ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 сентября 1997 г. N ВК-6-11/640
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ШТРАФА ЗА НЕЗАЧИСЛЕНИЕ
ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ НА СЧЕТ В УПОЛНОМОЧЕННОМ БАНКЕ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Госналогслужба России направляет для сведения и использования
в работе постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, касающееся судебной практики по применению
штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном
банке на территории Российской Федерации.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.Г.КОРАБЛЕВ
Приложение
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1997 г. N 1296/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на решение от 20.09.95, Постановление апелляционной
инстанции от 01.12.95 арбитражного суда Приморского края по делу
N 1-74к и Постановление Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Президиум установил следующее.
Совместное советско-японское предприятие "Океан" обратилось в
арбитражный суд Приморского края с иском о признании
недействительным решения Государственной налоговой инспекции по
Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за
незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на
территории Российской Федерации.
Решением от 20.09.95 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.12.95 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
Постановлением от 05.03.96 решение и Постановление арбитражного
суда Приморского края оставил без изменения.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты изменить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в результате проверки соблюдения
совместным советско-японским предприятием "Океан" налогового
законодательства Государственная налоговая инспекция по
Приморскому краю, установив факты незачисления валютной выручки за
1992 год на счет в уполномоченном банке на территории Российской
Федерации и использования ее на закупку оборудования и
эксплуатационные расходы, решением от 01.12.94 применила к
предприятию ответственность, предусмотренную пунктом 8 Указа
Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 "О частичном
изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и
взимания экспортных пошлин".
Признавая решение налоговой инспекции недействительным,
арбитражный суд сослался на то, что суммы валютной выручки не были
занижены (сокрыты) для целей налогообложения и обязательной
продажи ее части государству, а также на то, что ответственность в
виде отнесения на расчеты с бюджетом сумм незачисленной валютной
выручки законодательством не предусмотрена и применена налоговой
инспекцией с превышением своих полномочий.
Выводы суда не соответствуют законодательству.
Согласно пункту 8 названного Указа валютная выручка от
экспорта или реализации за иностранную валюту на территории
Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному
зачислению на счета в уполномоченных банках на ее территории, если
иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации. За
нарушение указанного порядка установлена ответственность
юридических лиц в виде штрафа в размере всей сокрытой выручки,
налагаемого как инспекцией валютного контроля, так и органами
Госналогслужбы России. Ответственность предусмотрена за сам факт
незачисления валютной выручки на счет в уполномоченном банке и не
связана с уклонением от обязательной продажи части валютной
выручки государству либо от уплаты налогов.
Разрешения Центрального банка Российской Федерации на
использование валютной выручки до ее зачисления на счет в
уполномоченном банке совместное советско-японское предприятие
"Океан" не имело.
Следовательно, зная о наличии существующего порядка зачисления
валютной выручки, предприятие сознательно нарушило указанный
порядок.
При таких обстоятельствах налоговая инспекция обоснованно
применила финансовую санкцию за незачисление валютной выручки.
Примененная мера ответственности в виде отнесения всей суммы
незачисленной валютной выручки на расчеты с бюджетом по своему
содержанию является штрафом, исходя из смысла правовых актов, на
которые ссылается в своем решении налоговая инспекция.
Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации от 14.06.92
N 629 не имеет обратной силы, а согласно акту проверки после его
принятия незачисленная валютная выручка составляет 741580 долларов
США и 97707320 японских иен, поэтому штраф может быть взыскан
только в размере указанных сумм.
За незачисление валютной выручки в период первого полугодия
1992 года оснований к взысканию штрафа не имелось, поэтому
судебные акты подлежат изменению в соответствии с действием
названного Указа.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 20.09.95, Постановление апелляционной инстанции от
01.12.95 арбитражного суда Приморского края по делу N 1-74к и
Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 05.03.96 по тому же делу изменить.
Совместному советско-японскому предприятию "Океан" в иске о
признании недействительным решения Государственной налоговой
инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения
штрафа за незачисление валютной выручки в сумме 741580 долларов
США и 97707320 японских иен на счет в уполномоченном банке на
территории Российской Федерации отказать.
В остальной части указанные судебные акты оставить без
изменения.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
------------------------------------------------------------------
|
