МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 октября 1997 г. N 29-51-385ин/29-35
О СОСТОЯНИИ ТРАВМАТИЗМА
И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Во многих образовательных учреждениях общего, начального
профессионального и дополнительного образования системы
Минобразования России имеются серьезные недостатки в организации
работы по созданию здоровых, безопасных условий труда и учебы,
продолжают иметь место нарушения требований правил и инструкций по
охране труда, санитарно - гигиенических и технических норм, что
приводит к травматизму среди работающих, учащихся и детей.
Анализ представленных Минобразованию России отчетов по
установленной форме 7-Т (травматизм) за 1996 год (отчеты
представили 70 органов управления образованием субъектов РФ)
показал, что число пострадавших от несчастных случаев в
образовательных учреждениях общего, начального профессионального и
дополнительного образования среди работающих составило
4385 человек, а число погибших - 31 человека. Статистика
показывает, что уровень травматизма в этих образовательных
учреждениях в 4 раза выше, чем в высших учебных заведениях.
Особенно беспокоит руководство Минобразования России
травматизм обучающихся во время образовательного процесса и
проведения внеучебных мероприятий. По отчетам 57 органов
управления образованием субъектов Российской Федерации в 1996 году
в образовательных учреждениях от несчастных случаев пострадали
5966 учащихся и воспитанников, погибли 79 человек, получили увечья
и стали инвалидами 75 человек.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от
26 августа 1995 г. N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны
труда" предлагается руководителям федеральных, государственных
органов исполнительной власти, предприятий, организаций и
учреждений усилить работу в области охраны труда и укрепить службы
охраны труда.
На проведенных министерством в июне и сентябре 1997 г.
семинарах - совещаниях по охране труда выступающие отмечали, что
отсутствие единой структуры управления охраной труда и
безопасности жизнедеятельности во многих государственных и
муниципальных органах управления образованием и в образовательных
учреждениях приводит к росту травматизма.
Многими руководителями государственных и муниципальных органов
управления образованием и образовательных учреждений не
выполняются Основы законодательства Российской Федерации об охране
труда и особенно в части создания службы охраны труда (ст. 8
Основ), практически не принимаются меры по выполнению Приказа
Министерства образования Российской Федерации от 27.02.95 N 92
"О службе охраны труда в системе Министерства образования
Российской Федерации".
По-прежнему в аппаратах государственных и муниципальных
органов управления образованием вопросы охраны труда возлагаются
на инспекторов (специалистов) или методистов в дополнение к их
многочисленным функциональным обязанностям, а зачастую на
должностных лиц структурных подразделений, не входящих в аппарат
государственных и муниципальных органов управления образованием,
например, на сотрудников технадзора и т.д.
В образовательных учреждениях не задействованы в работе по
охране труда преподаватели - организаторы основ безопасности
жизнедеятельности, как это определено Приказом Министерства
образования Российской Федерации от 27.02.95 N 92.
Следует отметить, что в органах управления образованием всех
уровней и образовательных учреждениях отсутствуют
квалифицированные специалисты по охране труда, соответствующие
нормативные правовые акты, продолжает оставаться недостаточным
уровень знаний должностными лицами вопросов охраны труда, не
организованы на должном уровне обучение и проверка знаний по
охране труда руководителей и специалистов системы образования на
местах.
В целях улучшения организации работы по охране труда и
безопасности жизнедеятельности в государственных и муниципальных
органах управления образованием, образовательных учреждениях и
устранения отмеченных недостатков Минобразование России считает
целесообразным провести следующие организационно - управленческие
мероприятия.
1. Разработать на 1998 - 2000 годы программу мероприятий по
улучшению условий и охраны труда, по предупреждению травматизма
работающих и обучающихся.
2. Рассмотреть на заседании коллегии состояние охраны труда и
травматизма в образовательных учреждениях, а также вопрос о
введении в штатное расписание аппаратов государственных и
муниципальных органов управления образованием должности главного
(ведущего) специалиста по охране труда и безопасности
жизнедеятельности.
3. Должностные обязанности преподавателя - организатора основ
безопасности жизнедеятельности привести в соответствие с Приказом
Министерства образования Российской Федерации от 27.02.95 N 92 и
возложить на него вопросы охраны труда.
4. При ежегодной подготовке штатного расписания для
образовательных учреждений общего и начального профессионального
образования рассмотреть вопрос введения должности заместителя
директора по безопасности жизнедеятельности.
5. Организовать работу по обеспечению муниципальных органов
управления образованием и образовательных учреждений
соответствующей нормативной правовой документацией по охране
труда.
6. Обеспечить организацию проведения обучения и проверки
знаний руководящих работников и специалистов органов управления
образованием всех уровней и образовательных учреждений, а также
повышение квалификации работников служб охраны труда в
соответствии с Приказом Минобразования России от 22.04.97 N 779.
Заместитель Министра
Н.Д.ПОДУФАЛОВ
------------------------------------------------------------------
|
