ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 ноября 1997 года
Дело No. 93-Г97-8
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Александрова Д.П.,
Жилина Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 4 ноября 1997 г. гражданское
дело по жалобе Н.Г. Голозова о нарушении его конституционных прав
избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и
назначении даты проведения выборов в представительный орган
местного самоуправления и даты выборов главы муниципального
образования с. Сплавная по кассационной жалобе Н.Г. Голозова и
кассационному протесту участвующего в рассмотрении дела прокурора
на решение Магаданского областного суда от 29 августа 1997 г.,
которым в удовлетворении жалобы отказано.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение помощника
Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной об
оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Н.Г. Голозов, житель с. Сплавная Хасынского района Магаданской
области, обратился в суд с жалобой об обеспечении его
конституционных прав избирать и быть избранным в органы местного
самоуправления села Сплавная, в обоснование которой указал на
нарушение Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав
граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления", поскольку на территории Сплавнинского сельского
Совета не проведены выборы в представительные органы местного
самоуправления и выборы главы муниципального образования села
Сплавная.
Он также просил назначить дату выборов представительных
органов и главы муниципального образования.
Магаданский областной суд, приняв дело к своему производству
по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое
обжалует Голозов Н.Г., и опротестовывает в части отказа о
назначении даты проведения выборов главы муниципального
образования.
В кассационной жалобе указывается на то, что село Сплавная не
исключено из административно - территориального деления Хасынского
района Магаданской области, а в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона
Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской
области" местное самоуправление осуществляется в муниципальных
образованиях, которыми являются существующие на момент принятия
данного Закона административно - территориальной единицы области
(города, поселки и села, группы населенных пунктов, объединенные в
поссоветы и сельсоветы), районы области в границах, установленных
соответствующими правовыми актами.
В кассационном протесте делается ссылка на то, что поскольку
село Сплавная как административно - территориальная единица
области не исключено, поэтому оно является административно -
территориальной единицей, в которой должны быть проведены выборы в
органы местного самоуправления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста и жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит основания для отмены решения суда и
удовлетворения жалобы и протеста.
Судом установлено, что с. Сплавная было создано на базе
молочно - животноводческой фермы совхоза "Хасынский". После
ликвидации фермы (отделения совхоза) село было признано
неперспективным и его жители расселены по другим населенным
пунктам, кроме нескольких семей (в том числе и семьи заявителя),
которые отказались от переселения и образовали фермерские
хозяйства. Количество жителей с. Сплавная, обладающих активным
избирательным правом, составило 10 человек.
Постановлением администрации Магаданской области No. 64 от 1
марта 1994 г. "О программе расселения неперспективных населенных
пунктов на 1994 год" наряду с другими населенными пунктами
подлежало расселению село Сплавная (л.д. 9 - 12).
Во исполнение данного постановления постановлением
администрации Хасынского района No. 355 от 16 августа 1994 г. "О
расселении жителей села Сплавная" было решено расселить жителей
данного села, предусмотрев компенсационные выплаты (л.д. 16 - 19),
а постановлением той же администрации No. 225 от 2 октября 1995 г.
была ликвидирована администрация с. Сплавная, правопреемниками
сельской администрации и всех ее учреждений (здравоохранения,
культуры, образования) определены районная администрация и
соответствующие районные учреждения (л.д. 21 - 22).
Постановлением администрации Хасынского района No. 423 от 11
октября 1994 г. было зарегистрировано крестьянское хозяйство жены
заявителя - Т.Д. Голозовой (л.д. 20).
Кроме этого хозяйства было зарегистрировано хозяйство
"Сашино".
Постановлением администрации Хасынского района No. 61 от 24
марта 1997 г. "Об образовании избирательных участков по проведению
выборов депутатов Магаданской областной Думы и муниципальных
выборов в районе" были образованы избирательные участки. К
избирательному участку No. 136 пос. Стекольный отнесены
крестьянские (фермерские) хозяйства с. Сплавная (л.д. 24).
14 мая 1997 г. все избиратели с. Сплавная (10 избирателей), в
том числе заявитель и его жена Голозова Т.Д., провели досрочное
голосование по выборам депутатов областной Думы, главы района пос.
Стекольный, депутатов собрания представителей района и пос.
Стекольный (л.д. 27).
Таким образом, заявитель воспользовался своим конституционным
правом выбора депутатов законодательного органа области и
депутатов муниципальных образований (района и пос. Стекольный), в
связи с чем в этой части его жалоба правомерно признана
необоснованной.
В с. Сплавная проживает 10 человек, обладающих активным
избирательным правом.
В соответствии со ст. 25 Закона Магаданской области "О местном
самоуправлении в Магаданской области" в муниципальных образованиях
с численностью жителей, обладающих избирательным правом, до 100
человек, сходы жителей муниципального образования созываются по
мере необходимости, но не реже двух раз в год и осуществляют
полномочия представительного органа местного самоуправления. В
этом случае к исключительному ведению схода жителей муниципального
образования относится избрание главы муниципального образования.
Согласно ст. 24 того же Закона Магаданской области собрание
(сход) жителей муниципального образования при отсутствии выборного
представительного органа местного самоуправления назначается
главой муниципального образования по собственной инициативе или по
требованию жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом.
Суд правильно руководствовался данным законом, поскольку в
селе Сплавная всего 10 жителей, обладающих избирательным правом.
При таком положении сход жителей с. Сплавная из 10 человек был
вправе по своему усмотрению организовать собрание жителей, на
котором избрать главу муниципального образования.
Законом на суд не возлагалась обязанность назначать дату
проведения собрания (схода) жителей, в связи с чем суд обоснованно
отказал в удовлетворении жалобы о назначении даты проведения
схода.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 305, 311 ГПК
РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Магаданского областного суда от 29 августа 1997 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Н.Г. Голозова и
кассационный протест участвующего в рассмотрении дела прокурора
оставить без удовлетворения.
Председательствующий
В.И.НЕЧАЕВ
Судьи
Д.П.АЛЕКСАНДРОВ
Г.А.ЖИЛИН
|
