ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 1997 г. N 1298
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ
ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
(с изм., согл. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
Во исполнение статьи 22 Федерального закона "Об использовании
атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации системы
государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
2. Определить Федеральное агентство по атомной энергии
заказчиком работ, связанных с созданием и функционированием
системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
3. Министерству Российской Федерации по атомной энергии
разработать и по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации утвердить во II квартале 1998 г.
положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов.
4. Федеральным органам исполнительной власт, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской
академии наук, осуществляющим в рамках своих полномочий
соответственно государственное управление использованием атомной
энергии и государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии, координирующим и контролирующим
деятельность в области производства, использования, утилизации,
хранения, захоронения, транспортировки и перемещения через
таможенную границу Российской Федерации при экспорте и импорте
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также
организациям, осуществляющим указанную деятельность, принять меры,
обеспечивающие создание до 1 января 2001 г. и функционирование
системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в соответствии с Правилами, утвержденными
настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 октября 1997 г. N 1298
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ
РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом "Об использовании атомной энергии" и определяют порядок
организации системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ, включая использование их в радиационных
источниках, и радиоактивных отходов (далее именуется - система
учета и контроля), обязательный для выполнения всеми юридическими
лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой
формы, осуществляющими деятельность по производству,
использованию, утилизации, хранению, захоронению, транспортировке
и перемещению через таможенную границу Российской Федерации при
экспорте и импорте радиоактивных веществ, включая использование их
в радиационных источниках, и радиоактивных отходов (далее
именуются - радиоактивные вещества и радиоактивные отходы), а
также федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской
академией наук, осуществляющими в рамках своих полномочий
соответственно государственное управление использованием атомной
энергией и государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии, координирующими и контролирующими
указанную деятельность.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают
следующее:
"радиоактивные вещества" - не относящиеся к ядерным материалам
вещества, испускающие ионизирующее излучение;
"радиационные источники" - не относящиеся к ядерным установкам
комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых
содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее
излучение;
"радиоактивные отходы" - ядерные материалы и радиоактивные
вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
3. Система учета и контроля предназначена для определения
наличного количества, осуществления учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов на федеральном, региональном и
ведомственном уровнях в целях предотвращения потерь, их
несанкционированного использования и хищений, а также в целях
предоставления в установленном порядке органам государственной
власти, органам государственного управления использованием атомной
энергии, органам государственного регулирования ядерной,
радиационной, технической и пожарной безопасности при
использовании атомной энергии и другим заинтересованным
федеральным органам исполнительной власти соответствующей
информации о наличии и перемещении этих веществ и отходов, а также
об их экспорте и импорте.
4. Система учета и контроля включает в себя органы управления
на федеральном, региональном и ведомственном уровнях,
информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки
и передачи информации, инженерно-технические средства, а также
нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в этой
области.
5. Органами управления системы учета и контроля являются:
на федеральном уровне - Федеральное агентство по атомной
энергии;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
на региональном уровне - органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
на ведомственном уровне - федеральные органы исполнительной
власти и Российская академия наук, имеющие подведомственные
организации, осуществляющие деятельность по производству,
использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
6. Порядок ведения учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов регламентируется положением о
государственном учете и контроле радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, утверждаемым Федеральным агентством по
атомной энергии по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
7. Учету и контролю подлежат радиоактивные вещества и
радиоактивные отходы в количествах и с активностью (и/или
испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией),
величины которых превышают минимальные значения, установленные
федеральными нормами и правилами в области использования атомной
энергии, и для которых требуются разрешения органов
государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности
при осуществлении деятельности с указанными веществами и отходами.
8. Учету и контролю подлежат:
на федеральном уровне (в организациях, находящихся на
территории Российской Федерации) - радиоактивные вещества и
твердые радиоактивные отходы;
на региональном уровне (в организациях, находящихся на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации) -
радиоактивные вещества, твердые и жидкие радиоактивные отходы;
на ведомственном уровне (в организациях, находящихся на
территории Российской Федерации и подведомственных федеральным
органам исполнительной власти и Российской академии наук) -
радиоактивные вещества, твердые и жидкие радиоактивные отходы.
9. Федеральное агентство по атомной энергии в рамках своих
полномочий обеспечивает:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
1) учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на федеральном уровне;
2) разработку совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и утверждение общего технического
проекта системы учета и контроля;
3) проведение работ, связанных с созданием, функционированием,
методическим обеспечением и совершенствованием системы учета и
контроля, а также создание при необходимости межведомственных
советов (комиссий) для координации деятельности в этой области;
4) представление органам государственной власти, федеральным
органам исполнительной власти, осуществляющим государственное
управление использованием атомной энергии, государственное
регулирование безопасности при использовании атомной энергии,
Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации,
другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти
информации о наличии и перемещении радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте в объеме,
необходимом для выполнения ими своих полномочий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
5) сбор и анализ информации по учету и контролю радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов на региональном и ведомственном
уровнях;
6) разработку совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти федеральных норм и правил учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,
утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
7) организацию проведения научных, методических и технических
разработок в области создания, функционирования и
совершенствования системы учета и контроля на федеральном,
региональном и ведомственном уровнях;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
8) координацию работы федеральных органов исполнительной власти
по подготовке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
9) деятельность информационно-аналитических организаций и
центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;
10) разработку и утверждение в установленном порядке типовых
форм учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на федеральном, региональном и ведомственном уровнях.
10. Федеральные органы исполнительной власти и Российская
академия наук, имеющие подведомственные организации,
осуществляющие деятельность по производству, использованию,
утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, в рамках своих полномочий
обеспечивают:
1) учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на ведомственном уровне;
2) разработку и утверждение в установленном порядке
ведомственных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
ведомственном уровне;
3) деятельность информационно-аналитических организаций и
центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на ведомственном уровне;
4) представление информации об учете и контроле радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов на ведомственном уровне в
информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки
и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы
учета и контроля на федеральном и региональном уровнях;
5) участие в проведении научных, методических и технических
разработок в области создания, функционирования и
совершенствования системы учета и контроля;
6) подготовку специалистов по учету и контролю радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов.
11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в рамках своих полномочий обеспечивают:
1) проведение на региональном уровне учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях,
расположенных на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации и осуществляющих деятельность по производству,
использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти и
Российской академии наук, а также государственного научного центра
Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский
институт");
2) деятельность информационно-аналитических организаций и
центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на региональном уровне;
3) представление информации об учете и контроле радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме
организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти и Российской академии наук, а также государственного
научного центра Российской Федерации - Российского научного центра
"Курчатовский институт"), в информационно-аналитические
организации и центры сбора, обработки и передачи информации,
обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на
федеральном уровне;
4) участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
12. Организации независимо от формы собственности и
организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по
производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению
и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,
проводят их учет и контроль и представляют полученную информацию в
информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки
и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы
учета и контроля на ведомственном (при ведомственном подчинении
организации) и региональном уровнях.
Государственный научный центр Российской Федерации - Российский
научный центр "Курчатовский институт" представляет указанную
информацию непосредственно в информационно-аналитические
организации и центры сбора, обработки и передачи информации,
обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на
федеральном уровне.
13. При экспорте и импорте радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов Федеральная таможенная служба в рамках своих
полномочий обеспечивает их учет и контроль при пересечении
таможенной границы Российской Федерации, а также представляет
полученную информацию в информационно-аналитические организации и
центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие
функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
14. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека и Министерство
внутренних дел Российской Федерации в рамках своих полномочий
осуществляют государственное регулирование ядерной, радиационной,
технической и пожарной безопасности при функционировании системы
учета и контроля.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
15. Министерство внутренних дел Российской Федерации и
Федеральная служба безопасности Российской Федерации в рамках
своих полномочий проводят соответствующую деятельность по
выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию незаконных
действий в отношении радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов.
16. Объем и порядок предоставления сведений о наличии и
перемещении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
организациям, в том числе общественным организациям, и гражданам
определяются законодательством Российской Федерации.
17. При создании системы учета и контроля необходимо:
1) учитывать производственные особенности организаций,
осуществляющих деятельность по производству, использованию,
утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, использовать существующие
механизмы учета и контроля, а также методы и технические средства
для измерений характеристик этих веществ и отходов;
2) предусмотреть такую работу системы учета и контроля, при
которой отказ какого-либо ее элемента не приводил бы к нарушению
работы системы учета и контроля в целом;
3) предусмотреть ограничительный порядок доступа к носителям
информации по учету и контролю радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов на федеральном, региональном и ведомственном
уровнях;
4) обеспечить разработку и использование современных научно-
технических методов для определения характеристик радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов;
5) осуществить меры по оснащению информационно-аналитических
организаций и центров сбора, обработки и передачи информации,
обеспечивающих функционирование системы учета и контроля на
различных уровнях, вычислительной техникой на базе современных
компьютерных технологий и соответствующим программно-
математическим обеспечением, а организаций, осуществляющих
деятельность по производству, использованию, утилизации,
транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, - необходимыми техническими средствами и
оборудованием для измерения характеристик радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов;
6) предусмотреть создание учебно-методических центров для
подготовки специалистов по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов;
7) обеспечить проведение в организациях, осуществляющих
деятельность по производству, использованию, утилизации,
транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, первичной инвентаризации с целью
определения наличия и характеристик активности указанных веществ и
отходов;
8) предусмотреть возможность осуществления сотрудничества в
рамках международных соглашений и программ (проектов).
18. Система учета и контроля вводится в действие поэтапно в
зависимости от степени потенциальной радиационной опасности
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, подлежащих учету и
контролю.
|
