Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 1997 г. N 1435
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 3 октября 1997 г. N 419-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской
Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения Красной книги
Российской Федерации.
2. Управлению сохранения биоразнообразия (Ильяшенко) довести
зарегистрированный в Минюсте России Порядок до сведения
территориальных органов Госкомэкологии России.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Председателя А.М. Амирханова.
Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утверждаю
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
3 октября 1997 года
Согласовано
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства и
продовольствия
В.Н.ЩЕРБАК
30 сентября 1997 года
Заместитель Министра
юстиции Российской
Федерации
А.И.ВОЙКОВ
1 декабря 1997 года
Заместитель Руководителя
Федеральной службы лесного
хозяйства России
Б.Ц.ОТСТАВНОВ
29 сентября 1997 года
Вице - Президент
Российской академии наук
Р.В.ПЕТРОВ
2 октября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР от
19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457),
Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 1995 г.
N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 17, ст. 1462) и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 9, ст. 808) ведутся Красная книга Российской
Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.
I. Общая часть
1.1. Красная книга Российской Федерации является официальным
документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении
и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
(подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и
грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира),
обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации,
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
1.2. Красная книга Российской Федерации ведется
Государственным комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды (Госкомэкологией России) и его территориальными
органами во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного
хозяйства России и их территориальными (бассейновыми) органами,
Российской академией наук, а также органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
1.3. Научное обеспечение ведения Красной книги Российской
Федерации осуществляется организациями, определяемыми
Госкомэкологией России и его территориальными органами, из числа
научно - исследовательских организаций и ВУЗов, проводящих
исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны
объектов животного и растительного мира.
Научно - исследовательские организации и ВУЗы, определяемые
Госкомэкологией России (далее именуются - ведущие организации),
организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ
информации, а также разработку мер охраны объектов животного и
растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории
Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации.
Научно - исследовательские организации и ВУЗы, определяемые
территориальными органами Госкомэкологии России (далее именуются -
региональные организации), организуют и проводят сбор, хранение,
обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны
объектов животного и растительного мира на соответствующих
территориях субъектов Российской Федерации.
1.4. Финансирование работ, связанных с ведением и
периодическим изданием Красной книги Российской Федерации,
производится за счет средств федерального бюджета в соответствии с
пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от
19.02.96 N 158.
1.5. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги
Российской Федерации, а также координации взаимодействия научных
организаций и федеральных органов исполнительной власти, при
Госкомэкологии России создается Комиссия по редким и находящимся
под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в
дальнейшем - Комиссия).
1.6. Учреждение и порядок ведения Красных книг субъектов
Российской Федерации определяются нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
II. Основные мероприятия
по ведению Красной книги Российской Федерации
2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного
мира;
организацию мониторинга состояния объектов животного и
растительного мира;
создание и пополнение банка данных по объектам животного и
растительного мира;
занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской
Федерации (или исключение из нее) объектов животного или
растительного мира;
подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги
Российской Федерации;
подготовку и реализацию предложений по специальным мерам
охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий
и генетических банков с целью сохранения объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации;
выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной
с использованием объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдачу разрешений на добывание объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации.
2.2. Госкомэкология России разрабатывает государственные
программы по охране объектов животного и растительного мира и
среды их обитания.
III. Сбор и анализ данных об объектах животного
и растительного мира, занесенных или рекомендуемых
к занесению в Красную книгу Российской Федерации
3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного и
растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в
Красную книгу Российской Федерации, обеспечивается в результате
проведения необходимых обследований и государственного мониторинга
состояния указанных объектов животного и растительного мира.
3.2. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе
жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и
необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и
растительного мира, об изменении условий их обитания
осуществляется организациями и гражданами, связанными по роду
своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и
растительного мира.
3.3. Ведущие организации формируют и ведут банки данных по
объектам животного и растительного мира, осуществляют хранение,
анализ и обобщение соответствующей информации, подготавливают
предложения по ведению Красной книги Российской Федерации для
Госкомэкологии России, а также координируют деятельность
региональных организаций.
3.4. Региональные организации организуют и проводят совместно
с территориальными органами Госкомэкологии России сбор научной
информации о состоянии объектов животного и растительного мира,
подготовку и обоснование предложений по их сохранению и
восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий
по искусственному разведению этих объектов в неволе или в
культуре, передают соответствующие материалы в ведущие
организации, которые в свою очередь их анализируют и направляют
предложения на рассмотрение Комиссии.
IV. Организация государственного мониторинга
объектов животного и растительного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации
4.1. Государственный мониторинг объектов животного и
растительного мира представляет собой систему регулярных
наблюдений за распространением, численностью, состоянием
указанных объектов, структурой, качеством и площадью среды их
обитания.
4.2. Организацию и проведение государственного мониторинга
состояния объектов животного и растительного мира обеспечивают
территориальные органы Госкомэкологии России во взаимодействии с
территориальными (бассейновыми) органами Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Федеральной
службы лесного хозяйства России, осуществляющими эти функции в
соответствующих сферах управления, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также региональными
организациями.
4.3. Структура, содержание и ведение государственного
мониторинга объектов животного и растительного мира
устанавливается в соответствии с Единой государственной системой
экологического мониторинга.
V. Создание и пополнение банка данных
по объектам животного и растительного мира, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации
5.1. Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам
животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации, создание и пополнение банка
данных по указанным объектам производится ведущими организациями
по единой методике, утверждаемой Госкомэкологией России по
представлению Комиссии, и в рамках функционирования
информационно - аналитической системы Госкомэкологии России.
VI. Порядок занесения объектов животного
и растительного мира в Красную книгу Российской Федерации
6.1. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты
животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие
или произрастающие в естественных условиях на территории
(акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в
пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации,
которые подлежат особой охране.
6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты
животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в
специальных мерах охраны, а именно:
объекты животного и растительного мира, находящиеся под
угрозой исчезновения;
уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты
животного и растительного мира, охрана которых важна для
сохранения флоры и фауны различных природно - климатических зон;
объекты животного и растительного мира, реальная или
потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при
существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань
исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия
срочных мер по их охране и воспроизводству;
объекты животного и растительного мира, которым не требуется
срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их
состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала,
естественно редкие и т.д.);
б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под
действие международных соглашений и конвенций;
в) объекты животного и растительного мира, занесенные в
Международную Красную книгу и Красную книгу государств -
участников СНГ.
6.3. Предложения о занесении в Красную книгу Российской
Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или о
переводе из одной категории статуса редкости в другую того или
иного объекта животного или растительного мира направляются
юридическими и физическими лицами в территориальные органы
Госкомэкологии России, которые в свою очередь направляют в
Госкомэкологию России для последующего их рассмотрения ведущими
организациями.
6.4. Основанием для занесения в Красную книгу Российской
Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта
животного или растительного мира служат данные об опасном
сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных
изменениях условий существования этого объекта или другие данные,
свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его
сохранению и восстановлению.
6.5. Основанием для исключения из Красной книги Российской
Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта
животного или растительного мира служат данные о восстановлении
его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий
его существования или другие данные, свидетельствующие об
отсутствии необходимости принятия специальных мер по его
сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной
потери (вымирания).
6.6. Ведущие организации рассматривают и анализируют
предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе
из одной категории статуса редкости в другую того или иного
объекта животного или растительного мира и представляют
соответствующие предложения на рассмотрение Комиссии.
6.7. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) того или иного
объекта животного или растительного мира, а также изменении
категории его статуса, по представлению Комиссии, принимает и
утверждает Госкомэкология России по согласованию с Министерством
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,
Федеральной службой лесного хозяйства России, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской
академией наук.
VII. Подготовка к изданию, издание
и распространение Красной книги Российской Федерации
7.1. Госкомэкология России осуществляет подготовку к изданию и
организует издание Красной книги Российской Федерации, а также
распространение материалов по Красной книге Российской Федерации и
издание отдельных публикаций на ее основе.
7.2. Подготовка к изданию Красной книги Российской Федерации
включает:
а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
перечня (списка) объектов животного и растительного мира,
включаемых в Красную книгу Российской Федерации;
перечня (списка) объектов животного и растительного мира,
исключаемых из Красной книги Российской Федерации;
б) подготовку рукописи Красной книги Российской Федерации,
включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
7.3. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется
не реже одного раза в 10 лет.
7.4. Часть тиража издания Красной книги Российской Федерации
направляется федеральным органам исполнительной власти,
территориальным органам Госкомэкологии России, ведущим и
региональным организациям и другим заинтересованным организациям
для использования в работе, а также органам законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7.5. Для оперативного планирования мероприятий по их
сохранению и восстановлению, независимо от издания и
распространения Красной книги Российской Федерации, Госкомэкология
России в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и
распространение перечней (списков) объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями),
которые являются составной частью Красной книги Российской
Федерации.
VIII. Подготовка предложений по специальным мерам
охраны, включая организацию особо охраняемых природных
территорий и генетических банков и их реализацию
8.1. Госкомэкология России по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяет
порядок и меры охраны объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
8.2. Госкомэкология России и его территориальные органы, а
также заинтересованные организации осуществляют подготовку
предложений по специальным мерам охраны объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, включая организацию особо охраняемых природных
территорий (заповедников, заказников, памятников природы и т.д.) и
создание генетических банков, и направление их в случае
необходимости в Правительство Российской Федерации и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия
соответствующих решений.
8.3. Организация особо охраняемых природных территорий, в
целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
8.4. Осуществление мероприятий по сохранению указанных
объектов животного и растительного мира и мест их обитания
проводят природопользователи, юридические и физические лица,
деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением
и использованием объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также
специально уполномоченные государственные органы Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды в пределах
своей компетенции в соответствии с государственными программами
по охране объектов животного и растительного мира и среды их
обитания.
IX. Порядок выдачи лицензий на осуществление
видов деятельности, связанной с использованием объектов
животного и растительного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации
9.1. Порядок выдачи лицензий на осуществление видов
деятельности, связанной с использованием объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, определяется Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 1996 г. N 168 "Об утверждении Положения о
лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды".
X. Порядок добывания объектов животного
и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации
10.1. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, определяется Правилами
добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января
1997 г. N 13 и Приказом Госкомэкологии России от 4 апреля 1997 г.
N 147 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание
объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в
Красную книгу Российской Федерации", зарегистрированным в Минюсте
России 26 мая 1997 г., рег. N 1312.
10.2. Порядок добывания объектов растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяется
действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
|
