ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 1997 года
Дело No. 4-Г97-23
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Соловьева В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 20 октября 1997 г. дело по
жалобе Коломенского отделения общественного движения "Народно -
патриотический союз Подмосковья" на утверждение даты выборов в
Совет депутатов г. Коломны, о признании недействительным Закона
Московской области от 23 мая 1997 г. "О назначении выборов
депутатов Совета депутатов города Коломны Московской области" по
кассационной жалобе заявителя на решение судебной коллегии по
гражданским делам Московского областного суда от 28 августа
1997 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Соловьева В.Н., объяснения представителя главы г. Коломны
Иргашева А.М., заместителя главы г. Коломны Беднова В.В.,
Юдаева В.Н. - депутата Совета депутатов г. Коломны, представителя
Губернатора Московской области Румянцевой З.А., объяснения
представителей Коломенского отделения общественного движения
"Народно - патриотический союз Подмосковья" - Желдовского В.И. и
Мишанькина В.А., заключение помощника Генерального прокурора
Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение судебной
коллегии областного суда обоснованным, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Законом Московской области от 29 апреля 1997 г. No. 7/131,
подписанным Губернатором Московской области 23 июня 1997 г.
No. 23/97-ОЗ "О назначении выборов депутатов Совета депутатов
г. Коломны Московской области" - выборы, в порядке исключения,
назначены на 14 декабря 1997 г.
Не соглашаясь с этим, Коломенское отделение общественного
движения "Народно - патриотический союз Подмосковья" обратилось в
суд с жалобой как по дате назначения выборов, так и по
правомерности принятия закона об их назначении, ссылаясь на
невозможность законодательного органа субъекта Федерации принять
законы, касающиеся формирования представительного органа местного
самоуправления.
В судебном заседании представители указанного общественного
движения пояснили, что они не возражают против выборов, но не
согласны с избранной датой, полагали, что она должна быть
назначена только в соответствии и на основании Закона РФ "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 4
декабря 1996 г.
Представители: Совета депутатов г. Коломны, администрации г.
Коломны, Московской областной Думы, губернатора Московской области
требования, изложенные в жалобе, не признали, считая их
несостоятельными и надуманными.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 28 августа 1997 г. в удовлетворении требований
Коломенского отделения общественного движения "Народно -
патриотический союз Подмосковья" - отказано.
В кассационной жалобе председатель Совета районного отделения
общественного движения просит отменить указанное решение, ссылаясь
на то, что судом дана ошибочная оценка установленным
обстоятельствам и неправильно применены положения закона.
Проверив материалы дела, изучив доводы, приведенные в
кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации находит вынесенное по делу
решение подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу
- без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 гл. XI Закона Московской области "О
выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в
Московской области" в тех муниципальных образованиях области, где
решение о порядке избрания своевременно не принято, порядок и дата
проведения выборов органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципальных образований, в том числе городов,
определяются Московской областной Думой.
На основании этого Закона Московской области во время действия
Совета депутатов г. Коломны Московской областной Думой было
принято решение "О Законе Московской области "О назначении выборов
депутатов Совета депутатов г. Коломны Московской области", которым
были назначены выборы на 14 декабря 1997 г. В силу данный Закон
вступил с момента его опубликования в газете 11 июня 1997 г.
Как установлено в судебном заседании, Московская областная
Дума была вправе принимать законы о назначении даты проведения
выборов органов местного самоуправления в городах и районах
области в том случае, если решение о порядке избрания своевременно
принято не было.
Довод заявителей о том, что в этом случае происходит
вмешательство органа законодательной власти субъекта Федерации в
дела местного самоуправления, не может быть принят во внимание в
силу его несостоятельности.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд обоснованно
пришел к выводу о том, что оснований для признания указанного
Закона Московской области о выборах депутатов Совета депутатов г.
Коломны недействительным не имеется.
Следует согласиться и с выводом суда о том, что оснований для
применения п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления", вступившего в силу 4
декабря 1996 г., - не имеется.
С учетом этого суд обоснованно указал, что у него также нет
оснований для самостоятельного определения даты выборов.
В этой связи утверждения заявителей о назначении этой даты
только судом являются несостоятельными.
Вдаваться же в выяснение вопроса о причинах назначения даты
выборов на 14 декабря 1997 г. суд был не вправе.
Довод жалобы о том, что судом не обращено внимание на
противоречивость законодательства о местном самоуправлении и не
устранено допущенное Московской областной Думой нарушение
федерального законодательства в части назначения даты выборов
депутатов в Совет депутатов г. Коломны, проверялся, но своего
подтверждения не нашел.
С учетом изложенного постановленное судом по делу решение
является законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит
оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без
удовлетворения.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 28 августа 1997 г. оставить без изменения, а
кассационную жалобу Совета районного отделения общественного
движения "Народно - патриотический союз Подмосковья" - без
удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
В.Н.СОЛОВЬЕВ
Т.И.ЕРЕМЕНКО
|
