ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 14 октября 1997 г. N 444
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ
ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЫ
(с изм. и доп., согл. Приказов Госкомэкологии РФ от 20.03.1998 N 165,
от 16.12.1998 N 748)
В целях повышения эффективности контроля за соблюдением Закона
РСФСР от 19.12.91 "Об охране окружающей среды", Закона Российской
Федерации от 25 октября 1995 года "О континентальном шельфе
Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от
05.05.92 N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод,
континентального шельфа и исключительной экономической зоны
Российской Федерации", Положения о Государственном комитете РФ по
охране окружающей среды, утвержденного Постановлением
Правительства N 643 от 26.05.97, приказываю:
1. Образовать Управление Государственной дальневосточной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России.
2. Утвердить Положение об Управлении Государственной
дальневосточной природоохранной морской службы (прилагается).
3. Назначить начальником Управления Государственной
дальневосточной природоохранной морской службы - Сусликова Валерия
Павловича, освободив его от должности начальника Государственной
дальневосточной природоохранной морской службы.
4. Спецморинспекциям Приморского края, Хабаровского края,
Сахалинского, Камчатского, Магаданского, Корякского регионов
привести свои положения в соответствие с Положением об Управлении
Государственной дальневосточной природоохранной морской службы.
5. Считать утратившим силу Приказ Госкомэкологии России от
07.03.97 N 94.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя председателя Соловьянова А.А.
Председатель
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Утверждаю
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
14 октября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ
ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказов Госкомэкологии РФ от 20.03.1998 N 165,
от 16.12.1998 N 748)
1. Общие положения
1. Управление Государственной Дальневосточной природоохранной
морской службы (далее - Управление Госдальморслужбы) создано для
осуществления методологического обеспечения деятельности
специализированных морских инспекций Хабаровского края,
Магаданского, Камчатского, Корякского регионов и природоохранной
морской службы Сахалинского региона.
Управление Госдальморслужбы осуществляет функции по обеспечению
охраны морской среды, сохранению биологического разнообразия,
соблюдению норм экологической безопасности во внутренних морских,
территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации. Для
реализации данных функций в состав Управления Госдальморслужбы
входит Приморская специализированная морская инспекция на правах
структурного подразделения.
(п. 1 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
2. Управление Госдальморслужбы в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, приказами и иными нормативными
правовыми актами Госкомэкологии России, а также настоящим
Положением.
Управление Госдальморслужбы осуществляет свою деятельность под
общим руководством и контролем государственной природоохранной
морской службы Госкомэкологии России (далее - ГПМС Госкомэкологии
России) во взаимодействии с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами Госкомэкологии России, с пограничными
войсками, правоохранительными и другими органами и общественными
объединениями, деятельность которых связана с охраной морской
среды и ее природных ресурсов.
(п. 2 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
3. Структура и штатное расписание Госдальморслужбы утверждаются
в установленном порядке Государственным комитетом Российской
Федерации по охране окружающей среды.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
4. Управление Госдальморслужбы возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Председателем Госкомэкологии России по представлению руководителя
государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии
России в установленном порядке.
Начальник Управления Госдальморслужбы одновременно является и
начальником Приморской спецморинспекции.
Госдальморслужба является специально уполномоченным
государственным органом Российской Федерации в области охраны
окружающей среды.
(п. 4 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
5. Госдальморслужба является юридическим лицом, имеет свои
счета в банке (в том числе и валютный), печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации со своим
наименованием, угловой штамп, символику, транспортные средства.
6. Месторасположение Госдальморслужбы - г. Владивосток.
Основные задачи Госдальморслужбы
7. Основной задачей Государственной Дальневосточной морской
службы в области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия является обеспечение государственного экологического
контроля и охрана морской среды и природных ресурсов во внутренних
морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Управление ГДМС координирует деятельность специализированных
морских инспекций и отделений Межрегионального филиала
Федерального экологического фонда Российской Федерации
"Дальневосточный морской фонд" в части наполнения доходов и
соблюдения целевого характера расходной части бюджета по
согласованию с дирекцией филиала.
(п. 7 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
Основные функции Госдальморслужбы
8. Госдальморслужба в соответствии с возложенными на нее
задачами:
8.1. Осуществляет организационно-методическое руководство
Спецморинспекций Дальневосточного региона, формирует перспективный
сводный план работы Госдальморслужбы, обобщает отчетную информацию
о природоохранной деятельности Спецморинспекций Дальневосточного
региона.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.2. Обеспечивает совместно с другими специально
уполномоченными государственными органами охрану морской среды,
сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм
экологической безопасности во внутренних морских и территориальных
водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне России, прилегающих к территории Дальневосточного региона.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на осуществление
определенных законодательством Российской Федерации и
предусмотренных для Госкомэкологии России видов работ, влияющих на
состояние морских вод и живых ресурсов во внутренних морских
водах, территориальном море и на континентальном шельфе.
(пп. 8.3 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.4. Формирует по согласованию с территориальными органами
Госкомэкологии России и (или) администрациями субъектов Федерации
объемы платежей за загрязнение морской среды Дальневосточного
региона, доводит Спецморинспекциям Дальневосточного региона
задания по сбору платежей, контролирует их исполнение.
Осуществляет расчет взимания и перечисления в экологические фонды
платы за загрязнение окружающей среды в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.5. Осуществляет охрану морской среды, обеспечивая сохранение
биологического разнообразия, соблюдение норм экологической
безопасности во внутренних морских и территориальных водах, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
8.6. Осуществляет государственный экологический контроль во
внутренних морских и территориальных водах, на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
а по запасам анадромных рыб, образующихся в реках Российской
Федерации, - и за пределами исключительной экономической зоны
Российской Федерации.
(пп. 8.6 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.7. Контролирует в пределах своей компетенции освоение лимитов
квот на изъятие водных биоресурсов, проверяет наличие документов
(разрешений, лицензий и т.п.), разрешающих осуществление отдельных
видов деятельности, дает обязательные предписания по устранению
выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и
(или) приостанавливает хозяйственную и иную деятельность,
выполняемую с нарушением природоохранных требований.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.8. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию объектов производственного и другого назначения,
влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов моря.
8.9. Рассматривает представленные на согласование предложения
по определению мест строительства непосредственно на морском
побережье, континентальном шельфе и в морской экономической зоне
России, в том числе на островах, сооружениях и иных объектах,
могущих оказать влияние на состояние морских вод.
8.10. Совместно с территориальными органами Госкомэкологии
России осуществляет государственный контроль за состоянием и
эффективностью работы очистных сооружений береговых объектов,
сбрасывающих сточные воды непосредственно в море, водоохранного
оборудования судов и других плавучих средств, а также за
соблюдением порядка и условий сброса сточных, дренажных, льяльных
и балластных вод.
8.11. Рассматривает дела о загрязнении окружающей природной
среды, несанкционированном размещении отходов, гибели рыбы и
других водных животных и растений в водных объектах, водоохранных
зонах, во внутренних морских и территориальных водах, в морской
экономической зоне и на континентальном шельфе России и
предъявляет в установленном порядке санкции к нарушителям
природоохранительного законодательства.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.12. В пределах своей компетенции запрашивает и получает в
установленном порядке от федеральных органов исполнительной
власти, их территориальных органов, организаций информацию,
необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия.
(пп. 8.12 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.13. Участвует, в установленном порядке, в осуществлении
международного сотрудничества в области охраны, регулирования и
контроля за использованием морской среды и природных ресурсов
моря, континентального шельфа.
8.14. Участвует в разработке и реализации межгосударственных,
межрегиональных и региональных экологических программ и проектов,
а также формирует программы по оздоровлению морской среды
Дальневосточного региона.
8.15. Участвует в утверждении нормативов, правил по
регулированию использования ресурсов внутренних морских,
территориальных вод, континентального шельфа и морской
экономической зоны.
8.16. Участвует в проведении государственной экологической
экспертизы по объектам, отнесенные к федеральной собственности или
влияющим на объекты, относящиеся к федеральной собственности.
8.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического образования, ведет работу по пропаганде знаний в
области охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
8.18. Участвует в работе территориальных и региональных
рыбохозяйственных советов.
8.19. Организует переподготовку и повышение квалификации
работников Госдальморслужбы.
8.20. Обеспечивает развитие материально-технической базы и
контроль за ее эффективным использованием, организует материально-
техническое обеспечение структурных подразделений.
8.21. Проводит мероприятия по улучшению условий труда,
социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников
Госдальморслужбы.
8.22. Проводит по поручению государственной природоохранной
морской службы Госкомэкологии России проверки производственной и
финансовой деятельности Специализированных морских инспекций
Дальневосточного региона.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
Права Госдальморслужбы
9. Должностным лицам Госдальморслужбы:
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.1. В пределах своей компетенции получать или делать выписки
(копии) из судовых и грузовых документов, промысловых журналов,
квитанций на сданную продукцию, лицензий (разрешений) и других
документов.
(пп. 9.1 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.2. Беспрепятственно посещать с целью проверки и проверять
организации (в том числе в установленном порядке режимные) и
другие объекты и охраняемые территории (включая особо охраняемые
природные территории) независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности, расположенные или осуществляющие свою
деятельность на территории Дальневосточного региона, во внутренних
морских, территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, составлять
по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные
предписания по устранению нарушений природоохранительного
законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере
природопользования.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.3. Ограничивать или приостанавливать, в установленном
порядке, хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую во
внутренних морских, территориальных водах Российской Федерации,
исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе
Российской Федерации с нарушением требований природоохранительного
законодательства, экологических норм и правил, заключений
государственной экологической экспертизы и условий лицензий на
осуществление отдельных видов деятельности, а также давать
обязательные для исполнения предписания о прекращении
финансирования этой деятельности.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.4. Рассматривать дела об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции)
природопользования. Налагать на нарушителей штрафы, передавать
материалы о совершенных правонарушениях в суды.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.5. Останавливать и осматривать российские и иностранные суда
и другие плавучие средства для проведения проверки соблюдения
требований природоохранительного законодательства, экологических
норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере
задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде. В установленном порядке изымать у нарушителей
неразрешенные орудия лова, промысловое оборудование, инструменты,
другие предметы, а также все незаконно добытое.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.6. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
9.6. Проверять транспортные средства и запрещать их
эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил в
установленном порядке.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.7. Запрещать ввоз на территорию Российской Федерации, а также
транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением
экологических норм и правил.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.8. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении
вреда, причиненного окружающей природной среде в результате
нарушения природоохранительного законодательства. Предъявлять в
суды иски о признании недействительными сделок, а также о
применении последствий недействительности ничтожных сделок,
нарушающих природоохранительное законодательство.
9.9. Взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам за загрязнение окружающей природной среды,
несанкционированные сбросы, выбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов и другие отрицательные воздействия на
окружающую среду.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
9.11. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
9.12. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
9.13. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
9.14. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
9.15. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
9.10. Должностные лица Госдальморслужбы имеют право при
исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять
служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,
установленных действующим законодательством.
9.11. Решения Госдальморслужбы по вопросам, относящимся к ее
компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, а
также для всех юридических, должностных и физических лиц. Эти
решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
Материально-техническая база и средства Госдальморслужбы
10. Материально-техническую базу и средства Госдальморслужбы
составляют основные и оборотные средства, а также иные
материальные ценности и финансовые ресурсы.
Госдальморслужба осуществляет право владения, пользования
имуществом в соответствии с целями Госдальморслужбы, плановыми
заданиями и назначением имущества. Распоряжение имуществом
(основными средствами) производится по согласованию с
Госкомэкологией России.
Права и обязанности начальника Госдальморслужбы
11. Начальник Госдальморслужбы осуществляет общее руководство и
несет персональную ответственность за правильное выполнение задач,
возложенных на Госдальморслужбу, полноту и качество
разрабатываемых материалов и за своевременное принятие мер по
устранению недостатков в работе Госдальморслужбы.
(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
12. Начальник Госдальморслужбы имеет право:
12.1. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
12.1. Представительствовать в государственных, общественных и
иных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам,
относящимся к компетенции Госдальморслужбы.
12.2. В пределах своей компетенции издавать приказы и
распоряжения, а также давать указания и контролировать их
выполнение.
(пп. 12.2 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
12.3. Представляет в ГПМС Госкомэкологии России проекты
организационной структуры и штатного расписания Управления
Госдальморслужбы для их согласования с Госкомэкологией России.
(пп. 12.3 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748)
12.4. Исключен. - Приказ Госкомэкологии РФ от 16.12.1998 N 748.
Начальник Службы
В.П.СУСЛИКОВ
|
