ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 29 сентября 1997 г. N 59/1
О ПРИНЯТИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРОЯВЛЕНИЙ КОРРУПЦИИ
При сохранении в стране тенденции к сокращению количества
зарегистрированных преступлений отмечается рост преступных
проявлений, совершаемых организованными преступными группами и
сообществами, связанных с коррупцией, в том числе и
взяточничеством.
В последнее время криминальные структуры, используя
несовершенство законодательства, пытаются проникнуть в органы
власти и местного самоуправления, создают в ряде городов и районов
нетерпимую криминогенную обстановку.
Такие факты не всегда встречают адекватную реакцию со стороны
некоторых прокуроров и руководителей других правоохранительных
органов.
Учитывая изложенное, предлагаю:
1. Прокурорам субъектов Российской Федерации в координации с
военными и другими специализированными прокурорами и
правоохранительными органами, дислоцирующимися на территории
соответствующих субъектов Российской Федерации, принять
дополнительные неотложные согласованные меры по пресечению и
предупреждению организованной преступности и коррупции.
1.1. Безотлагательно создать бригады из наиболее
квалифицированных работников правоохранительных органов и
организовать совместные выезды в города и районы с наиболее
сложной криминогенной обстановкой, где имеются факты коррупции и
попустительства со стороны органов власти, местного самоуправления
и правоохранительных органов в отношении организованных преступных
групп и сообществ.
При выездах сосредоточить усилия на оказании реальной помощи
местным правоохранительным органам в обеспечении раскрываемости и
пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма,
экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия
и наркотиков и проверке имеющихся данных о попустительстве
преступникам.
В случае выявления фактов содействия криминальным структурам в
их преступной деятельности со стороны любых должностных лиц
бескомпромиссно и оперативно привлекать их к уголовной
ответственности.
1.2. Не позднее 6 октября 1997 года внести в Главное
следственное управление Генеральной прокуратуры Российской
Федерации согласованные мотивированные предложения о выезде в
регионы бригад федеральных правоохранительных органов и в
управление правового обеспечения Генеральной прокуратуры
Российской Федерации о требующихся изменениях и дополнениях
законодательства, которые бы исключали возможность проникновения
криминальных структур в органы власти и местного самоуправления.
1.3. По результатам проделанной работы с привлечением
региональных управлений по организованной преступности МВД России
проанализировать причины и условия, способствующие совершению
преступлений организованными преступными группами (сообществами),
коррупции, и принять адекватные меры.
В требуемых случаях результаты обсудить на координационных
совещаниях, совместных заседаниях коллегий или межведомственных
совещаниях, внести предложения по устранению причин и условий,
способствующих проявлениям организованной преступности и коррупции
в представительные (законодательные), исполнительные органы,
органы местного самоуправления и другие организации.
Дать острую принципиальную оценку фактам бездеятельности в
установлении и розыске преступников.
В случае необходимости для расследования наиболее сложных и
актуальных дел по согласованию с руководителями правоохранительных
органов создать межведомственные следственные группы (бригады) с
включением в их состав работников для проведения оперативно -
розыскной деятельности.
О проделанной работе, с учетом требований закона, через
средства массовой информации проинформировать общественность.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к
ним военным и другим специализированным прокурорам:
2.1. Организовать с учетом сроков давности дополнительную
проверку обоснованности принятых решений об освобождении от
уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям лиц в
связи с депутатской неприкосновенностью, а также совершивших
должностные преступления.
При наличии оснований обратиться в представительные
(законодательные) органы о пересмотре решений об отказе в даче
согласия на привлечение к уголовной ответственности депутатов.
2.2. Обеспечить принятие своевременных и обоснованных решений
по всем заявлениям, сообщениям и уголовным делам о фактах
коррупции должностных лиц, депутатов всех уровней и их связей с
криминальными структурами.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации не позднее 15
октября 1997 года обратиться в соответствующие суды с заявлениями
о признании недействительными, противоречащих Конституции
Российской Федерации, все еще действующих нормативных актов о
неприкосновенности депутатов представительных (законодательных)
органов власти субъектов Российской Федерации.
4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к
ним военным и другим специализированным прокурорам подробно
доложить об исполнении п. п. 1 - 3 настоящего указания не позднее
31 октября 1997 года.
5. Главному следственному управлению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Катышев М.Б., Колмогоров В.В.) с участием
соответствующих управлений Генеральной прокуратуры Российской
Федерации:
5.1. С учетом предложений прокуроров субъектов Российской
Федерации организовать совместно с Министерством внутренних дел,
Федеральной службой безопасности, Федеральной службой налоговой
полиции в октябре текущего года выезды в регионы для выполнения
задач, указанных в п. 1.1 настоящего указания.
5.2. Не позднее 20 ноября 1997 года совместно с
заинтересованными ведомствами обобщить результаты исполнения
настоящего указания и внести предложения о дальнейших мерах по
усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
6. Управлению правового обеспечения Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Орлов М.М.), с учетом внесенных предложений
прокуроров и мнений других правоохранительных органов, подготовить
к 15 октября 1997 года предложения в компетентные органы об
изменении и дополнении законодательства, которые бы исключали
возможность проникновения криминальных структур в органы власти и
местного самоуправления.
7. Организационно - контрольному управлению Генеральной
прокуратуры Российской Федерации (Смирнов Г.П., Цыганова А.А.),
используя средства быстрой связи, организовать немедленное
ознакомление прокуроров субъектов Российской Федерации,
приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров
с настоящим указанием и через каждые 10 дней докладывать о ходе
его исполнения, а в случае неисполнительности - незамедлительно.
8. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на
первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации
Чайку Ю.Я., заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации Давыдова В.И., Демина Ю.Г., Катышева М.Б., Кехлерова
С.Г., Колмогорова В.В. и Розанова А.А.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам,
а также в Министерство внутренних дел Российской Федерации,
Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Федеральную
службу налоговой полиции Российской Федерации.
С указанием ознакомить оперативных работников центрального
аппарата.
Генеральный прокурор
Российской Федерации,
Действительный
государственный
советник юстиции
Ю.И.СКУРАТОВ
|
