РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮРО ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ
С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВИДАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Бишкек, 9 октября 1997 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Положение о Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств - участников Содружества Независимых
Государств (прилагается).
2. Считать утратившим силу пункт 2 Решения Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств о Бюро по
координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными
видами преступлений на территории Содружества Независимых
Государств от 24 сентября 1993 года.
Совершено в городе Бишкеке 9 октября 1997 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждено
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
о Положении о Бюро по координации
борьбы с организованной преступностью
и иными опасными видами преступлений
на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств
от 9 октября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮРО ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВИДАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи,
функции и структуру, а также основы организации деятельности Бюро
по координации борьбы с организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств (БКБОП) (далее - Бюро).
I. Общие положения
1. Термины, употребляемые в настоящем Положении:
а) "государство пребывания" - государство - участник
Содружества Независимых Государств, на территории которого
находится Бюро;
б) "направляющее государство" - государство - участник
Содружества Независимых Государств, направившее в Бюро
полномочного представителя министерства внутренних дел или иных
государственных органов, выполняющих аналогичные функции (далее -
министерства внутренних дел);
в) "полномочные представители" - полномочные представители
министерств внутренних дел государств - участников Содружества
Независимых Государств;
г) "аппарат Бюро" - подразделения, предусмотренные
организационно-штатной структурой Бюро;
д) "сотрудники аппарата Бюро" - руководители и сотрудники
подразделений согласно организационно-штатной структуре Бюро.
2. Бюро создано на основании Решения Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств от 24 сентября 1993 года,
является постоянно действующим органом, работой которого руководит
Совет министров внутренних дел государств - участников Содружества
Независимых Государств (далее - СМВД).
3. Бюро в своей деятельности руководствуется Уставом
Содружества Независимых Государств, решениями Советов глав
государств и глав правительств Содружества, СМВД, законодательными
актами государств - участников Содружества Независимых Государств,
а также настоящим Положением.
4. Деятельность Бюро осуществляется на основе принципов
законности, уважения прав и свобод человека, суверенитета
государств, взаимодействия с правоохранительными органами и иными
государственными органами государств - участников Содружества
Независимых Государств, невмешательства в разрешение вопросов
политического, военного, расового или религиозного характера.
5. Бюро состоит из руководства (директор, первый заместитель
директора, полномочные представители - заместители директора по
должности) и аппарата Бюро.
Организационная структура и штат Бюро утверждаются СМВД по
представлению директора Бюро.
6. Должность директора приравнивается к должности начальника
главного оперативного управления министерства внутренних дел
государства пребывания; должность первого заместителя директора
приравнивается к должности первого заместителя начальника главного
оперативного управления министерства внутренних дел государства
пребывания; должность полномочного представителя приравнивается к
должности заместителя начальника главного оперативного управления
министерства внутренних дел государства пребывания, а должности
сотрудников аппарата - к соответствующим должностям сотрудников
главного оперативного управления министерства внутренних дел
государства пребывания.
7. Бюро пользуется правительственной, радио-, телефонной,
телефаксной, специальной, почтовой и телеграфной связью.
8. Для осуществления своих функций Бюро вправе запрашивать
необходимую информацию из правоохранительных органов государств -
участников Содружества.
9. Бюро является юридическим лицом, имеет свой шифр, код,
печать, финансовые счета в учреждениях банков, в том числе и
валютный счет.
10. Бюро является депозитарием документов, принятых на
заседаниях СМВД.
11. Рабочим языком Бюро является русский язык.
12. Место нахождения Бюро - Российская Федерация, город
Москва.
II. Основные задачи и функции
13. Содействие в подготовке и реализации решений Совета глав
государств, Совета глав правительств Содружества и СМВД в сфере
борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами
преступлений.
14. Формирование специализированного банка данных о лидерах
преступной среды, организаторах и активных участниках
международных преступных сообществ. Представление по запросам или
в инициативном порядке соответствующей информации в
заинтересованные министерства внутренних дел.
15. Принятие практических мер и выработка предложений,
направленных на повышение эффективности взаимодействия министерств
внутренних дел в борьбе с наиболее опасными видами преступлений,
совершаемых на территории государств - участников Содружества
Независимых Государств.
16. Координация действий при подготовке и проведении
оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций,
затрагивающих интересы нескольких государств - участников
Содружества Независимых Государств.
17. Содействие в осуществлении межгосударственного розыска и
выдачи лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывшихся
от уголовного преследования или исполнения приговора.
18. Подготовка в инициативном порядке и по поручению СМВД
информационно-аналитических и других материалов, необходимых для
рассмотрения вопросов на его заседаниях.
19. Содействие в организации и проведении рабочих встреч
экспертов министерств внутренних дел государств - участников
Содружества Независимых Государств по актуальным проблемам борьбы
с преступностью и разработке соответствующих проектов документов.
20. Участие в организации обмена опытом работы органов
внутренних дел государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с организованной преступностью и иными видами
преступлений, в разработке рекомендаций по совершенствованию
правовой базы взаимодействия органов внутренних дел государств -
участников Содружества в этой сфере.
III. Организация деятельности
21. Бюро возглавляет директор, который утверждается в
должности сроком на два года и освобождается от нее решением СМВД.
Аналогичный порядок утверждения в должности и освобождения от нее
распространяется и на первого заместителя директора Бюро.
Директор и его первый заместитель могут быть освобождены от
занимаемой должности досрочно по собственному желанию или по
мотивированному представлению одного из министерств внутренних
дел.
22. Кандидатуры на должности директора Бюро и его первого
заместителя представляются членами СМВД в соответствии с
Положением о Совете министров внутренних дел государств -
участников Содружества Независимых Государств. Информация о
кандидатурах на должности директора Бюро и первого заместителя
директора Бюро представляется членам СМВД не менее чем за месяц до
заседания СМВД, на котором будет происходить назначение.
23. Директор Бюро и его первый заместитель не могут быть
представителями одного государства. При исполнении своих
обязанностей они соблюдают интересы всех представленных в Бюро
министерств внутренних дел и не могут быть связаны указаниями
одного или нескольких министерств внутренних дел, направленными на
достижение ими односторонних преимуществ.
24. Полномочные представители назначаются в соответствии с
процедурами, установленными в государствах Содружества, и
представляют в Бюро интересы министерств внутренних дел
направивших их государств. Зачисление их в штат Бюро объявляется
приказом директора.
25. В Бюро создается постоянно действующее совещание в составе
директора (председатель совещания), его первого заместителя и
полномочных представителей, на котором рассматриваются наиболее
важные вопросы служебной деятельности. Решения постоянно
действующего совещания принимаются простым большинством голосов
при участии не менее двух третей полномочных представителей. По
решению совещания о возникших разногласиях информируется
Председатель СМВД.
26. Директор Бюро:
а) руководит работой Бюро, осуществляет оперативное
руководство полномочными представителями и несет ответственность
за выполнение возложенных на Бюро задач. Издает в пределах своей
компетенции приказы и распоряжения;
б) представляет Бюро в сношениях с органами государственной
власти и управления государств - участников Содружества
Независимых Государств и организациями Содружества;
в) руководит подбором кадров, переводит, освобождает и
откомандировывает сотрудников аппарата Бюро, утверждает их
функциональные обязанности и представляет к присвоению специальных
званий;
г) представляет в министерства внутренних дел предложения по
вопросам деятельности полномочных представителей;
д) представляет ежегодно СМВД проект сметы расходов на
содержание Бюро и отчет о ее исполнении. Распоряжается
материальными и денежными средствами Бюро в пределах общей суммы
выделенных ассигнований;
е) обеспечивает соблюдение режима секретности в работе Бюро.
27. Первый заместитель директора Бюро:
а) руководит организационно-правовой и информационно -
аналитической работой;
б) в отсутствие директора исполняет его обязанности.
28. Очередные специальные звания директору Бюро и его первому
заместителю присваиваются в установленном национальным
законодательством порядке по ходатайству СМВД.
29. Полномочный представитель - заместитель директора Бюро по
должности:
а) в рамках Бюро осуществляет взаимодействие министерства
внутренних дел направляющего государства с министерствами
внутренних дел государств - участников Содружества Независимых
Государств в вопросах организации практического решения задач по
борьбе с организованной преступностью и иными видами преступлений;
б) обеспечивает обмен информацией (в том числе оперативно -
розыскной) между министерствами внутренних дел направляющего
государства и государства пребывания, а также других государств -
участников Содружества Независимых Государств о вопросах борьбы с
преступностью;
в) оказывает содействие в осуществлении межгосударственного
розыска и выдаче лиц, совершивших опасные преступления, в целях
привлечения их к уголовной ответственности или исполнения
приговора;
г) содействует в обеспечении координации действий при
проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных
операций, затрагивающих интересы министерства внутренних дел
направляющего государства;
д) содействует сотрудникам министерства внутренних дел
направляющего государства, находящимся в командировках на
территории других государств - участников Содружества Независимых
Государств;
е) содействует работе по подбору и расстановке кадров аппарата
Бюро;
ж) при необходимости командируется в министерство внутренних
дел направляющего государства для изучения оперативной обстановки,
обмена информацией, согласования дальнейших действий по
координации борьбы с организованной преступностью;
з) принимает участие в разработке документов, вносимых на
рассмотрение СМВД;
и) содействует поступлению в Бюро нормативно-правовых актов о
вопросах борьбы с преступностью, принятых в направляющем
государстве;
к) пользуется правительственной, радио-, телефонной,
телефаксной, специальной, почтовой и телеграфной связью;
л) отчитывается о своей деятельности в Бюро перед руководством
министерства внутренних дел направившего государства и информирует
директора о результатах проделанной работы.
30. Директору, его первому заместителю и полномочным
представителям выдаются служебные удостоверения установленного
образца с указанием специального звания и занимаемой должности за
подписью председателя СМВД, сотрудникам аппарата Бюро - за
подписью директора Бюро.
31. Сотрудники министерства внутренних дел, назначенные на
штатные должности в Бюро, подлежат оставлению в кадрах
министерства внутренних дел направляющего государства.
32. В случае прекращения деятельности Бюро, окончания срока
командирования в Бюро, а также при увольнении вследствие изменений
в штатном расписании, министерство внутренних дел направляющего
государства представляет директору, его первому заместителю и
полномочным представителям должность, не ниже должности,
занимаемой ими до направления в Бюро, а сотрудникам аппарата
Бюро - не ниже должности, занимаемой ими в Бюро.
33. На период командирования на работу в Бюро за сотрудниками
и членами их семей сохраняются права и льготы, гарантии и
компенсации, установленные национальным законодательством для
сотрудников органов внутренних дел, в том числе бронирование
жилья.
IV. Финансирование и материально-техническое обеспечение
34. Бюро ежегодно разрабатывает по согласованию с
министерствами внутренних дел проект сметы расходов на содержание
Бюро и вносит его на рассмотрение СМВД.
35. Бюро осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в
соответствии с инструкцией, утверждаемой СМВД. Имеет право на
конвертацию поступающих на счета Бюро средств.
36. Размер денежного содержания сотрудников Бюро должен быть
не ниже денежного содержания сотрудника министерства внутренних
дел государства пребывания, к должности которого приравнена
должность сотрудника Бюро. В случае, когда денежное содержание
сотрудника Бюро ниже денежного содержания по должности, занимаемой
им до направления в Бюро, разница в денежном содержании
выплачивается министерством внутренних дел направляющего
государства. Дополнительные виды денежного содержания (надбавки,
доплаты) устанавливаются в соответствии с законодательством
государства пребывания, относящимся к деятельности органов
внутренних дел, по согласованию с председателем СМВД.
37. Вещевым имуществом руководство Бюро и сотрудники аппарата
Бюро обеспечиваются согласно нормам, действующим в министерстве
внутренних дел государства пребывания.
38. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение руководства
Бюро и сотрудников аппарата Бюро, а также членов их семей
осуществляется в порядке, установленном для соответствующих
должностных лиц министерства внутренних дел государства
пребывания. Полномочному представителю и одному из членов его
семьи предоставляется право ежегодного проезда к постоянному месту
жительства и обратно за счет средств Бюро.
39. Обеспечение потребности Бюро в служебных и жилых
помещениях, мебели, автотранспорте, в другом инвентарном имуществе
производится министерством внутренних дел государства пребывания
на условиях аренды.
40. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Бюро
осуществляется в порядке, устанавливаемом СМВД.
ЗАМЕЧАНИЯ ГРУЗИИ
К ПОЛОЖЕНИЮ О БЮРО ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ
С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВИДАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СНГ
Грузия в целом одобряет проект Положения, но вместе с тем
имеет следующие замечания:
1. Предлагает пункт 8 сформулировать следующим образом:
"Правоохранительные органы государств - участников Содружества
обеспечивают Бюро соответствующей информацией для осуществления
своей функции".
2. В подпункте "а" пункта 26 исключить слова "осуществляет
оперативное руководство полномочными представителями", так как
представители государств - участников не являются штатными
сотрудниками аппарата Бюро. Они назначаются на должность
министерствами внутренних дел, состоят в аппарате национальных
министерств и подотчетны им.
3. Последнюю фразу подпункта "в" пункта 26 изменить следующим
образом: "и ходатайствует о представлении к присвоению специальных
званий".
4. Исключить подпункт "ж" пункта 29, так как полномочные
представители министерства внутренних дел назначаются для
откомандирования их в Бюро, а не наоборот.
5. Второе положение подпункта "л" пункта 29 выделить отдельным
подпунктом "м": - "информирует директора о результатах проделанной
работы".
6. В качестве замечания общего характера Грузия предлагает
определить квоту для назначения сотрудников в аппарате Бюро от
национальных министерств.
Н.ЛЕКИШВИЛИ
|
