РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Бишкек, 9 октября 1997 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств,
учитывая Решение Совета коллективной безопасности от 26 мая
1995 года о Плане реализации Концепции коллективной безопасности и
Основных направлений углубления военного сотрудничества
государств - участников Договора о коллективной безопасности,
решил:
1. Утвердить Концепцию Программы военно-технического
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых
Государств (прилагается).
2. Установить, что порядок обеспечения реализации основных
положений Концепции Программы военно-технического сотрудничества
государств - участников Содружества Независимых Государств
определяется Советом министров обороны государств - участников
Содружества по согласованию с Межгосударственным экономическим
комитетом Экономического союза.
Совершено в городе Бишкеке 9 октября 1997 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета
глав правительств
Содружества Независимых
Государств о Концепции
Программы военно-технического
сотрудничества государств -
участников Содружества
Независимых Государств
от 9 октября 1997 года
КОНЦЕПЦИЯ
ПРОГРАММЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
I. Общие положения
Концепция Программы военно-технического сотрудничества
государств - участников Содружества Независимых Государств
(далее - Программа) отражает их согласованные взгляды на цели,
задачи, принципы, основные направления военно-технического
сотрудничества государств - участников Содружества (далее -
государства), структуру и содержание (основные положения)
Программы.
Объективной основой для разработки Программы является
стремление государств, объединенных военно-политическими и
экономическими интересами, исторически сложившимися военно -
технической базой и кооперационными связями в области военного
производства, проводить согласованную военно-техническую политику
и выполнять обязательства в рамках многостороннего сотрудничества.
II. Цели, задачи, принципы и основные направления
военно-технического сотрудничества государств
Военно-техническое сотрудничество государств рассматривается
как их совместная взаимоприемлемая и взаимовыгодная деятельность в
области разработки, производства, поставок, эксплуатации,
модернизации, ремонта, утилизации и ликвидации вооружения и
военной техники (ВВТ), технического обеспечения вооруженных сил
государств, коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) в
регионах, совместной (объединенной) системы противовоздушной
обороны и других систем, а также в подготовке (обучении)
военно-технических кадров и специалистов.
Главными целями военно-технического сотрудничества государства
считают:
оснащение вооруженных сил государств, коалиционных
(объединенных) группировок войск (сил) в регионах, совместной
(объединенной) системы противовоздушной обороны и других систем
эффективными образцами вооружения, военной и специальной техники
для обеспечения их национальной и коллективной безопасности;
восстановление и развитие кооперации оборонных отраслей
промышленности и собственных предприятий министерств обороны в
области разработки, производства, поставок, эксплуатации,
модернизации, ремонта, утилизации и ликвидации ВВТ;
подготовку высококвалифицированных военно-технических кадров и
специалистов.
Основными задачами военно-технического сотрудничества
государства считают:
разработку (координацию) совместных программ и планов
восстановления и развития кооперации оборонных отраслей
промышленности и собственных предприятий министерств обороны в
области разработки, производства, поставок, эксплуатации,
модернизации, ремонта, утилизации и ликвидации ВВТ и руководящих
документов по этим вопросам;
создание и совершенствование системы и структуры управления
(координации) планированием, разработкой, производством и ремонтом
вооружения, военной, специальной техники и имущества и их
использованием;
создание оптимальной системы вооружений, военной, специальной
техники и имущества, обеспечивающей на необходимом уровне
оборонный потенциал государств и базирующейся на планах
строительства и применения вооруженных сил государств;
создание условий для совместного использования элементов
военной инфраструктуры;
определение приоритетных направлений развития вооружения и
военной техники, технологий военного назначения, научно -
технической, производственной, технологической базы оборонных
отраслей промышленности;
оптимизацию системы заказов, номенклатуры образцов вооружения
и военной техники;
обеспечение высокого уровня фундаментальных, поисковых и
прикладных исследований, перспективных научно-технических и
технологических разработок, развитие научно-экспериментальной,
испытательной и производственной базы предприятий (организаций);
поддержание ВВТ в боеспособном состоянии и гарантированное
оснащение вооруженных сил эффективными образцами средств
поражения, в первую очередь - современными высокоточными
системами;
преодоление и предотвращение военно-технического отставания от
развитых государств мира по основным направлениям развития
вооружения и военной техники, применения новейших научно -
технических достижений, передовых технологий при проведении
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том
числе технологий двойного назначения;
создание условий для сохранения и развития необходимых
производственных и мобилизационных мощностей промышленности по
выпуску вооружения и военной техники;
проведение рациональной конверсии военного производства;
взаимодействие в области стандартизации и унификации
вооружения и военной техники, метрологического обеспечения
вооруженных сил;
повышение конкурентоспособности оборонной продукции;
определение согласованных принципов торговли вооружением и
военной техникой с учетом комплекса политических, экономических,
военно-стратегических и военно-технических проблем;
создание взаимовыгодных условий в сфере экспорта - импорта
вооружения и военной техники, оказания услуг военного назначения;
организацию подготовки (обучения) военно-технических кадров и
специалистов.
В качестве основных принципов военно-технического
сотрудничества государства рассматривают:
уважение суверенных прав каждого государства;
взаимную поддержку и взаимопомощь;
создание в соответствии с законодательством государств
благоприятных условий для взаимовыгодного военно-технического
сотрудничества;
признание координирующих функций межгосударственных органов
Содружества Независимых Государств и неукоснительное соблюдение
принимаемых ими решений о военно-техническом сотрудничестве.
Основными направлениями военно-технического сотрудничества
государства считают:
согласование военно-технической политики;
разработку программ вооружений и планов военно-технического
сотрудничества;
координацию военно-научной деятельности;
разработку согласованных требований к материально-техническому
обеспечению вооруженных сил;
сотрудничество в подготовке военно-технических кадров и
специалистов для вооруженных сил;
оптимизацию системы заказов научно-технической продукции,
номенклатуры образцов вооружения, военной, специальной техники и
имущества, их унификацию и стандартизацию;
планомерную модернизацию вооружения, военной техники и
имущества;
разработку и реализацию комплекса мер для обеспечения
мобилизационной готовности промышленности и создания
мобилизационных резервов;
сотрудничество в области экспорта - импорта ВВТ, военных
технологий, выполнения работ и оказания услуг военного назначения.
III. Основные положения и структура Программы
Целью Программы государства считают повышение эффективности
военно-технического сотрудничества за счет внедрения системного
подхода к организации военно-технического сотрудничества.
К основным положениям Программы государства относят следующее.
Программа является долгосрочным документом, обеспечивающим
выполнение задач военно-технического сотрудничества, основой для
разработки ежегодных планов военно-технического сотрудничества и
планов разработки, производства и взаимных поставок вооружения,
военной техники и имущества, запасных частей и комплектующих
изделий для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания и
ремонта ВВТ.
Программа предусматривает разработку нормативно-правовых,
финансовых, информационно-аналитических и иных документов,
обеспечивающих ее реализацию.
Программа должна содержать:
перечни научно-исследовательских работ (НИР) по обоснованию
программ вооружения по видам вооруженных сил;
перечни взаимопоставляемых ВВТ (номенклатура и объемы),
материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и других
материальных ресурсов, необходимых для производства ВВТ, а также
предприятий, осуществляющих поставки и формы взаимных расчетов;
перечни льгот предприятиям, участвующим в реализации программ
и планов военно-технического сотрудничества;
перечни мероприятий по созданию взаимовыгодных условий в сфере
разработки, производства, поставок, ремонта, обслуживания,
экспорта - импорта ВВТ и оказания услуг военного назначения для
государств;
прогнозные оценки продажи ВВТ (военных технологий),
оказываемых услуг военного назначения между государствами;
перечни экспортных образцов ВВТ, производимых государствами;
перечни мероприятий по недопущению реэкспорта ВВТ (военных
технологий) в третьи страны, а также поставок ВВТ, которые могли
бы способствовать кризисным ситуациям, нарушить региональную
стабильность или привести к невыполнению международных договоров,
участниками которых являются государства;
перечни мероприятий по обеспечению защиты межгосударственных
секретов.
Программа содержит следующие основные разделы:
Программу вооружения;
Программу подготовки (обучения) военно-технических кадров и
специалистов.
Кроме того, в нее могут входить такие разделы, как:
Программа модернизации и ремонта ВВТ;
Программа развития научно-исследовательских, опытно -
конструкторских и производственных баз оборонной промышленности;
Программа сотрудничества в области мобилизационной подготовки
промышленности и другие - по предложениям государств.
Программа вооружения (Программа развития ВВТ) государств -
плановый долгосрочный документ, включающий комплекс
взаимоувязанных мероприятий по разработке, производству и
поставкам ВВТ. Она должна содержать следующие разделы:
перечень совместных научно-исследовательских и опытно -
конструкторских работ (НИОКР) по созданию новых систем и образцов
ВВТ с указанием участников разработки, заказчика продукции,
основного исполнителя, сроков разработки, ориентировочных объемов,
доли финансирования разработок для каждого потребителя и др.;
оперативно-стратегические и военно-экономические обоснования
необходимости и целесообразности создания новых образцов ВВТ;
номенклатуру перспективных образцов (систем) ВВТ по видам
вооруженных сил, их тактико-технические и экономические
характеристики;
стоимостные и количественные показатели поставок ВВТ.
Программа вооружения должна предусматривать мероприятия по:
совершенствованию подходов к выполнению оборонного заказа по
межгосударственным договорам, внедрению конкурсной основы в
систему заказов, разработки, производства и модернизации военной
продукции;
разработке и контролю основных показателей оборонного
производства;
сбалансированному развитию ВВТ исходя из условий наиболее
эффективного использования выделяемых на эти цели финансовых
средств и ресурсов;
совместному материально-техническому обеспечению НИОКР;
обеспечению рационального разделения труда и развитию
кооперации для создания и производства продукции для нужд обороны;
организации научных исследований и производства, а также по
разработке прогнозов развития ВВТ с учетом военных доктрин
государств (при этом фундаментальные исследования должны быть
направлены на обеспечение наибольшей эффективности и отдачу от
вкладываемых средств);
разработке и реализации совместных долгосрочных программ
развития ВВТ;
обеспечению ответственности государств за выполнение
договорных обязательств;
организации контроля за качеством разработок, производства и
поставок ВВТ;
электромагнитной совместимости.
Для реализации Программы вооружения необходимо создание
правовых и финансово-экономических механизмов, которые в первую
очередь должны обеспечивать:
гарантированные финансирование и материально-технические
ресурсы для работ по созданию и производству ВВТ;
льготное кредитование и налогообложение;
взаимные поставки ВВТ, сырья и материалов для их разработки и
производства без взимания таможенных пошлин, квотирования и
лицензирования.
Программа вооружения служит основой для взаимного размещения
оборонных заказов, разработки совместных планов заказов, поставок
ВВТ и материально-технического обеспечения оборонных заказов,
долгосрочных программ развития научно-исследовательской, опытно -
конструкторской, производственной и испытательной базы оборонной
промышленности и позволяет определить направления главных усилий
по ее сбалансированному развитию.
Программа подготовки (обучения) военно-технических кадров и
специалистов направлена на выработку единой стратегии и политики в
области подготовки, обучения и комплектования вооруженных сил
военно-техническими кадрами и специалистами.
Программа подготовки (обучения) военно-технических кадров и
специалистов должна содержать:
цели, задачи и основные средства создания единой
образовательной системы по подготовке военно-технических кадров и
специалистов;
принципы, основные положения и требования к методике
подготовки (обучения) военно-технических кадров и специалистов;
перечень военно-учебных заведений и военно-учетных
специальностей;
перечень учебных программ,
а также предусматривать:
разработку нормативно-правовых и финансовых документов,
необходимых для обеспечения ее реализации;
переход военно-учебных заведений на единые учебные программы;
использование всего спектра условий и форм взаиморасчетов за
подготовку военно-технических кадров и специалистов на
контрактно-договорной основе с постепенным переходом на
бесконтрактную основу.
Программа модернизации и ремонта вооружения и военной техники
должна содержать следующие разделы:
перечень предложений и мероприятий по модернизации и ремонту
ВВТ;
перечень совместных НИОКР по модернизации ВВТ и предложения по
их совместному материально-техническому обеспечению;
порядок организации и проведения всех видов ремонта и
технического обслуживания ВВТ на ремонтных предприятиях и
выездными бригадами;
порядок обеспечения запасными частями и комплектующими
изделиями на ВВТ;
перечень и порядок разработки нормативно-правовых документов,
регламентирующих производство модернизации и ремонта ВВТ;
порядок организации контроля за качеством производства работ
по модернизации и ремонту ВВТ.
Программа развития научно-исследовательской, опытно -
конструкторской и производственной баз оборонной промышленности
разрабатывается с учетом перспектив развития ВВТ, программ
вооружений и должна содержать:
основные направления и мероприятия по развитию кооперационных
связей;
мероприятия по инвентаризации производственных мощностей
предприятий в целях выявления степени их готовности к разработкам
и производству ВВТ;
перечень и порядок финансирования работ по восстановлению и
развитию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
производственных баз оборонной промышленности государств.
Указанная Программа служит основой для разработки совместных
планов экономического развития оборонной промышленности
государств.
Программа сотрудничества в области мобилизационной подготовки
промышленности должна содержать мероприятия по:
отработке мобилизационных планов (созданию совместного
мобилизационного плана) и заключению контрактов на взаимную
поставку продукции в расчетном году;
совместному созданию, сохранению и развитию мобилизационных
мощностей промышленности;
созданию резервов специальных комплектующих изделий и
мобилизационных резервов материальных ценностей;
передаче и приобретению мобилизационных мощностей путем выкупа
контрольных пакетов акций предприятий - поставщиков государств;
проведению совместных НИР по совершенствованию организации и
методологии мобилизационной подготовки;
организации взаимных проверок мобилизационной готовности
предприятий;
организации проведения совместных учений по вопросам
мобилизационной подготовки промышленности;
взаимному созданию и использованию нормативно-технической
документации и документов страхового фонда;
разработке нормативно-правовой и финансовой базы
сотрудничества в области мобилизационной подготовки
промышленности;
созданию единого координационного центра мобилизационной
готовности государств;
организации и проведению подготовки и переподготовки
работников мобилизационных органов;
подготовке и бронированию квалифицированных специалистов для
нужд оборонных предприятий на особый период.
Положения Программы могут дополняться и уточняться с учетом
перспектив развития и совершенствования военно-технического
сотрудничества государств на основе предложений государственных и
межгосударственных органов, ведающих этими вопросами.
Претворение в жизнь новых подходов и идей потребует от
государств целенаправленной работы по совершенствованию механизмов
реализации межгосударственных обязательств при уважении суверенных
прав каждого государства в интересах их национальной и
коллективной безопасности.
ЗАМЕЧАНИЯ ГРУЗИИ
К КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
Глава I. "Общие положения". Во втором абзаце надо изъять слова
"проводить согласованную военно-техническую политику".
Глава II. "Цели, задачи, принципы и основные направления
военно-технического сотрудничества государств".
Из текста надо изъять слова:
- "коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) в
регионах" (стр. 2, абзацы 1 и 3);
- расшифровать понятие: "Создание условий для совместного
использования военной инфраструктуры" (стр. 2, абзац 10), так как
совместное использование промышленных объектов приемлемо, а
аэродромов, портов и др. составляющих военной инфраструктуры
противоречит военной доктрине Грузии;
- "мобилизационных мощностей" (стр. 3, абзац 5);
- изъять абзацы 9 и 16, стр. 3, так как выбор партнеров по
торговле вооружением - суверенное право каждого государства;
- изъять из перечня слова "Обеспечение мобилизационной
готовности промышленности и создания мобилизационных резервов"
(стр. 4, абзац 9), так как это противоречит закону Грузии
"О Государственной тайне", а также абзацы 2 и 4 на стр. 4.
Глава III. "Основные положения и структура Программы".
Изъять из текста:
- текст после слов "перечни мероприятий по недопущению
реэкспорта ВТ (военных технологий) в третьи страны"..., так как
они неприемлемы для Грузии, как страны с нарушенной
территориальной целостностью (стр. 5, абзац 7);
- абзац 2, стр. 7, так как каждая страна выбирает свою
стратегию и политику в области подготовки военных кадров, исходя
из своей специфики;
- абзацы 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 стр. 8 и
абзац 1, стр. 9, так как они противоречат закону Грузии
"О Государственной тайне".
Н.ЛЕКИШВИЛИ
|
