ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 1997 года
Дело N 88-Г97-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Горохова Б.А.,
Жилина Г.А.
рассмотрела в судебном заседании от 23 сентября 1997 г. по
кассационным жалобам территориальной избирательной комиссии г.
Стрежевого и Шибанова В.А. на решение судебной коллегии по
гражданским делам Томского областного суда от 12 марта 1997 г.
дело по жалобе А. на решение территориальной избирательной
комиссии г. Стрежевого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Горохова Б.А.,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Корягиной Л.Л.,
полагавшей решение суда отменить, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
житель г. Стрежевого А. обратился в суд с жалобой на решение
территориальной избирательной комиссии г. Стрежевого N 26 от 23
декабря 1996 г. о регистрации главы г. Стрежевого депутатом
представительного органа местного самоуправления г. Стрежевого,
ссылаясь на то, что одновременное исполнение обязанностей
государственной (муниципальной) службы и исполнение обязанностей
депутата представительного органа местного самоуправления в
соответствии с п. 6 ст. 18, ст. 60 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной
службы в Российской Федерации", ст. 40 "Временного положения о
проведении выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" и п. 6 ст. 26 Закона
Томской области "О местном самоуправлении в Томской области"
недопустимо.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Томского
областного суда от 12 марта 1997 г. жалоба А. была удовлетворена.
В кассационных жалобах территориальной избирательной комиссии
г. Стрежевого и Шибанова В.А. поставлен вопрос об отмене решения,
как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда
подлежащим отмене по следующим основаниям.
Заявитель обжаловал в суд решение избирательной комиссии о
признании полномочий депутата органа местного самоуправления, не
оспаривая при этом правомерность исполнения Шибановым В.А.
полномочий главы г. Стрежевого. Предметом судебного
разбирательства по настоящему делу является правомерность
признания полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления территориальной избирательной комиссией, а не
правомерность совмещения исполнения обязанностей государственной
(муниципальной) службы с осуществлением депутатских полномочий.
При рассмотрении дела суд должен был проверить соответствие
решения территориальной избирательной комиссии г. Стрежевого о
признании полномочий депутата Шибановым В.А. федеральному
законодательству и законам Томской области, но не сделал этого,
ошибочно распространив нормы перечисленных заявителем законов,
устанавливающие ограничения для государственных (муниципальных)
служащих быть депутатами представительных органов местного
самоуправления, на статус депутата представительного органа
местного самоуправления.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 августа 1995
г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" статус депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом
этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом, законами субъектов Российской
Федерации.
Ни в Конституции Российской Федерации, ни в федеральном
законодательстве, ни в законах Томской области о местном
самоуправлении в настоящее время нет ограничений права граждан, в
том числе занимающих должности в государственных или муниципальных
органах, быть избранными депутатами представительных органов
местного самоуправления, в связи с чем у суда отсутствовали
законные основания для признания недействительным решения
территориальной избирательной комиссии г. Стрежевого об
утверждении депутатских полномочий Шибанова В.А.
Вопрос о правомерности исполнения Шибановым В.А. обязанностей
главы г. Стрежевого после избрания депутатом представительного
органа местного самоуправления г. Стрежевого выходит за рамки
данного дела и может быть предметом судебного разбирательства в
случае обращения заинтересованных лиц в суд с соответствующими
требованиями.
Обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в деле
материалов достаточно полно, но допущена ошибка в применении норм
материального права, что дает основание при отмене решения для
вынесения нового решения без передачи дела на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.
На основании п. 4 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Томского
областного суда от 12 марта 1997 г. отменить.
Вынести по делу новое решение, которым жалобу А. на решение
территориальной избирательной комиссии г. Стрежевого от 23 декабря
1996 г. N 26 о признании полномочий депутата представительного
органа местного самоуправления г. Стрежевого Шибанова Василия
Алексеевича оставить без удовлетворения.
|
