ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                  от 20 августа 1997 г. N БЕ-6-23/603
   
                     ОБ УЧАСТИИ ГОСНАЛОГИНСПЕКЦИЙ
          В КАЧЕСТВЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
   
       В Госналогслужбу   России   обращаются  руководители   ГНИ  по
   субъектам Российской  Федерации,  чтобы   получить   согласие   на
   учредительство (соучредительство)  средств массовой информации,  в
   которых будут публиковаться материалы  по  налоговой  тематике.  В
   частности, недавно  с такой просьбой обратилось руководство ГНИ по
   Саратовской области - разрешить соучредительство (без  финансового
   участия) организуемого журнала "Бухгалтер Поволжья".
       Направляем для сведения разъяснение,  подготовленное по  этому
   вопросу Юридическим управлением.
   
                                                    Статс - секретарь
                                             Государственный советник
                                             налоговой службы 1 ранга
                                                           Е.В.БУШМИН
   
   
   
   
   
                              РАЗЪЯСНЕНИЕ
                   от 6 августа 1997 г. N 182-06/555
   
       Юридическое управление  на  поставленные в запросе от 24.07.97
   вопросы сообщает следующее.
       1. Ст.  7  Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "О
   средствах массовой  информации"   установлено,   что   учредителем
   средства массовой  информации  может  быть гражданин,  объединение
   граждан, предприятие,  учреждение,  организация,   государственный
   орган.
       Однако  при учреждении средств массовой информации  в  системе
   Госналогслужбы России следует иметь в виду, что п. 5 Постановления
   Правительства Российской Федерации от 29.06.95 N 645  "О  вопросах
   Государственной налоговой   службы  Российской  Федерации"  только
   Госналогслужбе России разрешено в установленном порядке  создавать
   при налоговых органах редакционно - издательские и полиграфические
   предприятия и учреждения.
       Следовательно, действия  ряда  госналогинспекций  по субъектам
   Российской Федерации по организации средств массовой информации  и
   созданию собственных    печатных    органов    следует    признать
   незаконными.
       2. При   создании   средств   массовой  информации  в  приказе
   Госналогслужбы России   следует   предусмотреть   источники    его
   финансирования, наименование,         форму         периодического
   распространения, специализацию,     предполагаемую      территорию
   распространения, а  также перечень закрепляемого за ним имущества,
   другие положения,  обеспечивающие  функционирование   создаваемого
   учреждения.
       Кроме того,  следует  определить  объем  прав  соответствующей
   госналогинспекции по  отношению  к  создаваемому средству массовой
   информации, имея в виду,  что оно будет  являться  самостоятельным
   учреждением в  системе  Госналогслужбы  России,  а  не структурным
   подразделением госналогинспекции по субъекту Российской Федерации.
       3. Госналогинспекция по Саратовской области не может выступать
   соучредителем журнала  "Бухгалтер  Поволжья",  т.к.  ни  названным
   Постановлением Правительства Российской Федерации, ни Положением о
   Государственной налоговой     службе     Российской     Федерации,
   утвержденным Указом  Президента Российской Федерации  от  31.12.91
   N 340, госналогинспекциям по субъектам Российской Федерации такого
   права не предоставлено.
       Кроме  того, следует иметь в виду,  что  согласно  требованиям
   ст. 52 Гражданского  кодекса Российской   Федерации   соучредители
   юридического лица должны в учредительном  договоре,  в  частности,
   определить порядок  передачи  ему  части  своего  имущества (в том
   числе денежных средств).
   
                                               Заместитель начальника
                                              Юридического управления
                                                       В.И.ЧЕРЕМИСКИН