответствии с настоящим Федеральным
законом, итоги голосования по каждому кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку.
4. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протокола (протоколов) об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
избирателей на избирательных участках, вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке, должен быть обеспечен
доступ всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
7. Каждый зарегистрированный по одномандатному избирательному
округу кандидат, каждое из избирательных объединений,
избирательных блоков, зарегистрировавших федеральный список
кандидатов, общественных объединений вправе назначить в
соответствующие участковые избирательные комиссии несколько
наблюдателей, которые в день голосования имеют право поочередно
находиться в помещении для голосования в течение срока, указанного
в пункте 4 настоящей статьи.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным по одномандатному
избирательному округу кандидатом, его доверенным лицом,
избирательным объединением, избирательным блоком, общественным
объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с
указанием его фамилии, имени и отчества, полного адреса места
жительства, а также номера избирательного участка, наименования
избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
9. Указанные в пункте 8 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию в период,
указанный в пункте 4 настоящей статьи, в территориальную и иную
избирательную комиссию с начала работы по составлению протокола об
итогах голосования на соответствующей территории до окончания
указанной работы.
10. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 4 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
4 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, об
итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования и
результатах выборов иной избирательной комиссии, в которую он
направлен, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных
указанными комиссиями в период, указанный в пункте 4 настоящей
статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании.
По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать
или заверить указанные копии;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной
комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную
комиссию, комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
12. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, а
также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах
голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать
от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
13. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей избирательной комиссии.
14. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии соответствующего
приглашения аккредитуются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Приглашения могут быть направлены
Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом
Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека,
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Государственная Дума направляет приглашения на основе предложений
каждого из избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в Государственной Думе. Деятельность иностранных
(международных) наблюдателей регулируется настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами.
15. Члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса и наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете
голосов в участковых избирательных комиссиях, вправе носить
заметные значки или планки, на которых обозначается, кем и в каком
статусе они делегированы.
Статья 29. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый
день после вынесения решения о назначении ее членов. При этом в
состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух
третей членов избирательной комиссии.
3. Избирательная комиссия, действующая на непостоянной основе
собирается на свое первое заседание не позднее чем через 3 дня
после ее сформирования. Избирательная комиссия правомочна
приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на
две трети от установленного состава.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Председатель окружной избирательной комиссии
должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или
ученую степень в области права.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной
избирательной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене
регистрации кандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования
или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене
решения нижестоящей избирательной комиссии, принимаются на
заседании избирательной комиссии большинством голосов от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией, в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
11. Все заседания избирательной комиссии протоколируются.
12. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются
председателем и секретарем избирательной комиссии.
13. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
14. Избирательная комиссия может в пределах выделенных ей
бюджетных средств привлекать к выполнению работ, связанных с
подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по
трудовым соглашениям.
Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 30. Понятие избирательного объединения
1. Избирательным объединением является общероссийское
политическое общественное объединение (политическая партия,
политическая организация, политическое движение), то есть такое
общественное объединение, основными, закрепленными в уставе целями
которого являются: участие в политической жизни общества
посредством влияния на формирование политической воли граждан,
участие в выборах в органы государственной власти посредством
выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации,
участие в организации и деятельности указанных органов.
Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано в
Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном
федеральными законами, а его действующий устав либо изменения и
дополнения в уставе, в которых содержится вышеуказанное
определение основных целей, должны быть зарегистрированы не
позднее чем за один год до дня голосования.
2. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов
депутатов Государственной Думы.
Статья 31. Избирательные блоки
1. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
избирательными объединениями, отвечающими требованиям пункта 1
статьи 30 настоящего Федерального закона, для совместного участия
в выборах.
2. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на
съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, после
чего уполномоченными представителями этих избирательных
объединений подписывается совместное решение о создании
избирательного блока.
3. Избирательные блоки подлежат регистрации в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации непосредственно после
их образования либо одновременно с представлением совместного
федерального списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых по
одномандатным избирательным округам, но не позднее чем в
пятидневный срок после представления соответствующих документов.
Основаниями для отказов регистрации избирательного блока могут
быть только отсутствие указанных решений, несоответствие одного
или нескольких вошедших в избирательный блок общественных
объединений требованиям пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального
закона, иные нарушения настоящего Федерального закона.
4. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный
представитель представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации следующие документы: уставы общественных
объединений и копии свидетельств об их регистрации в Министерстве
юстиции Российской Федерации, протоколы с решениями съездов
(конференций) избирательных объединений о вхождении в
избирательный блок и совместное решение о создании избирательного
блока, подписанное уполномоченными представителями этих
избирательных объединений.
5. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут в период проведения выборов входить в иные избирательные
блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных
объединений.
Статья 32. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим
Федеральным законом представлять избирательное объединение,
избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием
избирательного объединения, избирательного блока в выборах
депутатов Государственной Думы, в том числе и по финансовым
вопросам.
2. Уполномоченные представители назначаются на съезде
(конференции) избирательного объединения, избирательного блока
либо органом, уполномоченным на то съездом (конференцией)
избирательного объединения, избирательного блока.
3. Уполномоченные представители осуществляют свои функции в
соответствии с нотариально заверенной доверенностью, в которой
указываются их фамилии, имена, отчества, паспортные данные и
полные адреса места жительства, а для уполномоченных по финансовым
вопросам, кроме того, - право первой или второй подписи на
финансовых документах.
Статья 33. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков в выборах депутатов Государственной Думы
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов Государственной Думы на равных основаниях в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Глава VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
Статья 34. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному
округу принадлежит гражданину, гражданам Российской Федерации,
обладающим активным избирательным правом на территории данного
избирательного округа в соответствии с пунктом 2 статьи 4
настоящего Федерального закона.
2. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному
избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской
Федерации, обладающему активным избирательным правом и достигшему
на день голосования 21 года.
3. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата
по одномандатному избирательному округу уведомляют в письменной
форме соответствующую окружную избирательную комиссию о своей
инициативе. Если к моменту выдвижения кандидата окружная
избирательная комиссия не сформирована, уведомление направляется в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. В
уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
полный адрес места жительства (наименование субъекта Российской
Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номер дома
и квартиры) кандидата.
4. Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписей
направляют в соответствующую окружную избирательную комиссию
заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
одномандатному избирательному округу с обязательством в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом
депутата. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости, гражданства иного государства, в заявлении также
указываются эти сведения, в том числе соответствующая статья
(статьи) Уголовного кодекса Российской Федерации, наименование
иностранного государства.
Статья 35. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным
объединением, избирательным блоком в одномандатных избирательных
округах
1. Выдвижение кандидатов в одномандатных избирательных округах
избирательным объединением производится тайным голосованием на
съезде (конференции) избирательного объединения с утверждением
списка кандидатов.
2. При выдвижении кандидатов в одномандатных избирательных
округах избирательным блоком на съезде (конференции) каждого из
избирательных объединений, входящих в избирательный блок кандидаты
выдвигаются тайным голосованием, съезд (конференция) утверждает
также представителей, уполномоченных утвердить список кандидатов
по одномандатным избирательным округам. Решение о выдвижении
кандидатов в депутаты от избирательного блока принимается на
съезде (конференции) представителей избирательных объединений,
вошедших в этот блок.
3. Решение о выдвижении кандидатов должно содержать
наименование и номер избирательного округа, в котором будет
баллотироваться каждый кандидат, и заверяться руководителем
избирательного объединения, а при выдвижении кандидата от
избирательного блока - уполномоченными представителями
избирательного блока.
4. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать в одном одномандатном избирательном округе не более
одного кандидата.
5. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченных на то органов избирательного объединения,
избирательного блока не позднее чем за 75 дней до дня голосования
вправе с согласия кандидата изменить одномандатный округ, в
котором этот кандидат первоначально был выдвинут, об этом решении
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и
соответствующая окружная избирательная комиссия уведомляются
незамедлительно.
6. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами
данного избирательного объединения, политических общественных
объединений, входящих в избирательный блок.
Статья 36. Выдвижение федерального списка кандидатов
избирательным объединением, избирательным блоком
1. Федеральный список кандидатов для баллотировки на выборах
по федеральному избирательному округу выдвигается избирательным
объединением на съезде (конференции) избирательного объединения.
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается
тайным голосованием.
2. При выдвижении федерального списка кандидатов избирательным
блоком, на съезде (конференции) каждого из избирательных
объединений, входящих в избирательный блок, кандидаты выдвигаются
тайным голосованием, съезд (конференция) назначает представителей,
уполномоченных принять решение о выдвижении федерального списка
кандидатов от избирательного блока на съезде (конференции)
представителей избирательных объединений, вошедших в этот блок.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся
членами данного избирательного объединения, политических
общественных объединений, входящих в избирательный блок.
4. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов от
избирательного объединения должно заверяться руководителем
избирательного объединения. При выдвижении списка кандидатов от
избирательного блока, решение о выдвижении кандидатов от
избирательного объединения, входящего в избирательный блок,
заверяется руководителем этого объединения, а решение о выдвижении
федерального списка от избирательного блока - уполномоченными
представителями избирательного блока.
5. Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения
в нем кандидатов определяются избирательным объединением,
избирательным блоком. Избирательное объединение, избирательный
блок, определяя порядок размещения кандидатов в списке, разбивают
его полностью или частично на региональные группы кандидатов (по
субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской
Федерации), при этом в региональной части списка должно быть
указано, каким субъектам Российской Федерации или группам
субъектов Российской Федерации соответствует каждая из указанных
региональных групп. В общефедеральной части списка, включающей
кандидатов, не входящих в региональные группы, может быть не более
18 кандидатов. Кандидат не может упоминаться в федеральном списке
более одного раза.
6. В федеральный список могут входить кандидаты в депутаты,
выдвигаемые тем же избирательным объединением, избирательным
блоком в одномандатных избирательных округах. Не допускается
выдвижение в одномандатных избирательных округах лиц, выдвинутых
кандидатами на одно из первых трех мест в общефедеральной части
списка.
7. Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным
объединением, избирательным блоком по федеральному избирательному
округу, не может превышать 270 человек.
Статья 37. Представление списков кандидатов и иных
избирательных документов избирательных объединений, избирательных
блоков в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
1. Федеральный список кандидатов и список кандидатов,
выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по
одномандатным избирательным округам, представляются уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В этих
списках указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места
жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района,
города, иного населенного пункта), каждого кандидата.
2. Одновременно со списками уполномоченный представитель
избирательного объединения представляет копию свидетельства о
регистрации общественного объединения Министерством юстиции
Российской Федерации, его действующий устав, соответствующий
требованиям пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и
заверенный Министерством юстиции Российской Федерации, протокол с
решением съезда (конференции) избирательного объединения, на
котором были выдвинуты кандидаты, а также оформленные в
установленном законом порядке доверенности уполномоченных
представителей избирательного объединения.
3. Уполномоченный представитель избирательного блока
представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации протоколы съездов (конференций) указанных избирательных
объединений с решениями о выдвижении кандидатов, протокол с
решением съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении
списков кандидатов от избирательного блока, а также оформленные в
установленном законом порядке доверенности уполномоченных
представителей избирательного блока.
4. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока одновременно с указанными в пунктах 1 - 3
настоящей статьи документами представляют в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации заявления кандидатов
об их согласии баллотироваться по федеральному избирательному
округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата, в случае наличия у кандидата
неснятой или непогашенной судимости, гражданства иного государства
в заявлении указываются также эти сведения, в том числе
соответствующая статья (статьи) Уголовного кодекса Российской
Федерации, наименование иностранного государства.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока заверенные копии списков кандидатов либо
мотивированное решение об отказе в выдаче таковых. Если
избирательный блок одновременно представил в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации документы для
регистрации избирательного блока в порядке, предусмотренном
статьей 31 настоящего Федерального закона и списки кандидатов,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана
рассмотреть все представленные документы в пятидневный срок.
6. Основанием для отказа избирательному объединению,
избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов
могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее
оформление документов, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи,
иные нарушения установленного настоящим Федеральным законом
порядка выдвижения кандидатов.
7. Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов
может быть обжалован избирательным объединением, избирательным
блоком в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан
рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
8. После представления в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации федерального списка кандидатов, списка
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в
их состав и порядок размещения в них кандидатов не могут быть
внесены изменения, кроме изменений, вызванных выбытием кандидатов
по заявлениям кандидатов, отзывом кандидатов избирательным
объединением, избирательным блоком, либо в связи со смертью за
исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 35 настоящего
Федерального закона.
9. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов по одномандатным избирательным округам, обязаны
направить протокол съезда (конференции) с решением о выдвижении
кандидатов, копию заверенного Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации списка кандидатов, а также заявление
кандидата о его согласии баллотироваться по одномандатному
избирательному округу с обязательством в случае избрания
прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, и
данные о кандидате, указанные в пункте 4 настоящей статьи, в
соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем на
третий день после заверения списка кандидатов.
10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
публикует заверенные федеральные списки кандидатов, а также
изменения в федеральных списках, в общероссийских средствах
массовой информации и в своем официальном печатном органе,
окружные избирательные комиссии публикуют данные о кандидатах,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а также
изменения в данных о кандидатах в региональных средствах массовой
информации.
Статья 38. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в
случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не
могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 49 настоящего Федерального закона, в
целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно
препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными
лицами своих обязанностей перед избирателями.
Статья 39. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями
1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями, начинается со дня уведомления ими
соответствующей окружной избирательной комиссии (избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации), но не ранее дня
официального опубликования федерального закона об утверждении
схемы одномандатных избирательных округов.
2. В случае роспуска Государственной Думы сбор подписей
начинается с момента опубликования соответствующего Указа
Президента Российской Федерации либо решения Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, принятого в
соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.
3. В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок,
установленный пунктом 6 статьи 11 настоящего Федерального закона,
сбор подписей начинается за 100 дней до дня голосования.
4. В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано не
менее одного процента подписей избирателей от общего числа
избирателей, зарегистрированных на территории данного
избирательного округа. В случае проведения досрочных выборов это
число сокращается наполовину.
5. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. В каждом
подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место работы, занимаемая должность (род занятий), адрес места
жительства (район, город, иной населенный пункт) кандидата и
наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В
случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости,
гражданства иного государства в подписном листе указываются также
эти сведения о кандидате, в том числе номер и наименование
соответствующей статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, наименование иностранного государства.
6. Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, в котором кандидат дает согласие на его
выдвижение.
Статья 40. Сбор подписей в поддержку кандидатов, федерального
списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов в одномандатных избирательных округах, осуществляют в
поддержку выдвижения кандидата сбор подписей избирателей того
избирательного округа, где кандидат дает согласие на выдвижение, в
поддержку каждого кандидата в количестве не менее одного процента
от общего числа избирателей данного избирательного округа. В
случае проведения досрочных выборов это число сокращается
наполовину.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, обязаны собрать в его поддержку не
менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от
требуемого общего числа подписей. В случае проведения досрочных
выборов число подписей сокращается наполовину.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать
сбор подписей избирателей в поддержку федерального списка
кандидатов и кандидатов в одномандатных избирательных округах со
дня выдачи Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации заверенных копий соответствующих списков кандидатов. До
получения избирательным объединением, избирательным блоком
заверенных копий списков кандидатов проведение сбора подписей не
допускается.
4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
Приложениях N 2 и N 3 к настоящему Федеральному закону.
5. При сборе подписей в поддержку федерального списка
кандидатов в каждом подписном листе указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род
занятий) и адрес места жительства (район, город, иной населенный
пункт) первых трех кандидатов, возглавляющих общефедеральную часть
списка, а также трех кандидатов, возглавляющих соответствующую
региональную часть списка, относящуюся к тому субъекту Российской
Федерации (к той группе субъектов Российской Федерации), в котором
(в которых) производится сбор подписей. В случае наличия у
какого-либо из указанных кандидатов неснятой или непогашенной
судимости, гражданства иного государства в подписном листе
указываются также эти сведения о кандидате, в том числе номер и
наименование соответствующей статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, наименование иностранного государства. В
каждом подписном листе должно быть указано наименование субъекта
Российской Федерации, где проводится сбор подписей. По требованию
избирателя лицо, собирающее подписи в поддержку федерального
списка, обязано предъявить заверенную Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации копию федерального списка
кандидатов либо официальное печатное издание с опубликованным
списком кандидатов.
6. Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном
избирательном округе, кроме указанных в пункте пятом настоящей
статьи данных о кандидате, в подписном листе указываются
наименование избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата, и по желанию кандидата его принадлежность
к соответствующему общественному объединению.
Статья 41. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
кандидата, федерального списка кандидатов и оформления подписных
листов
1. Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение
в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей в любой
форме за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе
и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или
неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для
признания соответствующей избирательной комиссией либо судом
недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации
кандидата (списка кандидатов).
2. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидатов,
федерального списка кандидатов недопустимы любые формы принуждения
и подкупа избирателей со стороны администраций предприятий всех
форм собственности, а также лица, собирающего подписи.
3. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
4. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов,
федеральных списков кандидатов может производиться по месту
работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где
агитация и сбор подписей не запрещены федеральными законами.
5. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов (федеральных списков кандидатов), но только один раз в
поддержку одного и того же кандидата (федерального списка
кандидатов). При этом избиратель собственноручно вносит в
подписной лист свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), полный адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
а также дату внесения подписи.
6. При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, выдвинутого в одномандатном избирательном округе,
подписной лист собственноручно удостоверяется лицом, собиравшим
подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, полного
адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего
его документа, личной подписи, даты ее внесения, и кандидатом,
который ставит свои фамилию, имя, отчество, собственноручную
подпись и дату ее внесения.
7. При сборе подписей в поддержку федерального списка
кандидатов подписной лист собственноручно удостоверяется лицом,
собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества,
полного адреса места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа, личной подписи, даты ее внесения, и
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока, который ставит свои фамилию, имя, отчество,
полный адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, собственноручную подпись и дату ее
внесения.
8. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку
федерального списка кандидатов уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают
число собранных подписей по каждому субъекту Российской Федерации,
где производился их сбор, а также общее число подписей
избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об
итогах сбора подписей избирателей, который подписывается
уполномоченными представителями избирательного объединения,
избирательного блока.
9. Подсчет количества подписей избирателей, собранных в
поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному
округу, осуществляют инициаторы сбора подписей или уполномоченные
представители избирательного объединения, избирательного блока с
составлением протокола об итогах сбора подписей избирателей.
10. Число подписей избирателей, представляемых в избирательные
комиссии в поддержку кандидатов, федеральных списков кандидатов,
не должно превышать установленное настоящим Федеральным законом
число подписей более чем на 15 процентов.
11. Подписные листы представляются в соответствующие
избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде.
При этом подписные листы в поддержку федерального списка
кандидатов должны быть сброшюрованы в виде папок по субъектам
Российской Федерации, где производился сбор подписей избирателей,
а подписные листы в поддержку кандидата по одномандатному
избирательному округу - в виде папок по муниципальным
образованиям, входящим в состав данного избирательного округа.
12. При приеме подписных листов избирательные комиссии
заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной
комиссии и затем выдают кандидату или уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с
указанием даты и времени их приема. Прием подписных листов
избирательные комиссии осуществляют до 18 часов по местному
времени последнего дня представления избирательных документов,
установленного пунктом 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.
Соответствующая избирательная комиссия не вправе не допустить
кандидата, уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока в помещение, ею занимаемое,
отказать в приеме подписных листов указанным лицам в случае, если
документы доставлены до указанного времени.
Статья 42. Представление избирательных документов для
регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов
1. Для регистрации федерального списка кандидатов
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока представляет в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации не позднее чем за 55 дней до дня
голосования следующие избирательные документы: подписные листы в
поддержку федерального списка кандидатов с протоколом об итогах
сбора подписей избирателей, сведения об изменениях, происшедших в
федеральном списке кандидатов после заверения его копии, и
изменениях в данных о каждом кандидате из федерального списка,
представленных в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 37
настоящего Федерального закона, сведения о кандидате
биографического характера, в частности, об образовании, семейном
положении, декларации о доходах кандидатов за два года,
предшествующие году назначения выборов, составленные по
установленной законом форме с отметкой налоговой службы, а также
первый финансовый отчет избирательного объединения, избирательного
блока.
2. Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно
избирателями одномандатного избирательного округа, а равно
кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным
блоком в одномандатном избирательном округе, кандидат либо
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока представляет в соответствующую окружную
избирательную комиссию не позднее чем за 55 дней до дня
голосования следующие избирательные документы: подписные листы с
подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата с
протоколом об итогах сбора подписей избирателей, сведения об
изменениях в данных о кандидате, представленных в соответствии с
пунктом 3 статьи 34 и пунктами 1 и 4 статьи 37 настоящего
Федерального закона, сведения о кандидате биографического
характера, в частности, об образовании, семейном положении,
декларации о доходах кандидатов за два года, предшествующие году
назначения выборов, составленные по установленной законом форме с
отметкой налоговой службы, а также первый финансовый отчет
кандидата.
Статья 43. Проверка избирательными комиссиями достоверности
данных, содержащихся в подписных листах и иных данных,
представленных кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет соответствие порядка выдвижения федерального списка
кандидатов требованиям настоящего Федерального закона, а также
достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку
федерального списка кандидатов по каждому избирательному
объединению, избирательному блоку, представивших установленные
настоящим Федеральным законом документы. Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе проверить достоверность
биографических и иных данных, представленных кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего
Федерального закона, а также достоверность данных, содержащихся в
подписных листах в поддержку данного кандидата, по каждому
кандидату, представившему установленные настоящим Федеральным
законом документы. Окружная избирательная комиссия вправе
проверить достоверность биографических и иных данных,
представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, избирателем, избирателями в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
3. По решению соответствующей избирательной комиссии для
проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из
числа членов избирательной комиссии, работников аппарата комиссии,
привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены
нижестоящих избирательных комиссий, эксперты - специалисты органов
внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, других
специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения Российской Федерации. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата
(списка кандидатов). Подписные листы отбираются для проверки
посредством случайной выборки (жребия) на заседании
соответствующей избирательной комиссии. При проведении жеребьевки
и проверки подписных листов в окружной избирательной комиссии
вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующему
избирательному округу, или их уполномоченные представители,
уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов по
одномандатному избирательному округу; в Центральной избирательной
комиссии - уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов по
одномандатному избирательному округу. О времени проведения каждой
проверки подписных листов соответствующая избирательная комиссия
обязана заблаговременно сообщить указанным лицам. Избирательная
комиссия не вправе отказать участвовать в проводимой проверке иным
лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи на подписных
листах, отобранных для проверки.
5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления подписей
в соответствующую избирательную комиссию, если это ими специально
отмечено.
6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата (федерального списка кандидатов), учитывается
только одна подпись.
7. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах.
8. Опрос проводится не менее чем двумя членами соответствующей
либо нижестоящей избирательной комиссии непосредственно того
избирателя, чья подпись проверяется.
9. Недействительными считаются:
недостоверные подписи, а именно подписи лиц, не обладающих
активным избирательным правом в соответствующем избирательном
округе на день голосования, и подписи избирателей, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности.
Подпись признается недостоверной при наличии справки органа
внутренних дел, либо заключения специалиста, привлеченного к
работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи;
подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;
подписи, признанные недействительными на основании пункта 1
статьи 41 настоящего Федерального закона;
фальсифицированные подписи, а именно подписи, в отношении
которых установлено, что указанный избиратель не вносил
собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем
подписном листе.
10. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (или
строк), не соответствующей требованиям настоящего Федерального
закона, не учитывается только данная строка (или строки). Все
остальные строки подписного листа при подсчете количества подписей
учитываются.
11. Подпись признается фальсифицированной при наличии
собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающем
факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе
собственной. Указанный протокол удостоверяется не менее чем двумя
членами избирательной комиссии, а также всеми присутствовавшими
при установлении этого факта доверенными (уполномоченными) лицами
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
12. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей, если
не установлена фальсифицированность подписи или принадлежность ее
гражданину, не обладающему активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе.
13. В случае обнаружения недействительных подписей в
количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей
производится дополнительная проверка еще 10 процентов подписей в
указанном выше порядке. В случае обнаружения при дополнительной
проверке более 10 процентов недействительных подписей от числа
проверенных дальнейшая проверка подписных листов прекращается и
регистрация кандидата не производится.
14. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недействительными, недостаточно для
регистрации.
15. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, избирательные комиссии
вправе использовать государственную систему регистрации (учета)
избирателей, участников референдума.
16. По окончании проверки подписных листов составляется
протокол об итогах проверки по каждому кандидату, федеральному
списку кандидатов, который подписывается руководителем рабочей
группы (членом соответствующей избирательной комиссии с правом
решающего голоса) и представляется избирательной комиссии для
принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания
избирательной комиссии передается кандидату, уполномоченным
представителям избирательного объединения, избирательного блока.
Статья 44. Регистрация кандидата, федерального списка
кандидатов
1. Кандидат, федеральный список кандидатов при соблюдении
требований статей 42 и 43 настоящего Федерального закона
регистрируются соответствующей избирательной комиссией по
письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также
письменному представлению избирателя, избирателей, избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата,
федеральный список кандидатов.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через 10 дней после приема подписных листов обязана
принять решение о регистрации федерального списка кандидатов либо
мотивированное решение об отказе в регистрации. Окружная
избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней после приема
подписных листов обязана принять решение о регистрации кандидата
по одномандатному избирательному округу либо мотивированное
решение об отказе в регистрации.
3. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем
в одном федеральном списке кандидатов либо более чем в одном
списке кандидатов, выдвинутом избирательным объединением,
избирательным блоком для баллотировки по одномандатным
избирательным округам, а также более чем в одном одномандатном
избирательном округе. Кандидат, зарегистрированный по
одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый
непосредственно избирателями либо в порядке самовыдвижения, не
может быть одновременно зарегистрирован по этому же округу как
кандидат от избирательного объединения, избирательного блока.
4. Одно и то же лицо, за исключением лиц, занимающих одно из
первых трех мест в общефедеральной части списка, может быть
зарегистрировано кандидатом по федеральному избирательному округу
и одновременно по одному из одномандатных избирательных округов,
если кандидат и федеральный список кандидатов были выдвинуты одним
и тем же избирательным объединением, избирательным блоком.
5. В случае если состоялась регистрация кандидата, выдвинутого
по одномандатному избирательному округу, и регистрация
федерального списка кандидатов, в котором находится данный
кандидат, действительной считается ранее состоявшаяся регистрация
кандидата, а принятое решение о другой регистрации отменяется
соответствующей избирательной комиссией. Данное правило не
применяется в случае, указанном в пункте 4 настоящей статьи.
6. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, представляя
федеральный список кандидатов вместе с собранными в его поддержку
подписями избирателей, вправе исключить некоторых кандидатов из
списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией для
сбора подписей. Общее число кандидатов, исключенных из списка по
заявлениям кандидатов, по решению избирательного объединения,
избирательного блока, в связи со смертью кандидата не должно
превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном
списке, при этом исключению не подлежат первые три кандидата в
общефедеральной части списка, за исключением случаев смерти
кандидата. Не допускается включение в список лиц, ранее в нем не
состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за
исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения
очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов. Внесение
изменений в федеральный список кандидатов, произведенное в
порядке, соответствующем настоящему Федеральному закону, а также
уставу избирательного объединения, соглашению о создании
избирательного блока не может служить основанием для отказа в
регистрации федерального списка.
7. В случае отказа зарегистрировать кандидата, федеральный
список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обязана
в течение суток после принятия решения об отказе выдать кандидату,
избирателю, избирателям либо уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями
отказа могут служить установленные факты сокрытия или
недостоверности сведений, предоставляемых кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками в
соответствии с настоящим Федеральным законом, недостаточное
количество представленных достоверных подписей избирателей в
поддержку кандидата, федерального списка кандидатов, превышение
установленной статьей 43 настоящего Федерального закона предельной
доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
грубое нарушение порядка сбора подписей, нарушение порядка
создания избирательного фонда кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока и расходования его средств, а
также иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным
законом.
8. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об
отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд
Российской Федерации, а решение окружной избирательной комиссии о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации - в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в Верховный Суд
республики в составе Российской Федерации, краевой суд, областной
суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд
автономного округа. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех
дней.
9. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени.
Зарегистрированные федеральные списки кандидатов с данными о
кандидатах и данные о кандидатах, зарегистрированных в
одномандатных избирательных округах, в течение 48 часов после
регистрации соответствующие избирательные комиссии передают
средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия не
позднее чем за 15 дней до дня голосования размещает на стендах в
помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных
кандидатах и федеральных списках кандидатов с указанием данных,
перечисленных в пунктах 3 и 4 статьи 34 настоящего Федерального
закона.
10. В случае если в сроки, установленные пунктом 10 статьи 42
настоящего Федерального закона, по одномандатному избирательному
округу будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет
зарегистрирован ни один кандидат, а равно если по федеральному
избирательному округу не будет зарегистрирован ни один федеральный
список кандидатов либо будет зарегистрирован только один такой
список, выборы по решению соответственно окружной избирательной
комиссии, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
откладываются на срок не более 45 дней в одномандатном
избирательном округе и не более двух месяцев в федеральном
избирательном округе для дополнительного выдвижения кандидатов,
списков кандидатов и осуществления последующих избирательных
действий.
Глава VII. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 45. Равенство зарегистрированных кандидатов
1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно
федеральному закону об основах государственной службы Российской
Федерации государственные должности категории "А", не вправе
использовать преимуществ своего должностного положения.
3. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации в штате или по контракту, на время
их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных
обязанностей, представляют в избирательную комиссию заверенную
копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней
со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего
должностного или служебного положения.
4. Перечень нарушений принципа равного избирательного права,
связанных с использованием преимуществ должностного и служебного
положения, установлен пунктом 2 статьи 38 настоящего Федерального
закона.
5. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск,
выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных телерадиокомпаний в соответствии со статьей 50
настоящего Федерального закона.
6. Соблюдение установленных пунктами 4 и 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами,
выборными должностными лицами своих обязанностей перед
избирателями.
Статья 46. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в
которых работает, служит, проходит военные сборы, учится
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата
соответствующей избирательной комиссией до дня официального
опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы,
учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого
срока. В случае освобождения от работы, службы соответствующая
избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату
денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной
платы, но не превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленного в соответствии с федеральным законом на день
официального опубликования решения о назначении выборов, более чем
в 10 раз. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному
кандидату за время освобождения от основной работы на основании
приказа по основному месту его работы или службы о предоставлении
неоплачиваемого отпуска.
2. Кандидату в депутаты, зарегистрированному в одномандатном
избирательном округе, возмещается стоимость проездных билетов при
поездках на городском, а также пригородном (не более 30 поездок) и
междугородном (не более 4 поездок) транспорте общего пользования в
пределах территории соответствующего округа. В городах, где
имеется несколько избирательных округов, кандидату в депутаты,
зарегистрированному в одном из этих округов, транспортные расходы
возмещаются в размере стоимости единого проездного билета по
городу. Если зарегистрированный проживает вне пределов
одномандатного избирательного округа, в котором он баллотируется,
ему возмещаются транспортные расходы в размере стоимости проездных
билетов для шести поездок железнодорожным, водным или
автомобильным транспортом общего пользования, или одной поездки
авиационным транспортом в избирательный округ и одной поездки
обратно. Оплата поездок зарегистрированного в одномандатном
избирательном округе кандидата осуществляется за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов из федерального
бюджета соответствующей окружной избирательной комиссией.
3. Зарегистрированному кандидату, включенному в
общефедеральную часть зарегистрированного федерального списка
кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов при совершении
двух поездок в пределах территории Российской Федерации на любом
виде междугородного транспорта общего пользования.
Зарегистрированному кандидату, включенному в региональную часть
зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается
стоимость проездных билетов на городском, пригородном (не более 30
поездок) и междугородном (не более 4 поездок) транспорте общего
пользования в пределах региона, где кандидат включен в
региональную группу. Оплата этих поездок производится Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов из федерального
бюджета.
4. Транспортные расходы зарегистрированным кандидатам,
возмещаются со дня их регистрации до дня официального
опубликования результатов выборов. Транспортные расходы при
пользовании такси и заказными рейсами не возмещаются. Транспортные
расходы (на пригородном и междугородном транспорте) возмещаются по
предъявлении проездных билетов на поездку (от пункта отправления
до пункта прибытия).
5. Выплата денежной компенсации и возмещение транспортных
расходов не производятся после сдачи в установленные настоящим
Федеральным законом сроки в соответствующую избирательную комиссию
итогового финансового отчета зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком.
6. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы, службы, исключен из
учебного заведения или без его согласия переведен на другую работу
или должность, в том числе на работу в другую местность, а также
направлен в командировку, призван на военную службу и военные
сборы. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
7. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия Генерального
прокурора Российской Федерации привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия
Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об
этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
8. Зарегистрированный в одномандатном избирательном округе
кандидат вправе назначить до 10, а избирательное объединение,
избирательный блок, зарегистрировавшие федеральный список
кандидатов, - до 500 доверенных лиц, которые регистрируются
соответственно окружной избирательной комиссией, Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Регистрация
доверенных лиц осуществляется незамедлительно на основании
письменного заявления кандидата либо представления избирательного
объединения, избирательного блока и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом.
9. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата (списка
кандидатов). На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок
администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое
время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию,
которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
10. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом или с утратой
статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который
выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком,
назначившими данных доверенных лиц.
11. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных
телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации, если
указанные лица являются доверенными лицами кандидатов.
12. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время снять
свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования.
В случае, если зарегистрированный кандидат снимет свою кандидатуру
без вынуждающих к тому обстоятельств, окружная избирательная
комиссия вправе взыскать с него полученные им бюджетные средства.
13. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать
выдвинутого им по одномандатному избирательному округу
зарегистрированного кандидата не позднее чем за три дня до дня
голосования. В этом случае окружная избирательная комиссия вправе
взыскать с избирательного объединения, избирательного блока
полученные этим кандидатом бюджетные средства.
14. Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие федеральный список кандидатов, в любое время,
но не позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать
список кандидатов и отказаться от участия в выборах по решению
органа, выдвинувшего список кандидатов. В случае, если
избирательное объединение, избирательный блок отзовет выдвинутый
им федеральный список кандидатов без вынуждающих к тому
обстоятельств, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе взыскать с него полученные им бюджетные средства.
15. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе исключить
некоторых кандидатов из федерального списка кандидатов,
зарегистрированного Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее
число кандидатов, исключенных из списка по заявлениям кандидатов,
по решению избирательного объединения, избирательного блока, в
связи со смертью кандидата, не должно превышать 25 процентов от
общего числа кандидатов в заверенном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации списке, при этом исключению не
подлежат первые три кандидата в общефедеральной части списка, за
исключением случаев смерти кандидата. Не допускается включение в
список лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в
списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение
вытекает из изменения очередности в связи с выбытием некоторых
кандидатов. Нарушение указанных правил может служить основанием
для отмены решения о регистрации федерального списка кандидатов.
16. В случае если ко дню голосования в избирательном округе не
останется ни одного кандидата, либо будет зарегистрирован только
один федеральный список кандидатов, выборы по решению
соответственно окружной избирательной комиссии, Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации откладываются на срок
не более двух месяцев в одномандатном избирательном округе и не
более трех месяцев в федеральном избирательном округе для
дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
17. При наступлении указанных в пункте 15 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была
отменена в соответствии с пунктом 5 статьи 80 настоящего
Федерального закона, либо избирательное объединение,
избирательный блок без вынуждающих к тому обстоятельств сняли
список кандидатов, все расходы, понесенные соответствующей
избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов,
относятся на счет этого кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
18. В настоящем Федеральном законе под обстоятельствами,
вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей
кандидатуры, избирательного объединения, избирательного блока к
отзыву списка понимаются смерть, утрата дееспособности, утрата
гражданства Российской Федерации, нахождение в месте лишения
свободы по вступившему в законную силу обвинительному приговору
суда, признание безвестно отсутствующим или умершим
зарегистрированного кандидата, кандидатов из федерального списка,
тяжелая болезнь зарегистрированного кандидата (кандидатов) его
близких родственников (родителей, детей, супруга).
Глава VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 47. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Граждане Российской Федерации, политические партии,
политические организации, политические движения, иные общественные
объединения, а также зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные
списки кандидатов, вправе в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого
кандидата, за любой список кандидатов или против списка.
2. Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, митингов, шествий, демонстраций, публичных дебатов и
дискуссий);
путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и
других агитационных материалов;
в иных не запрещенных законом формах.
3. Предвыборная агитация через средства массовой информации
осуществляется в виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых
столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической
рекламы, показа телеочерков, видеофильмов о кандидате,
избирательном объединении, избирательном блоке и в иных не
запрещенных законом формах. При этом кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок вправе самостоятельно избрать
форму и характер своей предвыборной агитации.
4. Политическая реклама как особая форма предвыборной
агитации, распространяемая зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками через
средства массовой информации, не должна превышать десяти процентов
объема бесплатного, а равно и платного эфирного времени, печатной
площади, представляемой им электронными и печатными средствами
массовой информации.
5. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять
любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления;
лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 48. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в ноль
часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день
голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная
агитация запрещается.
2. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,
указанных в пункте 1 статьи 49 настоящего Федерального закона,
начинается по завершении регистрации кандидатов, федеральных
списков кандидатов соответственно в одномандатных избирательных
округах и федеральном избирательном округе и проведения жеребьевки
между кандидатами, избирательными объединениями, избирательными
блоками с целью распределения эфирного времени и печатной площади,
но не позже чем за 30 дней до дня голосования на телевидении и
радио, 40 дней - в периодических печатных изданиях и прекращается
в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
3. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не
подпадающих под действие пункта 1 статьи 49 настоящего
Федерального закона, может начинаться непосредственно после
регистрации кандидата, федерального списка кандидатов в
соответствии с договором, заключенным между руководителем средства
массовой информации и кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и
другие), ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных
комиссий в установленном законом порядке, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
5. При публикации (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время
его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора
информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности.
6. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой
информации результатов опроса общественного мнения, прогнозов
результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не
допускается.
Статья 49. Общие условия доступа кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков к средствам массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные органы, организации, учреждения
либо которые финансируются полностью или частично за счет средств
соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации), а также средства массовой информации,
которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по
сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам, а также избирательным
объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные
списки кандидатов, равные возможности проведения предвыборной
агитации, представления избирателям своих предвыборных программ.
2. Перечень общероссийских средств массовой информации,
подпадающих под действие пункта 1 настоящей статьи и обязанных
предоставлять возможность проведения предвыборной агитации
избирательным объединениям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим списки кандидатов, публикуется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации по представлению
Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию,
Государственного комитета Российской Федерации по печати,
согласованному с Государственной налоговой службой Российской
Федерации, а региональных средств массовой информации, подпадающих
под действие пункта 1 настоящей статьи и обязанных предоставить
возможность проведения предвыборной агитации региональным группам
кандидатов, зарегистрированным кандидатам по одномандатным
избирательным округам - избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации по представлению соответствующих
территориальных органов названных федеральных ведомств не позднее
чем на десятый день после назначения выборов депутатов
Государственной Думы.
3. Средства массовой информации, не подпадающие под действие
пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов. Размер оплаты
должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков и опубликован соответствующим средством
массовой информации не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Оплата эфирного времени, печатной площади должна осуществляться на
равных условиях исключительно из средств избирательного фонда
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Статья 50. Условия проведения предвыборной агитации через
электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки
кандидатов, имеют право на предоставление им бесплатного эфирного
времени в электронных средствах массовой информации, подпадающих
под действие пункта 1 статьи 49 настоящего Федерального закона и
осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территорию
соответствующего избирательного округа, на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия).
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
3. В целях проведения предвыборной агитации на бесплатной
основе избирательные объединения, избирательные блоки,
зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, вправе
использовать общероссийские электронные средства массовой
информации, а кандидаты, зарегистрированные в одномандатных
избирательных округах, и региональные группы кандидатов
избирательных объединений, избирательных блоков - региональные
электронные средства массовой информации, подпадающие под действие
пункта 1 статьи 49 настоящего Федерального закона.
4. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого
каждой из общероссийских средств массовой информации, подпадающих
под действие пункта 1 настоящей статьи, для проведения
предвыборной агитации, должен быть не менее одного часа в рабочие
дни в период, установленный в пункте 2 статьи 48 настоящего
Федерального закона. Общий объем бесплатного эфирного времени,
выделяемого каждой из региональных средств массовой информации,
подпадающих под действие пункта 1 настоящей статьи, для проведения
предвыборной агитации, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни
в этот же период, а в случае, если общее время вещания
телерадиокомпании составляет менее двух часов в день, - не менее
одной четвертой части общего объема времени вешания.
5. Не менее одной трети общего объема выделяемого
телерадиокомпаниями бесплатного эфирного времени отводится
зарегистрированным кандидатам либо избирательным объединениям,
избирательным блокам соответственно для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных агитационных
мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного
времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные
списки кандидатов, должны быть допущены на равных основаниях.
6. Оставшаяся часть (две третьих) предоставляемого
телерадиокомпанией бесплатного эфирного времени распределяется в
равных долях между зарегистрированными кандидатами либо
избирательными объединениями, избирательными блоками,
зарегистрировавшими федеральный список кандидатов, соответственно
путем жеребьевки, проводимой соответствующей избирательной
комиссией с участием представителей средств массовой информации.
На жеребьевке вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1
статьи 28 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом.
7. Расходы электронных средств массовой информации, связанные
с предоставлением кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам бесплатного эфирного времени, покрываются за
счет их текущего финансирования.
8. Электронные средства массовой информации, подпадающие под
действие пункта 1 статьи 49 настоящего Федерального закона,
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
на платной основе. Общий объем резервируемого эфирного времени не
может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. Каждый
зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок вправе за соответствующую плату получить из
общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах
доли, полученной делением этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений,
избирательных блоков соответственно. Конкретная дата и время
выхода в эфир агитационных материалов кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока определяется жеребьевкой,
проводимой телерадиокомпанией с участием заинтересованных лиц.
Указанное эфирное время должно представляться телерадиокомпанией
по письменному заявлению зарегистрированного кандидата,
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока за плату, обусловленную договором. Размер
оплаты должен быть единым для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков и опубликован не позднее чем за
55 дней до дня голосования. Оплата эфирного времени должна
осуществляться на равных условиях исключительно из средств
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
11. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под
действие пункта 1 статьи 49 настоящего Федерального закона,
издается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение
конституционных прав и свобод в области массовой информации, при
обязательном рассмотрении предложений кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
12. Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
13. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками должны даваться
исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных
программ, без комментариев. Данные информационные блоки не
оплачиваются зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками.
14. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в соответствующей телерадиокомпании в течение 12 месяцев
со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 51. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки
кандидатов, имеют право на предоставление им бесплатной печатной
площади в периодических печатных изданиях, подпадающих под
действие пункта 1 статьи 49 настоящего Федерального закона и
выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях
(размеры предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт
и иные условия).
2. Избирательные объединения, избирательные блоки вправе
использовать издания, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
распространяющие свою продукцию на всей территории Российской
Федерации или на территории более половины субъектов Российской
Федерации, а кандидаты, баллотирующиеся в одномандатных
избирательных округах, и региональные группы кандидатов
избирательных объединений, избирательных блоков - указанные
издания, распространяющие свою продукцию соответственно на
территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
3. Общий еженедельный минимальный размер печатной площади,
предоставляемой каждым из таких изданий бесплатно
зарегистрированным кандидатам либо избирательным объединениям,
избирательным блокам соответственно для целей предвыборной
агитации, должен составлять не менее 10 процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания в период,
установленный в пункте 2 статьи 48 настоящего Федерального закона.
4. Общий размер печатной площади, бесплатно предоставляемой
данным периодическим печатным изданием для целей предвыборной
агитации в течение указанного периода, декларируются редакцией не
позднее чем за 55 дней до дня голосования.
5. Общий размер декларированной редакцией периодического
печатного издания бесплатной печатной площади распределяется в
равных долях между зарегистрированными кандидатами либо
избирательными объединениями, избирательными блоками
соответственно путем деления общего размера выделяемой печатной
площади на общее число зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих право на
бесплатную публикацию агитационных материалов в данном
периодическом печатном издании.
6. Дата публикации предвыборного агитационного материала
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока
устанавливается жеребьевкой, проводимой редакцией периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц. На жеребьевке
вправе присутствовать члены соответствующей избирательной
комиссии, наблюдатели, а также лица, перечисленные в пункте 4
статьи 28 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом.
7. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные
с предоставлением кандидатам избирательным объединениям,
избирательным блокам бесплатной печатной площади для целей
предвыборной агитации, покрываются за счет текущего финансирования
периодических печатных изданий.
8. Периодические печатные издания, подпадающие под действие
пункта настоящей статьи, должны резервировать печатные площади для
проведения предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками на платной основе. Общий
объем резервируемой печатной площади не может быть меньше общего
объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
9. Каждый зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок вправе за соответствующую плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади
площадь в пределах доли, полученной делением этого объема на общее
число зарегистрированных кандидатов либо избирательных
объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов, соответственно. Конкретная дата опубликования
агитационных материалов кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока определяется жеребьевкой, проводимой
редакцией периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц. На жеребьевке вправе присутствовать члены
соответствующей избирательной комиссии, наблюдатели, а также лица,
перечисленные в пункте 4 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
10. Указанная в пункте 9 настоящей статьи печатная площадь
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
по письменному заявлению зарегистрированного кандидата,
уполномоченного представителя избирательного объединения,
избирательного блока за плату, обусловленную договором между ними.
Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков и опубликован не
позднее чем за 55 дней до дня голосования. Оплата печатной площади
должна осуществляться на равных условиях исключительно из средств
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
11. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме.
12. Инструкция о порядке предоставления печатных площадей
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам в периодических печатных изданиях,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 48 настоящего
Федерального закона, издается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
13. Периодические печатные издания, учрежденные органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, а также органами местного самоуправления исключительно для
издания их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных
актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы,
а также редакционные материалы, освещающие избирательную кампанию.
14. Для специализированных печатных изданий (детских,
технических, научных и других) допускается отказ от публикации
каких бы то ни было предвыборных агитационных материалов при
условии полного неучастия в освещении избирательной кампании в
какой бы то ни было форме.
Статья 52. Условия предвыборной агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, группам
избирателей в организации и проведении собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, доверенных лиц и
уполномоченных представителей избирательных объединений,
избирательных блоков с избирателями рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления не
позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов,
демонстраций и шествий рассматриваются органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно представляются
в пользование на установленное избирательной комиссией время для
встреч зарегистрированных кандидатов, уполномоченных
представителей избирательных объединений, избирательных блоков и
их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное
помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий
одному из зарегистрированных кандидатов, избирательному
объединению, избирательному блоку, собственник либо владелец
помещения не вправе отказать другому зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку в
предоставлении помещения на таких же условиях. При этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки
кандидатов, вправе на договорной основе арендовать здания и
помещения независимо от формы собственности для проведения встреч
с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других
массовых агитационных мероприятий. Размер арендной платы должен
быть единым для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, и оплата должна осуществляться
на равных условиях исключительно из средств избирательного фонда
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
5. Для агитационных целей не могут предоставляться здания и
сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
6. Предвыборная агитация в расположении воинских частей и
учреждений запрещается. При проведении встреч кандидатов,
доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков с избирателями-военнослужащими
за пределами расположения воинской части всем кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются
равные условия.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
массовых предвыборных агитационных мероприятий возлагается на
государственные органы.
Статья 53. Условия выпуска и распространения предвыборных
печатных аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки
кандидатов, вправе беспрепятственно выпускать предвыборные
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
2. Все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные
агитационные материалы должны содержать наименования и адреса
организаций (фамилии, имена, отчества и адреса места жительства
лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации
(фамилию) имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных
печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их
выпуска. Распространение предвыборных агитационных материалов, не
содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов
или их копии должны официально представляться зарегистрированными
кандидатами в соответствующую окружную избирательную комиссию,
избирательными объединениями, избирательными блоками - в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации либо
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее
чем через 5 дней после их выпуска.
4. Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны
выделить и оборудовать специальные места для размещения
агитационных печатных материалов на территории каждого
избирательного участка. Такие места должны быть удобны для
посещения избирателями. Зарегистрированным в соответствующем
избирательном округе кандидатам, а также избирательным
объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральный
список кандидатов, должна быть выделена равная площадь для
размещения агитационных печатных материалов.
5. Предвыборные агитационные печатные материалы могут
вывешиваться (расклеиваться) также в помещениях, на зданиях,
сооружениях и иных объектах с согласия собственников или
владельцев указанных объектов.
6. Запрещается вывешивание (расклейка) агитационных печатных
материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещении избирательной комиссии, в помещении для голосования, у
входа в них.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо агитационных материалов, не
содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, либо
в местах, где вывешивание (расклейка) агитационных печатных
материалов запрещена настоящим Федеральным законом, принимает меры
по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 54. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, агитационные предвыборные
материалы и выступления на собраниях, митингах, в средствах
массовой информации не должны содержать призывы к захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, пропаганду войны. Запрещается
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную ненависть и вражду, иные формы злоупотребления
свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, их уполномоченным представителям, доверенным
лицам, а также иным лицам и организациям, прямо или косвенно
участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять
подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей
избирателей и другую агитационную работу), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и
значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а
также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, их уполномоченные представители и иные лица и
организации не вправе при проведении предвыборной агитации
воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных
средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по
итогам голосования), а также предоставления услуг на иных
условиях, чем это предусмотрено законом.
3. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки
кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители не
вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и
за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат,
федеральный список кандидатов.
4. Средства массовой информации, указанные в пункте 1
статьи 49 настоящего Федерального закона, не вправе допускать
публикации, передачу в эфир информации, способных нанести ущерб
чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных
кандидатов, если эти средства массовой информации не могут
предоставить зарегистрированному кандидату (зарегистрированным
кандидатам) возможность опубликовать, передать в эфир опровержения
или иные разъяснения в защиту его репутации до окончания срока
предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному
кандидату возможности опубликовать, передать в эфир до окончания
срока предвыборной агитации опровержение или иные разъяснения в
защиту его репутации в средствах массовой информации, которые
обнародовали информацию, способную нанести ущерб репутации
кандидата, может являться основанием для судебной ответственности
данных средств массовой информации.
5. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком,
зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, пункта 1
настоящей статьи избирательная комиссия, а также иные органы,
организации и граждане, вправе обратиться в суд с представлением
(заявлением) об отмене решения о регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов. В случае нарушения
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, зарегистрировавшим федеральный список
кандидатов, иных правил проведения предвыборной агитации,
установленных настоящим Федеральным законом, избирательная
комиссия вправе сделать предупреждение, которое оформляется в виде
решения избирательной комиссии, зарегистрированному кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку, обратиться в
соответствующие правоохранительные органы и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, а также вправе отменить решение о регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов.
Глава IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 55. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов
Государственной Думы, а также по обеспечению деятельности
избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся
за счет средств федерального бюджета. Указанные расходы
предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой и входят
в перечень защищенных расходов.
2. Средства на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы, предусмотренные федеральным бюджетом,
поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в десятидневный срок со дня назначения
выборов и распределяются ею между избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации.
3. В случае назначения досрочных выборов в Государственную
Думу объем средств, выделенных из федерального бюджета на их
подготовку и проведение, не может быть менее суммы, содержащейся в
отчете Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих
выборов в депутаты Государственной Думы, с учетом изменения
установленного федеральным законодательством уровня минимальной
заработной платы на день официального назначения предыдущих
выборов.
4. В случае если финансирование выборов в Государственную
Думу, в том числе досрочных, не осуществляется за счет средств
федерального бюджета, а также в случае несвоевременного или
неполного перечислении средств Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации имеет право получить кредит на конкурсной
основе в банках. При этом допустимый объем средств не может
превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии о расходовании
средств при подготовке и проведении предыдущих аналогичных
выборов, с учетом изменения установленного федеральным
законодательством уровня минимальной заработной платы на день
официального назначения предыдущих выборов депутатов
Государственной Думы. Полученные кредиты, включая начисляемые на
них проценты, покрываются из федерального бюджета Правительством
Российской Федерации, для которого эти кредиты являются долговым
обязательством и должны быть возвращены в срок, не превышающий
двух лет, если соответствующим законом (нормативным правовым
актом) не предусмотрен более короткий срок. При утверждении
бюджета на год, следующий за годом проведения указанных выборов,
выплата данных кредитов должна быть предусмотрена отдельной
строкой в федеральном бюджете. Возврат кредитов гарантируется
федеральным бюджетом в силу Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящего Федерального закона без
принятия решения о выдаче гарантии.
5. Средства на проведение выборов депутатов Государственной
Думы, поступившие в распоряжение Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, перечисляются ею не позднее чем за
90 дней до дня выборов избирательным комиссиям субъектов
Российской Федерации, которые распределяют и перечисляют
полученные средства окружным избирательным комиссиям не позднее
чем за 60 дней до дня выборов, а также контролируют своевременное
перечисление средств территориальным избирательным комиссиям. В
случае проведения дополнительных или досрочных выборов депутатов
Государственной Думы, а также несвоевременного или неполного
финансирования выборов избирательные комиссии распределяют и
перечисляют средства по мере их поступления.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам
и представление финансовых отчетов в порядке и сроки,
установленные настоящим Федеральным законом.
7. Неизрасходованные избирательными комиссиями бюджетные
средства после окончания выборов остаются на счетах избирательных
комиссий, действующих на постоянной основе, для использования на
цели, предусмотренные в настоящем Федеральном законе.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
банковскому учреждению, предоставившему соответствующий кредит, не
позднее чем через шесть месяцев со дня официального опубликования
результатов выборов.
Статья 56. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый в одномандатном избирательном округе,
обязан создать собственный избирательный фонд не позднее двадцати
дней после письменного уведомления избирательной комиссии о начале
сбора подписей в его поддержку. Кандидат, баллотирующийся только в
составе списка кандидатов, не вправе создавать собственный
избирательный фонд.
2. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны
создать собственные избирательные фонды не позднее двадцати дней
после заверения федеральных списков кандидатов Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Избирательное
объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов только в
одномандатных избирательных округах, собственные избирательные
фонды не создают.
3. Зарегистрированные кандидаты, а также зарегистрировавшие
федеральные списки кандидатов избирательные объединения,
избирательные блоки продолжают вести собственные избирательные
фонды для финансирования своей избирательной кампании, в том числе
предвыборной агитации.
4. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, выдвинутых в одномандатных избирательных округах,
могут формироваться за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата либо зарегистрированного
кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении выборов, более чем в 1000 (одну
тысячу) раз;
б) средств, выделенных кандидату либо зарегистрированному
кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением (не из
средств избирательного фонда избирательного объединения), которые
не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении выборов, более чем в 5000 (пять тысяч) раз;
в) средств, выделенных кандидату либо зарегистрированному
кандидату избирательными объединениями, входящими в избирательный
блок (не из средств избирательного фонда избирательного блока),
которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении выборов, более чем в
5000 (пять тысяч) раз для избирательного блока в целом;
г) средств, выделенных окружной избирательной комиссией в
равном размере зарегистрированным кандидатам в течение 10 дней со
дня регистрации кандидата;
д) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении выборов, соответственно более
чем в 100 (сто) и 2000 (две тысячи) раз.
5. Предельная сумма расходов кандидата, зарегистрированного
кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования решения о назначении выборов,
более чем в 10000 (десять тысяч) раз.
6. Избирательные фонды избирательных объединений,
избирательных блоков могут формироваться только за счет следующих
денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения,
избирательного блока, которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленного федеральным законом на день
официального опубликования решения о назначении выборов, более
чем в 100000 (сто тысяч) раз. Собственные средства избирательного
блока образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному
блоку создавшими его избирательными объединениями;
б) средств, выделенных Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в равном размере избирательным объединениям,
избирательным блокам в течение 10 дней с даты регистрации их
федерального списка кандидатов;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц,
размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении выборов соответственно более
чем в 150 (сто пятьдесят) и 20000 (двадцать тысяч) раз.
7. Предельная сумма расходов на выборы избирательного
объединения, избирательного блока не может превышать установленный
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении выборов минимальный размер оплаты труда более чем в
250000 (двести пятьдесят тысяч) раз.
8. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков со стороны:
а) иностранных государств, предприятий, организаций и граждан;
б) лиц, не имеющих гражданства;
в) граждан Российской Федерации, недостигших возраста 18 лет;
г) российских юридических лиц с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном капитале превышает
30 процентов на дату официального опубликования дня голосования;
д) международных организаций и международных общественных
движений;
е) органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
ж) государственных и муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
з) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
и) воинских частей, военных учреждений и организаций и
правоохранительных органов;
к) благотворительных организаций и религиозных учреждений;
л) анонимных жертвователей без указания их фамилии, имени,
отчества, полного адреса места жительства и даты рождения.
9. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока принимаются лично от граждан Российской
Федерации учреждениями банков или отделениями связи только по
предъявлении паспорта или заменяющего его документа с указанием
фамилии, имени, отчества, даты рождения и полного адреса места
жительства жертвователя.
10. Добровольные пожертвования от юридических лиц в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока осуществляются по
безналичному перечислению денежных средств на специальный
избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о
наличии и размере (в процентном выражении) или отсутствии
иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном
капитале данного юридического лица. В случае поступления в
избирательный фонд пожертвований от юридических лиц без указанной
отметки кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок должен возвратить эти средства
жертвователю.
11. Органы государственной власть субъектов Российской
Федерации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления от соответствующих
избирательных комиссий перечня юридических лиц, осуществивших
добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, представляют на безвозмездной основе этим
комиссиям сведения о доле иностранного, государственного,
муниципального участия (в процентном выражении) либо об отсутствии
таковой в уставном капитале юридических лиц. Сведения
представляются по формам, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
12. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок вправе вернуть любое пожертвование
жертвователям. Если добровольные пожертвования поступили в
избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов либо
в избирательные фонды избирательных объединений, избирательных
блоков от физических или юридических лиц, не имеющих право
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
предусмотренные настоящей статьей размеры, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки обязаны вернуть эти пожертвования
соответственно полностью или часть их, превышающую установленный
размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.
13. Анонимные пожертвования перечисляются кандидатом,
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком в доход федерального бюджета.
14. Учреждения Сберегательного банка Российской Федерации
открывают кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам специальные избирательные счета для формирования их
собственных избирательных фондов. Кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок вправе открыть только один
специальный избирательный счет. Доходы по указанным счетам не
начисляются и не выплачиваются, комиссионное и другие
вознаграждения за их открытие и ведение не взимается. Все денежные
средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте
Российской Федерации.
15. Кандидат, выдвинутый в одномандатном избирательном округе,
с разрешения окружной избирательной комиссии открывает в
учреждении Сберегательного банка Российской Федерации специальный
избирательный счет в избирательном округе, где он баллотируется.
Кандидат может поручить открытие счета и ведение по нему операций,
а также ведение учета и отчетности другому лицу на основании
нотариально удостоверенной доверенности с уведомлением
избирательной комиссии. При этом ответственность за нарушение
установленного настоящим Федеральным законом порядка
финансирования кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей
избирательной кампании несет лично кандидат, зарегистрированный
кандидат. Избирательное объединение, избирательный блок открывают
специальный избирательный счет в учреждении Сберегательного банка
Российской Федерации с разрешения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
16. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
переводятся на специальный избирательный счет отделениями связи,
банковскими учреждениями в день приема, а в случае внесения взноса
после 12 часов текущего дня - до 12 часов следующего рабочего дня.
17. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату), зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.
Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут
использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата
(списка кандидатов);
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные
(оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с
проведением избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании.
18. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата,
федерального списка кандидатов, только через соответствующие
избирательные фонды. Запрещается бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо
или косвенно связанных с выборами. Материальная поддержка может
быть оказана только за счет средств, находящихся на счете
избирательного фонда. Допускается добровольное, бесплатное личное
выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и
проведению выборов без привлечения третьих лиц.
19. Граждане и юридические лица при оформлении заказов на
размещение агитационных предвыборных материалов в поддержку
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, зарегистрировавших список кандидатов,
представляют в редакцию периодического печатного издания,
телерадиокомпанию, на предприятие, осуществляющее выпуск
агитационной продукции, документы, подтверждающие согласие
зарегистрированного кандидата, уполномоченного представителя по
финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного
блока на выполнение данных работ и оплату из их избирательных
фондов.
20. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные
денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей,
ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных
мероприятий, кроме средств, поступивших на счета их избирательных
фондов. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок имеют право
использовать только те денежные средства, которые перечислены
отправителями на специальный избирательный счет их избирательного
фонда до дня голосования и в установленном настоящим Федеральным
законом порядке.
21. Все финансовые операции со специальными избирательными
счетами избирательных фондов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральный список кандидатов, прекращаются в
день голосования. Финансовые операции по специальным избирательным
счетам кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, не представивших в установленном настоящим Федеральным
законом порядке в соответствующую избирательную комиссию подписные
листы и иные документы, необходимые для регистрации, либо
получивших отказ в регистрации, прекращаются учреждениями
Сберегательного банка Российской Федерации по указанию этой
комиссии.
22. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и
окружная избирательная комиссия могут на основании
соответствующего ходатайства зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока,
зарегистрировавшего федеральный список кандидатов, продлить срок
проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных
до дня голосования, а кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, не зарегистрировавшим свои федеральные
списки, - расходов, произведенных до даты отказа им в регистрации
или до установленного настоящим Федеральным законом срока
представления подписных листов и иных документов для регистрации.
23. Порядок открытия и ведения специальных избирательных
счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности по средствам
избирательных фондов определяются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации. Кандидат, зарегистрированный
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны
вести учет поступления и расходования средств своих избирательных
фондов.
24. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки представляют в соответствующую
избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей
периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно со сдачей в
соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим
Федеральным законом порядке подписных листов и иных документов,
необходимых для регистрации;
б) второй финансовый отчет - за 15 дней до дня голосования;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств избирательного
фонда, а также документы, указанные в пункте 3 статьи 53
настоящего Федерального закона.
25. Копии второго и итогового финансовых отчетов
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и
избирательных блоков, зарегистрировавших список кандидатов,
передаются соответствующей избирательной комиссией в средства
массовой информации.
26. Учреждения Сберегательного банка Российской Федерации не
реже одного раза в неделю представляют соответствующей
избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании
средств на специальных избирательных счетах кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков по формам, определяемым Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. При этом может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов.
27. Перечень средств массовой информации, которые обязаны
публиковать сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов, определяется в порядке, установленном в
соответствии с пунктом 2 статьи 49 настоящего Федерального закона.
28. В состав подлежащих обязательному опубликованию средствами
массовой информации сведений о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов входит следующая информация:
а) о дате открытия специальных избирательных счетов,
избирательных фондов и владельцах счетов;
б) о финансовой операции в случае, если размер поступлений
более чем в 500 (пятьсот) раз превышает минимальный размер оплаты
труда на дату официального опубликования решения о назначении
выборов;
в) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд
пожертвования в сумме более 500 (пятьсот) раз превышающих
минимальный размер оплаты труда на дату официального опубликования
решения о назначении выборов;
г) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд
пожертвования на сумму не менее 10 (десяти) минимальных размеров
оплаты труда на дату официального опубликования решения о
назначении выборов;
д) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе
основания возврата.
29. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок не позднее чем через 30 дней после дня
голосования возвращают соответствующей избирательной комиссии
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в
размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных им
соответствующей избирательной комиссией. По истечении этого срока
причитающиеся избирательной комиссии денежные средства по ее
указанию перечисляются учреждениями Сберегательного банка
Российской Федерации на счет избирательной комиссии в бесспорном
порядке.
30. Остатки денежных средств на специальных избирательных
счетах кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков после возврата средств в
соответствующую избирательную комиссию возвращаются кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками в срок не позднее 60 дней после даты
выборов юридическим лицам, организациям и гражданам, осуществившим
пожертвования (перечисления) в избирательные фонды,
пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на
пересылку. Остатки денежных средств на специальных избирательных
счетах кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, по истечении 60 дней после даты
выборов перечисляются учреждениями Сберегательного банка
Российской Федерации в доход федерального бюджета.
Статья 57. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование выделенных средств на подготовку и проведение
выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий
производится соответствующими избирательными комиссиями
самостоятельно на цели, определенные настоящим Федеральным
законом.
2. За счет средств федерального бюджета, а также за счет
остатков средств в предыдущих периодах, финансируются следующие
расходы избирательных комиссий:
по участию в формировании избирательных фондов
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и
избирательных блоков, зарегистрировавших федеральный список
кандидатов в порядке и размерах, установленных настоящим
Федеральным законом;
по денежным компенсационным выплатам и возмещению транспортных
расходов (за исключением такси и заказных рейсов) кандидатам,
зарегистрированным по одномандатным избирательным округам и
включенным в зарегистрированный федеральный список кандидатов, в
порядке и размерах, установленных в статье 46 настоящего
Федерального закона;
по дополнительной оплате труда членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса и работникам аппарата комиссий, а также
нештатным работникам, привлекаемым к работе в комиссиях по
трудовым соглашениям; изготовлению печатной продукции и
издательской деятельности; приобретению и установке
технологического оборудования; транспортным расходам, в том числе
при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных районах;
доставке избирательной корреспонденции; хранению избирательных
документов; развитию избирательной системы, в том числе внедрению
новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовому
обучению избирателей и организаторов выборов, реализации целевых
программ; командировочным и другим расходам, связанным с
проведением выборов, а также с обеспечением полномочий
избирательных комиссий.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному по представлению соответствующей избирательной
комиссии в период подготовки и проведения выборов от основной
работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной
работы, может производиться за счет средств, выделенных на
проведение выборов, дополнительная оплата труда в размерах и
порядке, устанавливаемых Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
4. Правила ведения счетов, учета, отчетности и перечисления
денежных средств, поступивших со счета Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации в распоряжение других избирательных
комиссий устанавливаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации. Доход по счетам избирательных комиссий не
начисляется и не выплачивается, комиссионное вознаграждение за
открытие и ведение этих счетов не взимается. Избирательные
комиссии ведут бухгалтерский учет по использованию средств,
выделенных им из федерального бюджета.
5. Формы финансового отчета избирательных комиссий о
поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, устанавливаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации.
6. Участковая и территориальная избирательные комиссии
представляют вышестоящим избирательным комиссиям финансовые отчеты
не позднее чем через 5 и 10 дней соответственно со дня
официального опубликования результатов выборов.
7. Окружная избирательная комиссия представляет финансовые
отчеты избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не
позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
8. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального
бюджета палатам Федерального Собрания Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть
опубликован Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в ее официальном печатном органе и передан в средства
массовой информации не позднее чем через месяц со дня его
представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 58. Налогообложение и другие отчисления при проведении
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
1. Доходы, получаемые юридическими и физическими лицами из
избирательных фондов за реализацию товаров, выполнение работ и
оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании,
подлежат налогообложению.
2. Средства избирательных фондов не подлежат налогообложению.
3. Подоходным налогом не облагаются:
а) средства избирательных фондов;
б) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами
избирательных комиссий, для которых деятельность в этих комиссиях
не является основным местом работы;
в) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных
комиссий за выполнение работ и оказание услуг, связанных с
проведением выборов в период со дня официального объявления о
назначении выборов до дня сдачи в установленные сроки финансового
отчета соответствующей избирательной комиссией.
4. Освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость
производство избирательных бюллетеней, открепительных
удостоверений, списков избирателей, протоколов и сводных таблиц об
итогах голосования, материалов, разъясняющих положения
законодательства о выборах, официальной печатной информации
избирательных комиссий о кандидатах, зарегистрированных
кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках и
другой печатной продукции, связанной с подготовкой и проведением
выборов.
5. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный
фонд занятости населения Российской Федерации и фонды
обязательного медицинского страхования не начисляются на:
а) средства избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, полученные и израсходованные на проведение
их избирательных кампаний;
б) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами
избирательных комиссий, для которых деятельность в этих комиссиях
не является основным местом работы;
в) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных
комиссий за выполнение работ, непосредственно связанных с
подготовкой и проведением федеральных выборов, со дня официального
объявления о назначении выборов и до дня сдачи финансовых отчетов
соответствующими избирательными комиссиями.
Статья 59. Контрольно-ревизионная служба при избирательных
комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также
контроля за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов в
соответствующих избирательных комиссиях создаются контрольно -
ревизионные службы:
Контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации;
контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации;
контрольно-ревизионные службы при окружных избирательных
комиссиях (по решению избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, согласованному с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации).
2. В контрольно-ревизионную службу входят: руководитель
службы, его заместитель (заместители) и специалисты службы из
числа опытных работников финансовых, контролирующих и
правоохранительных органов. По представлению соответствующей
избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня
официального назначения выборов государственные органы обязаны
направить специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее
шести месяцев.
3. Специалисты контрольно-ревизионной службы осуществляют свои
обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними
сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по
месту основной работы.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение
деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательных
комиссиях осуществляется соответствующей избирательной комиссией
осуществляется избирательной комиссией.
5. Во время дополнительных выборов контрольно-ревизионная
служба не образуется, ее полномочия осуществляют соответствующие
избирательные комиссии.
6. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, проверять правильность учета и целевое
расходование этих средств, а также проводить проверки целевого
расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным
комиссиям. В этих целях контрольно-ревизионная служба по поручению
соответствующей избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее
компетенцию;
в) обращается в федеральные органы исполнительной власти,
государственные органы, предприятия, учреждения, организации и к
другим юридическим лицам любых форм собственности, а также к
гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной
службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с
финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям
контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок,
а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно;
г) проводит проверки на предприятиях, в учреждениях,
организациях независимо от формы собственности по вопросам,
связанным с финансированием избирательных кампаний кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков;
д) составляет протоколы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов;
е) ставит перед соответствующей избирательной комиссией
вопросы о применении мер ответственности к кандидатам,
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, а также к гражданам и юридическим лицам за
нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной
кампании;
ж) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава X. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 60. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующего муниципального образования, а в случае, если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
органом местного самоуправления, в случае отсутствия органа
местного самоуправления - руководителем исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации либо иным
должностным лицом по его поручению.
2. В качестве помещения для голосования используется зал, в
котором размешаются кабины или иные специально оборудованные места
для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного
голосования комнаты, оснащенные системой освещения, столиками и
письменными принадлежностями, за исключением карандашей, ящики для
голосования.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех избирательных объединениях,
избирательных блоках, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов, и обо всех выдвинутых ими и находящихся в федеральной
и соответствующей региональной частях федеральных списков
кандидатах, а также обо всех зарегистрированных по данному
одномандатному избирательному округу кандидатах с указанием
фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы и занимаемой
должности или рода занятий и адреса места жительства каждого
кандидата. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости, гражданства иного государства, указываются также эти
сведения, в том числе соответствующая статья (статьи) Уголовного
кодекса Российской Федерации, наименование иностранного
государства. В помещении для голосования должны находиться
зарегистрированные Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации федеральные списки кандидатов. Образцы заполненных
избирательных бюллетеней, помещенных на стенде, не должны
содержать наименования избирательных объединений, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и
фамилии кандидатов, зарегистрированных по данному одномандатному
округу и кандидатов, находящихся в федеральных списках кандидатов.
4. В помещении для голосования должны находиться увеличенные
формы протоколов об итогах голосования, предназначенные для
занесения в них данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные
места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей.
Статья 61. Избирательные бюллетени
1. Избирательные бюллетени являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Порядок изготовления
избирательных бюллетеней, их число, а также требования,
предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней,
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
2. Для выборов депутатов Государственной Думы каждый
избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы,
устанавливаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Форма и текст избирательного бюллетеня на русском языке
по федеральному избирательному округу, а также форма
избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Текст
избирательного бюллетеня на русском языке по одномандатному
избирательному округу утверждается окружной избирательной
комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст
избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной
стороне избирательного бюллетеня.
3. В избирательный бюллетень по федеральному избирательному
округу помещаются в порядке, определяемом по результатам
жеребьевки, наименования и символы (если они имеются)
избирательных объединений, избирательных блоков, которыми
выдвинуты зарегистрированные федеральные списки кандидатов в
депутаты, с указанием наименования общественных объединений,
входящих в каждые из этих избирательных объединений, избирательных
блоков. Жеребьевка проводится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков не позднее чем за
36 дней до дня голосования. Номер, полученный избирательным
объединением, избирательным блоком в результате жеребьевки,
сохраняется до окончания выборов. Под наименованием избирательного
объединения, избирательного блока помешаются фамилии, имена и
отчества первых трех кандидатов из выдвинутых ими федеральных
списков кандидатов. При этом, если в федеральном списке,
разделенном при регистрации на региональные группы, отсутствуют
кандидаты, не отнесенные ни к одной из региональных групп, в
избирательном бюллетене указываются только фамилии, имена и
отчества кандидатов из соответствующей региональной группы.
3. Справа от наименования каждого избирательного объединения,
избирательного блока помещается пустой квадрат. В конце перечня
избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка
"Против всех федеральных списков кандидатов" с расположенным
справа от нее пустым квадратом.
4. Избирательный бюллетень по одномандатному избирательному
округу содержит в алфавитном порядке фамилию, имя и отчество, год
рождения, адрес места жительства, основное место работы или
службы, род занятий каждого зарегистрированного кандидата,
информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. Принадлежность
кандидата к политической партии или иному общественному
объединению указывается в избирательном бюллетене по желанию
самого кандидата. Если данный кандидат баллотируется также и в
составе списка кандидатов, то информация об этом помещается в
бюллетене. Данные в избирательном бюллетене указываются на
основании соответствующих документов, представленных в
избирательную комиссию до утверждения текста избирательного
бюллетеня. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение
о порядке его заполнения.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
избирательные бюллетени печатаются на русском языке и на
государственном языке соответствующего субъекта Российской
Федерации, а в необходимых случаях - и на языках народов
Российской Федерации на территориях их компактного проживания.
Если для избирательного участка печатаются избирательные бюллетени
на двух и более языках, текст на этих языках помещается в каждом
избирательном бюллетене. Текст такого избирательного бюллетеня на
языках народов Российской Федерации утверждается избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 25 дней
до дня голосования.
7. Избирательные бюллетени для голосования по федеральному
избирательному округу изготовляются исключительно по распоряжению
и под наблюдением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в государственных типографиях не позднее чем за 25 дней
до дня голосования. Избирательные бюллетени для голосования по
одномандатным избирательным округам изготовляются не позднее чем
за 20 дней до дня голосования исключительно по распоряжению и под
наблюдением соответствующих избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации в государственных типографиях. Число
избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов
депутатов Государственной Думы, не должно превышать более чем на
3 процента число избирателей, зарегистрированных соответственно в
федеральном и одномандатных избирательных округах.
8. Избирательные бюллетени типография после выбраковки
передает по акту, в котором указывается дата и время его
составления и количество передаваемых избирательных бюллетеней,
членам избирательной комиссии, разместившей заказ на их
изготовление. После передачи избирательных бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники типографии в
присутствии членов избирательной комиссии, доверенных лиц
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем
составляется акт, который подписывается всеми присутствующими
лицами.
9. Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени
из типографии, передает их по акту), в котором указывается дата и
время его составления и количество избирательных бюллетеней,
передаваемых нижестоящим избирательным комиссиям, которые передают
избирательные бюллетени в таком же порядке непосредственно
нижестоящим избирательным комиссиям до участковых избирательных
комиссий включительно. Ответственность за правильность передачи
избирательных бюллетеней несут председатели избирательных
комиссий, осуществляющих передачу и получение избирательных
бюллетеней.
10. Территориальные избирательные комиссии получают от
окружных избирательных комиссии избирательные бюллетени не позднее
чем за 20 дней до дня голосования. Участковые избирательные
комиссии получают от территориальных избирательных комиссий
избирательные бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня
голосования. По каждому избирательному округу число избирательных
бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не
может превышать число избирателей, включенных в список избирателей
по избирательному участку на день передачи избирательных
бюллетеней, более чем на 0,5 процента. На лицевой стороне в правом
верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов
участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью
участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой
избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
11. В случае выбытия некоторых кандидатов или аннулирования
федеральных списков кандидатов некоторых избирательных
объединений, избирательных блоков после изготовления избирательных
бюллетеней территориальные и участковые избирательные комиссии по
указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов
(федеральные списки кандидатов), вычеркивают в избирательных
бюллетенях данные о соответствующих кандидатах или об
избирательных объединениях, избирательных блоках.
12. В исключительных случаях на избирательных участках,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях
при наличии технических средств допускается изготовление
избирательной документации, включая избирательные бюллетени,
непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об
изготовлении избирательной документации с указанием необходимого
тиража бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией
по согласованию с соответствующей окружной избирательной
комиссией.
Статья 62. Открепительное удостоверение для голосования на
выборах депутатов Государственной Думы
1. Открепительные удостоверения для голосования на выборах
депутатов Государственной Думы являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Форма открепительных
удостоверений, порядок их изготовления, число, форма реестра
выдачи открепительных удостоверений, а также требования,
предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней,
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
2. Избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в
помещение для голосования того избирательного участка, где он
включен в список избирателей, за 15 дней до дня голосования и в
день голосования, вправе получить в соответствующей
территориальной (за 45 - 25 дней до дня голосования) либо
участковой (за 24 - 16 дней до дня голосования) избирательной
комиссии данного избирательного участка открепительное
удостоверение для голосования на выборах депутатов Государственной
Думы и принять участие в голосовании на том избирательном участке,
на котором он будет находиться в день голосования, в пределах
избирательного округа, где данный избиратель обладает активным
избирательным правом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4
настоящего Федерального закона.
3. Открепительное удостоверение для голосования на выборах
депутатов Государственной Думы выдается соответствующей
избирательной комиссией на основании заявления избирателя с
указанием причины, по которой ему требуется открепительное
удостоверение, либо лично избирателю либо его представителю на
основании нотариально заверенной доверенности.
4. О получении открепительного удостоверения избиратель либо
его представитель расписывается в списке избирателей с указанием
даты получения удостоверения. При этом данный избиратель
исключается из списка избирателей.
5. По предъявлении открепительного удостоверения избиратель
должен быть включен в список избирателей на любом другом
избирательном участке в пределах избирательного округа, где он
обладает активным избирательным правом.
Статья 63. Порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с восьми
до двадцати двух часов по местному времени, в летнее время - с
шести до двадцати часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней
до дня его проведения через средства массовой информации или иным
способом, а при проведении досрочного голосования в соответствии с
пунктом 8 статьи 64 настоящего Федерального закона - не позднее
чем за 5 дней до дня досрочного голосования.
3. На избирательных участках, образованных на судах,
находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в
труднодоступных и отдаленных местностях, участковая избирательная
комиссия может объявить голосование законченным раньше времени,
установленного пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все
избиратели, включенные в список избирателей.
4. В восемь часов в день голосования (в летнее время - в шесть
часов) председатель участковой избирательной комиссии объявляет
помещение для голосования открытым и предъявляет членам участковой
избирательной комиссии, присутствующим избирателям, лицам,
указанным в пункте 4 статьи 28 настоящего Федерального закона, к
осмотру пустые переносные и стационарные ящики для голосования,
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой
избирательной комиссии (опломбировываются). Затем председатель
участковой избирательной комиссии сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями,
оставленные досрочно проголосовавшими избирателями, и список
досрочно проголосовавших избирателей. При этом проверяется
неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных
подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу
соответствующих подписей в списке избирателей. Затем председатель
участковой избирательной комиссии поочередно вскрывает каждый
конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, извлекает из
них избирательные бюллетени и опускает их в стационарный ящик для
голосования. В списке избирателей против соответствующих фамилий
избирателей, внесенных в список избирателей, проголосовавших
досрочно в помещениях территориальной и участковой избирательных
комиссий, делается отметка "Проголосовал досрочно". Перед началом
голосования в строку 3 протоколов участковой избирательной
комиссии об итогах голосования и в их увеличенные формы вносится
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно, равное общему числу избирателей,
внесенных в список избирателей, проголосовавших досрочно. В
строку 4 протоколов об итогах голосования и в их увеличенные формы
вносится число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно, равное числу избирателей,
проголосовавших досрочно в помещении территориальной избирательной
комиссии. После этого председатель участковой избирательной
комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
5. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Каждый избиратель имеет право получить два
избирательных бюллетеня, в том числе один избирательный бюллетень
для голосования по федеральному избирательному округу и один
избирательный бюллетень для голосования по соответствующему
одномандатному избирательному округу. Исключение составляют
случаи, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи. В случае
если избиратель голосует на основании открепительного
удостоверения по месту пребывания вне пределов одномандатного
избирательного округа, где он постоянно или преимущественно
проживает, он вправе получить только избирательный бюллетень для
голосования по федеральному избирательному округу. Перед выдачей
избирательных бюллетеней член участковой избирательной комиссии
обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал
досрочно и его заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в
реестре, указанном в пункте 2 статьи 65 настоящего Федерального
закона и к нему не направлены члены комиссии для проведения такого
голосования.
6. При получении избирательных бюллетеней избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа и расписывается за каждый бюллетень. С
согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут
быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет
правильность произведенной записи и расписывается.
7. В случае если избиратель не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении каждого избирательного
бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за
исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированных
кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков и их
уполномоченных представителей, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей. Лицо, оказавшее избирателю помощь,
расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о
получении каждого избирательного бюллетеня" с указанием своей
фамилии, имени и отчества.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается. Заполнение избирательных бюллетеней
производится в специально оборудованной кабине, ином специально
оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых
не допускается присутствие других лиц.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
избирательные бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью
другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, наблюдателем,
иностранным (международным) наблюдателем. Фамилия, имя, отчество
этого лица указывается в списке избирателей радом с подписью
избирателя о получении избирательных бюллетеней.
10. В избирательном бюллетене по федеральному избирательному
округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от
наименования того избирательного объединения, избирательного
блока, за федеральный список кандидатов которого он голосует, либо
в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех
федеральных списков кандидатов". В избирательном бюллетене по
одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак
в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
11. В случае если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный
избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
12. Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения, отданные в
пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в
помещении для голосования. В случае отсутствия председателя
участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель
председателя участковой избирательной комиссии, а при его
отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной
комиссии, уполномоченный ею.
14. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и
составлении протоколов об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями на избирательных участках вправе
находиться наблюдатели и лица, указанные в пункте 4 статьи 28
настоящего Федерального закона. Список лиц, осуществлявших
наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, на основе
представленных ими документов составляется участковой
избирательной комиссией.
15. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также
нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой
избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о привлечении
отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
Статья 64. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования будет отсутствовать
по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
избирательную комиссию на избирательном участке, на котором он
включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательных
бюллетеней в помещении соответствующей территориальной (за 15 -
4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за три дня
до дня голосования) избирательной комиссии. Для этого в помещении
соответствующей избирательной комиссии должны присутствовать не
менее двух членов данной комиссии с правом решающего голоса.
Досрочное голосование производится только в установленное решением
соответствующей территориальной или участковой избирательной
комиссией время, которое должно быть доведено до сведения
избирателей через средства массовой информации и (или) расклейкой
объявлений. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить
тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет
голоса избирателя при установлении итогов голосования и
определении результатов выборов.
2. Если избиратель голосует в помещении территориальной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов территориальной избирательной комиссии, которые
заверяются печатью территориальной избирательной комиссии.
Территориальная избирательная комиссия составляет список досрочно
проголосовавших избирателей отдельно по каждому избирательному
участку с указанием его номера в порядке, установленном статьей 14
настоящего Федерального закона. Участковая избирательная комиссия
составляет либо продолжает составление поступившего из
территориальной избирательной комиссии списка досрочно
проголосовавших избирателей. В списке указывается день и время
голосования, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц,
присутствовавших при голосовании каждого избирателя. Получение
избирательных бюллетеней удостоверяется избирателем в порядке,
предусмотренном пунктами 6 и 7 статьи 63 настоящего Федерального
закона.
3. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую
избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших избирателей.
4. Заполненные избирательные бюллетени избиратель помещает в
конверт, который заклеивает и передает членам территориальной или
участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или
участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью
соответствующей комиссии, а также подписью избирателя,
проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится
у секретаря территориальной избирательной комиссии в помещении
этой избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в
участковую избирательную комиссию, в помещении участковой
избирательной комиссии - до начала голосования в день голосования.
6. Территориальная избирательная комиссия передает список
досрочно проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем
за три дня до дня голосования.
7. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 4 статьи 28 настоящего Федерального
закона.
8. Окружные избирательные комиссии вправе разрешить провести
голосование избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до
дня голосования, на судах, которые в день голосования будут
находиться в плавании, а также на полярных станциях, в других
отдаленных и труднодоступных местностях. Сразу по окончании такого
голосования производится подсчет голосов избирателей и
установление итогов голосования в соответствии с требованиями
статей 66 и 67 настоящего Федерального закона.
Статья 65. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право
быть внесенными или внесены в списки избирателей на данном
избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным
причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам)
прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позже чем за 4 часа до истечения
времени голосования в день голосования. Участковая избирательная
комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в
специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в
пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму
либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов
участковой избирательной комиссии к избирателю обращение
подтверждается письменным заявлением, которое регистрируется с
указанием времени его вручения.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в
заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые
содержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением соответствующей
территориальной избирательной комиссии.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные
бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку
из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую
необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении
(обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования (при ее изготовлении делается
соответствующая отметка в реестре), поступившие письменные
заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности (кроме карандашей) для заполнения избирателем
избирательных бюллетеней.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 63 настоящего Федерального закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и
своими подписями удостоверяет получение каждого избирательного
бюллетеня. Члены комиссии своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи избирательных бюллетеней. В заявлении
также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен
испорченного.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшим по заявлениям
(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе
(графах) списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
Организация голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а
равно искажения волеизъявления избирателя.
12. В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления факта, что
голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не
производилось.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 66. Протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет два протокола
об итогах голосования на соответствующем избирательном участке:
протокол N 1 по итогам голосования по одномандатному
избирательному округу и протокол N 2 по итогам голосования по
федеральному избирательному округу.
2. Каждый из указанных протоколов участковой избирательной
комиссии должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня выборов: "Выборы депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
одномандатному избирательному округу" либо "Выборы депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
федеральному избирательному округу";
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных досрочно
проголосовавшим избирателям, в том числе отдельной строкой 4 - в
помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,
признанных недействительными на основании пункта 12 статьи 67
настоящего Федерального закона, и число бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций соответственно;
строка 14: число открепительных удостоверений для голосования
на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 15: число открепительных удостоверений для голосования
на выборах, выданных участковой избирательной комиссией
избирателям на избирательном участке до дня голосования;
строка 16: число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям для голосования на выборах на
избирательном участке;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время (часы и минуты) подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Дополнительно к этим сведениям в протокол N 1 об итогах
голосования по одномандатному избирательному округу вносятся в
строку 17 и последующие строки:
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах и число голосов,
поданных за каждого кандидата;
число голосов, поданных против всех кандидатов.
4. В протокол N 2 об итогах голосования по федеральному
избирательному округу помимо данных, перечисленных в пункте 2
настоящей статьи, вносятся также следующие данные:
наименования избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших федеральные списки кандидатов и число голосов
избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов;
число голосов избирателей, поданных против всех федеральных
списков кандидатов.
5. Числа, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи,
заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 67. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протоколов об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей
начинается сразу после окончания голосования (и возвращения членов
избирательной комиссии, выезжавших по заявлениям (обращениям)
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования) и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания голосования члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в
пункте 4 статьи 28 настоящего Федерального закона подсчитывают,
погашают, отрезая левый нижний угол (по отношению к лицевой
стороне избирательного бюллетеня), неиспользованные избирательные
бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов
комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем
оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в
строку 5 протоколов об итогах голосования и в увеличенные формы
протоколов об итогах голосования, находящиеся в помещении для
голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по
избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает
и заносит в строки 1 и 2 протоколов об итогах голосования и в их
увеличенные формы:
число избирателей, внесенных в список избирателей на момент
окончания голосования;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении
территориальной избирательной комиссии в указанное число не
входят).
5. В строки 14, 15 и 16 протоколов об итогах голосования и в
их увеличенные формы также заносятся и следующие данные:
число открепительных удостоверений для голосования на выборах,
полученных участковой избирательной комиссией;
число открепительных удостоверений для голосования на выборах,
выданных участковой избирательной комиссией избирателям на
избирательном участке;
число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям для голосования на выборах на избирательном
участке.
6. Затем в строки 6 и 7 протоколов об итогах голосования и в
их увеличенные формы заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей).
7. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах
голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется
по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать
члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, лица, перечисленные в пункте 4 статьи 28 настоящего
Федерального закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы
к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря избирательной комиссии запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При
этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не
заверенные избирательной комиссией, которые при непосредственном
подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них, в чем председатель
участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам
комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет
ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и
заносится в строку 8 протоколов об итогах голосования и их
увеличенные формы. В случае обнаружения в переносном ящике
большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
избирателей, содержащих отметку о количестве полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой избирательной комиссии
признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт,
который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протоколов об итогах голосования и их увеличенные формы
и не учитываются при непосредственном подсчете голосов.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов (каждый список кандидатов) и против всех кандидатов
(против всех списков кандидатов), одновременно отделяя бюллетени
неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени.
При этом члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене
отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
15. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату
(списку кандидатов) и по строке "Против всех кандидатов" ("Против
всех списков кандидатов"). Полученные данные после оглашения
заносятся в строку 17 и последующие строки протоколов об итогах
голосования, а также в их увеличенные формы.
16. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В
частности, такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более
чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В
случае возникновения сомнений при признании бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос
голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются
причины его недействительности. Эта запись подтверждается
подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью
комиссии. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Количество недействительных бюллетеней оглашается и
заносится в строки 11 - 13 протоколов об итогах голосования и в их
увеличенные формы.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строки 10 протоколов об итогах голосования и
в их увеличенные формы число действительных избирательных
бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строки 9 протоколов об итогах голосования, а
также в их увеличенные формы количество бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели под контролем членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
20. После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протоколы об итогах голосования. В случае
если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протоколов об итогах голосования.
21. Избирательные бюллетени сортируются и упаковываются в
пачки по кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам, за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В
отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех
кандидатов и против всех списков кандидатов, а также
недействительные бюллетени. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в специальные мешки или коробки, которые
маркируются, опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей избирательной комиссии или суда.
22. Протоколы об итогах голосования заполняются в трех
экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
23. Если во время заполнения протоколов об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколах делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протоколы являются
действительными, если они подписаны большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
24. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования
карандашом и внесение в них каких-либо изменений. При подписании
протоколов члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протоколов, вправе
приложить к протоколам особое мнение, о чем в протоколах делаются
соответствующие записи.
25. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
лиц, указанных в пункте 4 статьи 28 настоящего Федерального
закона, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя
участковая избирательная комиссия немедленно после подписания
протоколов об итогах голосования обязана выдать указанным лицам
или предоставить возможность изготовить копии протоколов об итогах
голосования, а также заверить их.
26. Первые экземпляры протоколов участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания их всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляются в соответствующую
территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую
избирательную комиссию не подлежат. К первым экземплярам
протоколов об итогах голосования приобщаются особые мнения членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Федерального закона, а также принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и
составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные
копии указанных документов и решений избирательной комиссии
приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.
27. Вторые экземпляры протоколов вместе с предусмотренной
настоящим Федеральным законом избирательной документацией, включая
опечатанные избирательные бюллетени, а также печать участковой
избирательной комиссии хранятся у секретаря участковой
избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении
до окончания работы комиссии. Избирательные документы, включая
избирательные бюллетени, передаются в соответствующие
территориальные избирательные комиссии не позднее чем через пять
дней после официального опубликования результатов выборов.
28. Третьи экземпляры протоколов (их копии) предоставляются
для ознакомления лицам, указанным в пункте 4 статьи 28 настоящего
Федерального закона, и наблюдателям, включая иностранных
(международных) наблюдателей, а затем вывешиваются для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой избирательной
комиссией.
29. При наличии необходимого оборудования по указанию окружных
избирательных комиссий участковые избирательные комиссии вправе
использовать при голосовании на выборах технические средства
подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней.
Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических
средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы
информацией, если иное не установлено федеральным законом.
30. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке, за исключением данных об
общем числе проголосовавших избирателей.
31. При наличии в распоряжении участковой избирательной
комиссии необходимого оборудования данные протокола об итогах
голосования сразу после подписания протокола передаются по
техническим каналам связи в электронном виде (в рамках
государственной автоматизированной информационной системы либо
иной технической системы) в вышестоящую избирательную комиссию с
обязательным последующим представлением первого экземпляра
протокола об итогах голосования, а также всей избирательной
документации, включая избирательные бюллетени, в вышестоящую
избирательную комиссию при наступлении первой возможности
непосредственно либо через дипломатические представительства и
консульские учреждения Российской Федерации за границей, либо иным
способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и
доставку ее по назначению.
32. Порядок использования технической системы передачи
информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и
использования указанной информации, в том числе переданных по
техническим каналам связи в электронном виде данных протоколов об
итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
33. В случае если после подписания протоколов об итогах
голосования и направления их первых экземпляров в территориальную
избирательную комиссию участковая избирательная комиссия,
составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных), она вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протоколы. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении раннее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования,
на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в территориальную избирательную
комиссию.
Статья 68. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
1. На основании данных протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления территориальная избирательная комиссия
путем суммирования всех содержащихся в них данных не позднее чем
через три дня со дня голосования устанавливает итоги голосования
на соответствующей территории. Суммирование содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 4 статьи 28 настоящего Федерального закона,
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
2. По итогам голосования территориальная избирательная
комиссия составляет протоколы N 1 и N 2, в которые заносятся
данные о числе участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, о числе поступивших протоколов N 1 и
N 2 участковых избирательных комиссий, на основании которых
составляются протоколы об итогах голосования, о числе погашенных
неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в
территориальной избирательной комиссии, о числе выданных ею,
переданных участковым избирательным комиссиям и погашенных
открепительных удостоверений, а также суммарные данные по всем
строкам протоколов участковых избирательных комиссий,
установленным пунктами 2 - 4 статьи 66 настоящего Федерального
закона.
З. Протоколы территориальной избирательной комиссии
составляются в трех экземплярах и подписываются всеми
присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего
голоса. К протоколам приобщаются составляемые в трех экземплярах
сводные таблицы об итогах голосования на соответствующей
территории, включающие в себя полные данные всех поступивших
протоколов участковых избирательных комиссий об итогах
голосования. Член территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласный с протоколами в целом или с
отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам свое
особое мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.
4. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения
членов территориальной избирательной комиссии, а также жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Федерального закона,
поступившие в территориальную избирательную комиссию, и принятые
по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии особых
мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной
комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.
5. Первые экземпляры протоколов территориальной избирательной
комиссии после их подписания (с указанием времени - часа и
минуты - их составления) вместе с протоколами участковых
избирательных комиссий и первыми экземплярами сводных таблиц об
итогах голосования незамедлительно направляются в соответствующую
окружную избирательную комиссию.
6. Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми экземплярами
сводных таблиц об итогах голосования и списками членов
территориальной избирательной комиссии, составлявшей протокол, с
правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 4 статьи 28
настоящего Федерального закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов, хранятся у секретаря
территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении до
окончания работы комиссии.
7. Третьи экземпляры протоколов и третьи экземпляры сводных
таблиц об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной избирательной комиссии,
составившей протокол, и членам вышестоящих избирательных комиссий
с правом совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 4 статьи
28 настоящего Федерального закона. Копии указанных протоколов
заверяются подписью секретаря и печатью территориальной
избирательной комиссии.
8. В случае, если после подписания протоколов об итогах
голосования и (или) сводных таблиц и направления их первых
экземпляров в окружную избирательную комиссию избирательная
комиссия, составившая протоколы, сводные таблицы, выявила в них
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протоколы и
(или) сводные таблицы. О принятом решении комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представители средств массовой
информации. В этом случае избирательная комиссия составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
окружную избирательную комиссию.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых избирательных комиссий,
территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке.
10. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии
с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией,
принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей.
Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного
подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, кандидатов, лиц, указанных в пункте 4 статьи 28 настоящего
Федерального закона, наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного
подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол в
случае его составления участковой избирательной комиссией
незамедлительно направляется в территориальную избирательную
комиссию.
Статья 69. Определение результатов выборов в одномандатном
избирательном округе и установление итогов голосования по
федеральному избирательному округу
1. На основании данных первых экземпляров протоколов
территориальных избирательных комиссий об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления путем
сложения всех содержащихся в них данных окружная избирательная
комиссия не позднее чем через пять дней со дня выборов определяет
результаты выборов в одномандатном избирательном округе, а также
устанавливает итоги голосования по федеральному избирательному
округу на территории одномандатного избирательного округа.
Суммирование содержащихся в протоколах территориальных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
одномандатному избирательному округу не состоявшимися если в
выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей включенных
в списки избирателей на момент окончания голосования (число
избирателей, принявших участие в выборах, определяется как сумма
чисел в строках 3, 6 и 7 протоколов N 1, либо если число голосов
избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам),
меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех
кандидатов.
3. Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов
по одномандатному избирательному округу недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения настоящего Федерального
закона не позволяют с достоверностью установить результаты
волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
4. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов N 1
соответствующих территориальных избирательных комиссий составляет
протокол N 1 о результатах выборов в одномандатном избирательном
округе, в который вносятся следующие сведения:
число территориальных избирательных комиссий в округе;
число протоколов N 1 территориальных избирательных комиссий,
на основе которых составлен данный протокол;
суммарные по избирательному округу данные по всем позициям,
содержащимся в протоколах N 1 территориальных избирательных
комиссий;
число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней,
хранившихся в окружной избирательной комиссии;
фамилия, имя и отчество избранного кандидата.
5. Избранным по одномандатному избирательному округу
признается кандидат, который получил наибольшее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании определяется по числу
избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
ящиках для голосования). При равном числе полученных кандидатами
голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
Окружная избирательная комиссия на основании протоколов N 2
соответствующих территориальных избирательных комиссий составляет
протокол N 2 об итогах голосования по федеральному избирательному
округу на территории одномандатного избирательного округа, в
который вносятся следующие данные:
число территориальных избирательных комиссий в округе;
число протоколов территориальных избирательных комиссий, на
основе которых составлен данный протокол;
суммарные по избирательному округу данные по всем позициям,
содержащимся в протоколах N 2 территориальных избирательных
комиссий, установленные пунктом 2 статьи 68 настоящего
Федерального закона.
7. Протоколы окружной избирательной комиссии составляются в
трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием
времени (часа и минуты) их составления. К протоколам приобщаются
составляемые в трех экземплярах сводные таблицы о результатах
выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах
голосования по федеральному избирательному округу, включающие в
себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных
избирательных комиссий об итогах голосования. Член окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с
протоколами в целом или с отдельными их положениями, вправе
приложить к протоколам свое особое мнение, о чем в протоколах
делаются соответствующие записи.
8. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения
членов окружной избирательной комиссии, а также поступившие в
указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений указанной избирательной комиссии приобщаются ко вторым
экземплярам протоколов.
9. Первые экземпляры каждого протокола и первые экземпляры
соответствующих сводных таблиц после их подписания незамедлительно
направляются в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
10. Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми
экземплярами сводных таблиц об итогах голосования и результатах
выборов и списками членов окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 4 статьи 28
настоящего Федерального закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и определении результатов выборов и составлении
соответствующих протоколов, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Федеральным законом, хранятся у
секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее работы в
охраняемом помещении.
11. Третьи экземпляры протоколов и третьи экземпляры сводных
таблиц об итогах голосования и результатах выборов предоставляются
для ознакомления и снятия копий членам окружной избирательной
комиссии и членам вышестоящих избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 4 статьи 28
настоящего Федерального закона. Копии указанных протоколов
заверяются подписью секретаря и печатью окружной избирательной
комиссии.
12. В случае если после подписания протоколов об итогах
голосования, результатах выборов и (или) сводных таблиц и
направления их первых экземпляров в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации окружная избирательная комиссия,
составившая протоколы, сводные таблицы, выявила в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протоколы и (или)
сводные таблицы. О принятом решении комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представители средств массовой
информации. В этом случае избирательная комиссия составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
13. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных
комиссий, окружная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой либо
территориальной избирательной комиссией либо о самостоятельном
проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем избирательном участке.
14. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
территориальной либо окружной избирательной комиссией.
Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного
подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, кандидатов, лиц, указанных в пункте 4 статьи 28 настоящего
Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного
подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол в
случае его составления нижестоящей избирательной комиссией
незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию.
Статья 70. Определение результатов выборов в федеральном
избирательном округе
1. На основании данных первых экземпляров протоколов N 2,
полученных непосредственно из окружных избирательных комиссий, об
итогах голосования после предварительной проверки правильности их
составления путем сложения содержащихся в них данных Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации производит подсчет
голосов избирателей и определение результатов выборов по
федеральному избирательному округу. Суммирование содержащихся в
протоколах окружных избирательных комиссий данных осуществляют
непосредственно члены Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
2. Избирательные объединения, избирательные блоки, списки
кандидатов которых получили менее пяти процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, из распределения
депутатских мандатов по федеральному избирательному округу
исключаются.
3. Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
4. Избирательное объединение, избирательный блок, за
федеральный список кандидатов каждого из которых подано пять и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, получают депутатские мандаты, число которых
определяется по методике, предусмотренной статьей 83 настоящего
Федерального закона.
5. Депутатские мандаты, полученные избирательным объединением,
избирательным блоком, переходят в первую очередь к кандидатам,
включенным в общефедеральную часть списка кандидатов. Оставшиеся
депутатские мандаты переходят к кандидатам из региональных групп,
при этом из числа оставшихся депутатских мандатов каждая из этих
групп получает депутатские мандаты, число которых пропорционально
числу голосов избирателей, поданных за федеральный список
кандидатов в соответствующем субъекте Российской Федерации или в
группе субъектов Российской Федерации. Это число депутатских
мандатов также определяется по методике, предусмотренной
статьей 83 настоящего Федерального закона.
6. Распределение депутатских мандатов между кандидатами из
федерального списка избирательного объединения, избирательного
блока проводится в соответствии с порядком размещения кандидатов в
этом списке, установленным при регистрации федерального списка
в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
7. Из каждого федерального списка кандидатов исключаются
депутаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным
избирательным округам. В этом случае депутатские мандаты
передаются кандидатам из того же федерального списка в
соответствии с их очередностью в этом списке либо в
соответствующей региональной группе.
8. Кандидат, который должен получить мандат в соответствии с
порядком размещения кандидатов в списке, вправе отказаться от
мандата. В этом случае мандат передается следующему кандидату из
того же списка в соответствии с порядком, предусмотренным
пунктом 1 статьи 77 настоящего Федерального закона. В случае если
отказ от мандата исходит от кандидата, занимающего одно из трех
первых мест в общефедеральной части списка, действует положение
пункта 2 статьи 77 настоящего Федерального закона.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
составляет протокол о распределении депутатских мандатов по
федеральному избирательному округу между избирательными
объединениями, избирательными блоками, в который вносятся
следующие сведения:
число окружных избирательных комиссий в Российской Федерации;
число протоколов окружных избирательных комиссий, на основе
которых составлен данный протокол;
суммарные по Российской Федерации данные по всем позициям,
содержащимся в протоколах N 2 окружных избирательных комиссий;
наименования избирательных объединений, избирательных блоков,
допущенных к распределению депутатских мандатов и количество
мандатов, причитающихся каждому из них;
фамилии, имена и отчества избранных депутатов из каждого
федерального списка кандидатов.
10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы по федеральному избирательному округу
несостоявшимися:
если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей,
включенных в списки избирателей;
если все избирательные объединения, избирательные блоки
исключены из распределения депутатских мандатов в соответствии с
пунктом ... настоящей статьи;
если на участие в распределении мандатов может претендовать
только одно избирательное объединение, избирательный блок,
получивший (получившее) менее 50 процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает результаты выборов по федеральному избирательному округу
недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
13. Протокол о результатах выборов по федеральному
избирательному округу составляется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, подписывается всеми
присутствующими членами Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса. К протоколу
приобщается сводная таблица о результатах выборов по федеральному
избирательному округу, включающая в себя полные данные всех
поступивших протоколов окружных избирательных комиссий об итогах
голосования.
14. Член Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в
целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к
протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие
в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального
закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
15. Заверенные копии протокола и сводной таблицы
предоставляются всем членам Центральной избирательной комиссии,
лицам, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального
закона, представителям средств массовой информации,
присутствовавшим при установлении итогов голосования и результатов
выборов в федеральном избирательном округе.
16. В случае если после подписания протокола о распределении
депутатских мандатов по федеральному избирательному округу между
избирательными объединениями, избирательными блоками, и (или)
сводной таблицы Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку
в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий),
она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при
составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей
средств массовой информации. В этом случае Центральная
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования,
на котором делается отметка "Повторный".
17. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных
комиссий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
избирателей участковой, территориальной, окружной избирательной
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов избирателей на соответствующем избирательном участке,
территории, в округе.
18. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса избирательной
комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, либо вышестоящей по отношению к этой комиссии
избирательной комиссией, или Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Избирательная комиссия, осуществляющая
проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об
этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, кандидатов, лиц, указанных в пункте 4
статьи 28 настоящего Федерального закона, наблюдателей,
иностранных (международных) наблюдателей, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов".
Статья 71. Установление общих результатов выборов.
1. На основании протокола Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о распределении депутатских мандатов по
федеральному избирательному округу' между избирательными
объединениями, избирательными блоками, и на основании
протоколов N 1 окружных избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации не позднее чем через две недели после дня
голосования устанавливает общие результаты выборов.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает недействительными выборы по одномандатному избирательному
округу при установлении либо появлении оснований, предусмотренных
пунктом 3 статьи 69 настоящего Федерального закона.
3. В одномандатных избирательных округах, выборы в которых не
состоялись либо признаны недействительными, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные
выборы. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
может распорядиться о формировании в этих случаях окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий в новом
составе в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 72. Повторные выборы
В случае если выборы признаны несостоявшимися,
недействительными по соответствующему избирательному округу по
основаниям, предусмотренным статьями 69 - 71 настоящего
Федерального закона, Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации назначаются повторные выборы в порядке и
сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Повторные
выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня
первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня
признания выборов несостоявшимися или недействительными. При
повторных выборах сроки избирательных действий по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть
сокращены на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов
публикуется в средствах массовой информации не позднее пяти дней
после принятия соответствующего решения.
Статья 73. Регистрация избранных депутатов Государственной
Думы
1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания
протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата,
избранного депутатом Государственной Думы. В соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона кандидат, избранный
депутатом Государственной Думы, в трехдневный срок в письменной
форме обязан сообщить с представлением подтверждающих документов в
соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, не совместимых со статусом депутата Государственной
Думы.
2. В случае если депутат, избранный в результате распределения
мандатов по федеральным спискам избирательных объединений,
избирательных блоков, не подаст в трехдневный срок заявление о
сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата
Государственной Думы, его депутатский мандат передается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидату
из того же федерального списка в соответствии с его очередностью в
этом списке либо в соответствующей региональной группе.
3. В случае если депутат, не выполнивший обязанность сложения
с себя полномочий, несовместимых со статусом депутата
Государственной Думы, занимал в федеральном списке избирательного
объединения, избирательного блока одно из первых трех мест в
общефедеральной части списка, не распределенной по регионам,
выдвинувшее его избирательное объединение, избирательный блок
лишается депутатского мандата. В этом случае освободившийся
депутатский мандат передается другому избирательному объединению,
избирательному блоку в соответствии с методикой пропорционального
распределения депутатских мандатов.
4. В случае если депутат, избранный по одномандатному
избирательному округу не подаст в трехдневный срок заявление о
сложении им с себя обязанностей, не совместимых со статусом
депутата Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия
аннулирует результаты выборов по данному избирательному округу и
назначает повторные выборы. Если указанное требование не будет
выполнено без вынуждающих к тому обстоятельств, кандидат,
отказавшийся выполнить это требование, обязан возместить окружной
избирательной комиссии все бюджетные расходы на проведение выборов
в данном избирательном округе.
5. Соответствующая избирательная комиссия после официального
опубликования общих итогов выборов проводит регистрацию избранного
депутата Государственной Думы и выдачу ему удостоверения об
избрании при условии выполнения им требований, установленных
пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 74. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов депутатов Государственной Думы
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
территории, результаты выборов по избирательному округу в объеме
данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных
комиссий и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий,
предоставляются для ознакомления любым избирателям, кандидатам,
доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их уполномоченным представителям,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию
незамедлительно после подписания протокола об итогах голосования,
результатах выборов членами той избирательной комиссии, куда
заявлено такое требование. Представление указанных данных
осуществляет избирательная комиссия.
2. Окружные избирательные комиссии и Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации направляют общие данные о
результатах выборов по соответствующим избирательным округам в
средства массовой информации в течении одних суток после
определения результатов выборов.
3. Окружная избирательная комиссия публикует в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 49 настоящего
Федерального закона, данные протоколов N 1 и N 2 всех
территориальных и участковых избирательных комиссий
соответствующего одномандатного избирательного округа не позднее
чем через две недели со дня голосования. При этом подлежат
опубликованию все числовые данные, содержащиеся в протоколах
каждой участковой избирательной комиссии в округе. В случае
проведения по отдельным избирательным участкам, территориям
повторного подсчета голосов, результаты которого поступают в
распоряжение окружной избирательной комиссии после этого срока,
окружная избирательная комиссия публикует уточненные данные в
течение 7 дней после принятия на их основании соответствующего
решения.
4. Официальное опубликование результатов выборов, а также
данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из
кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных против всех
кандидатов (списков кандидатов), осуществляется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации не позднее одного
месяца со дня голосования. В этот же срок Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации в своем официальном
печатном органе публикует полные данных протоколов N 1 и N 2 всех
окружных избирательных комиссий.
5. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет
официальную публикацию в своем печатном органе информацию об
итогах голосования, включающую в себя полные данные протоколов
всех избирательных комиссий, за исключением участковых
избирательных комиссий, а также данные обо всех избранных
депутатах, предусмотренные пунктом 4 статьи 61 настоящего
Федерального закона.
Статья 75. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При проведении выборов депутатов Государственной Думы, в
том числе при проведении регистрации (учета) избирателей
составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и
определении результатов выборов, для оперативного получения,
передачи и обработки информации используется государственная
автоматизированная информационная система в целом либо отдельные
ее технические средства.
2. Соответствующая избирательная комиссия своим решением
образует группу из числе членов комиссии с правом решающего и
совещательного голоса для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы (либо
отдельных ее технических средств). Группа контроля осуществляет
проверку готовности комплекса средств автоматизации к работе,
контроля за правильностью ввода данных из протоколов избирательных
комиссий и за правильностью повторного ввода или внесения
корректировки во введенные данные, если об этом было принято
соответствующее решение избирательной комиссией, контроль за
соблюдением требований настоящего Федерального закона, инструкций
и других документов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации по использованию государственной автоматизированной
информационной системы, в том числе сканеров избирательных
бюллетеней, контроль за обязательным документированием фактов
выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами
соответствующих избирательных комиссий (записи в журнале, акты,
компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы
контроля).
3. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право
знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную
автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
4. Члены комиссии с правом решающего голоса и члены комиссии с
правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля,
имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой
информацией, переданной в соответствующую избирательную комиссию
по техническим каналам связи, с технической документацией
государственной автоматизированной информационной системы,
требовать разъяснений всем действиям, производимым
эксплуатационным персоналом государственной автоматизированной
информационной системы, сопоставлять результаты ручной и
автоматизированной обработки информации. В случае выявления
нарушений и неправомерных действий со стороны эксплуатационного
персонала этой системы или наблюдателей, группа контроля
информирует о них председателя комиссии и вносит свои предложения
по их устранению. Результаты проверок, производимых группой
контроля, должны отражаться в текущей документации информационного
центра (службы).
5. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям. В течение этого времени
запрещается передача каких-либо данных от информационных центров
вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам
нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов
подтверждения приема информации.
6. Данные о ходе и результаты голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной, не имеющей юридического значения
информацией, если иное не установлено федеральным законом.
7. К протоколу избирательной комиссии, хранящийся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащий данные, введенные в государственную
автоматизированную информационную систему. Подлинность
компьютерной распечатки подтверждаются подписями членов группы
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы и лица, ответственного за введение
информации.
8. Введенные в государственную автоматизированную
информационную систему данные об участии избирателей в
голосовании, о предварительных и окончательных итогах голосования
должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение")
абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования в
порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, который не должен противоречить требованиям
настоящего Федерального закона.
Статья 76. Хранение избирательной документации
1. Документация участковых избирательных комиссий (включая
избирательные бюллетени) и территориальных избирательных комиссий
(за исключением территориальных избирательных комиссий,
действующих на постоянной основе) хранится в охраняемых помещениях
и передается в непосредственно вышестоящие избирательные комиссии
не позднее окончания срока полномочий участковых, территориальных
избирательных комиссий.
2. Документация окружных избирательных комиссий, а также
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
Центральной избирательной комиссии вместе с переданной им на
хранение документацией по выборам депутатов Государственной Думы
нижестоящих комиссий хранится в этих избирательных комиссиях в
течение сроков, установленных законодательством Российской
Федерации.
3. Сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее
одного года со дня официального опубликования результатов выборов,
а протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий - менее
одного года со дня объявления даты следующих выборов депутатов
Государственной Думы. Сводные финансовые отчеты избирательных
комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральные список кандидатов, хранятся не
менее одного года со дня объявления даты следующих выборов
депутатов Государственной Думы.
4. Избирательные бюллетени, протоколы избирательных комиссий и
приложенные к ним материалы, сводные таблицы являются документами
строгой отчетности. Ответственность за сохранность избирательной
документации возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии
до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо
в архив.
5. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с
соответствующими государственными архивными органами.
Глава XI. ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ МАНДАТОВ ДЕПУТАТОВ
Статья 77. Замещение вакантного мандата депутата, избранного
по федеральному списку
1. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в
результате распределения депутатских мандатов между избирательными
объединениями, избирательными блоками по федеральным спискам
кандидатов, его мандат по Постановлению Государственной Думы
передается следующему за избранными кандидату из того же
федерального списка.
2. Правило, установленное пунктом 1 настоящей статьи, не
применяется в случае досрочного выбытия без вынуждающих к тому
обстоятельств в период менее года со дня выборов депутатов
Государственной Думы депутата, занимающего одно из первых трех
мест в общефедеральной части списка кандидатов. В этом случае
вакантное место передается другому избирательному объединению из
числа участвовавших в распределении депутатских мандатов в данном
созыве Государственной Думы. Перечень обстоятельств, вынуждающих к
выбытию, устанавливается пунктом 18 статьи 46 настоящего
Федерального закона.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, лишившиеся
депутатского мандата в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,
утрачивает право на получение депутатских мандатов, освободившихся
в результате досрочного выбытия депутатов, занимающих одно из
первых трех мест в общефедеральной части списка кандидатов. Данный
депутатский мандат передается иному избирательному объединению,
принявшему участие в распределение мандатов, кандидат которого
занимал следующее по очередности место при распределении мандатов
между избирательными объединениями, избирательными блоками в
соответствии с порядком, установленным пунктами 4 и 5 статьи 83
настоящего Федерального закона. В случае если таких мандатов
окажется более одного, они передаются поочередно, в порядке
уменьшения числа полученных голосов избирателей, по одному
избирательным объединениям, избирательным блокам, принимавшим
участие в распределении депутатских мандатов. Данный порядок может
применяться неоднократно.
4. Если в федеральном списке имеются кандидаты, входящие в
общефедеральную часть списка, вакантный депутатский мандат
передается первому из таких кандидатов. В случае досрочного
выбытия депутата, включенного в региональную группу, мандат
передается первому из числа кандидатов, принадлежащих к той же
региональной группе этого федерального списка и не получивших
статус кандидата. Если подлежащий замещению мандат не может быть
передан ни кандидату, входящему в общефедеральную часть списка, ни
кандидату из соответствующей региональной группы, он передается
региональной группе того же федерального списка, кандидат которой
занимал следующее по очередности место в списке кандидатов данного
избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с
порядком, установленным пунктами 4 и 5 статьи 83 настоящего
Федерального закона.
5. В случае если в федеральном списке кандидатов не осталось,
мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов
Государственной Думы.
Статья 78. Замещение мандата депутата, избранного в
одномандатном избирательном округе
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
Государственной Думы, избранного в одномандатном избирательном
округе, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение месяца после появления вакантного депутатского мандата
назначает по соответствующему одномандатному избирательному
округу дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Если
до окончания срока полномочий Государственной Думы остается год
либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не
проводятся.
2. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному
округу, их регистрация и иные избирательные действия
осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Глава XII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 79. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, их
доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а
также избирательные комиссии.
2. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан Российской Федерации, могут быть
обжалованы в суд.
3. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц обжалуются в
Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, окружных избирательных комиссий и должностных лиц этих
избирательных комиссий обжалуются в суд субъекта Российской
Федерации, решения и действия (бездействие) иных избирательных
комиссий обжалуются в районные суды.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии
об итогах голосования или о результатах выборов или иное решение
избирательной комиссии.
5. Если решение избирательной комиссии отменено судом, новое
решение по существу вопроса обязана принять избирательная
комиссия, чье решение было отменено, либо вышестоящая
избирательная комиссия на основании решения суда. Решения суда
обязательны для исполнения соответствующими избирательными
комиссиями.
6. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам в связи с нарушением настоящего
Федерального закона не является нарушением неприкосновенности
признанного избранным кандидата в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. Признанный избранным
кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.
Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение
предварительного следствия не требует получения согласия
Государственной Думы на прекращение действия неприкосновенности
признанного избранным кандидата.
7. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
8. В случае если вышестоящая избирательная комиссия
отсутствует, решения или действия (бездействие) участковой либо
территориальной избирательной комиссии или ее должностного лица,
нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы
соответственно в окружную избирательную комиссию или в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, а решения
или действия (бездействие) окружной избирательной комиссии либо
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или ее
должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, - в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9. Избирательная комиссия при рассмотрении дел об отказе в
регистрации кандидата (списка кандидатов), отмене регистрации
зарегистрированного кандидата (списка кандидатов), рассмотрении
вопроса об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с
представлением о признании избрания кандидата (списка кандидатов)
недействительным вправе истребовать и получать необходимые
документы и материалы, заслушивать сообщения должностных лиц и
граждан.
10. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение
нижестоящей избирательной комиссии и обязать ее повторно
рассмотреть вопрос либо принять решение по существу жалобы.
11. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
12. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
лиц и объединений, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию данная комиссия
приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в
законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей
жалобе и вступлении решения суда по результатам ее рассмотрения в
законную силу.
13. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы, при этом суд вправе
принять решение при отсутствии (неявки по двум приглашениям)
представителей одной из заинтересованных сторон.
14. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалобы в соответствии со сроками,
установленными настоящим Федеральным законом.
Статья 80. Основания для отказа в регистрации кандидата,
списка кандидатов, отмены решения о регистрации кандидата, списка
кандидатов
1. В случае нарушения кандидатом, зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком
настоящего Федерального закона, соответствующая избирательная
комиссия вправе вынести этому кандидату, зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку
предупреждение. Невынесение избирательной комиссией предупреждения
не может служить препятствием для принятия решения об отказе в
регистрации кандидата, списка кандидатов, об отмене решения о
регистрации кандидата, списка кандидатов, о признании избрания
кандидата, списка кандидатов недействительным, об отмене решения
об итогах голосования, результатах выборов.
2. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации
кандидата (списка кандидатов) в случае:
а) установления факта сокрытия или недостоверности сведений,
предоставляемых кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока в соответствии
настоящим Федеральным законом;
б) установления факта проведения предвыборной агитации:
кандидатом - до его регистрации окружной избирательной комиссией,
избирательным объединением, избирательным блоком - до регистрации
выдвинутого им списка кандидатов Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации;
в) установления факта подкупа избирателей кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, то есть деяние,
предусмотренное пунктом 2 статьи 54 настоящего Федерального
закона;
г) если кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок не создал избирательный фонд в срок, установленный настоящим
Федеральным законом;
д) если кандидат, выдвинутый в одномандатном избирательном
округе при финансировании своей избирательной кампании помимо
собственного избирательного фонда использовал и иные денежные
средства, составляющие более 0,5 процента от установленной
настоящим Федеральным законом предельной суммы расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата за счет средств избирательного
фонда;
е) если избирательное объединение, избирательный блок при
финансировании своей избирательной кампании помимо собственного
избирательного фонда использовали и иные денежные средства,
составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим
Федеральным законом предельной суммы расходов избирательного
объединения, избирательного блока за счет средств избирательного
фонда;
ж) если кандидат, выдвинутый в одномандатном избирательном
округе израсходовал избирательный фонд в размерах, превышающих
более чем на более 0,5 процента от установленной настоящим
Федеральным законом предельной суммы расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата за счет средств избирательного
фонда, установленную настоящим Федеральным законом предельную
сумму расходов для кандидата, зарегистрированного кандидата по
одномандатному избирательному округу;
з) если, избирательное объединение, избирательный блок
израсходовал избирательный фонд в размерах, превышающих более чем
на 0,5 процента от установленной настоящим Федеральным законом
предельной суммы расходов избирательного объединения,
избирательного блока за счет средств избирательного фонда,
установленную настоящим Федеральным законом предельную сумму
расходов избирательного объединения, избирательного блока;
и) привлечения кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока лиц, находящихся
в подчинении или в иной служебной зависимости, иных
государственных и муниципальных служащих для осуществления в
служебное время деятельности, способствующей выдвижению;
к) использования кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока помещений,
занимаемых государственными органами или органами местного
самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению, в случае, если иные кандидаты, уполномоченные
представители иного избирательного объединения, избирательного
блока не могли использовать эти же помещения на таких же условиях;
л) использования кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока телефонной,
факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники,
обеспечивающих функционирование государственных учреждений или
органов местного самоуправления для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению;
м) бесплатного или на льготных условиях использования
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению избранию, транспортных средств,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся
указанным транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
н) проведения сбора подписей кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока,
являющимися государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
о) использования кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, права
преимущественного доступа (по сравнению с другими кандидатами,
уполномоченными представителями избирательного объединения,
избирательного блока) к средствам массовой информации, указанным в
пункте 1 статьи 49 настоящего Федерального закона, в целях
проведения сбора подписей.
3. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть
отменена избирательной комиссией или судом в случае:
а) обнаружения нарушений настоящего Федерального закона,
перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, после регистрации
кандидата, списка кандидатов;
б) грубого или неоднократного нарушения запрета на участие
администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, запрета на принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей в любой форме за
внесение подписи, запрета на сбор подписей в процессе и в местах
выдачи заработной платы;
в) проведения зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком агитации в расположении
воинской части либо учреждения;
г) выпуска зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком предвыборных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов, не содержащих
сведения, указанные в пункте 2 статьи 53 настоящего Федерального
закона;
д) осуществления зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком благотворительной деятельности;
е) привлечения зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока
лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости,
иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в
служебное время деятельности, способствующей избранию;
ж) использования зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока
помещений, занимаемых государственными органами или органами
местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей избранию, в случае, если иные зарегистрированные
кандидаты, уполномоченные представители иных избирательных
объединений, избирательных блоков не могут использовать эти же
помещения на таких же условиях;
з) использования зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока
телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг,
оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных
учреждений или органов местного самоуправления для осуществления
деятельности, способствующей избранию;
и) бесплатного или на льготных условиях использования
зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока для осуществления
деятельности, способствующей избранию, транспортных средств,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся
указанным транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
к) проведения зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока,
являющимися государственными или муниципальными служащими,
предвыборной агитации в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
л) использования зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока
права преимущественного доступа (по сравнению с другими
зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями
других избирательных объединений, избирательных блоков) к
средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 49
настоящего Федерального закона, в целях проведения предвыборной
агитации;
м) неисполнения зарегистрированным кандидатом, находящимся на
государственной или муниципальной службе обязанности прекратить
исполнение служебных обязанностей на время участия в выборах;
н) ведения зарегистрированным кандидатом, замещающим
государственную должность категории "А", предвыборной агитации в
иное время, чем отпуск, выходные дни, дни отдыха, за исключением
случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 45 настоящего
Федерального закона;
о) если установлен факт подкупа избирателей зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
зарегистрировавшим список кандидатов то есть деяния,
предусмотренного пунктом 2 статьи 54 настоящего Федерального
закона;
п) если зарегистрированный кандидат по одномандатному
избирательному округу при финансировании своей избирательной
кампании помимо собственного избирательного фонда использовал и
иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от
установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы
расходов кандидата, зарегистрированного кандидата за счет средств
избирательного фонда;
р) если избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие список кандидатов, при финансировании своей
избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда
использовали и иные денежные средства, составляющие более
0,5 процента от установленной настоящим Федеральным законом
предельной суммы расходов избирательного объединения,
избирательного блока за счет средств избирательного фонда;
с) если зарегистрированный кандидат по одномандатному
избирательному округу израсходовал избирательный фонд в размерах,
превышающих более чем на 0,5 процента от установленной настоящим
Федеральным законом предельной суммы расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата за счет средств избирательного
фонда;
т) если избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие список кандидатов, использовали избирательный
фонд в размерах, превышающих более чем на 0,5 процента от
установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы
расходов избирательного объединения, избирательного блока за счет
средств избирательного фонда установленную настоящим Федеральным
законом предельную сумму расходов;
у) если зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список
кандидатов, использовали незаконные пожертвования в размерах,
превышающих 0,5 процента от установленной настоящим Федеральным
законом предельной суммы расходов кандидата, зарегистрированного
кандидата за счет средств избирательного фонда.
4. Регистрация федерального списка кандидатов может быть
отменена Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
в случае нарушения правил, установленных пунктом 17 статьи 46
настоящего Федерального закона.
5. Избирательная комиссия вправе обратиться в суд с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата, списка
кандидатов в случае злоупотребления зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком свободой массовой
информации.
Статья 81. Основания для отмены решения избирательной комиссии
об итогах голосования, результатах выборов
1. В случае если нарушения, указанные в статье 79 настоящего
Федерального закона, совершенные зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, будут обнаружены
после официального опубликования результатов выборов, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в
Верховный Суд Российской Федерации с представлением о признании
избрания кандидата (списка кандидатов) недействительным.
2. В случае если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения
результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в
статье 79 настоящего Федерального закона, имели место и не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей, он может отменить соответствующее решение
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов на избирательном участке, территории, в одномандатном
избирательном округе, в федеральном избирательном округе, также в
случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка
формирования избирательных комиссий, порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), определения результатов выборов, других нарушений
настоящего Федерального закона, если эти действия (бездействие) не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей.
4. Суд соответствующего уровня, окружная избирательная
комиссия, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации могут
отменить решение участковой, территориальной, окружной
избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации об итогах голосования, о результатах выборов в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования более чем на одной четверти избирательных участков
влечет за собой признание недействительными выборов в
одномандатном избирательном округе либо в федеральном
избирательном округе. Отмена решений окружных избирательных
комиссий об итогах голосования по федеральному избирательному
округу более чем в одной трети избирательных округов влечет за
собой признание недействительными выборов в федеральном
избирательном округе.
Статья 82. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога
или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации права избирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или
служебного положения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить
подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, а также участвующие в подделке данных
подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,
запрещенные пунктом 2 статьи 54 настоящего Федерального закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о
зарегистрированных избирателях (списки избирателей) перед
направлением указанных сведений в соответствующие территориальные
избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах
или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том
числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов,
доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков, представителей средств массовой
информации, в том числе право на своевременное получение
информации и копий избирательных документов;
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в
том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования,
либо нарушающие установленные настоящим Федеральным законом
правила финансирования избирательной кампании;
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу
избирательных комиссии либо деятельность членов комиссий,
связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их
собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие
заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов
выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах
голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком
избирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях
предоставления им возможности голосования за других лиц,
а также работодатели, отказывающие в предоставлении
предусмотренного настоящим Федеральным законом отпуска для участия
в выборах, - несут уголовную, административную либо иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с федеральным законодательством об
административных правонарушениях участковая, территориальная,
окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе составить протокол об административном
правонарушении, совершенном кандидатом, зарегистрированным
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, а также иными лицами в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Глава XIII. МЕТОДИКА ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ДЕПУТАТСКИХ МАНДАТОВ
Статья 83. Методика пропорционального распределения
депутатских мандатов
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по федеральному
избирательному округу за федеральные списки кандидатов
избирательных объединений, избирательных блоков, получивших пять и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 - число
депутатских мандатов, распределяемых по федеральному
избирательному округу. Полученный результат есть первое
избирательное частное.
2. Затем число голосов, полученных каждым федеральным списком
кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов,
делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в
результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое
получает соответствующий федеральный список кандидатов в
результате первичного распределения мандатов.
3. Если после действий, произведенных в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные мандаты,
производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты
передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых
оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного
в результате деления в соответствии с частью второй настоящей
статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому
федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов
избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество
отдается федеральному списку кандидатов, зарегистрированному
раньше.
4. Затем производится распределение мандатов внутри
федерального списка - между этими группами и кандидатами, не
вошедшими ни в одну из групп (если таковые имеются). На первом
этапе этого распределения определяется число кандидатов, не
вошедших ни в одну из региональных групп и не избранных по
одномандатным избирательным округам. Указанным кандидатам мандаты
переходят в первую очередь.
5. Если после предоставления мандатов кандидатам, не входящим
ни в одну из региональных групп, остаются причитающиеся данному
избирательному объединению, избирательному блоку мандаты, то эти
мандаты распределяются внутри списка между региональными группами.
Расчет производится по той же методике. Если при этом в одной или
более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов,
оставшиеся нераспределенными мандаты распределяются среди
остальных региональных групп по тем же правилам.
6. При распределении мандатов внутри федерального списка
используется второе избирательное частное, которое может не
совпадать с первым избирательным частным, устанавливаемым в
соответствии с частью первой настоящей статьи.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 84. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Федеральный закон "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" от 28 апреля 1995 г. N 66-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2398) за исключением
обстоятельств, указанных в пункте 3 и 4 настоящей статьи.
3. Пункт 1 статьи 30 настоящего Федерального закона не
применяется при проведении выборов депутатов Государственной Думы,
назначенных до 1 июля 1999 года. В этом случае подлежит применению
часть первая статьи 32 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
от 28 апреля 1995 г. N 66-ФЗ.
4. Настоящий Федеральный закон не применяется при проведении
дополнительных выборов депутатов Государственной Думы второго
созыва. В этом случае применяется Федеральный закон "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" от 28 апреля 1995 г. N 66-ФЗ.
5. Перечень отдаленных и труднодоступных местностей должен
быть установлен законами субъектов Российской Федерации не позднее
чем через 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона. До установления указанного перечня законом
субъекта Российской Федерации данный перечень вправе определять
соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Приложение N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Государственной Думы по одномандатному N 23 Восточному
избирательному округу Яблокова Семена Павловича, родившегося
5 июля 1946 года, работающего адвокатом юридической консультации
города Северска, проживающего в поселке Центральном Северского
района Архангельской области.
------------------------------------------------------------------
(в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости, гражданства иного государства, указываются
номер и наименование соответствующей статьи (статей)
Уголовного кодекса Российской Федерации, наименование
иностранного государства)
----T--------T------------T-----------T-------------T------------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Год рождения¦ Полный ¦Серия и номер¦ Подпись и ¦
¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте ¦адрес места¦паспорта или ¦ дата ее ¦
¦ ¦отчество¦ 18 лет - ¦жительства ¦ заменяющего ¦ внесения ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦его документа¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц рож- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
L---+--------+------------+-----------+-------------+-------------
Подписной лист удостоверяю:
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты:
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата ее внесения)
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(федеральный список кандидатов заверен Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации
"__" _______ 19__ года)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение федерального
списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от
избирательного объединения "Голос России", во главе которого
находятся:
1. Иванов Иван Иванович, 10 августа 1950 года рождения,
работает инженером - конструктором Московского производственного
объединения "Вымпел", проживает в городе Москве.
2. Петров Петр Петрович, 17 ноября 1965 года рождения,
работает фрезеровщиком на заводе "Штамп", г. Тверь, проживает в
городе Твери.
3. Сергеев Сергей Сергеевич, 12 декабря 1969 года рождения,
работает врачом скорой помощи Александровской районной больницы,
проживает в городе Саратове.
От группы регионов "Сибирь" в списке баллотируется отдельная
группа кандидатов, во главе которой находятся:
1. Павлова Валентина Ивановна, 2 марта 1948 года рождения,
домохозяйка, проживает в поселке Высоком Иркутской области.
2. Васильев Василий Васильевич, 12 декабря 1969 года рождения,
работает брокером в акционерном обществе "ННН", г. Лесной Омской
области, проживает в городе Омске.
3. Ибрагимова Алия Сафиуловна, 1 сентября 1932 года рождения,
пенсионерка, проживает в городе Сургуте.
----T--------T------------T-----------T-------------T------------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Год рождения¦ Полный ¦Серия и номер¦ Подпись и ¦
¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте ¦адрес места¦паспорта или ¦ дата ее ¦
¦ ¦отчество¦ 18 лет - ¦жительства ¦ заменяющего ¦ внесения ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦его документа¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц рож- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+------------+-----------+-------------+-------------
Подписной лист удостоверяю:
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока:
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
и его собственноручная подпись и дата ее внесения
подпись и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации,
где производился сбор подписей)
Примечание. В случае наличия у кандидата, данные которого
указываются в подписном листе, неснятой или непогашенной
судимости, гражданства иного государства, в данных о нем
указываются также номер и наименование соответствующей статьи
(статей) Уголовною кодекса Российской Федерации, наименование
иностранного государства.
Приложение N 3
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Государственной Думы от избирательного объединения
"Абрикос" по одномандатному N 97 Северному избирательному округу
Николаева Николая Николаевича, родившегося 15 августа 1956 года,
работающего директором Рязанского кирпичного завода N 1,
проживающего в городе Рязани.
------------------------------------------------------------------
(в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости, гражданства иного государства, указываются
номер и наименование соответствующей статьи (статей)
Уголовного кодекса Российской Федерации,
наименование иностранного государства)
----T--------T------------T-----------T-------------T------------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Год рождения¦ Полный ¦Серия и номер¦ Подпись и ¦
¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте ¦адрес места¦паспорта или ¦ дата ее ¦
¦ ¦отчество¦ 18 лет - ¦жительства ¦ заменяющего ¦ внесения ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦его документа¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц рож- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
+---+--------+------------+-----------+-------------+------------+
L---+--------+------------+-----------+-------------+-------------
Подписной лист удостоверяю:
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты:
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
|
