ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 1997 г. No. 1010/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.97 по делу
No. 1533/96.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Государственная налоговая инспекция по городу Санкт-Петербургу
обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с иском к акционерному обществу закрытого
типа "Совместное предприятие "Фортуна Казино Санкт-Петербург" о
взыскании 37638500 рублей выручки, полученной от незаконной
деятельности - занятия игорным бизнесом без специального
разрешения (лицензии).
Решением от 05.03.96 в иске отказано со ссылкой на то, что
деятельность казино осуществлялась на основании выданного
Министерством финансов Российской Федерации разрешения от 30.10.92
No. ВН-114/2Э.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.05.96 решение
отменено, иск удовлетворен.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 02.07.96 отменил постановление апелляционной
инстанции. Дело было передано на новое рассмотрение в
апелляционную инстанцию.
Постановлением апелляционной инстанции от 04.12.96 решение
суда от 05.03.96 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 07.02.97 отменил постановление апелляционной
инстанции от 04.12.96 и удовлетворил иск, взыскав с ответчика
незаконно полученную сумму дохода.
В протесте предлагается отменить постановление кассационной
инстанции, а решение от 05.03.96 и постановление апелляционной
инстанции от 04.12.96 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Принимая постановление об удовлетворении иска, кассационная
инстанция исходила из того, что разрешение на занятие игорным
бизнесом, выданное АОЗТ "СП "Фортуна Казино Санкт-Петербург"
Министерством финансов Российской Федерации от 30.10.92, не может
рассматриваться как выданная в установленном порядке лицензия на
занятие такой деятельностью, поскольку на момент оформления этого
разрешения отсутствовал порядок выдачи лицензии на организацию и
занятие игорным бизнесом, который распоряжением Совета Министров
РСФСР от 26.06.91 No. 680-р было поручено разработать Министерству
финансов РСФСР по согласованию с Министерством внутренних дел
РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.
Однако кассационная инстанция не учла следующее.
В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от
26.06.91 No. 680-р деятельность, связанная с игорным бизнесом,
может осуществляться только на основании специального разрешения
(лицензии), выдаваемой Минфином РСФСР (пункт 1).
В пункте 2 указанного распоряжения содержится поручение
Министерству финансов РСФСР подготовить проект постановления
Правительства РСФСР о порядке получения лицензий на организацию и
занятие игорным делом предприятиями, объединениями и
организациями.
Из смысла данного акта следует, что пункт 2 носил
порученческий характер и пункт 1 распоряжения действовал
независимо от него.
Порядок выдачи лицензии на отдельные виды деятельности был
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от
24.12.94 No. 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности"
согласно которому лицензии на организацию и содержание
тотализаторов и игорных заведений выдаются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, полномочия Министерства финансов РСФСР по
выдаче разрешений (лицензии) на организацию и занятие игорным
бизнесом, предоставленные ему пунктом 1 распоряжения No. 680-р
действовали вплоть до определения указанного порядка.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской
Федерации No. 1418 лицензии, выданные в установленном порядке,
действительны до истечения указанных в них сроков.
Разрешение от 30.10.92 No. ВН-114/2Э, подписанное заместителем
Министра финансов Российской Федерации Л.М. Григорьевым, выдано на
срок до определения порядка лицензирования игорного дела в
Российской Федерации.
Таким образом, разрешение от 30.10.92 No. ВН-114/2Э следует
признать выданным в порядке, установленном распоряжением Совета
Министров РСФСР No. 680-р, и действующим до момента вступления в
силу постановления Правительства Российской Федерации No. 1418.
Выручка, предъявленная налоговой инспекцией ко взысканию,
получена АОЗТ "СП "Фортуна Казино Санкт-Петербург" в пределах
срока действия разрешения.
При таких обстоятельствах отсутствовали основания для
признания деятельности ответчика незаконной и удовлетворения иска.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 07.02.97 по делу No. 1533/96 Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить.
Решение от 05.03.96 и постановление апелляционной инстанции от
04.12.96 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области по тому же делу оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
