Утверждено
Федеральной службой
лесного хозяйства России
12 сентября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛЕСОПАТОЛОГИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные цели и принципы
организации и ведения лесопатологического мониторинга.
1.2. Лесопатологический мониторинг (ЛПМ) - это система
наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости,
повреждением (поражением) вредителями, болезнями и другими
природными и антропогенными факторами среды и за динамикой этих
процессов, обеспечивающая раннее выявление неблагополучного
состояния насаждений, оценку и прогноз развития экологически
неблагополучного состояния насаждений, оценку и прогноз развития
экологически неблагополучных ситуаций для своевременного принятия
решений по планированию и осуществлению эффективных
природоохранных и лесозащитных мероприятий.
1.3. Лесопатологический мониторинг является информационной
основой государственного контроля за санитарным состоянием лесов и
лесопатологической обстановкой на территории лесного фонда
Российской Федерации и лесов, не входящих в лесной фонд Российской
Федерации. Он включает в себя систему сбора, хранения и
использования лесопатологической информации.
1.4. Лесопатологический мониторинг организуется федеральным
органом управления лесным хозяйством и является одной из главных
функциональных задач государственного управления лесным
хозяйством.
1.5. Лесопатологический мониторинг составляет функциональное
направление лесного мониторинга, входящего в Единую
Государственную Систему Экологического Мониторинга.
1.6. Лесопатологический мониторинг организуется на всей
территории лесов I группы, на территории лесов II и III групп,
используемых в различных целях или испытывающих различные
антропогенные воздействия, и в которых вероятно образование очагов
вредителей и болезней.
1.7. На территориях, подпадающих под действие международных
соглашений в области контроля за состоянием лесов и экологического
мониторинга, лесопатологический мониторинг включает необходимые
элементы, определяемые международными обязательствами Российской
Федерации.
1.8. Система лесопатологического надзора и прогноза развития,
распространения вредителей, болезней лесов, включающая
сигнализацию о повреждении лесов, входит в ЛПМ и является
неотъемлемой его частью.
1.9. Целью организации лесопатологического мониторинга является
своевременное обнаружение неблагополучных по санитарному состоянию
участков леса, выявление и прогнозирование массового ослабления и
усыхания лесов под влиянием стихийных бедствий, пожаров,
насекомых, болезней, прочих факторов воздействия окружающей среды
природного и антропогенного характера, получение своевременной и
достоверной информации о нежелательных изменениях в состоянии
лесов под влиянием антропогенных процессов и материалов для
обоснования решений по охране, защите леса, способствующих
повышению его средоохранных и средоформирующих функций,
предотвращению ущерба, сохранению биологического разнообразия
лесных экосистем, рациональному использованию лесных ресурсов и
устойчивому развитию лесного сектора экономики России.
2. Порядок организации лесопатологического мониторинга
2.1. Организация системы лесопатологического мониторинга
осуществляется поэтапно с максимальным использованием существующих
организационных структур и информационных потоков о состоянии
лесов. Порядок организации и ведения лесопатологического
мониторинга определяется настоящим Положением и Проектом
организации и ведения лесопатологического мониторинга на
территории субъектов Российской Федерации, утверждаемыми
федеральным органом управления лесным хозяйством.
2.2. Федеральный орган управления лесным хозяйством
устанавливает перечень первоочередных объектов лесопатологического
мониторинга и очередность организации ЛПМ по субъектам Российской
Федерации.
2.3. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской
Федерации в соответствии с очередностью, определяемой федеральным
органом управления лесным хозяйством, проводят необходимые
изыскательские и другие работы с привлечением проектных и научных
организаций соответствующего профиля, по результатам которых
составляется Проект организации и ведения лесопатологического
мониторинга на территории субъекта Российской Федерации.
2.4. Проект организации и ведения лесопатологического
мониторинга разрабатывается в соответствии с утвержденными
нормативными документами и должны включать характеристику лесного
фонда Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации, сведения по объемам и причинам ослабления, усыхания
насаждений, площади очагов вредителей, болезней леса, объемы и
эффективность осуществления истребительных и санитарно-
оздоровительных мероприятий, обоснование проектируемых технологий
сбора, хранения и анализа лесопатологической информации, оценку
необходимых затрат.
2.5. Проект организации и ведения лесопатологического
мониторинга в субъектах Российской Федерации по мере необходимости
проходит согласование в территориальных специально уполномоченных
государственных органах в области охраны окружающей природной
среды и вводится в действие федеральным органом управления лесным
хозяйством.
2.6. Изменения в Проект организации и ведения
лесопатологического мониторинга вносятся органами управления
лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по мере
необходимости, проходят согласование в территориальных специально
уполномоченных государственных органах в области охраны окружающей
природной среды и утверждаются федеральным органом управления
лесным хозяйством.
3. Основные принципы организации
лесопатологического мониторинга
3.1. Технологической основой ЛПМ является сочетание наземных и
дистанционных методов получения информации, системы ее обработки,
анализа и хранения с использованием тематических и
картографических банков данных на основе взаимосвязанных,
адекватно отражающих наблюдаемую в лесах ситуацию показателей.
3.2. Первоочередными объектами лесопатологического мониторинга
являются особо ценные леса, леса особо охраняемых природных
территорий, леса в районах техногенного загрязнения, пострадавшие
от стихийных бедствий, подвергающиеся интенсивному хозяйственному
воздействию, рекреационной нагрузке, поврежденные огнем, вредными
организмами и другими факторами неблагоприятного воздействия
природного и антропогенного происхождения.
3.3. Во всех лесах I группы, лесах II и III групп, используемых
в различных целях по договорам аренды и концессии, объектами
лесопатологического мониторинга являются группы насаждений,
объединенных по специальной методике, популяции вредителей,
болезни леса, параметры антропогенного влияния, других условий
окружающей природной среды в пределах этих групп насаждений.
3.4. В остальных лесах II и III групп объектами
лесопатологического мониторинга являются насаждения, подверженные
антропогенному влиянию; различные параметры окружающей природной
среды; насаждения, в которых вероятно образование очагов
вредителей и болезней; популяции вредителей и болезни леса в них.
3.5 Базовыми элементами лесопатологического мониторинга
являются материалы лесоустройства, сеть пунктов постоянного
наблюдения и обзорных маршрутов. Общая площадь насаждений,
запроектированных под постоянные пункты наблюдений, обзорные
маршруты и их количество зависят от пространственной и
качественной структуры лесного фонда Российской Федерации, других
объектов наблюдения и заданной точности отслеживаемых параметров.
3.6. При определении количества пунктов постоянного наблюдения
и обзорных маршрутов принимается во внимание представительность
площади разных групп насаждений, объединенных по специальной
методике и имеющих общую структуру древостоев, происхождение,
условия произрастания, состав вредителей и болезней, характер и
степень антропогенного влияния, а также текущая информация о
развитии вредителей, болезней леса, других патологических
процессов.
3.7. Площадь выдела, в котором располагается постоянный пункт
наблюдений, должна быть не менее 2 га. Насаждения, в которых
располагаются постоянные пункты наблюдений, исключаются из расчета
промежуточного и побочного пользования.
3.8. Постоянные пункты наблюдений представляют собой серию
размерных пробных площадей, обозначенных в натуре, на которых
нумеруются все деревья основного полога и учитывается подрост
основных лесообразующих пород. Описание деревьев и подроста
осуществляется по установленной форме с применением методов
перечислительной и инструментальной лесопатологической таксации
деревьев. Постоянные пункты наблюдений должны иметь надежную
привязку на местности.
3.9. Обзорные маршруты представляют собой серию
лесотаксационных выделов площадью не менее 1 га каждый,
протяженность обхода которых не должна превышать величины дневного
перехода в конкретных условиях. Описание состояния насаждений,
популяций вредителей и болезней, других факторов воздействия
осуществляется на маршрутах по установленной форме с применением
методов глазомерной и перечислительной таксации.
3.10. Количество пунктов постоянного наблюдения и обзорных
маршрутов, периодичность наблюдений, перечень и объем собираемой
информации обосновываются в Проекте организации и ведения
лесопатологического мониторинга с учетом экономической
целесообразности и степени вероятного риска потерь от ослабления и
усыхания лесов.
3.11. Число лесотаксационных выделов на маршруте и их
расположение должно периодически уточняться на основании
информации об изменении санитарного состояния, лесопатологической
обстановки и изменениях в структуре лесного фонда Российской
Федерации.
4. Порядок ведения и финансирования
лесопатологического мониторинга
4.1. Организация и ведение лесопатологического мониторинга
осуществляются в соответствии с утвержденным Проектом организации
и ведения лесопатологического мониторинга.
4.2. Регулирование финансового и организационного обеспечения
лесопатологического мониторинга осуществляется федеральным органом
управления лесным хозяйством по результатам контроля деятельности
региональных систем лесопатологического мониторинга.
4.3. Финансирование лесопатологического мониторинга
осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании
утвержденных проектов организации и ведения лесопатологического
мониторинга. В лесах, переданных в пользование по договору аренды
и договору концессии, лесопатологический мониторинг осуществляется
за счет лесопользователя.
5. Порядок сбора, хранения и использования
информации лесопатологического мониторинга
5.1. По результатам лесопатологического мониторинга органами
управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации
формируются и поддерживаются базы данных первичной
лесопатологической информации.
5.2. Системы управления базами данных первичной
лесопатологической информации должны иметь один из общеупотребимых
форматов хранения и обеспечивать возможность удаленного доступа.
5.3. Структура базы данных первичной лесопатологической
информации, программное обеспечение и технические средства
поддержки определяются Проектом организации и ведения
лесопатологического мониторинга.
5.4. Анализ лесопатологической информации осуществляется в
соответствии с Проектом организации и ведения лесопатологического
мониторинга. По результатам анализа информации с постоянных
пунктов наблюдений, с привлечением материалов обзорных маршрутов,
составляется прогноз санитарного состояния насаждений и
лесопатологической обстановки, формируются планы (корректировки)
проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, другие плановые
и отчетные документы.
5.5. По результатам лесопатологического мониторинга органы
управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации
ежегодно к 15 ноября направляют в федеральный орган управления
лесным хозяйством формы учета лесопатологической информации, а
также проекты профилактических и истребительных мероприятий против
вредителей, болезней леса, планы санитарно-оздоровительных и
других лесозащитных мероприятий на следующий календарный год.
5.6. Формы учета лесопатологической информации составляются по
единой схеме записи согласно Наставлению по организации и ведению
лесопатологического мониторинга.
5.7. Проекты профилактических и истребительных мероприятий
против вредителей и болезней леса, планы санитарно-оздоровительных
и других лесозащитных мероприятий составляются согласно Санитарным
правилам в лесах России и другим нормативным документам.
|
