СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 5 ноября 1997 г. N 383-СФ
   
                О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РОЗЫСКУ И ВОЗВРАЩЕНИЮ
           ИЗ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РОССИЙСКИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
                  А ТАКЖЕ ДРУГИХ ГРАЖДАН, УДЕРЖИВАЕМЫХ
                         В КАЧЕСТВЕ ЗАЛОЖНИКОВ
   
       Заслушав и  обсудив  информацию  представителей  Администрации
   Президента Российской Федерации и Совета  Безопасности  Российской
   Федерации о  мероприятиях  по  розыску  и возвращению из Чеченской
   Республики российских  военнослужащих,  а  также  других  граждан,
   удерживаемых в  качестве заложников,  Совет Федерации Федерального
   Собрания Российской Федерации отмечает,  что принятые  Президентом
   Российской Федерации   и   Правительством   Российской   Федерации
   распоряжения и постановления в силу различных причин в полной мере
   не исполняются,  а  результаты  работы  по  розыску  и возвращению
   незаконно удерживаемых граждан,  эксгумации  и  идентификации  тел
   погибших в  период  вооруженного конфликта на территории Чеченской
   Республики нельзя признать удовлетворительными.  Более того, после
   прекращения боевых  действий  и  вывода  из  Чеченской  Республики
   федеральных войск продолжаются насильственные  захваты  российских
   военнослужащих, а   также   гражданских   лиц  на  приграничных  с
   республикой территориях с целью получения выкупов.  Таким образом,
   похищение людей  приобрело характер преступного бизнеса и является
   серьезным фактором,  дестабилизирующим  обстановку   на   Северном
   Кавказе.
       Учитывая создавшееся положение,  Совет Федерации  Федерального
   Собрания Российской Федерации постановляет:
       1. Предложить Президенту  Российской  Федерации  образовать  в
   аппарате Совета   Безопасности  Российской  Федерации  структурное
   подразделение, занимающееся  вопросами розыска  и  возвращения  из
   Чеченской Республики  российских  военнослужащих,  а  также других
   граждан, удерживаемых в качестве заложников.
       2. Рекомендовать    Председателю    Правительства   Российской
   Федерации во  взаимодействии  с  Секретарем  Совета   Безопасности
   Российской Федерации:
       улучшить координацию деятельности и  повысить  ответственность
   Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних
   дел Российской Федерации,  Министерства  Российской  Федерации  по
   делам национальностей   и   федеративным  отношениям,  Федеральной
   службы безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной
   службы Российской  Федерации по розыску и возвращению из Чеченской
   Республики российских  военнослужащих,  а  также  других  граждан,
   удерживаемых в качестве заложников;
       активизировать действия   Министерства   обороны    Российской
   Федерации, Министерства   внутренних   дел  Российской  Федерации,
   Министерства здравоохранения  Российской  Федерации,  Министерства
   Российской Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным
   ситуациям и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий   по
   исполнению Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
   20 августа 1997 г.  N  1052  "О  мерах  по  обеспечению  работ  по
   эксгумации и  идентификации  тел  погибших  в  период вооруженного
   конфликта на территории Чеченской Республики",  а также обеспечить
   своевременное и     достаточное     финансирование    мероприятий,
   предусмотренных указанным Постановлением.
       3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
       последовательно увязывать  в  ходе  переговоров с руководством
   Чеченской Республики по вопросам политического,  экономического  и
   иного  сотрудничества  выполнение  достигнутых  договоренностей  с
   освобождением   российских   военнослужащих,    других    граждан,
   удерживаемых   в   качестве  заложников  на  территории  Чеченской
   Республики, а также потребовать строгого соблюдения подписанных по
   этому  поводу  соглашений,  принятия эффективных мер по пресечению
   деятельности   преступных   группировок,   занимающихся   захватом
   заложников;
       обеспечить исполнение   Постановления   Государственной   Думы
   Федерального Собрания Российской Федерации от  12  марта  1997  г.
   N 1199-II ГД "Об объявлении амнистии в отношении лиц,  совершивших
   общественно опасные деяния в  связи  с  вооруженным  конфликтом  в
   Чеченской Республике",    а    также    рассмотреть    возможность
   удовлетворения просьб  чеченской  стороны  об  обмене   российских
   военнослужащих, других граждан, удерживаемых в качестве заложников
   на территории Чеченской Республики,  на чеченцев,  находящихся под
   юрисдикцией федеральных правоохранительных органов;
       усилить меры   безопасности   на   административной    границе
   Чеченской Республики;
       расширить полномочия   субъектов   Российской   Федерации   по
   самостоятельному ведению  переговоров  с  органами государственной
   власти Чеченской Республики по вопросу розыска  и  возвращения  из
   Чеченской Республики  российских  военнослужащих,  а  также других
   граждан, удерживаемых в качестве заложников.
       4. Предложить   Генеральному  прокурору  Российской  Федерации
   создать межведомственную   оперативно-следственную   группу    для
   расследования фактов   похищения   и   насильственного   удержания
   граждан.
   
                                                         Председатель
                                                     Совета Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                           Е.С.СТРОЕВ
   
   
   ------------------------------------------------------------------