ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 1997 г. N ВЗ-6-04/747
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
21 октября 1997 г. N 5-16/1958
ПИСЬМО
О ВЫПОЛНЕНИИ ПУНКТА 6 ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.07.97 N 10
Правительство Российской Федерации поручило Госкомзему России,
Госналогслужбе России и органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по итогам анализа сбора земельного налога и
арендной платы принять меры к полному охвату платежами территорий,
подлежащих налогообложению, и по результатам работы за 1997 год
доложить в I квартале 1998 года Правительству Российской
Федерации.
С целью своевременного и полного выполнения указанного
поручения Правительства Российской Федерации направляем для
исполнения План совместных мероприятий, разработанный Госкомземом
России и Госналогслужбой России.
В соответствии с пунктом 1 Плана ГНИ по городам и районам
Российской Федерации должны представить не позднее 21 ноября
(после истечения второго срока уплаты земельного налога) комитетам
по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих городов и
районов отчетные данные:
- о поступлении платы за землю и общей сумме недоимки на
20 ноября 1997 года в целом по территории;
- список основных недоимщиков с указанием сумм недоимки по
состоянию на 20 ноября 1997 года.
Несмотря на проводимую большую работу при выполнении
национальных планов проверок в 1996 - 1997 годах, на местах еще
выявляются предприятия и физические лица, земельные участки
которых еще не охвачены платой за землю. В связи с этим во всех
городах и районах силами госналогинспекций и гор(рай)комземов
необходимо провести в ноябре 1997 г. - январе 1998 г. проверку
полноты охвата налогом или арендной платой следующих земель:
- земель, выделенных для индивидуального и дачного
строительства юридическим и физическим лицам на территории городов
(поселков) и в сельской местности;
- земель, занятых жилищным фондом предприятий, организаций и
учреждений, включая освобожденных от уплаты налога по основной
деятельности согласно ст. 12 Закона Российской Федерации "О плате
за землю" (кроме военных городков);
- земель в сельской местности, выделенных гражданам или их
товариществам для сенокошения и пастьбы скота;
- земель, занятых санитарно-защитными, техническими и другими
зонами в городах (поселках), а также земель, занятых
расположенными вне населенных пунктов предприятиями (химические
комбинаты, животноводческие комплексы и другие предприятия
промышленности);
- земель, занятых кооперативными и индивидуальными гаражами,
автостоянками;
- земель, находящихся в распоряжении городских, районных,
сельских администраций и не переданных в пользование юридическим
или физическим лицам, вследствие чего не охваченных платой за
землю.
С целью своевременного и полного исполнения на местах данного
указания ГНИ по субъектам Российской Федерации, комитетам по
земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской
Федерации в ноябре - декабре текущего года поручается организовать
соответствующую проверку не менее чем по 3 городам (районам)
деятельности низовых организаций по полноте охвата названных выше
территорий платежами за землю. Такие же проверки будут
организованы и специалистами Госналогслужбы России и Госкомзема
России.
Несмотря на проведенную определенную работу налоговыми
органами и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству по
организации и контролю за своевременным поступлением в федеральный
бюджет средств от платы за землю, по состоянию на 01.10.97 не было
перечисления этих средств в федеральный бюджет за текущий год в
Мурманской, Ленинградской, Московской, Тульской, Волгоградской,
Ульяновской, Кемеровской, Омской, Новгородской, Костромской,
Рязанской, Тамбовской, Самарской, Пермской, Новосибирской и
Сахалинской областях, в Республиках Калмыкия, Адыгея, Хакасия,
Татарстан, Башкортостан, Хабаровском крае, Усть-Ордынском,
Агинско-Бурятском и Таймырском автономных округах.
В связи с этим необходимо принять незамедлительные меры к
полному погашению образовавшейся за 9 месяцев задолженности, а
также обеспечить своевременное перечисление в федеральный бюджет
этих средств до 1 ноября текущего года.
Совместный отчет о выполнении данного плана необходимо
представить Госкомзему России и Госналогслужбе России к 30 января
1998 года.
Заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ЗВЕРХОВСКИЙ
Статс-секретарь,
заместитель Председателя
Государственного комитета
Российской Федерации
по земельным ресурсам
и землеустройству
П.Ф.ЛОЙКО
Приложение
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОЛНОМУ ОХВАТУ ПЛАТЕЖАМИ ТЕРРИТОРИЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ ИЛИ ВЗИМАНИЮ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
(ПУНКТ 6 ПРОТОКОЛА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 3 ИЮНЯ 1997 Г. N 10)
----T--------------------------T------------T--------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+---+--------------------------+------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------------------+------------+--------------------+
¦1. ¦Подготовка совместного ¦октябрь ¦Госналогслужба ¦
¦ ¦письма Госналогслужбы Рос-¦1997 г. ¦России ¦
¦ ¦сии и Госкомзема России о ¦ ¦Госкомзем России ¦
¦ ¦представлении районным, ¦ ¦ ¦
¦ ¦городским комитетам Гос- ¦ ¦ ¦
¦ ¦комзема России соответст- ¦ ¦ ¦
¦ ¦вующими государственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговыми инспекциями ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, городов отчетных ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных о поступлении платы¦ ¦ ¦
¦ ¦за землю и недоимках, ¦ ¦ ¦
¦ ¦включая список основных ¦ ¦ ¦
¦ ¦недоимщиков по платежам за¦ ¦ ¦
¦ ¦землю ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Подготовка проектов реше- ¦ноябрь - по ¦Районные, городские ¦
¦ ¦ний администраций городов,¦земельному ¦комитеты по земель- ¦
¦ ¦районов о повышении ответ-¦налогу и ¦ным ресурсам и зем- ¦
¦ ¦ственности юридических лиц¦арендной ¦леустройству, госу- ¦
¦ ¦и граждан, не уплативших ¦плате за ¦дарственные налого- ¦
¦ ¦своевременно земельный ¦1996 г. ¦вые инспекции райо- ¦
¦ ¦налог или арендную плату ¦ ¦нов, городов ¦
¦ ¦за землю ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Анализ эффективности мер, ¦январь ¦Комитеты по земель- ¦
¦ ¦принимаемых органами мест-¦1998 г. ¦ным ресурсам и зем- ¦
¦ ¦ного самоуправления по ¦ ¦леустройству и госу-¦
¦ ¦полному взиманию платежей ¦ ¦дарственные налого- ¦
¦ ¦за землю и подготовка на ¦ ¦вые инспекции ¦
¦ ¦их основе предложений ¦ ¦субъектов Российской¦
¦ ¦законодательным (предста- ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦вительным) органам субъек-¦ ¦ ¦
¦ ¦тов РФ о принятии соответ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ствующих законов, норма- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тивных актов об ответст- ¦ ¦ ¦
¦ ¦венности лиц, не уплатив- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ших земельный налог или ¦ ¦ ¦
¦ ¦арендную плату за землю ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Подготовка письма Госком- ¦октябрь ¦Госкомзем России ¦
¦ ¦зема России о проверке ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦фактического использования¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных участков, пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ставленных юридическим ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицам и имеющим льготы по ¦ ¦ ¦
¦ ¦уплате земельного налога, ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью выявления неис- ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользуемых и не рациональ-¦ ¦ ¦
¦ ¦но используемых земель, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также переданных ими в ¦ ¦ ¦
¦ ¦аренду земель и не упла- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тившим земельный налог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Проведение натурных прове-¦октябрь - ¦Госкомзем России, ¦
¦ ¦рок в соответствии с пись-¦ноябрь ¦государственные ¦
¦ ¦мом Госкомзема России, ¦1997 г. ¦налоговые инспекции ¦
¦ ¦упомянутым в п. 4 ¦ ¦районов, городов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦районные, городские ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитеты по земель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ным ресурсам и зем- ¦
¦ ¦ ¦ ¦леустройству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Подготовка региональных ¦ноябрь ¦Госкомзем России, ¦
¦ ¦реестров земельных участ- ¦1997 г. ¦комземресурсы ¦
¦ ¦ков, находящихся в пользо-¦ ¦субъектов Российской¦
¦ ¦вании организаций Минобо- ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦роны России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Проведение Госкомземом ¦ноябрь ¦Госкомзем России, ¦
¦ ¦России совместно с Госна- ¦1997 г. - ¦Госналогслужба ¦
¦ ¦логслужбой России проверок¦январь ¦России ¦
¦ ¦деятельности районных, ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦городских комитетов по ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельным ресурсам и зем- ¦ ¦ ¦
¦ ¦леустройству и государст- ¦ ¦ ¦
¦ ¦венных налоговых город- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ских, районных инспекций ¦ ¦ ¦
¦ ¦по полноте охвата террито-¦ ¦ ¦
¦ ¦рий платежами за землю ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Подготовка доклада Прави- ¦март 1998 г.¦Госкомзем России, ¦
¦ ¦тельству РФ по результатам¦ ¦Госналогслужба ¦
¦ ¦проведения работы за 1997 ¦ ¦России ¦
¦ ¦год по полному охвату пла-¦ ¦ ¦
¦ ¦тежами территорий, подле- ¦ ¦ ¦
¦ ¦жащих налогообложению или ¦ ¦ ¦
¦ ¦взиманию арендной платы ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+------------+---------------------
Таблица
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОЛНОМУ
ОХВАТУ ТЕРРИТОРИЙ ПЛАТЕЖАМИ ЗА ЗЕМЛЮ
----T---------------------------------T-----T--------------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦Всего¦В том числе по годам¦
¦п/п¦ ¦ +------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---+---------------------------------+-----+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------------------------------+-----+------+------+------+
¦1. ¦Выявлено неплательщиков за земли,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятые дачным, жилищным строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельством и личным подсобным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйством: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- юридических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- физических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Площадь земель, не охваченная у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦них налогообложением, га ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доначислено земельного налога со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦штрафными санкциями, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Выявлено предприятий, не охвачен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных платой за земли под жилищным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондом ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Площадь земель, не охваченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогообложением, га ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доначислено земельного налога со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦штрафными санкциями, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Площадь земель, используемая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населением для пастьбы скота и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сенокошения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- охваченная платой за землю в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1997 году ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦- после выполнения п. 3 Нацио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нального плана проверок, га ¦ x ¦ x ¦ x ¦ ¦
¦ ¦- будет охвачено платой в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1998 году, га ¦ ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Число выявленных юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, не уплачивающих налог за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земли, занятые санитарно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защитными, техническими и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦другими зонами ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Площади земель, дополнительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охваченные налогообложением, га ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доначислено земельного налога со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦штрафными санкциями, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Число объектов, не охваченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогообложением: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- кооперативных гаражей и авто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоянок ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- индивидуальных гаражей ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Площади земель, дополнительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охваченные налогообложением, га ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доначислено земельного налога со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦штрафными санкциями, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Другие объекты (земельные участ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ки), выявленные при выполнении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данного Плана (указать наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интересные объекты): ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦- число юридических лиц, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охваченных налогообложением ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- выявленные у них земельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади, га ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- доначислено земельного налога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦со штрафными санкциями, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Площади земель, находящиеся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной собственности, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переданные в пользование, в связи¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с чем, не охваченные платой за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землю, га ¦ x ¦ x ¦ x ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них внесены предложения и при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦няты решения для их использования¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и налогообложения в 1998 году, га¦ ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Всего площадей, дополнительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлеченных к налогообложению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ходе проверки (п. п. 1, 2, 4, 5,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦6), га ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего плательщиков, дополнительно¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлеченных к уплате земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налога и арендной платы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- юридических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- физических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего доначислено платы за землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦со штрафными санкциями, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кроме того, будет дополнительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечено к налогообложению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1998 году территорий за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сенокосов, пастбищ и муниципаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных земель (п. п. 3, 7), га ¦ ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Вся площадь региона (города, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района), потенциально возможная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к обложению платежами за землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(без леса, водной поверхности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦улиц и площадей), тыс. га ¦ ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них в настоящее время вовле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чено к налогообложению, тыс. га ¦ ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Удельный вес облагаемой площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Количество плательщиков за землю:¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦- юридических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- физических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них имеют недоимку на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года: ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦- юридических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- физических лиц ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сумма недоимки по плате за землю,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦млн. руб. ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Причитающаяся сумма централизации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в вышестоящий бюджет, млн. руб. ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе в федеральный бюджет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦млн. руб. ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них: перечислено ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ долг за регионом ¦ x ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+-----+------+------+-------
|
