ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПРИКАЗ
от 15 сентября 1997 г. N 02-395
О ПОЛОЖЕНИИ БАНКА РОССИИ
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ БАНКА РОССИИ"
(с изм. и доп., согл. Указания ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
(с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ
от 18.04.2002)
В связи с принятием Положения Банка России "О порядке
подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" от
15 сентября 1997 г. N 519 приказываю:
1. Канцелярии Банка России (Королев А.Н.) совместно с
Юридическим департаментом (Лубенченко К.Д.) обеспечить контроль за
соблюдением порядка подготовки и вступления в силу нормативных
актов Банка России в соответствии с Положением Банка России "О
порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка
России".
2. Административному департаменту (Богданов В.Б.) совместно с
Юридическим департаментом до 1 ноября 1997 года создать
организационные условия для вступления в силу пунктов 2.8 и 2.9.4
в части, касающейся визирования проектов нормативных актов Банка
России редактором нормативных актов Банка России, и главы 7
Положения Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу
нормативных актов Банка России".
3. Административному департаменту в течение месяца с момента
подписания Положения Банка России "О порядке подготовки и
вступления в силу нормативных актов Банка России":
отпечатать в необходимом количестве бланки нормативных актов
Банка России;
организовать работу по приему текстов нормативных актов Банка
России на магнитных носителях;
направить указанное Положение в структурное подразделение и
территориальные учреждения Банка России для применения.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Заместителя Председателя Банка России Лубенченко К.Д.
Председатель Центрального
банка Российской Федерации
С.К.ДУБИНИН
Приложение
15 сентября 1997 г. N 519
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАНКА РОССИИ
(в ред. Указания ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
(с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ
от 18.04.2002)
Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и
вступления в силу нормативных актов Банка России, принимаемых им в
соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами, а также
представления их на государственную регистрацию в случаях,
определенных федеральными законами.
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки и вступления в силу нормативных актов
Банка России устанавливается Федеральным законом "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)", настоящим Положением и
иными нормативными актами Банка России.
1.2. Нормативными актами Банка России являются акты Банка
России, направленные на установление, изменение или отмену норм
права как постоянных или временных предписаний, обязательных для
круга лиц, определенных Федеральным законом "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" и настоящим Положением,
рассчитанных на неоднократное применение на территории Российской
Федерации.
Нормативные акты Банка России принимаются им по вопросам,
отнесенным к компетенции Банка России Федеральным законом "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими
федеральными законами.
Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
всех юридических и физических лиц.
Нормативные акты Банка России не могут противоречить
федеральным законам.
Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.
1.3. Если акт Банка России содержит одну и более норм права, то
он относится к нормативным актам Банка России и подлежит принятию
в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными актами
Банка России, регулирующими порядок подготовки и введения в
действие нормативных актов Банка России.
1.4. Не являются нормативными актами Банка России следующие
акты Банка России:
распорядительные акты;
акты толкования нормативных актов Банка России и (или) иных
нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере
компетенции Банка России, если правомочие по толкованию указанных
нормативных правовых актов непосредственно предоставлено Банку
России;
акты, содержащие исключительно технические форматы и иные
технические требования;
иные акты, не отвечающие признакам нормативного акта Банка
России, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения.
1.5. Нормативные акты Банка России издаются в следующих формах:
указание Банка России;
положение Банка России;
инструкция Банка России.
1.5.1. Нормативные акты Банка России принимаются в форме
указаний, если их содержанием является установление отдельных
правил по вопросам, отнесенных к компетенции Банка России.
Нормативные акты Банка России принимаются в виде указаний об
изменении и дополнении действующего нормативного акта Банка
России, если содержат положения об изменении отдельных положений
действующего нормативного акта Банка России и (или) о дополнении
нормативного акта Банка России.
Нормативные акты Банка России принимаются в виде указаний об
отмене действующего нормативного акта Банка России, если ими
отменяется действующий нормативный акт Банка России в целом.
1.5.2. Нормативные акты Банка России принимаются в форме
положений, если их основным содержанием является установление
системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к
компетенции Банка России.
1.5.3. Нормативные акты Банка России принимаются в виде
инструкций, если их основным содержанием является определение
порядка применения положений федеральных законов, иных нормативных
правовых актов по вопросам компетенции Банка России (в том числе
указаний и положений Банка России).
1.6. Нормативные акты Банка России подписываются Председателем
Банка России.
1.6.1. Председатель Банка России может предоставить
(делегировать) право подписания нормативных актов Банка России
первым заместителям Председателя Банка России.
Право подписания нормативных актов Банка России
предоставляется:
для неоднократного подписания (на неопределенный срок);
для подписания в связи с временным замещением Председателя
Банка России (на определенный срок).
(пп. 1.6.1 введен Указанием ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
1.6.2. Право подписания нормативных актов Банка России на
неопределенный срок предоставляется первым заместителям
Председателя Банка России в соответствии с распределением
должностных обязанностей и оформляется приказом Банка России за
подписью Председателя Банка России.
(пп. 1.6.2 введен Указанием ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
1.6.3. Право подписания нормативных актов Банка России на
определенный срок предоставляется в связи с временным замещением
Председателя Банка России и оформляется в установленном порядке.
(пп. 1.6.3 введен Указанием ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
1.6.4. Правомочия Председателя Банка России, связанные с
порядком подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка
России, установленные настоящим Положением, распространяются на
лиц, которым предоставлено право подписания нормативных актов
Банка России.
(пп. 1.6.4 введен Указанием ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
2. Порядок подготовки нормативного акта
2.1. Предложение о подготовке нормативного акта Банка России
может вноситься на рассмотрение Совета директоров Банка России и
(или) Председателя Банка России либо лица, его замещающего.
2.1.1. Предложение о подготовке нормативного акта Банка России
на рассмотрение Совета директоров Банка России могут вносить:
Председатель Банка России либо лицо, его замещающее;
члены Совета директоров Банка России, заместители Председателя
Банка России, руководители территориальных учреждений Банка России
- по согласованию с Председателем Банка России либо лицом, его
замещающим;
руководители структурных подразделений центрального аппарата
Банка России (по вопросам, отнесенным к ведению структурных
подразделений) - по согласованию с заместителем Председателя Банка
России, курирующем соответствующее подразделение, и Председателем
Банка России либо лицом, его замещающим.
2.1.2. Предложение о подготовке нормативного акта Банка России
на рассмотрение Председателя Банка России либо лица, его
замещающего, могут вносить:
члены Совета директоров Банка России, заместители Председателя
Банка России, руководители территориальных учреждений Банка России
- по вопросам компетенции Банка России;
руководители структурных подразделений центрального аппарата
Банка России (по согласованию с курирующим заместителем
Председателя Банка России) - по вопросам, отнесенным к ведению
структурных подразделений.
2.2. Председатель Банка России либо лицо, его замещающее, и
члены Совета директоров Банка России могут вносить предложение о
подготовке проекта нормативного акта Банка России на рассмотрение
Совета директоров Банка России как в устной, так и в письменной
форме.
В иных случаях предложение о подготовке нормативного акта Банка
России вносится в форме служебной записки о необходимости принятия
нормативного акта Банка России, направляемой на имя Председателя
Банка России либо лица, его замещающего, или в Совет директоров
Банка России. К служебной записке может прилагаться проект
нормативного акта Банка России.
2.2.1. Служебная записка о необходимости принятия нормативного
акта Банка России должна содержать:
обоснование необходимости принятия нормативного акта Банка
России и (или) внесения изменений и дополнений в действующий
нормативный акт Банка России, либо его отмену;
определение сферы компетенции Банка России по вопросам проекта
нормативного акта Банка России;
указание на состояние действующего законодательства по вопросам
проекта нормативного акта Банка России;
указание на предполагаемые последствия принятия нормативного
акта Банка России и (или) внесения изменений и дополнений в
нормативный акт Банка России либо его отмены;
указание на предполагаемое структурное подразделение,
ответственное за подготовку нормативного акта Банка России;
приблизительные сроки представления проекта нормативного акта
Банка России Председателю Банка России и (или) на рассмотрение
Совета директоров.
2.2.2. Если одновременно со служебной запиской о необходимости
принятия нормативного акта Банка России представляется проект
нормативного акта Банка России, то служебная записка должна
содержать указание на структурное подразделение, принимавшее
участие в подготовке проекта нормативного акта Банка России.
2.3. Подготовка проекта нормативного акта Банка России либо его
доработка осуществляется на основании:
приказа, а также иного поручения Председателя Банка России,
либо лица, его замещающего, в устной или письменной форме;
решения Совета директоров Банка России.
2.4. Приказ Председателя Банка России либо лица, его
замещающего, и (или) решение Совета директоров о подготовке
проекта нормативного акта Банка России либо его доработке должны
содержать указание:
на компетенцию Банка России по вопросу нормативного акта Банка
России;
на предварительное название проекта нормативного акта Банка
России;
на основание необходимости принятия нормативного акта Банка
России;
на обязательность принятия плана работы по подготовке
нормативного акта Банка России или его доработке (по
необходимости);
на структурное подразделение Банка России, ответственное за
подготовку нормативного акта Банка России, и (или) на состав
рабочей группы Банка России по подготовке проекта нормативного
акта Банка России;
на срок представления проекта нормативного акта Банка России
Председателю Банка России и (или) на рассмотрение Совета
директоров;
на должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением
приказа Председателя Банка России либо лица, его замещающего, и
(или) решения Совета директоров.
2.5. Структурное подразделение, ответственное за подготовку
нормативного акта Банка России или рабочая группа Банка России по
разработке нормативного акта:
разрабатывает в случае указания в приказе или ином поручении
Председателя Банка России либо лица, его замещающего, или в
решении Совета директоров на обязательность разработки плана
работы по подготовке нормативного акта Банка России или его
доработке (Приложение 1) указанный план и утверждает его у лица,
ответственного за контроль за исполнением приказа Председателя
Банка России и (или) решение Совета директоров о подготовке
проекта нормативного акта Банка России или его доработке;
разрабатывает проект нормативного акта Банка России;
направляет проект нормативного акта Банка России на заключение
в структурные подразделения Банка России, если проект нормативного
акта Банка России затрагивает вопросы их компетенции;
направляет после внесения в него изменений и дополнений в
соответствии с предложениями структурных подразделений Банка
России проект нормативного акта Банка России в Юридический
департамент на заключение по вопросам соответствия проекта
нормативного акта Банка России требованиям действующего
законодательства Российской Федерации и требованиям юридической
техники;
определяет состав министерств (ведомств) Российской Федерации,
с которыми должен быть согласован проект нормативного акта Банка
России (по необходимости);
определяет научно - исследовательские и иные организации, а
также состав отдельных представителей науки и деловых кругов,
которые могли бы быть привлечены для проведения экспертизы
нормативного акта Банка России (по необходимости).
2.6. Срок подготовки заключения по проекту нормативного акта
Банка России структурными подразделениями Банка России не должен
превышать 30 дней с момента получения указанного проекта
соответствующим структурным подразделением Банка России, если иной
срок не установлен приказом или иным поручением Председателя Банка
России либо решением Совета директоров.
2.7. Структурное подразделение, ответственное за подготовку
нормативного акта Банка России, или рабочая группа Банка России по
разработке нормативного акта осуществляет свод поступивших
замечаний и предложений. Результаты свода замечаний и предложений
должны быть отражены в таблице учтенных и отклоненных замечаний и
предложений к проекту нормативного акта Банка России (Приложение
2).
2.8. Проект нормативного акта Банка России, представляемый на
подпись Председателю Банка России и (или) рассмотрение Совета
директоров, должен быть согласован в следующем порядке:
с руководителем структурного подразделения, ответственного за
подготовку нормативного акта Банка России, либо лицами, его
замещающими;
с заместителем Председателя Банка России, курирующим
структурное подразделение, ответственное за подготовку
нормативного акта Банка России, либо лицом, его замещающим;
с руководителем структурного подразделения, вопросы которого
затрагиваются в нормативном акте Банка России, либо лицами, его
замещающими;
с руководителем Сводного экономического департамента либо
лицами, его замещающими;
с руководителем Департамента бухгалтерского учета и отчетности
либо лицами, его замещающими;
с редактором нормативных актов Банка России, осуществляющим
юридико - лингвистическую экспертизу проектов нормативного акта
Банка России, с руководителем Юридического департамента либо
лицами, его замещающими, с руководителем Канцелярии Банка России
или лицами, его замещающими.
2.9. Согласование производится в форме либо визирования
непосредственно текста нормативного акта, либо подписи на листе
согласований (Приложение 3).
2.9.1. Визирование осуществляется в срок, не превышающий семи
дней с момента получения нормативного акта Банка России лицами,
указанными в п. 2.8 настоящего Положения.
2.9.2. Визы проставляются на последнем листе визового
экземпляра проекта нормативного акта Банка России, ниже места, на
котором ставится подпись Председателя Банка России.
2.9.3. Виза состоит из личной подписи лица, визирующего проект
нормативного акта Банка России (с расшифровкой его подписи), даты
визирования и указания на должность визирующего.
2.9.4. Визы директора Юридического департамента или лиц, его
замещающих, а также редактора нормативных актов Банка России могут
проставляться на каждом листе проекта нормативного акта Банка
России, располагаясь ниже текста.
2.9.5. Замечания или дополнения к проекту нормативного акта
должны быть изложены на отдельном листе, о чем делается
соответствующая надпись около подписи визирующего.
2.10. Решение о направлении проекта нормативного акта Банка
России в соответствующие министерства (ведомства) Российской
Федерации (на согласование), а также в научно - исследовательские
и иные организации, отдельным представителям науки и деловых
кругов (для экспертизы) по предложению руководителя структурного
подразделения, ответственного за подготовку нормативного акта
Банка России, или руководителя рабочей группы либо лиц, их
замещающих, принимают Председатель Банка России, либо первые
заместители Председателя Банка России, либо заместители
председателя Банка России, курирующие соответствующее структурное
подразделение.
2.11. Проект нормативного акта Банка России представляется на
подпись Председателя Банка России и (или) рассмотрение Совета
директоров.
2.12. К проекту нормативного акта Банка России, представляемого
на подпись Председателю Банка России и (или) на рассмотрение
Совета директоров, а также на визирование лицам, указанным в
пункте 2.8 настоящего Положения, должны прилагаться:
таблица учтенных и отклоненных замечаний и предложений к
проекту нормативного акта Банка России;
справка о проекте нормативного акта Банка России.
Справка о проекте нормативного акта Банка России должна
содержать сведения в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего
Положения.
2.13. Нормативный акт Банка России, не требующий обязательного
рассмотрения на Совете директоров, рассматривается Председателем
Банка России, который принимает одно из следующих решений:
подписывает нормативный акт Банка России;
направляет проект нормативного акта Банка России на
рассмотрение Совета директоров;
возвращает проект нормативного акта Банка России на доработку;
отклоняет проект нормативного акта Банка России в целом.
2.14. Совет директоров в обязательном порядке рассматривает
проекты нормативных актов Банка России по вопросам, отнесенным
Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" и другими нормативными правовыми актами к
исключительной компетенции Совета директоров.
(п. 2.14 в ред. Указания ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
2.14.1. Совет директоров рассматривает проект нормативного акта
Банка России и принимает одно из следующих решений:
принимает нормативный акт Банка России без замечаний и передает
его на подпись Председателю Банка России;
принимает нормативный акт Банка России с замечаниями
редакционного характера;
одобряет проект нормативного акта Банка России в целом и
отправляет его на доработку;
возвращает проект нормативного акта Банка России на доработку;
отклоняет проект нормативного акта Банка России в целом.
2.14.2. Нормативный акт Банка России, принятый Советом
директоров без замечаний, передается на подпись Председателю Банка
России ответственным секретарем Совета директоров вместе с
протоколом заседания Совета директоров.
2.14.3. Нормативный акт Банка России, принятый Советом
директоров с замечаниями редакционного характера, передается на
подпись Председателю Банка России руководителем структурного
подразделения Банка России, ответственного за подготовку
нормативного акта Банка России, или руководителем рабочей группы
по разработке проекта нормативного акта Банка России с визами лиц
и в сроки, определенные Советом директоров, после внесения
редакционных уточнений.
2.14.4. Проект нормативного акта Банка России, одобренный
Советом директоров в целом и отправленный на доработку, подлежит
повторному внесению на рассмотрение Совета директоров после
внесения изменений и дополнений в соответствии с замечаниями,
высказанными на заседании Совета директоров, с визами лиц и в
сроки, определенные Советом директоров.
2.14.5. Проект нормативного акта Банка России, возвращенный на
доработку, вновь вносится на рассмотрение Совета директоров с
соблюдением процедуры подготовки нормативных актов Банка России,
установленной настоящим Положением.
2.14.6. Если нормативный акт Банка России вступает в силу на
основании решения Совета директоров Банка России, то об этом в
тексте нормативного акта Банка России делается соответствующая
отметка с указанием номера протокола заседания Совета директоров и
даты его проведения.
3. Оформление решений Совета директоров
нормативного характера в качестве нормативных актов
Банка России
3.1. Решение Совета директоров нормативного характера может
быть оформлено в качестве нормативного акта Банка России на
основании поручения Совета директоров.
3.2. Проект нормативного акта Банка России, принимаемого в
соответствии с решением Совета директоров нормативного характера,
подготавливается структурным подразделением Банка России, которому
это поручено Советом директоров. О поручении и сроке его
выполнения делается соответствующая запись в протоколе заседания
Совета директоров.
3.3. Проект нормативного акта Банка России, принимаемый в
соответствии с решением Совета директоров нормативного характера,
визируется лицами в соответствии с порядком, установленным пунктом
2.8 настоящего Положения.
3.4. Проект нормативного акта Банка России, принимаемый в
соответствии с решением Совета директоров нормативного характера,
представляется на подпись Председателю Банка России с визами лиц,
указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, с приложением выписки
из протокола заседания Совета директоров.
3.5. Проект нормативного акта Банка России, принимаемого в
соответствии с решением Совета директоров нормативного характера,
должен содержать указание на дату принятия решения Советом
директоров и номер протокола заседания Совета директоров.
3.6. Нормативный акт Банка России, принятый в соответствии с
решением Совета директоров нормативного характера, вступает в силу
с момента принятия решения Совета директоров, если иное не будет
установлено решением Совета директоров.
О порядке вступления в силу нормативного акта Банка России,
принятого в соответствии с решением Совета директоров нормативного
характера, делается соответствующая запись в тексте нормативного
акта Банка России.
4. Оформление текста проекта
нормативного акта Банка России
4.1. Название нормативного акта Банка России должно
соответствовать содержанию нормативного акта Банка России и кратко
передавать его смысл.
4.2. Текст проекта нормативного акта Банка России должен быть
напечатан на бланке (Приложение 4) с одной стороны через полтора
межстрочных интервала, в двух экземплярах.
4.3. Текст нормативного акта Банка России может делиться на
разделы, главы, пункты и подпункты. В случае необходимости текст
нормативного акта Банка России может быть разделен на статьи,
каждая из которых должна иметь собственное наименование.
4.3.1. Нумерация глав, пунктов и подпунктов производится
арабскими цифрами.
4.3.2. Главы должны иметь название, передающее их смысл. Глава
нумеруется одним порядковым числом.
4.3.3. Пункты нумеруются:
при делении нормативного акта Банка России на главы - числом,
состоящим из порядкового номера главы и порядкового номера пункта
внутри главы;
в иных случаях - одним порядковым числом.
4.3.4. Подпункты имеют номер, число которого состоит из
порядкового номера пункта и порядкового номера подпункта.
4.3.5. При необходимости текст нормативного акта Банка России
делится на разделы, в состав которых должно входить не менее двух
глав. Разделы нумеруются римскими цифрами и имеют название,
передающее основное содержание глав, входящих в раздел. Нумерация
разделов не влияет на нумерацию глав.
4.4. При ссылке в тексте нормативного акта Банка России на
нормативные правовые акты должны указываться их точное официальное
название, номер, дата и источник опубликования, если нормативный
правовой акт подлежал официальной публикации.
4.5. Не допускаются произвольные сокращения, кроме
общепринятых, наименований учреждений и организаций (в том числе и
Банка России), а также отдельных слов.
4.6. Приложения к нормативным актам Банка России оформляются в
соответствии с требованиями настоящего Положения. О наличии
приложений должна быть сделана ссылка в тексте нормативного акта
Банка России.
4.6.1. Приложение к нормативному акту Банка России должно
содержать отметку по форме:
Приложение
к (название нормативного акта Банка России
дата номер).
Отметка должна располагаться в правом верхнем углу приложения.
4.6.2. При наличии нескольких приложений на них проставляются
порядковые номера (без знака "N").
4.6.3. Приложение визируется в том же порядке, что и проект
нормативного акта Банка России.
4.7. Проект нормативного акта Банка России должен содержать
указания:
на срок действия (если такое указание отсутствует, то
нормативный акт Банка России имеет бессрочный характер);
на порядок вступления в силу.
4.8. При необходимости проект нормативного акта Банка России
должен содержать указание на перечень нормативных актов Банка
России, их отдельных положений, которые утрачивают силу,
изменяются или дополняются в связи с принятием нормативного акта
Банка России.
5. Регистрация нормативных актов
Банка России Канцелярией Банка России
5.1. Нормативные акты Банка России, подписанные Председателем
Банка России, должны быть зарегистрированы в тот же день в
Канцелярии Банка России. Дата регистрации нормативного акта Банка
России считается датой его принятия.
Дата и регистрационный номер нормативного акта Банка России
проставляются в верхней части документа перед указанием вида
нормативного акта.
5.2. Для регистрации в Канцелярию Банка России передается
оригинал нормативного акта Банка России, подписанный Председателем
Банка России, экземпляр с визами, а также копия нормативного акта
Банка России на магнитном носителе, соответствующая тексту
оригинала, в формате "Microsoft Word for Windows 6.0/'95" и (или)
в совместимых форматах.
5.3. Нормативные акты Банка России регистрируются отдельно от
других актов Банка России и иных документов. Регистрация каждого
вида нормативных актов ведется в специальных учетных формах.
5.4. Регистрационный номер указания Банка России, указания
Банка России об изменении и дополнении действующих нормативных
актов Банка России, указания Банка России об отмене действующих
нормативных актов Банка России состоит из порядкового цифрового
номера в отдельном документарном массиве указаний Банка России
(вне зависимости от года издания) и буквенного знака "У", стоящего
через тире после порядкового номера.
5.4.1. Регистрационный номер положения состоит из порядкового
цифрового номера в отдельном документарном массиве положений Банка
России (вне зависимости от года издания) и буквенного знака "П",
стоящего через тире после порядкового номера.
5.4.2. Регистрационный номер инструкции состоит из порядкового
цифрового номера в отдельном документарном массиве инструкций
Банка России (вне зависимости от года издания) и буквенного знака
"И", стоящего через тире после порядкового номера.
5.5. Регистрация и рассылка нормативных актов Банка России,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также
сведения ограниченного распространения, производятся Главным
управлением безопасности и защиты информации Банка России в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Вступление нормативных актов Банка России в силу
6.1. Нормативные акты Банка России вступают в силу с момента
опубликования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка
России"), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами
6.1.1 и 6.1.2 настоящего Положения.
(п. 6.1 в ред. Указания ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
6.1.1. Момент вступления в силу нормативных актов Банка России,
принимаемых Советом директоров, по вопросам, отнесенным к его
компетенции, может определяться Советом директоров.
(пп. 6.1.1 введен Указанием ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
6.1.2. В исключительных случаях момент вступления в силу
нормативных актов Банка России определяется Председателем Банка
России, а также лицами, которым в порядке, предусмотренном
настоящим Положением, предоставлено право подписания нормативных
актов Банка России, кроме случаев, указанных в подпункте 6.1.1
настоящего Положения.
(пп. 6.1.2 введен Указанием ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У)
6.2. Не подлежат опубликованию нормативные акты Банка России,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну и (или)
сведения ограниченного распространения, а также отдельные пункты
нормативных актов Банка России, содержащие сведения такого рода.
6.3. К официальному опубликованию принимается копия подлинного
текста нормативного акта Банка России, заверенная печатью
Канцелярии Банка России.
6.4. Копия нормативного акта Банка России передается в "Вестник
Банка России" Канцелярией Банка России не позже дня, следующего за
днем регистрации нормативного акта Банка России Канцелярией Банка
России, если нормативный акт не требует государственной
регистрации в соответствии с настоящим Положением.
6.4.1. Нормативные акты Банка России, требующие государственной
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации,
передаются для опубликования Канцелярией Банка России не позже
дня, следующего за днем получения нормативного акта Банка России,
зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации.
6.4.2. Канцелярия Банка России осуществляет контроль за
точностью воспроизведения текста нормативного акта Банка России,
опубликованного в "Вестнике Банка России".
6.5. Нормативные акты Банка России могут передаваться пресс -
центром Банка России для обнародования в иные средства массовой
информации в порядке, установленном нормативными актами Банка
России. Обнародование нормативного акта Банка России в средствах
массовой информации, не являющихся официальными изданиями Банка
России, не может служить основанием для вступления нормативного
акта Банка России в силу.
6.6. Исключен. - Указание ЦБ РФ от 24.06.98 N 262-У.
6.7. Нормативные акты Банка России, зарегистрированные
Канцелярией Банка России, рассылаются не позже следующего рабочего
дня территориальным учреждениям Банка России и организациям при
Банке России, если иное не установлено Советом директоров.
Нормативные акты Банка России, требующие государственной
регистрации, рассылаются территориальным учреждениям Банка России
и организациям при Банке России не позже следующего рабочего дня
после получения зарегистрированного нормативного акта Банка России
из Министерства юстиции Российской Федерации.
7. Государственная регистрация
нормативных актов Банка России, непосредственно
затрагивающих права, свободы или обязанности граждан
7.1. Нормативные акты Банка России, непосредственно
затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, после
регистрации в Банке России в порядке, установленном настоящим
Положением, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции
Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации
нормативных актов федеральных министерств и ведомств.
Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие
права, свободы или обязанности граждан, вступают в силу после
государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации и опубликования в соответствии с Федеральным законом "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Порядок представления на регистрацию нормативных актов Банка
России, непосредственно затрагивающих права, свободы или
обязанности граждан, устанавливается настоящим Положением и
другими нормативными актами Банка России.
7.2. Направлению на государственную регистрацию в Министерство
юстиции Российской Федерации подлежат нормативные акты:
содержащие одну и более норм, непосредственно затрагивающих
гражданские, политические, социально - экономические, культурные и
иные права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их
осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и
иных федеральных законах;
устанавливающие, изменяющие, дополняющие или отменяющие
организационно - правовой механизм реализации этих прав, свобод и
законных интересов, действующий на момент представления
нормативного акта на государственную регистрацию.
7.3. Не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации нормативные акты Банка России, которые непосредственно
не затрагивают права, свободы или обязанности граждан, а также
акты Банка России, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения.
7.4. Необходимость направления на государственную регистрацию
нормативного акта Банка России определяется Юридическим
департаментом. При визировании проекта нормативного акта Банка
России в Юридическом департаменте проставляется штемпель "Подлежит
государственной регистрации" с подписью директора Юридического
департамента либо лиц, его замещающих.
7.5. Для государственной регистрации нормативного акта Банка
России в Министерство юстиции Российской Федерации представляются
следующие документы:
письмо Банка России о направлении в Министерство юстиции
Российской Федерации нормативного акта Банка России на
государственную регистрацию;
нормативный акт Банка России;
справка о нормативном акте Банка России.
7.6. Нормативный акт Банка России представляется в четырех
экземплярах: оригинал, завизированный директором Юридического
департамента Банка России либо лицами, его замещающими, и
подписанный Председателем Банка России, а также три копии.
7.7. Справка о нормативном акте Банка России должна содержать:
основание принятия нормативного акта Банка России в целом либо
его отдельных норм (компетенция Банка России по вопросу,
регулируемому нормативным актом Банка России, направляемым на
государственную регистрацию);
основание для направления нормативного акта Банка России на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации;
сведения о законодательных и иных нормативных актах по вопросу,
регулируемому нормативным актом Банка России, направляемым на
государственную регистрацию;
сведения о действующих нормативных актах Банка России по
вопросу, регулируемому нормативным актом Банка России,
направляемым на государственную регистрацию, и информация о сроках
их приведения в соответствие с принятым нормативным актом Банка
России.
7.8. Справку о нормативном акте Банка России готовит
структурное подразделение, ответственное за подготовку
нормативного акта, и Юридический департамент Банка России. Справка
визируется руководителем структурного подразделения Банка России,
ответственного за подготовку нормативного акта, либо лицами, его
замещающими, и подписывается директором Юридического департамента
Банка Росси либо лицами, его замещающими.
7.9. Письмо Банка России о направлении в Министерство юстиции
Российской Федерации нормативного акта Банка России на
государственную регистрацию готовится структурным подразделением,
ответственным за подготовку нормативного акта, и подписывается
Председателем Банка России либо его заместителями.
Перед подписанием письмо Банка России о направлении на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации нормативного акта Банка России должно быть завизировано
начальником Канцелярии Банка России либо лицами, его замещающими.
7.10. Взаимодействие с Министерством юстиции Российской
Федерации в процессе регистрации нормативного акта Банка России
осуществляет Юридический департамент совместно со структурными
подразделениями Банка России, ответственными за подготовку
нормативного акта Банка России, представляемого на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
8. Принятие Банком России нормативных актов
совместно с федеральными органами исполнительной власти
8.1. Нормативные акты, принимаемые Банком России совместно с
федеральными органами исполнительной власти (межведомственные
нормативные акты), разрабатываются и вступают в силу в
соответствии с настоящим Положением, если Банк России является
организацией, ответственной за подготовку проекта
межведомственного нормативного акта. В иных случаях проекты
межведомственных актов разрабатываются в соответствии с
утвержденными Правительством Российской Федерации правилами
подготовки ведомственных нормативных актов.
8.2. Проекты межведомственных нормативных актов готовятся в
количестве экземпляров, соответствующем числу ведомств,
принимающих участие в принятии межведомственных нормативных актов.
В Банке России остается экземпляр проекта межведомственного
нормативного акта с визами сотрудников Банка России.
8.3. Дата принятия межведомственного нормативного акта и дата
его вступления в силу должна быть согласована ведомствами,
участвовавшими в его подготовке.
8.4. Межведомственные нормативные акты подписываются
Председателем Банка России.
9. Учет нормативных актов Банка России
9.1. Оригинал нормативного акта Банка России, подписанный
Председателем Банка России, а также экземпляр с визами остается в
Канцелярии Банка России. Копия нормативного акта Банка России,
зарегистрированного Канцелярией Банка России, передается в
Юридический департамент для учета и ведения контрольного
экземпляра нормативного акта Банка России.
9.2. Правила учета и ведения контрольного экземпляра
нормативного акта Банка России устанавливаются нормативными актами
Банка России.
10. Заключительные положения
10.1. Настоящее Положение вступает в силу с 15 октября 1997
года (за исключением пунктов 2.8 и 2.9.4 в части, касающейся
визирования проектов нормативных актов Банка России редактором
нормативных актов Банка России, и главы 7).
Пункты 2.8 и 2.9.4. в части, касающейся визирования проектов
нормативных актов Банка России редактором нормативных актов Банка
России, и глава 7 настоящего Положения вступают в силу с 1 января
1998 года, если иное не будет установлено нормативным актом Банка
России.
10.2. Настоящее Положение распространяет свое действие на
нормативные акты Банка России, имеющие юридическую силу только для
системы Банка России и служащих системы Банка России (локальные
нормативные акты Банка России), за исключением главы 6 (кроме
пункта 6.7) и главы 7. Локальные нормативные акты Банка России
публикуются в "Вестнике Банка России", а также в других изданиях в
соответствии с решениями Совета директоров и (или) Председателя
Банка России.
10.3. С момента вступления в силу настоящего Положения
утрачивают силу:
Порядок издания и опубликования нормативных актов Банка России,
утвержденный Приказом Банка России "Об утверждении порядка издания
и опубликования нормативных актов Банка России и правил учета
нормативных актов в Банке России" от 1 декабря 1992 г. N 02-209;
Порядок оформления нормативных актов Центрального банка
Российской Федерации, утвержденный распоряжением Банка России от
14 января 1993 г. N 5 с Дополнениями и изменениями от 12 января
1995 года (Приказ N 02-4 от 12.01.95);
Указание Банка России "О порядке регистрации нормативных
документов в Банке России" от 16 мая 1994 г. N 120-94.
10.4. Инструкция Банка России "По делопроизводству в
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" N 9,
утвержденная Приказом от 7 декабря 1992 г. N 02-213, действует в
части, не противоречащей настоящему Положению.
10.5. До принятия специального нормативного акта Банка России
по вопросу подготовки и принятия нормативных актов Банка России,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также
сведения ограниченного распространения, подготовка указанных
нормативных актов производится с соблюдением порядка,
установленного действующим законодательством Российской Федерации.
Председатель Центрального
банка Российской Федерации
С.К.ДУБИНИН
Приложение 1
к Положению Банка России
"О порядке подготовки и
вступления в силу
нормативных актов
Банка России"
от 15.09.97 N 519
Гриф "УТВЕРЖДАЮ"
с наименованием
должностного лица,
датой утверждения
ПЛАН
ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО АКТА БАНКА РОССИИ
--T-------------------------T----------T-------------------T-----¬
¦N¦ Мероприятие ¦ Сроки ¦Лица, ответственные¦Прим.¦
¦ ¦ ¦проведения¦ за исполнение ¦ ¦
+-+-------------------------+----------+-------------------+-----+
+-+-------------------------+----------+-------------------+-----+
+-+-------------------------+----------+-------------------+-----+
+-+-------------------------+----------+-------------------+-----+
+-+-------------------------+----------+-------------------+-----+
L-+-------------------------+----------+-------------------+------
Приложение 2
к Положению Банка России
"О порядке подготовки и
вступления в силу
нормативных актов
Банка России"
от 15.09.97 N 519
ТАБЛИЦА
ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ЗАМЕЧАНИЙ К ПРОЕКТУ НОРМАТИВНОГО АКТА
БАНКА РОССИИ
--T--------------------T-------------T-------------T-----T-------¬
¦N¦Номер пункта проек- ¦ Предложение ¦ Структурное ¦Реше-¦Поясне-¦
¦ ¦та нормативного акта¦или замечание¦подразделение¦ние ¦ние ¦
+-+--------------------+-------------+-------------+-----+-------+
+-+--------------------+-------------+-------------+-----+-------+
+-+--------------------+-------------+-------------+-----+-------+
+-+--------------------+-------------+-------------+-----+-------+
+-+--------------------+-------------+-------------+-----+-------+
L-+--------------------+-------------+-------------+-----+--------
Приложение 3
к Положению Банка России
"О порядке подготовки и
вступления в силу
нормативных актов
Банка России"
от 15.09.97 N 519
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ К ПРОЕКТУ
_________________________________________
(название нормативного акта Банка России)
--T--------------T--------------T--------T----T-------T----------¬
¦N¦ Структурное ¦ Наименование ¦ Ф.И.О. ¦Дата¦Подпись¦Примечание¦
¦ ¦подразделение ¦ должности ¦ лица ¦ ¦ ¦ ¦
+-+--------------+--------------+--------+----+-------+----------+
+-+--------------+--------------+--------+----+-------+----------+
+-+--------------+--------------+--------+----+-------+----------+
+-+--------------+--------------+--------+----+-------+----------+
+-+--------------+--------------+--------+----+-------+----------+
L-+--------------+--------------+--------+----+-------+-----------
Приложение 4
к Положению Банка России
"О порядке подготовки и
вступления в силу
нормативных актов
Банка России"
от 15.09.97 N 519
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(БАНК РОССИИ)
"__" ________________ г. N ______
г. Москва
ВИД НОРМАТИВНОГО АКТА
(ПОЛОЖЕНИЕ, ИНСТРУКЦИЯ, УКАЗАНИЕ)
Название нормативного акта
Текст нормативного акта
Председатель
Центрального банка Российской Федерации
|
