ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 1997 года
Дело No. 11-Г97-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова Д.П.,
судей Василевской В.П.,
Горохова Б.А.
рассмотрела в судебном заседании от 26 августа 1997 г.
гражданское дело по заявлению Карелина М.Ю. о назначении даты
выборов главы муниципального образования г. Набережные Челны по
кассационной жалобе М.Ю. Карелина на решение Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан (РТ) от 2
июля 1997 г., которым в удовлетворении жалобы отказано.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение помощника
Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной об
оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заявитель, житель г. Набережные Челны РТ, обратился в суд с
заявлением, в котором просил суд определить дату выборов главы
муниципального образования г. Набережные Челны, в обоснование
которого указал на то, что в противоречие с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" глава администрации
города назначен Указом Президента РТ, чем нарушены его
конституционные права избирать и быть избранным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РТ,
приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынесла
указанное выше решение, которое обжалует Карелин М.Ю.
В кассационной жалобе просит об отмене решения суда и
вынесении нового решения об удовлетворении его заявления о
назначении даты выборов главы самоуправления г. Набережные Челны и
указывает на то, что суд ошибочно не руководствовался ст. ст. 12,
130 - 133 Конституции Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без
изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Статьей 72 п. "н" Конституции РФ определено, что в совместном
ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление
общих принципов организации системы органов государственной власти
и местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение
предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
осуществляется настоящей Конституцией, федеративным и иными
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
В соответствии с приведенной выше статьей Конституции РФ
15 февраля 1994 г. был подписан Договор Российской Федерации и
Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Республики
Татарстан", п. 7 ст. 2 которого определено, что органы
государственной власти РТ осуществляют полномочия государственной
власти, в том числе устанавливают систему государственных органов
РТ, порядок их организации и деятельности.
Таким образом, установление порядка организации и деятельности
органов государственной власти РТ производится ее органами
государственной власти.
Согласно статье 27 Закона РТ "О местных органах
государственной власти и управления" деятельностью местной
администрации руководит глава местной администрации. Глава
администрации района, города назначается Президентом РТ с согласия
соответствующего Совета народных депутатов или избирается
гражданами по предложению Президента РТ, если он не является
депутатом от данной территории. Глава местной администрации
сохраняет свои полномочия вплоть до вступления в должность нового
главы администрации. Глава местной администрации, являющийся
депутатом данного Совета, может быть избран председателем
соответствующего Совета.
Глава администрации г. Набережные Челны назначен на эту
должность Указом Президента РТ от 28 декабря 1991 г.
На прошедших 5 марта 1995 г. выборах он избран депутатом
Набережно - Челнинского городского Совета народных депутатов
сроком на пять лет.
Решением сессии Набережно - Челнинского городского Совета
народных депутатов от 23 марта 1995 г. он же избран председателем
городского Совета народных депутатов.
Таким образом, назначение главы администрации г. Набережные
Челны Указом Президента РТ с согласия Совета народных депутатов
этого города, а также последующие его выборы депутатом Совета и
назначение его Председателем Совета народных депутатов г.
Набережные Челны произведено в строгом соответствии с приведенными
выше Законами РФ и РТ.
Такое назначение не противоречит и ст. 111 ч. 3 Конституции
Республики Татарстан, согласно которой Президент РТ назначает по
согласованию с соответствующими советами народных депутатов и
освобождает от должности глав администраций районов и городов
республиканского подчинения, предлагает кандидатуру на должность
главы администрации для избрания гражданами, если он не является
депутатом от данной территории.
Срок полномочий избранного населением города Совета не истек.
Поскольку глава администрации г. Набережные Челны назначен на
эту должность в соответствии с приведенными выше Законами и иными
нормативными правовыми актами, обязанность проведения выборов
главы администрации, дату которых просил установить заявитель,
отсутствовала, в связи с чем решение об отказе в удовлетворении
просьбы заявителя является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК
РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Татарстан от 2 июля 1997 г. оставить без изменения,
кассационную жалобу М.Ю. Карелина - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.П.АЛЕКСАНДРОВ
Судьи
В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ
Б.А.ГОРОХОВ
|
