ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ТЕЛЕГРАММА
от 24 июля 1997 г. N 70-97
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ, ИЗЛОЖЕННЫМ
В РАЗДЕЛЕ N 2 "ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА" И РАЗДЕЛЕ N 16
"ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ФОНДЫ, ОБРАЗОВАННЫЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ" ГОДОВОГО
ОТЧЕТА БАНКА РОССИИ ЗА 1996 ГОД, А ТАКЖЕ В ГОДОВЫХ
ОТЧЕТАХ "О КАССОВОМ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ЗА 1996 ГОД"
(с изм., согл. телеграммы ЦБ РФ от 05.09.1997 N 78-97)
Центральный банк Российской Федерации рассмотрел предложения и
вопросы Главных управлений (Национальных банков) Центрального
банка Российской Федерации, изложенные в разделе N 2
"Инвестиционная политика" и разделе N 16 "Государственные
внебюджетные фонды и фонды, образованные представительными
органами власти на местах" годового отчета Центрального банка
Российской Федерации за 1996 год, а также в годовых отчетах "О
кассовом исполнении федерального бюджета за 1996 год", и
направляет соответствующие разъяснения и ответы для руководства и
использования в практической работе.
Первый заместитель Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
С.В.АЛЕКСАШЕНКО
Приложение
(в ред. телеграммы ЦБ РФ от 05.09.1997 N 78-97)
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗЛОЖЕННЫМ
В РАЗДЕЛЕ 2 "ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА" ГОДОВОГО
ОТЧЕТА БАНКА РОССИИ ЗА 1996 ГОД
----------------T---------------------T--------------------------¬
¦Территориальные¦Предложения и вопросы¦ Заключения ¦
¦ учреждения ¦ ¦ по предложениям, ¦
¦Банка России по¦ ¦ ответы на вопросы ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Иркутской ¦Достижение ¦Минфин России ¦
¦области ¦экономической ¦предоставляет средства ¦
¦ ¦эффективности от ¦федерального бюджета на ¦
¦ ¦проведения ¦возвратной основе для ¦
¦ ¦инвестиционных и ¦финансирования ¦
¦ ¦конверсионных ¦инвестиционных программ и ¦
¦ ¦программ и, ¦программ конверсии ¦
¦ ¦соответственно, ¦военного производства ¦
¦ ¦своевременности ¦только предприятиям и ¦
¦ ¦возврата ¦организациям, включенным в¦
¦ ¦предприятиями средств¦перечень программ ¦
¦ ¦Минфину России ¦конверсии оборонной ¦
¦ ¦возможно только при ¦промышленности и ¦
¦ ¦выделении бюджетных ¦инвестиционных программ ¦
¦ ¦средств согласно ¦ ¦
¦ ¦утвержденным перечням¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Краснодарскому ¦В целях ¦Предложения заслуживают ¦
¦краю ¦своевременного ¦внимания и будут ¦
¦ ¦возврата средств ¦рассмотрены Банком России ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦
¦ ¦и уплаты процентов ¦ ¦
¦ ¦считаем необходимым ¦ ¦
¦ ¦Банку России внести ¦ ¦
¦ ¦следующие предложения¦ ¦
¦ ¦Минфину ПФ: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1. Произвести по ¦ -"- ¦
¦ ¦состоянию на 1 июля ¦ ¦
¦ ¦1997 г. силами ¦ ¦
¦ ¦органов Федерального ¦ ¦
¦ ¦казначейства ¦ ¦
¦ ¦инвентаризацию ¦ ¦
¦ ¦задолженности по ¦ ¦
¦ ¦инвестиционному ¦ ¦
¦ ¦кредиту, выданному ¦ ¦
¦ ¦под программы 1993 - ¦ ¦
¦ ¦1994 гг., с ¦ ¦
¦ ¦выявлением ¦ ¦
¦ ¦задолженности: ¦ ¦
¦ ¦а) по комбанкам, у ¦ ¦
¦ ¦которых отозвана ¦ ¦
¦ ¦лицензия в ¦ ¦
¦ ¦установленном ¦ ¦
¦ ¦порядке, а объект ¦ ¦
¦ ¦заказчиком сдан в ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию или ¦ ¦
¦ ¦сроки погашения ¦ ¦
¦ ¦наступили, но возврат¦ ¦
¦ ¦инвестиционного ¦ ¦
¦ ¦кредита не ¦ ¦
¦ ¦осуществляется; ¦ ¦
¦ ¦б) по действующим ¦ ¦
¦ ¦комбанкам, где ¦ ¦
¦ ¦заемщик ликвидирован ¦ ¦
¦ ¦или признан ¦ ¦
¦ ¦банкротом, а также ¦ ¦
¦ ¦находится в тяжелом ¦ ¦
¦ ¦положении, и ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦
¦ ¦прекратил ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. По кредитным ¦ -"- ¦
¦ ¦договорам, где ¦ ¦
¦ ¦кредитная ¦ ¦
¦ ¦организация, в связи ¦ ¦
¦ ¦с отзывом лицензии, ¦ ¦
¦ ¦банковские операции ¦ ¦
¦ ¦не осуществляет, ¦ ¦
¦ ¦Минфину РФ, заказчику¦ ¦
¦ ¦заключить с ¦ ¦
¦ ¦ликвидационной ¦ ¦
¦ ¦комиссией ¦ ¦
¦ ¦дополнительное ¦ ¦
¦ ¦соглашение на ¦ ¦
¦ ¦приостановление ¦ ¦
¦ ¦действия договора с ¦ ¦
¦ ¦закрытием счетов по ¦ ¦
¦ ¦инвестиционному ¦ ¦
¦ ¦кредиту (отдебетовав ¦ ¦
¦ ¦расходы со счета ¦ ¦
¦ ¦N 180 на счет N 170).¦ ¦
¦ ¦Одновременно по ¦ ¦
¦ ¦отдельному договору ¦ ¦
¦ ¦переоформить ¦ ¦
¦ ¦обязательства по ¦ ¦
¦ ¦возврату федеральных ¦ ¦
¦ ¦средств на ¦ ¦
¦ ¦ссудозаемщика ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Вменить ¦Предложение будет ¦
¦ ¦Федеральной налоговой¦рассмотрено ¦
¦ ¦службе РФ, Налоговой ¦ ¦
¦ ¦полиции РФ, ¦ ¦
¦ ¦Федеральному ¦ ¦
¦ ¦казначейству в ¦ ¦
¦ ¦обязанности проверять¦ ¦
¦ ¦своевременное ¦ ¦
¦ ¦поступление платежей ¦ ¦
¦ ¦по возврату ¦ ¦
¦ ¦инвестиционного ¦ ¦
¦ ¦кредита ¦ ¦
¦ ¦ссудозаемщиками, ¦ ¦
¦ ¦комбанками ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. По прекращенным ¦Предложение требует ¦
¦ ¦или приостановленным ¦дополнительной проработки,¦
¦ ¦строительством ¦и для внесения предложения¦
¦ ¦объектам, где затраты¦Министерству финансов ¦
¦ ¦произведены с ¦Российской Федерации Банку¦
¦ ¦участием ¦России необходимо иметь ¦
¦ ¦инвестиционного ¦конкретную информацию по ¦
¦ ¦кредита выступить с ¦каждой такой стройке: ¦
¦ ¦инициативой по ¦степень готовности, ¦
¦ ¦проведению аукционных¦стоимость выполненных ¦
¦ ¦торгов незавершенного¦работ и другую необходимую¦
¦ ¦строительства с ¦информацию ¦
¦ ¦зачислением выручки ¦ ¦
¦ ¦от продажи в ¦ ¦
¦ ¦погашение ¦ ¦
¦ ¦задолженности по ¦ ¦
¦ ¦федеральному бюджету ¦ ¦
¦ ¦на возвратной основе ¦ ¦
¦ ¦и уплате процентов ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Красноярскому ¦1. При недостаточном ¦Законом Российской ¦
¦краю ¦поступлении средств ¦Федерации от 6 декабря ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦1991 г. N 1992-1 "О налоге¦
¦ ¦на возвратной и ¦на добавленную стоимость ¦
¦ ¦платной основе и ¦(с изменениями от 22 мая, ¦
¦ ¦недостатке ¦16 июля, 22 декабря ¦
¦ ¦собственных средств с¦1992 года, 25 февраля, ¦
¦ ¦капитальных вложений,¦6 марта 1993 г., 11 нояб- ¦
¦ ¦осуществляемых за ¦ря, 6 декабря 1994 г., ¦
¦ ¦счет всех источников ¦25 апреля, 23 июня, 7, ¦
¦ ¦финансирования, ¦22 августа, 30 ноября, ¦
¦ ¦взыскивается налог на¦27 декабря 1995 г., 1 ап- ¦
¦ ¦добавленную ¦реля, 22 мая 1996 г.) ¦
¦ ¦стоимость. Из общего ¦введен налог на ¦
¦ ¦освоенного объема ¦добавленную стоимость. ¦
¦ ¦капитальных вложений ¦Налог представляет собой ¦
¦ ¦в крае 9383,7 млрд. ¦форму изъятия в бюджет ¦
¦ ¦руб., в т.ч. за счет ¦части добавленной ¦
¦ ¦бюджета всех уровней,¦стоимости, создаваемой на ¦
¦ ¦освоено капитальных ¦всех стадиях производства ¦
¦ ¦вложений ¦и определяемой как разница¦
¦ ¦1456,5 млрд. руб., ¦между стоимостью ¦
¦ ¦или 15,5%, налог на ¦реализованных товаров, ¦
¦ ¦добавленную стоимость¦работ и услуг и стоимостью¦
¦ ¦в общем объеме ¦материальных затрат, ¦
¦ ¦капвложений составил ¦отнесенных на издержки ¦
¦ ¦1564,0 млрд. руб., ¦производства и обращения. ¦
¦ ¦т.е. на эту сумму ¦Суммы налога, уплаченные ¦
¦ ¦недоосвоено реальных ¦при приобретении основных ¦
¦ ¦капвложений. Считаем,¦средств и нематериальных ¦
¦ ¦что налог на ¦активов, в полном объеме ¦
¦ ¦добавленную стоимость¦вычитаются из сумм налога,¦
¦ ¦в этом же году в ¦подлежащих взносу в ¦
¦ ¦возвратном виде ¦бюджет, в момент принятия ¦
¦ ¦должен возвращаться ¦на учет основных средств и¦
¦ ¦на финансирование ¦нематериальных активов. ¦
¦ ¦инвестиционных и ¦Данный порядок действует в¦
¦ ¦конверсионных ¦настоящее время, и ¦
¦ ¦программ ¦направление НДС в нем не ¦
¦ ¦ ¦оговаривается. НДС ¦
¦ ¦ ¦является источником ¦
¦ ¦ ¦формирования доходов ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета. ¦
¦ ¦ ¦Расходы федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета устанавливаются ¦
¦ ¦ ¦Федеральным законом "О ¦
¦ ¦ ¦федеральном бюджете на ¦
¦ ¦ ¦соответствующий год". ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Плохое финансовое ¦Вопрос заслуживает ¦
¦ ¦состояние ¦внимания. Центральный банк¦
¦ ¦коммерческих банков ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦не всегда позволит ¦совместно с Министерством ¦
¦ ¦своевременно вернуть ¦финансов Российской ¦
¦ ¦средства Минфину; при¦Федерации рассмотрит ¦
¦ ¦наличии неплатежей у ¦вопрос о подготовке ¦
¦ ¦предприятий ¦указаний о порядке ¦
¦ ¦необходимо погашать ¦закрытия счетов по учету ¦
¦ ¦проценты за ¦привлеченных средств ¦
¦ ¦пользование ¦Министерства финансов ¦
¦ ¦средствами ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦операций по финансированию¦
¦ ¦на возвратной основе.¦за счет привлеченных ¦
¦ ¦С целью освобождения ¦средств Министерства ¦
¦ ¦предприятий от уплаты¦финансов РФ, а также ¦
¦ ¦процентов за ¦счетов по учету операций ¦
¦ ¦пользование ¦по финансированию ¦
¦ ¦средствами ¦инвестиционных и ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦конверсионных программ за ¦
¦ ¦на возвратной и ¦счет средств федерального ¦
¦ ¦платной основе, ¦бюджета на возвратной и ¦
¦ ¦выданных в 1993 - ¦платной основе в кредитных¦
¦ ¦1994 гг., считаем ¦организациях с ¦
¦ ¦необходимым ¦неудовлетворительным ¦
¦ ¦предложить открыть ¦финансовым состоянием ¦
¦ ¦счета по учету этих ¦ ¦
¦ ¦средств в РКЦ и в ¦ ¦
¦ ¦дальнейшем ¦ ¦
¦ ¦осуществлять ¦ ¦
¦ ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦программ конверсии и ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных ¦ ¦
¦ ¦программ В РКЦ. Учет ¦ ¦
¦ ¦этих средств и ¦ ¦
¦ ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦программ в РКЦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечит единый ¦ ¦
¦ ¦порядок учета и ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Нижегородской ¦Считаем ¦В соответствии со ст. 23 ¦
¦области ¦целесообразным внес- ¦ФЗ Российской Федерации "О¦
¦ ¦ти предложения в ¦Центральном банке РФ ¦
¦ ¦Правительство и ¦(Банке России)" от 26 ап- ¦
¦ ¦Госстрой России: ¦реля 1995 г. N 65-ФЗ ¦
¦ ¦а) об осуществлении ¦контроль за целевым ¦
¦ ¦финансирования ¦использованием бюджетных ¦
¦ ¦капвложений за счет ¦средств не входит в ¦
¦ ¦средств бюджетов всех¦функции Банка России ¦
¦ ¦уровней через ¦ ¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦Центрального банка РФ¦ ¦
¦ ¦б) о возобновлении ¦Организация и ¦
¦ ¦контроля за ¦осуществление контроля за ¦
¦ ¦расходованием ¦расходованием средств, ¦
¦ ¦средств, ¦предусмотренных сметой на ¦
¦ ¦предусмотренных ¦строительство, возложена ¦
¦ ¦сметой на ¦на Главное управление ¦
¦ ¦строительство ¦федерального казначейства ¦
¦ ¦ ¦и его органы на местах. В ¦
¦ ¦ ¦настоящее время ¦
¦ ¦ ¦разрабатывается положение ¦
¦ ¦ ¦о финансировании ¦
¦ ¦ ¦капитальных вложений на ¦
¦ ¦ ¦территории Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Республике ¦В целях более ¦В функции Центрального ¦
¦Мордовия ¦эффективного ¦банка Российской Федерации¦
¦ ¦использования ¦не входит контроль за ¦
¦ ¦капвложений, ¦целевым использованием ¦
¦ ¦направляемых на ¦бюджетных средств и ¦
¦ ¦строительство за счет¦финансированием ¦
¦ ¦бюджетных ¦капитальных вложений. Эти ¦
¦ ¦ассигнований и ¦функции возложены на ¦
¦ ¦государственных ¦Главное управление ¦
¦ ¦внебюджетных фондов, ¦Федерального казначейства ¦
¦ ¦а также учитывая то, ¦Министерства финансов ¦
¦ ¦что сотрудниками ¦Российской Федерации и его¦
¦ ¦банка проводится ¦органы на местах. В ¦
¦ ¦работа по контролю за¦настоящее время ¦
¦ ¦оплатой капвложений, ¦разрабатывается Положение ¦
¦ ¦осуществляется ¦о финансировании ¦
¦ ¦проверка сводных ¦капитальных вложений на ¦
¦ ¦сметных расчетов на ¦территории Российской ¦
¦ ¦качество, выполняются¦Федерации ¦
¦ ¦функции по ¦ ¦
¦ ¦производству ¦ ¦
¦ ¦контрольных обмеров ¦ ¦
¦ ¦выполненных работ на ¦ ¦
¦ ¦строящихся объектах и¦ ¦
¦ ¦участию в работе ¦ ¦
¦ ¦госкомиссий по ¦ ¦
¦ ¦приемке в ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию строек ¦ ¦
¦ ¦производственного ¦ ¦
¦ ¦назначения, ¦ ¦
¦ ¦целесообразно ¦ ¦
¦ ¦разработать ¦ ¦
¦ ¦методические ¦ ¦
¦ ¦рекомендации, которые¦ ¦
¦ ¦бы отражали задачи ¦ ¦
¦ ¦банка по ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной ¦ ¦
¦ ¦политике в условиях ¦ ¦
¦ ¦развития рыночных ¦ ¦
¦ ¦отношений ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Рязанской ¦В целях повышения ¦Данный вопрос не входит в ¦
¦области ¦эффективности ¦компетенцию Центрального ¦
¦ ¦бюджетного ¦банка Российской ¦
¦ ¦финансирования на ¦Федерации. Вместе с тем в ¦
¦ ¦возвратной основе ¦ст. 49 ФЗ РФ "О ¦
¦ ¦целесообразно на ¦федеральном бюджете на ¦
¦ ¦уровне Министерства ¦1997 год" от 26.02.97 ¦
¦ ¦экономики РФ, ¦N 29-ФЗ включено ¦
¦ ¦заинтересованных ¦финансирование за счет ¦
¦ ¦министерств и ¦средств федерального ¦
¦ ¦ведомств, а также ¦бюджета на возвратной ¦
¦ ¦регионов рассмотреть ¦основе расходов на ¦
¦ ¦необходимость ¦осуществление ¦
¦ ¦завершения в текущем ¦высокоэффективных ¦
¦ ¦году за счет бюджета ¦инвестиционных проектов, ¦
¦ ¦и других реальных ¦размещаемых на конкурсной ¦
¦ ¦источников ¦основе, финансирование ¦
¦ ¦финансирования, ¦расходов на инвестиционные¦
¦ ¦переходящих с прошлых¦программы конверсии ¦
¦ ¦лет, только ¦оборонной промышленности ¦
¦ ¦высокоэффективных и ¦ ¦
¦ ¦имеющих высокую ¦ ¦
¦ ¦техническую ¦ ¦
¦ ¦готовность объектов, ¦ ¦
¦ ¦а также погасить ¦ ¦
¦ ¦образовавшуюся ¦ ¦
¦ ¦кредиторскую ¦ ¦
¦ ¦задолженность ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Саратовской ¦В сложившейся ¦В соответствии с Временным¦
¦области ¦ситуации считаем ¦порядком проведения ¦
¦ ¦необходимым ¦денежных зачетов по ¦
¦ ¦произвести ¦доходам и расходам ¦
¦ ¦взаимозачет ¦федерального бюджета на ¦
¦ ¦предприятий с ¦1996 год от 17 сентября ¦
¦ ¦федеральным бюджетом ¦1996 года и Порядком ¦
¦ ¦и предоставить ¦проведения денежных ¦
¦ ¦предприятиям право в ¦зачетов по доходам и ¦
¦ ¦первую очередь ¦расходам федерального ¦
¦ ¦возвращать льготные ¦бюджета на 1996 год, уста-¦
¦ ¦целевые денежные ¦новленным МФ РФ, ГНС РФ и ¦
¦ ¦средства федерального¦ЦБ РФ от 22.10.96 ¦
¦ ¦бюджета, приравняв их¦N 3-Б1-07, ПВ-6-09/738, ¦
¦ ¦к бюджетным платежам,¦130-96 предусмотрено ¦
¦ ¦в соответствии с ¦проведение денежных ¦
¦ ¦обязательствами и ¦зачетов между федеральным ¦
¦ ¦сроками, ¦бюджетом и предприятиями и¦
¦ ¦предусмотренными ¦организациями по внесению ¦
¦ ¦договорами, т.к. ¦налогов и платежей в доход¦
¦ ¦средства федерального¦федерального бюджета, а ¦
¦ ¦бюджета ¦зачеты по другим видам ¦
¦ ¦предоставляются ¦задолженностей не ¦
¦ ¦Минфином РФ под 13% ¦предусмотрены. Очередность¦
¦ ¦годовых, а в случае ¦списания денежных средств,¦
¦ ¦несвоевременного ¦при их недостаточности, со¦
¦ ¦возврата средств и ¦счета клиента установлена ¦
¦ ¦уплаты процентов с ¦законодательством РФ и ¦
¦ ¦предприятий взимаются¦разработанными в ¦
¦ ¦проценты в размере ¦соответствии с ним ¦
¦ ¦учетной ставки ЦБ РФ ¦банковскими правилами ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Тверской ¦В целях обеспечения ¦Данные вопросы в ¦
¦области ¦эффективности ¦компетенцию Центрального ¦
¦ ¦бюджетных средств, ¦банка Российской Федерации¦
¦ ¦выделяемых Минфином ¦не входят. Предложения ¦
¦ ¦России на развитие ¦будут рассмотрены Банком ¦
¦ ¦экономики области, и ¦России и при необходимости¦
¦ ¦недопущения роста ¦внесены Министерству ¦
¦ ¦незавершенного ¦финансов Российской ¦
¦ ¦строительства вносим ¦Федерации ¦
¦ ¦следующие ¦ ¦
¦ ¦предложения: ¦ ¦
¦ ¦1. Средства из ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦
¦ ¦должны выделяться на ¦ ¦
¦ ¦стройки с высоким ¦ ¦
¦ ¦процентом технической¦ ¦
¦ ¦готовности в объеме, ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающем ввод ¦ ¦
¦ ¦объекта в ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию. ¦ ¦
¦ ¦2. При смешанном ¦ ¦
¦ ¦финансировании ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦
¦ ¦целесообразно до ¦ ¦
¦ ¦начала строительства ¦ ¦
¦ ¦обязать предприятия ¦ ¦
¦ ¦обеспечить взнос ¦ ¦
¦ ¦собственных средств ¦ ¦
¦ ¦на целевые счета ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦
L---------------+---------------------+---------------------------
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗЛОЖЕННЫМ
В РАЗДЕЛЕ 16 "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ФОНДЫ,
ОБРАЗОВАННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
НА МЕСТАХ" ГОДОВОГО ОТЧЕТА БАНКА РОССИИ
ЗА 1996 ГОД
----------------T---------------------T--------------------------¬
¦Территориальные¦Предложения и вопросы¦ Заключения ¦
¦ учреждения ¦ ¦ по предложениям, ¦
¦Банка России по¦ ¦ ответы на вопросы ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Чукотскому ¦В связи с тем, что¦Фонды обязательного ¦
¦автономному ¦территориальный фонд¦медицинского страхования ¦
¦округу ¦обязательного ¦образованы в соответствии ¦
¦ ¦медицинского ¦с Законом Российской ¦
¦ ¦страхования расходует¦Федерации "О медицинском ¦
¦ ¦большие средства не¦страховании граждан в ¦
¦ ¦на медицинское¦Российской Федерации". ¦
¦ ¦обслуживание ¦Положение о ¦
¦ ¦населения, а на¦территориальном фонде ¦
¦ ¦содержание аппарата,¦обязательного медицинского¦
¦ ¦предлагаем ¦страхования утверждено ¦
¦ ¦финансирование на ¦Постановлением Верховного ¦
¦ ¦содержание аппарата¦Совета Российской ¦
¦ ¦управления этих¦Федерации от 24.02.93 ¦
¦ ¦фондов осуществлять¦N 4543-1. Данными ¦
¦ ¦органам Федерального¦законодательными актами ¦
¦ ¦казначейства после¦определен порядок ¦
¦ ¦представления сметы¦функционирования этих ¦
¦ ¦расходов ¦фондов. Предложение о ¦
¦ ¦вышеуказанными ¦передаче средств фонда, ¦
¦ ¦фондами ¦предназначенных на ¦
¦ ¦ ¦содержание аппарата ¦
¦ ¦ ¦управления, органам ¦
¦ ¦ ¦Федерального казначейства,¦
¦ ¦ ¦т.е. консолидировать в ¦
¦ ¦ ¦федеральном бюджете, может¦
¦ ¦ ¦быть решено только с ¦
¦ ¦ ¦принятием соответствующего¦
¦ ¦ ¦федерального закона ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Омской области ¦В целях оптимизации ¦Проведение денежного ¦
¦ ¦порядка проведения ¦зачета продлено до 1 июля ¦
¦ ¦денежного зачета и ¦1997 года в соответствии с¦
¦ ¦улучшения ¦Указом Президента Россий- ¦
¦ ¦взаимодействия ¦ской Федерации от 20 ян- ¦
¦ ¦соответствующих ¦варя 1997 г. N 20 "О ¦
¦ ¦структур, участвующих¦внесении дополнений в Указ¦
¦ ¦в проведении операций¦Президента Российской ¦
¦ ¦по зачету, предлагаем¦Федерации от 18 октября ¦
¦ ¦предусмотреть: ¦1996 г. N 1452 "О ¦
¦ ¦1. Возможность ¦мероприятиях по погашению ¦
¦ ¦открытия специальных ¦задолженности министерств ¦
¦ ¦счетов по ¦и ведомств, в составе ¦
¦ ¦сокращенному списку ¦которых проходят службу ¦
¦ ¦юридических ¦военнослужащие и ¦
¦ ¦документов, а именно:¦приравненные к ним лица, ¦
¦ ¦- одна нотариально ¦за потребляемые топливно- ¦
¦ ¦заверенная карточка ¦энергетические ресурсы и ¦
¦ ¦образцов подписей ¦транспортные услуги". В ¦
¦ ¦должностных лиц; ¦соответствии с этим ¦
¦ ¦- приказ о назначении¦Минфином РФ (от 27.01.97 ¦
¦ ¦должностных лиц; ¦N 3-Б1-05), Госналогслуж- ¦
¦ ¦- копии учредительных¦бой РФ (от 27.01.97 ¦
¦ ¦документов, не ¦N ВП-6-28/75), Банком ¦
¦ ¦заверенные ¦России (27.01.97 N 6-97) ¦
¦ ¦нотариально; ¦направлены на места ¦
¦ ¦- разрешения ГНИ и ПФ¦соответствующие указания. ¦
¦ ¦на открытие счета ¦Порядок списания денежных ¦
¦ ¦(без справок из фонда¦средств с открываемых ¦
¦ ¦ОМС и Управления ¦счетов для проведения ¦
¦ ¦статистики) ¦денежного зачета доведен ¦
¦ ¦ ¦указаниями от 3 марта ¦
¦ ¦ ¦1997 года Росминфина ¦
¦ ¦ ¦(N 3-Б1-05), Росгос- ¦
¦ ¦ ¦налогслужбы ¦
¦ ¦ ¦(N ПВ-6-09/165), ¦
¦ ¦ ¦Росцентробанка (N 18-97). ¦
¦ ¦ ¦При этом счета открываются¦
¦ ¦ ¦в установленном порядке и ¦
¦ ¦ ¦упрощение процедуры ¦
¦ ¦ ¦открытия счета ¦
¦ ¦ ¦нецелесообразно ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Возможность (по ¦Управления и отделения ¦
¦ ¦согласованию с ЦБ) ¦казначейства в ¦
¦ ¦проведения платежей ¦соответствии с Указом ¦
¦ ¦по зачету с ¦Президента Российской ¦
¦ ¦образованием ¦Федерации от 12 мая ¦
¦ ¦дебетового сальдо по ¦1997 г. N 467 "О прекра- ¦
¦ ¦корреспондентскому ¦щении предоставления ¦
¦ ¦счету в течение ¦гарантий и поручительств ¦
¦ ¦операционного дня при¦за счет средств федераль- ¦
¦ ¦наличии гарантий со ¦ного бюджета" гарантий не ¦
¦ ¦стороны Федерального ¦предоставляют. Предложение¦
¦ ¦казначейства ¦не может быть принято ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. В случае ¦Процентная ставка за ¦
¦ ¦проведения операций ¦пользование кредитом ¦
¦ ¦по зачету ¦определяется в кредитном ¦
¦ ¦(перечисления средств¦договоре ¦
¦ ¦в доход федерального ¦ ¦
¦ ¦бюджета и ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦
¦ ¦получателей бюджетных¦ ¦
¦ ¦средств) в течение ¦ ¦
¦ ¦одного операционного ¦ ¦
¦ ¦дня (при наличии ¦ ¦
¦ ¦технических ¦ ¦
¦ ¦возможностей) плата ¦ ¦
¦ ¦за предоставленный ¦ ¦
¦ ¦кредит не ¦ ¦
¦ ¦производится ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. Возможность ¦Банк России предоставляет ¦
¦ ¦привлечения средств ¦кредитным организациям ¦
¦ ¦Центрального банка ¦ломбардные кредиты, ¦
¦ ¦для совершения ¦которые могут быть ¦
¦ ¦операций по зачету в ¦использованы на любые ¦
¦ ¦счет лимита ¦цели, в том числе и на ¦
¦ ¦централизованных ¦денежный зачет ¦
¦ ¦кредитных ресурсов. ¦ ¦
¦ ¦При этом реальна ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦ ¦
¦ ¦применения ¦ ¦
¦ ¦минимальных ¦ ¦
¦ ¦процентных ставок и ¦ ¦
¦ ¦проведения полного ¦ ¦
¦ ¦цикла зачета в ¦ ¦
¦ ¦течение одного ¦ ¦
¦ ¦операционного дня. На¦ ¦
¦ ¦наш взгляд, это ¦ ¦
¦ ¦окажет минимальное ¦ ¦
¦ ¦влияние на объем ¦ ¦
¦ ¦денежной массы ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦городу Москве ¦1. Своевременно ¦Инструктивные материалы ¦
¦ ¦доводить до ГУ ЦБ РФ ¦доводятся своевременно ¦
¦ ¦по городу Москве ¦ ¦
¦ ¦инструктивные ¦ ¦
¦ ¦материалы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Установить срок ¦Срок представления ¦
¦ ¦представления ¦годотчета за 1996 год был ¦
¦ ¦годового отчета не ¦установлен 15 февраля ¦
¦ ¦ранее 1 марта (в РКЦ ¦1997 года. Предложения об ¦
¦ ¦ГУ ЦБ РФ по городу ¦установлении ¦
¦ ¦Москве открыты ¦индивидуального срока ¦
¦ ¦корсчета 905 ¦годового отчета для ГУ ЦБ ¦
¦ ¦кредитным ¦РФ по городу Москве будет ¦
¦ ¦организациям) ¦учтено при подготовке ¦
¦ ¦ ¦указаний по составлению ¦
¦ ¦ ¦годотчета Банка России за ¦
¦ ¦ ¦1997 год ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Систематически ¦Семинары проводятся ¦
¦ ¦проводить семинары по¦согласно графику ¦
¦ ¦изучению новых ¦ ¦
¦ ¦нормативных ¦ ¦
¦ ¦документов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. Срочно перевести ¦Вопрос о переводе всех ¦
¦ ¦все счета ¦счетов государственных ¦
¦ ¦государственных ¦внебюджетных фондов ¦
¦ ¦внебюджетных фондов ¦г. Москвы на обслуживание ¦
¦ ¦на обслуживание в РКЦ¦в РКЦ ГУ ЦБ РФ по городу ¦
¦ ¦ГУ ЦБ РФ по городу ¦Москве должен ¦
¦ ¦Москве ¦рассматриваться ¦
¦ ¦ ¦руководителями ГУ ¦
¦ ¦ ¦совместно с правительством¦
¦ ¦ ¦г. Москвы и отделениями ¦
¦ ¦ ¦соответствующих фондов. ¦
¦ ¦ ¦Центральный банк ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦неоднократно ставил ¦
¦ ¦ ¦вопросы о переводе в РКЦ ¦
¦ ¦ ¦ГУ ЦБ РФ по г. Москве ¦
¦ ¦ ¦транзитных счетов ¦
¦ ¦ ¦Федерального и транзитных ¦
¦ ¦ ¦счетов и основного счета ¦
¦ ¦ ¦территориального дорожных ¦
¦ ¦ ¦фондов ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦5. Запретить ¦Право размещать временно ¦
¦ ¦государственным ¦свободные средства в ¦
¦ ¦федеральным и ¦депозитные вклады ¦
¦ ¦территориальным ¦кредитных организаций ¦
¦ ¦внебюджетным фондам ¦предоставлено ¦
¦ ¦перечислять средства ¦государственным ¦
¦ ¦на депозитные вклады ¦внебюджетным фондам ¦
¦ ¦ ¦соответствующими ¦
¦ ¦ ¦законодательными актами. ¦
¦ ¦ ¦Порядок расходования ¦
¦ ¦ ¦средств федеральных и ¦
¦ ¦ ¦территориальных ¦
¦ ¦ ¦внебюджетных фондов ¦
¦ ¦ ¦устанавливается в ¦
¦ ¦ ¦положениях о фондах и ¦
¦ ¦ ¦бюджетах фондов на ¦
¦ ¦ ¦соответствующий год. ¦
¦ ¦ ¦Контроль за целевым ¦
¦ ¦ ¦использованием средств ¦
¦ ¦ ¦фондов осуществляют ¦
¦ ¦ ¦органы, уполномоченные ¦
¦ ¦ ¦положениями о фондах. В ¦
¦ ¦ ¦случаях выявления ¦
¦ ¦ ¦каких-либо нарушений ¦
¦ ¦ ¦необходимо ставить вопросы¦
¦ ¦ ¦перед этими органами ¦
¦(в ред. телеграммы ЦБ РФ от 05.09.1997 N 78-97) ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Ленинградской ¦По нашему мнению, ¦В соответствии с¦
¦области ¦необходимо ¦Федеральным законом "О¦
¦ ¦пересмотреть ¦федеральном бюджете на¦
¦ ¦действующие ¦1997 год" федеральные¦
¦ ¦нормативные ¦дорожные и экологические¦
¦ ¦документы, ¦фонды консолидируются в¦
¦ ¦определяющие порядок¦федеральном бюджете.¦
¦ ¦формирования и ¦Вопрос консолидации других¦
¦ ¦использования ¦фондов может быть решен¦
¦ ¦государственных ¦только законодательно ¦
¦ ¦внебюджетных фондов,¦ ¦
¦ ¦особенно в настоящее¦ ¦
¦ ¦время, когда бюджеты¦ ¦
¦ ¦всех уровней имеют¦ ¦
¦ ¦дефицит и с большими¦ ¦
¦ ¦задержками ¦ ¦
¦ ¦производятся платежи¦ ¦
¦ ¦по первоочередным ¦ ¦
¦ ¦нуждам ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Тверской ¦В связи с ¦В соответствии со ст. 23¦
¦области ¦наблюдающимся ¦Федерального закона "О ¦
¦ ¦ухудшением ¦Центральном банке ¦
¦ ¦финансового состояния¦Российской Федерации ¦
¦ ¦коммерческих банков ¦(Банке России)" средства ¦
¦ ¦полагаем, что все ¦государственных ¦
¦ ¦государственные ¦внебюджетных фондов должны¦
¦ ¦внебюджетные ¦храниться в учреждениях ¦
¦ ¦федеральные и ¦Центрального банка ¦
¦ ¦территориальные фонды¦Российской Федерации ¦
¦ ¦должны обслуживаться¦ ¦
¦ ¦только в учреждениях¦ ¦
¦ ¦ЦБ РФ, что позволит¦ ¦
¦ ¦исключить случаи ¦ ¦
¦ ¦задержки перечисления¦ ¦
¦ ¦средств этих фондов ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Нижегородской ¦1. Необходимо ¦Вопрос заслуживает¦
¦области ¦разработать четкую ¦внимания и будет учтен при¦
¦ ¦методологию ¦определении характеристики¦
¦ ¦осуществления ¦нового Плана счетов¦
¦ ¦операций по счетам, ¦банков. Расчетно-кассовое¦
¦ ¦открытым на балан- ¦обслуживание клиентов¦
¦ ¦совом счете N 749, ¦осуществляется согласно¦
¦ ¦определив общие ¦заключаемым договорам и в¦
¦ ¦принципы образования ¦соответствии с ГК РФ ¦
¦ ¦и направления ¦ ¦
¦ ¦расходования ¦ ¦
¦ ¦учитываемых на них ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦
¦ ¦2. Необходимо ¦ ¦
¦ ¦конкретизировать ¦ ¦
¦ ¦функции учреждений ¦ ¦
¦ ¦Центрального банка РФ¦ ¦
¦ ¦в плане контроля за ¦ ¦
¦ ¦работой счетов на ¦ ¦
¦ ¦балансовом счете ¦ ¦
¦ ¦N 749 ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Курганской ¦Имеют ли право ¦В соответствии с ¦
¦области ¦внебюджетные фонды ¦телеграммой Росцентробанка¦
¦ ¦выставлять инкассовые¦от 25.12.96 N 385 и ¦
¦ ¦поручения на списание¦Росминфина от 24.12.96 ¦
¦ ¦штрафных санкций к ¦N З-А1-136 при ¦
¦ ¦отдельным лицевым ¦неперечислении страховых ¦
¦ ¦счетам на выплату ¦взносов в Пенсионный фонд ¦
¦ ¦заработной платы? ¦России органы фонда могут ¦
¦ ¦ ¦использовать право ¦
¦ ¦ ¦бесспорного списания с ¦
¦ ¦ ¦этих счетов причитающихся ¦
¦ ¦ ¦от выделенных средств на ¦
¦ ¦ ¦выплату заработной платы ¦
¦ ¦ ¦взносов работодателями и ¦
¦ ¦ ¦гражданами в Пенсионный ¦
¦ ¦ ¦фонд России. ¦
¦ ¦ ¦В отношении списания с ¦
¦ ¦ ¦указанных счетов сумм пени¦
¦ ¦ ¦и штрафов ЦБ РФ направил ¦
¦ ¦ ¦запрос Минфину России. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Очень трудные и ¦Расчетно-кассовое ¦
¦ ¦конфликтные ситуации ¦обслуживание клиентов ¦
¦ ¦возникают по ¦осуществляется согласно ¦
¦ ¦применению ¦заключаемым договорам и в ¦
¦ ¦совместного письма МФ¦соответствии с Гражданским¦
¦ ¦РФ, Госналогслужбы, ¦кодексом Российской ¦
¦ ¦ЦБ РФ (N 318). ¦Федерации, нормативными ¦
¦ ¦Требуется четко ¦документами Банка России ¦
¦ ¦определить ¦ ¦
¦ ¦законодательную базу ¦ ¦
¦ ¦его выполнения, ¦ ¦
¦ ¦определить в связи с ¦ ¦
¦ ¦этим очередность ¦ ¦
¦ ¦платежей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Необходимо разъяснить¦В соответствии с ¦
¦ ¦положения письма ЦБ ¦указаниями "О Порядке ¦
¦ ¦РФ от 12.11.96 N 360 ¦перечисления средств на ¦
¦ ¦"Указания о ¦счет недоимщика в соот- ¦
¦ ¦первоочередных мерах ¦ветствии с пунктами 1 - 4 ¦
¦ ¦по выполнению Указа ¦Указа Президента ¦
¦ ¦Президента РФ от ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦18.08.96 N 1212 "О ¦18 августа 1996 г. N 1212 ¦
¦ ¦мерах по повышению ¦"О мерах по повышению ¦
¦ ¦собираемости налогов ¦собираемости налогов и ¦
¦ ¦и других обязательных¦других обязательных ¦
¦ ¦платежей и упорядо- ¦платежей и упорядочению ¦
¦ ¦чению наличного и ¦наличного и безналичного ¦
¦ ¦безналичного ¦обращения" предприятие- ¦
¦ ¦обращения": ¦недоимщик перечисляет ¦
¦ ¦- в пункте 4 этого ¦остатки средств, имеющиеся¦
¦ ¦письма говорится о ¦на любых других счетах, ¦
¦ ¦том, что "РКЦ и ¦кроме счетов по учету ¦
¦ ¦кредитные организации¦средств бюджетов всех ¦
¦ ¦осуществляют выдачу ¦уровней и счетов по учету ¦
¦ ¦наличных денег ¦внебюджетных средств ¦
¦ ¦юридическим лицам ¦бюджетных организаций, за ¦
¦ ¦только с расчетного ¦исключением средств, ¦
¦ ¦(текущего) и (или) ¦направляемых на оплату ¦
¦ ¦бюджетного счетов". ¦расчетных документов ¦
¦ ¦Следует ли это ¦первой и второй групп ¦
¦ ¦принимать как ¦очередности платежей, ¦
¦ ¦беспрепятственное ¦установленной статьей 855 ¦
¦ ¦получение ¦Гражданского кодекса ¦
¦ ¦предприятием- ¦Российской Федерации, на ¦
¦ ¦недоимщиком всех ¦его зарегистрированный в ¦
¦ ¦средств со счета, ¦налоговом органе счет ¦
¦ ¦объявленного счетом ¦недоимщика. В таком же ¦
¦ ¦недоимщика? ¦порядке на счет недоимщика¦
¦ ¦ ¦перечисляются вновь ¦
¦ ¦ ¦поступающие средства ¦
L---------------+---------------------+---------------------------
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗЛОЖЕННЫМ
В ГОДОВЫХ ОТЧЕТАХ "О КАССОВОМ ИСПОЛНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 1996 ГОД"
----------------T---------------------T--------------------------¬
¦Территориальные¦Предложения и вопросы¦ Заключения ¦
¦ учреждения ¦ ¦ по предложениям, ¦
¦Банка России по¦ ¦ ответы на вопросы ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Тверской обл. ¦Переработать ¦Переиздание Инструкции по ¦
¦Ивановской обл.¦Инструкцию по ¦кассовому исполнению ¦
¦Костромской ¦кассовому исполнению¦госбюджета СССР от 26 но- ¦
¦обл. ¦государственного ¦ября 1984 г. N 27 пре- ¦
¦Орловской обл. ¦бюджета СССР от ¦дусматривается в 1997 году¦
¦Смоленской обл.¦26 ноября 1984 г. ¦в соответствии с перечнем ¦
¦Тульской обл. ¦N 27 ¦нормативных актов Банка ¦
¦Нижегородской ¦ ¦России, утвержденным ¦
¦обл. ¦ ¦Советом директоров Банка ¦
¦Ставрополь- ¦ ¦России, требующих внесения¦
¦скому краю ¦ ¦изменений и дополнений, в ¦
¦Алтайскому краю¦ ¦связи с принятием ¦
¦Иркутской обл. ¦ ¦Федерального закона ¦
¦Кировской обл. ¦ ¦Российской Федерации "О ¦
¦Белгородской ¦ ¦Центральном банке ¦
¦обл. ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦Магаданской ¦ ¦(Банке России)". Кроме ¦
¦обл. ¦ ¦того, в 1996 году ¦
¦Респ. Алтай ¦ ¦переиздан раздел III ¦
¦Кемеровской ¦ ¦"Порядок закрытия ¦
¦обл. ¦ ¦бюджетных кредитов по ¦
¦Новосибирской ¦ ¦окончании года и ¦
¦обл. ¦ ¦заключения счетов по ¦
¦Ленинградской ¦ ¦доходам и расходам ¦
¦обл. ¦ ¦союзного бюджета и ¦
¦ ¦ ¦республиканских бюджетов ¦
¦ ¦ ¦союзных республик" ¦
¦ ¦ ¦Инструкции Госбанка СССР ¦
¦ ¦ ¦от 26 ноября 1984 г. N 27 ¦
¦ ¦ ¦с указаниями Главным ¦
¦ ¦ ¦управлениям (Национальным ¦
¦ ¦ ¦банкам) Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации о ¦
¦ ¦ ¦порядке совершения ¦
¦ ¦ ¦операций со средствами ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета по ¦
¦ ¦ ¦окончании года в ¦
¦ ¦ ¦учреждениях Центрального ¦
¦ ¦ ¦банка Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦и кредитных организациях ¦
¦ ¦ ¦от 20.12.96 N 381. ¦
¦ ¦ ¦Письмом Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦05.07.96 N 298 Главным ¦
¦ ¦ ¦управлениям (Национальным ¦
¦ ¦ ¦банкам) Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации вне- ¦
¦ ¦ ¦сены изменения в пункт 14 ¦
¦ ¦ ¦вышеуказанной Инструкции. ¦
¦ ¦ ¦А также письмом Банка ¦
¦ ¦ ¦России от 23.12.96 N 384 ¦
¦ ¦ ¦внесены изменения в ¦
¦ ¦ ¦пункт 286 вышеназванной ¦
¦ ¦ ¦Инструкции в части выдачи ¦
¦ ¦ ¦средств на выплату ¦
¦ ¦ ¦заработной платы бюджетным¦
¦ ¦ ¦учреждениям и организаци- ¦
¦ ¦ ¦ям, финансируемым из ¦
¦ ¦ ¦бюджетов субъектов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦ ¦органов местного ¦
¦ ¦ ¦самоуправления за вторую ¦
¦ ¦ ¦половину декабря ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Тверской обл. ¦Разработать единый ¦Исполнение федерального ¦
¦Ивановской ¦нормативный документ ¦бюджета и бюджетов других ¦
¦обл. ¦по обслуживанию ¦уровней имеет различную ¦
¦Свердловской ¦бюджетов всех ¦законодательную и ¦
¦обл. ¦уровней. Для лучшего ¦нормативную основу. В ¦
¦Читинской обл. ¦выполнения операций ¦настоящее время Банком ¦
¦ ¦по кассовому ¦России совместно с ¦
¦ ¦исполнению бюджетов ¦Министерством финансов ¦
¦ ¦всех уровней и ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦внебюджетных фондов ¦разработан совместный ¦
¦ ¦просим инструктивные ¦нормативный документ Банка¦
¦ ¦материалы привести в ¦России и Минфина России "О¦
¦ ¦соответствие с ¦порядке расчетно- ¦
¦ ¦принятыми ¦кассового обслуживания ¦
¦ ¦законодательными ¦счетов органов ¦
¦ ¦актами ¦Федерального казначейства ¦
¦ ¦ ¦в условиях финансирования ¦
¦ ¦ ¦распорядителей бюджетных ¦
¦ ¦ ¦средств через лицевые ¦
¦ ¦ ¦счета, открытые им в ¦
¦ ¦ ¦органах Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства" от 11.04.97 ¦
¦ ¦ ¦N 433а и от 05.05.97 ¦
¦ ¦ ¦N 36н, зарегистрирован в ¦
¦ ¦ ¦Министерстве юстиции ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦04.06.97 N 1319. Указания ¦
¦ ¦ ¦по обслуживанию счетов ¦
¦ ¦ ¦бюджетов субъектов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦ ¦местных бюджетов в ¦
¦ ¦ ¦соответствии с перечнем ¦
¦ ¦ ¦нормативных актов ¦
¦ ¦ ¦Центрального банка ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации будут¦
¦ ¦ ¦разработаны в 1997 году. ¦
¦ ¦ ¦Соответствующая работа с ¦
¦ ¦ ¦Министерством финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦проводится ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Чукотскому ¦В связи с тем, что ¦В соответствии с ¦
¦автономному ¦отчисления в ¦законодательством ¦
¦округу ¦государственный ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦внебюджетный ¦средства Пенсионного фонда¦
¦ ¦Пенсионный фонд и ¦и фондов обязательного ¦
¦ ¦Фонд обязательного ¦медицинского страхования ¦
¦ ¦медицинского ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦страхования ¦находятся в ¦
¦ ¦производятся ¦государственной ¦
¦ ¦соответственно в ¦собственности, не входят в¦
¦ ¦размерах 28% и 3,6% ¦состав бюджетов, других ¦
¦ ¦от фонда оплаты ¦фондов и изъятию не ¦
¦ ¦труда, а также в ¦подлежат. В настоящее ¦
¦ ¦связи с задержками ¦время законодательными ¦
¦ ¦выплаты пенсий, ¦актами не предусмотрена ¦
¦ ¦ухудшением ¦консолидация средств этих ¦
¦ ¦медицинского ¦фондов в федеральном ¦
¦ ¦обслуживания, ¦бюджете ¦
¦ ¦предлагаем выйти с ¦ ¦
¦ ¦предложением на ¦ ¦
¦ ¦Правительство ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦и Министерство ¦ ¦
¦ ¦финансов Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации о том, ¦ ¦
¦ ¦чтобы средства ¦ ¦
¦ ¦вышеуказанных фондов ¦ ¦
¦ ¦учитывать на ¦ ¦
¦ ¦балансовом счете 100,¦ ¦
¦ ¦а контроль за ¦ ¦
¦ ¦поступлением и ¦ ¦
¦ ¦расходованием этих ¦ ¦
¦ ¦средств возложить на ¦ ¦
¦ ¦органы Федерального ¦ ¦
¦ ¦казначейства ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Архангельской ¦В целях обеспечения ¦Перечисление поступивших ¦
¦обл. ¦оперативности ¦на соответствующих ¦
¦ ¦исполнения ¦территориях доходов ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦разрешить ¦осуществляется на ¦
¦ ¦перечисление средств ¦основании ведомости, ¦
¦ ¦на финансирование ¦составленной Управлением ¦
¦ ¦мероприятий, ¦Федерального казначейства ¦
¦ ¦предусмотренных в ¦по данным отчетности об ¦
¦ ¦федеральном бюджете, ¦остатках средств на счетах¦
¦ ¦в пределах сумм ¦по учету доходов ¦
¦ ¦поступивших доходов ¦федерального бюджета между¦
¦ ¦за четыре дня на ¦датами отчета о кассовом ¦
¦ ¦территории области в ¦исполнении федерального ¦
¦ ¦соответствии с ¦бюджета. Перечисление ¦
¦ ¦реестрами, ¦средств в течение 4 дней ¦
¦ ¦доведенными Главным ¦может привести к ¦
¦ ¦управлением ¦финансированию расходов ¦
¦ ¦Федерального ¦федерального бюджета сверх¦
¦ ¦казначейства и ¦имеющихся средств на ¦
¦ ¦расчетами управления ¦счетах по учету доходов ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разрешить открытие в ¦Территориальные учреждения¦
¦ ¦расчетно-кассовых ¦Центрального банка ¦
¦ ¦центрах Главного ¦Российской Федерации не ¦
¦ ¦управления ¦проводят операций с ¦
¦ ¦Центрального банка ¦иностранной валютой ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦по Архангельской ¦ ¦
¦ ¦области органам ¦ ¦
¦ ¦Федерального ¦ ¦
¦ ¦казначейства счетов ¦ ¦
¦ ¦по учету и ¦ ¦
¦ ¦распределению ¦ ¦
¦ ¦федеральных налогов и¦ ¦
¦ ¦других платежей, ¦ ¦
¦ ¦поступающих в доход ¦ ¦
¦ ¦бюджета в иностранной¦ ¦
¦ ¦валюте ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Республике ¦По совершенствованию ¦Вопрос рассматривается. ¦
¦Алтай ¦работы по ¦Порядок открытия счетов по¦
¦ ¦обслуживанию и ¦учету доходов и средств ¦
¦ ¦ведению бюджетных ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦счетов организаций и ¦регламентирован ¦
¦ ¦учреждений, внести ¦совместными указаниями ¦
¦ ¦изменения в п. 2.1.1 ¦Банка России, Министерства¦
¦ ¦Инструкции Госбанка ¦финансов Российской ¦
¦ ¦от 30.10.86 N 28 ¦Федерации и ¦
¦ ¦ ¦Государственной налоговой ¦
¦ ¦ ¦службы Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, где ¦
¦ ¦ ¦предусматривается ¦
¦ ¦ ¦обязательное представление¦
¦ ¦ ¦справок налогового органа ¦
¦ ¦ ¦на открытие бюджетных ¦
¦ ¦ ¦счетов ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Владимирской ¦Целесообразно ¦В соответствии со стать- ¦
¦обл. ¦открывать счета ¦ей 23 Федерального закона ¦
¦Смоленской ¦учреждениям и ¦"О Центральном банке ¦
¦обл. ¦организациям, ¦Российской Федерации ¦
¦Краснодарскому ¦финансируемым из ¦(Банке России)" средства ¦
¦краю ¦федерального бюджета,¦федерального бюджета ¦
¦Хабаровскому ¦в расчетно-кассовых ¦хранятся в Банке России. ¦
¦краю ¦центрах. Это ¦Согласно статье 23 Закона ¦
¦ ¦обеспечит стабильную ¦Российской Федерации "Об ¦
¦ ¦работу организаций, ¦основах бюджетных прав и ¦
¦ ¦находящихся на ¦прав по формированию и ¦
¦ ¦бюджетном ¦использованию внебюджетных¦
¦ ¦финансировании, даст ¦фондов представительных и ¦
¦ ¦достоверную и ¦исполнительных органов ¦
¦ ¦правильную информацию¦государственной власти ¦
¦ ¦о состоянии доходов и¦республик в составе ¦
¦ ¦расходов бюджетов ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦всех уровней ¦автономной области, ¦
¦ ¦ ¦автономных округов, краев,¦
¦ ¦ ¦областей, городов Москвы и¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, органов ¦
¦ ¦ ¦местного самоуправления" ¦
¦ ¦ ¦от 15 апреля 1993 года ¦
¦ ¦ ¦кассовое исполнение ¦
¦ ¦ ¦бюджетов осуществляется ¦
¦ ¦ ¦соответствующими ¦
¦ ¦ ¦учреждениями Центрального ¦
¦ ¦ ¦банка Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, а в случае их ¦
¦ ¦ ¦отсутствия по согласованию¦
¦ ¦ ¦с соответствующим ¦
¦ ¦ ¦представительным органом ¦
¦ ¦ ¦власти - любыми другими ¦
¦ ¦ ¦банками без взимания ¦
¦ ¦ ¦комиссионного ¦
¦ ¦ ¦вознаграждения ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Нижегородской ¦Отменить банковский ¦В настоящее время ¦
¦обл. ¦контроль по операциям¦разрабатывается порядок ¦
¦Курганской ¦специальных средств. ¦формирования и учета ¦
¦обл. ¦Просим рассмотреть ¦внебюджетных средств, ¦
¦Томской обл. ¦порядок открытия ¦включая специальные ¦
¦Белгородской ¦текущих счетов по ¦средства, перерабатывается¦
¦обл. ¦внебюджетным ¦ ¦
¦Воронежской ¦средствам бюджетных ¦ ¦
¦обл. ¦органов в части ¦ ¦
¦Самарской ¦конкретных источников¦ ¦
¦обл. ¦доходов и ¦ ¦
¦ ¦соответственно ¦ ¦
¦ ¦направления расходов.¦ ¦
¦ ¦Действующий Приказ ¦ ¦
¦ ¦Министерства финансов¦ ¦
¦ ¦РСФСР от 30 декабря ¦ ¦
¦ ¦1980 г. N 01/385 ¦ ¦
¦ ¦недостаточно полно ¦ ¦
¦ ¦отражает происходящие¦ ¦
¦ ¦изменения по учету ¦ ¦
¦ ¦специальных средств ¦ ¦
¦ ¦(например: ¦ ¦
¦ ¦материальная помощь ¦ ¦
¦ ¦от предприятий, ¦ ¦
¦ ¦оказание медицинских ¦ ¦
¦ ¦услуг по договорам, ¦ ¦
¦ ¦оплата за учебу по ¦ ¦
¦ ¦договорам и др.). В ¦ ¦
¦ ¦связи со сложностями ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦
¦ ¦разрешить бюджетным ¦ ¦
¦ ¦организациям иметь ¦ ¦
¦ ¦один счет для учета ¦ ¦
¦ ¦всех видов ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных средств ¦ ¦
¦ ¦с расходованием ¦ ¦
¦ ¦средств по их ¦ ¦
¦ ¦усмотрению на текущие¦ ¦
¦ ¦нужды. Нормативная ¦ ¦
¦ ¦база Минфина России ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦
¦ ¦образования и ¦ ¦
¦ ¦использования ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных средств ¦ ¦
¦ ¦отстает от реальной ¦ ¦
¦ ¦жизни. ¦ ¦
¦ ¦Следует также учесть ¦ ¦
¦ ¦и тот факт, что ¦ ¦
¦ ¦местные финансовые ¦ ¦
¦ ¦органы, давая ¦ ¦
¦ ¦разрешение на ¦ ¦
¦ ¦открытие счетов ¦ ¦
¦ ¦"Суммы по поручениям"¦ ¦
¦ ¦или утверждая сметы ¦ ¦
¦ ¦по специальным ¦ ¦
¦ ¦средствам, сами ¦ ¦
¦ ¦нарушают нормативные ¦ ¦
¦ ¦указания Минфина ¦ ¦
¦ ¦России по этим ¦ ¦
¦ ¦вопросам. ¦ ¦
¦ ¦Определить порядок ¦ ¦
¦ ¦функционирования ¦ ¦
¦ ¦счетов по специальным¦ ¦
¦ ¦средствам, а также ¦ ¦
¦ ¦актуальность ¦ ¦
¦ ¦существующего перечня¦ ¦
¦ ¦спецсредств, который ¦ ¦
¦ ¦не обновлялся с ¦ ¦
¦ ¦30.12.80. ¦ ¦
¦ ¦Разработать ¦ ¦
¦ ¦новое решение на ¦ ¦
¦ ¦открытие счетов ¦ ¦
¦ ¦"Суммы по поручениям"¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦гор. Москве ¦Переработать указа- ¦Новый План счетов банков ¦
¦ ¦ния по применению ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦Плана счетов бухгал- ¦утвержден Приказом Банка ¦
¦ ¦терского учета в ¦России от 31.10.96 ¦
¦ ¦банках от 18 ноября ¦N 02-399. В настоящее ¦
¦ ¦1987 года ¦время ведется работа по ¦
¦ ¦ ¦подготовке соответствующих¦
¦ ¦ ¦указаний по его применению¦
¦ ¦ ¦с 01.01.98 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦гор. Санкт- ¦Утвердить единую ¦Бюджетная классификация ¦
¦Петербургу ¦бюджетную ¦Российской Федерации ¦
¦Костромской ¦классификацию доходов¦утверждена Федеральным ¦
¦обл. ¦и расходов Российской¦законом Российской ¦
¦Тверской ¦Федерации для органов¦Федерации "О бюджетной ¦
¦обл. ¦Федерального ¦классификации Российской ¦
¦Респ. Калмыкия ¦казначейства и ¦Федерации" от 15.08.96 ¦
¦Камчатской ¦банковской системы ¦N 115-ФЗ. В соответствии ¦
¦обл. ¦ ¦со статьей 13 вышеназван- ¦
¦Чувашской ¦ ¦ного Закона указания по ее¦
¦Респ. ¦ ¦применению издаются ¦
¦ ¦ ¦Министерством финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации. В ¦
¦ ¦ ¦соответствии с Федеральным¦
¦ ¦ ¦законом Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦рации "О федеральном бюд- ¦
¦ ¦ ¦жете на 1997 год" (ст. 97)¦
¦ ¦ ¦Правительству поручено до ¦
¦ ¦ ¦1 июля 1997 года ¦
¦ ¦ ¦представить доходы и ¦
¦ ¦ ¦расходы федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета на 1997 год в ¦
¦ ¦ ¦структуре бюджетной ¦
¦ ¦ ¦классификации, ¦
¦ ¦ ¦утвержденной Федеральным ¦
¦ ¦ ¦законом "О бюджетной ¦
¦ ¦ ¦классификации Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации". Проект новой ¦
¦ ¦ ¦схемы ежемесячного отчета ¦
¦ ¦ ¦по кассовому исполнению ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета, ¦
¦ ¦ ¦после согласования с ¦
¦ ¦ ¦Министерством финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦ ¦будет направлен Главным ¦
¦ ¦ ¦управлениям (Национальным ¦
¦ ¦ ¦банкам) Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Курганской ¦Разрешать открытие¦В соответствии с письмом¦
¦обл. ¦счетов на балансовом¦Центрального банка ¦
¦ ¦счете 158 "Средства¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦федерального бюджета¦20.12.96 N 381 счета на¦
¦ ¦прошлого года" без ¦балансовом счете N 158 ¦
¦ ¦представления справок¦открываются в ¦
¦ ¦из налоговых органов,¦установленном порядке, что¦
¦ ¦внебюджетных фондов,¦предполагает обязательное¦
¦ ¦т.к. сбор этих ¦представление всех ¦
¦ ¦справок замедляет ¦необходимых документов, в¦
¦ ¦процесс освоения ¦т.ч. справок налоговых ¦
¦ ¦бюджетных средств ¦органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Отменить контроль за ¦В соответствии с ¦
¦ ¦целевым ¦действующим ¦
¦ ¦использованием ¦законодательством ¦
¦ ¦средств федерального ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦бюджета со стороны ¦Положением о Федеральном ¦
¦ ¦учреждений ЦБ РФ, ¦казначействе Российской ¦
¦ ¦возложив его ¦Федерации, утвержденным ¦
¦ ¦полностью на органы ¦Постановлением Совета ¦
¦ ¦Федерального ¦Министров - Правительства ¦
¦ ¦казначейства на ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦местах ¦27.08.93 N 864, и ¦
¦ ¦ ¦Положением о Министерстве ¦
¦ ¦ ¦финансов Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, утвержденным ¦
¦ ¦ ¦Постановлением Правитель- ¦
¦ ¦ ¦ства Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦от 19.08.94 N 984, ¦
¦ ¦ ¦контроль за целевым ¦
¦ ¦ ¦расходованием федеральных ¦
¦ ¦ ¦средств и средств ¦
¦ ¦ ¦государственных ¦
¦ ¦ ¦внебюджетных фондов ¦
¦ ¦ ¦осуществляют финансовые ¦
¦ ¦ ¦органы и органы ¦
¦ ¦ ¦Федерального казначейства ¦
¦ ¦ ¦Министерства финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦При недостаточности¦В соответствии с п. 12 ¦
¦ ¦средств на ¦письма Банка России ¦
¦ ¦корреспондентских ¦"Положение о порядке ¦
¦ ¦счетах производить¦проведения операций по ¦
¦ ¦частичную оплату¦списанию средств с кор- ¦
¦ ¦документов клиентов¦респондентских счетов ¦
¦ ¦(приложений к¦(субсчетов) кредитных ¦
¦ ¦сводному платежному¦организаций" от 01.03.96 ¦
¦ ¦поручению ¦N 244 разрешена только ¦
¦ ¦коммерческого банка)¦частичная оплата ¦
¦ ¦в целях ускорения¦платежного поручения ¦
¦ ¦зачисления средств на¦кредитной организации. В ¦
¦ ¦счета бюджетов всех¦отношении частичной оплаты¦
¦ ¦уровней и во¦документа клиента в п. 78 ¦
¦ ¦внебюджетные фонды ¦"Разъяснений по вопросам в¦
¦ ¦ ¦области безналичных ¦
¦ ¦ ¦расчетов" Банка России от ¦
¦ ¦ ¦18.12.96 N 17-12/1210 ¦
¦ ¦ ¦сообщено, что частичная ¦
¦ ¦ ¦оплата поручений клиентов,¦
¦ ¦ ¦приложенных к сводному ¦
¦ ¦ ¦платежному поручению ¦
¦ ¦ ¦кредитной организации, не ¦
¦ ¦ ¦допускается ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Тверской обл. ¦Осуществлять ¦Центральный банк ¦
¦Смоленской ¦финансирование ¦Российской Федерации ¦
¦обл. ¦предприятий и ¦совместно с Министерством ¦
¦Омской обл. ¦организаций ¦финансов Российской ¦
¦ ¦федерального ¦Федерации разработал ¦
¦ ¦подчинения через ¦указания "О порядке ¦
¦ ¦органы Федерального¦расчетно-кассового ¦
¦ ¦казначейства, ¦обслуживания счетов ¦
¦ ¦исключая возможность¦органов Федерального ¦
¦ ¦финансирования ¦казначейства в условиях ¦
¦ ¦предприятий напрямую¦финансирования распоря- ¦
¦ ¦от вышестоящих ¦дителей бюджетных средств ¦
¦ ¦организаций через¦через лицевые счета, ¦
¦ ¦коммерческие банки ¦открытые им в органах ¦
¦ ¦ ¦Федерального казначейства"¦
¦ ¦ ¦от 11.04.97 N 433а и от ¦
¦ ¦ ¦05.05.97 N 36н, ¦
¦ ¦ ¦зарегистрированы в ¦
¦ ¦ ¦Министерстве юстиции ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦04.06.97 N 1319 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Вологодской ¦В целях своевремен- ¦В соответствии с ¦
¦обл. ¦ного и полного ¦генеральным соглашением, ¦
¦Брянской обл. ¦контроля бюджетных ¦заключенным между Главным ¦
¦Курганской ¦средств на счетах в ¦управлением федерального ¦
¦обл. ¦учреждениях Сбербанка¦казначейства и Сбербанком ¦
¦Нижегородской ¦России области ¦Российской Федерации, ¦
¦обл. ¦считаем необходимым ¦Сбербанк России обязан ¦
¦ ¦приурочить дату ¦составлять и представлять ¦
¦ ¦представления ¦установленную Центральным ¦
¦ ¦ежемесячного баланса ¦банком Российской ¦
¦ ¦Сбербанка к дате ¦Федерации оперативную, ¦
¦ ¦представления баланса¦ежемесячную и годовую ¦
¦ ¦кредитными организа- ¦отчетность о кассовом ¦
¦ ¦циями области (Для ¦исполнении федерального ¦
¦ ¦справки - дата пред- ¦бюджета в соответствующие ¦
¦ ¦ставления баланса ¦Главные управления ¦
¦ ¦Сбербанком в настоя- ¦(Национальные банки) Банка¦
¦ ¦щее время 18 числа ¦России, а также ¦
¦ ¦каждого месяца.) ¦представлять ежемесячный ¦
¦ ¦ ¦баланс территориального ¦
¦ ¦ ¦банка Сбербанка Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации в сроки, ¦
¦ ¦ ¦установленные по ¦
¦ ¦ ¦согласованию с Главным ¦
¦ ¦ ¦управлением (Национальным ¦
¦ ¦ ¦банком) Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Ярославской ¦С созданием органов ¦Центральным банком ¦
¦обл. ¦Федерального ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦казначейства и ¦совместно с Министерством ¦
¦ ¦передачей им работы ¦финансов Российской ¦
¦ ¦по учету доходов ¦Федерации разработаны и ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦направлены на места ¦
¦ ¦не произошло ¦указания "О порядке ¦
¦ ¦ожидаемого снижения ¦расчетно-кассового ¦
¦ ¦нагрузки на ¦обслуживания счетов ¦
¦ ¦банковских ¦органов Федерального ¦
¦ ¦работников, не ¦казначейства в условиях ¦
¦ ¦уменьшился ¦финансирования ¦
¦ ¦документооборот, ¦распорядителей бюджетных ¦
¦ ¦проходящий через РКЦ.¦средств через лицевые ¦
¦ ¦Не просматривается ¦счета, открытые им в ¦
¦ ¦снижение нагрузки и ¦органах Федерального ¦
¦ ¦при переходе на ¦казначейства" от 11.04.97 ¦
¦ ¦финансирование ¦N 433а и от 05.05.97 ¦
¦ ¦расходов через ¦N 36н, зарегистрированы в ¦
¦ ¦лицевые казначейские ¦Министерстве юстиции ¦
¦ ¦счета ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦04.06.97 N 1319, которыми ¦
¦ ¦ ¦предусмотрен перевод ¦
¦ ¦ ¦предприятий и организаций ¦
¦ ¦ ¦на финансирование через ¦
¦ ¦ ¦органы Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства в соответ- ¦
¦ ¦ ¦ствии с распоряжениями ¦
¦ ¦ ¦Главного управления ¦
¦ ¦ ¦федерального казначейства ¦
¦ ¦ ¦Минфина России. ¦
¦ ¦ ¦При этом сократится ¦
¦ ¦ ¦количество счетов по учету¦
¦ ¦ ¦средств федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета, но увеличится ¦
¦ ¦ ¦объем документооборота, ¦
¦ ¦ ¦проходящего через счет ¦
¦ ¦ ¦казначейства. Сокращение ¦
¦ ¦ ¦объема работы по ¦
¦ ¦ ¦обслуживанию счетов по ¦
¦ ¦ ¦учету средств бюджета ¦
¦ ¦ ¦возможно будет путем ¦
¦ ¦ ¦постепенного внедрения ¦
¦ ¦ ¦электронных платежей ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦По нашему мнению, ¦Корреспондентские счета в¦
¦ ¦счет, открытый ¦учреждениях Центрального¦
¦ ¦управлению ¦банка Российской Федерации¦
¦ ¦Федерального ¦открываются кредитным¦
¦ ¦казначейства, должен ¦организациям, а органы¦
¦ ¦работать в режиме ¦Федерального казначейства¦
¦ ¦корреспондентского ¦согласно Указу Президента¦
¦ ¦счета ¦Российской Федерации от¦
¦ ¦ ¦08.12.92 N 1556 "О Фе- ¦
¦ ¦ ¦деральном казначействе" ¦
¦ ¦ ¦не являются кредитными¦
¦ ¦ ¦организациями и не имеют¦
¦ ¦ ¦лицензии на осуществление¦
¦ ¦ ¦банковских операций. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Следует более ¦Совместные указания¦
¦ ¦детально увязывать ¦Минфина России и Банка¦
¦ ¦инструктивный ¦России согласовываются¦
¦ ¦материал между ¦детально. Однако часто¦
¦ ¦Центральным банком ¦разъяснения Минфина России¦
¦ ¦Российской Федерации ¦органам Федерального¦
¦ ¦и Минфином России, ¦казначейства даются в¦
¦ ¦т.к. разъяснения, ¦одностороннем порядке без¦
¦ ¦даваемые Минфином ¦согласования с ЦБ РФ, на¦
¦ ¦России органам ¦что Минфину России¦
¦ ¦Федерального ¦неоднократно указывалось ¦
¦ ¦казначейства, часто ¦ ¦
¦ ¦расходятся с ¦ ¦
¦ ¦разъяснениями ¦ ¦
¦ ¦Центрального банка ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации,¦ ¦
¦ ¦что приводит к ¦ ¦
¦ ¦конфликтным ситуациям¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Костромской ¦От Центрального банка¦Банком России ведется¦
¦обл. ¦Российской Федерации ¦постоянная работа по¦
¦Саратовской ¦поступают в основном ¦доработке инструктивных¦
¦обл. ¦письма, в которых ¦указаний по кассовому¦
¦ ¦даются какие-либо ¦исполнению федерального¦
¦ ¦задания, и почти ¦бюджета. ¦
¦ ¦полностью отсутствуют¦В 1996 году изданы ¦
¦ ¦письма ¦следующие нормативные ¦
¦ ¦разъяснительного и ¦документы: письма Цент- ¦
¦ ¦инструктивного ¦рального банка Российской ¦
¦ ¦характера, а все РКЦ,¦Федерации от 5 июля ¦
¦ ¦кредитные учреждения ¦1996 г. N 298; от 23.12.96¦
¦ ¦и работники отдела ¦N 384 - внесены изменения ¦
¦ ¦по исполнению бюджета¦в п. 286 инструкции Гос- ¦
¦ ¦главных управлений ¦банка СССР; от 20 декабря ¦
¦ ¦нуждаются в первую ¦1996 г. N 381 "О порядке ¦
¦ ¦очередь в ¦совершения операций со ¦
¦ ¦инструктивных и ¦средствами федерального ¦
¦ ¦разъяснительных ¦бюджета по окончании года ¦
¦ ¦материалах ¦в учреждениях Центрального¦
¦ ¦ ¦банка Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦и кредитных организациях";¦
¦ ¦ ¦письмо Банка России от ¦
¦ ¦ ¦5 августа 1996 г. N 72, ¦
¦ ¦ ¦5 августа 1996 г. ¦
¦ ¦ ¦N 3516/1-32 и 6 августа ¦
¦ ¦ ¦1996 г. N 311 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ ¦ ¦Во исполнение Указа¦
¦ ¦ ¦Президента Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации от 18 августа¦
¦ ¦ ¦1996 г. N 1212 "О мерах¦
¦ ¦ ¦по повышению собираемости¦
¦ ¦ ¦налогов и других¦
¦ ¦ ¦обязательных платежей и¦
¦ ¦ ¦упорядочению наличного и¦
¦ ¦ ¦безналичного денежного¦
¦ ¦ ¦обращения" разработаны: ¦
¦ ¦ ¦- письмо Государственной¦
¦ ¦ ¦налоговой службы ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦04.11.96 N ПВ-6-05/758, ¦
¦ ¦ ¦Министерства финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от¦
¦ ¦ ¦04.11.96 N З-Б1-01 и Банка¦
¦ ¦ ¦России от 28.10.96 N 351¦
¦ ¦ ¦"О порядке перечисления¦
¦ ¦ ¦средств на счет недоимщика¦
¦ ¦ ¦в соответствии с пункта- ¦
¦ ¦ ¦ми 1 - 4 Указа Президента¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от¦
¦ ¦ ¦18.08.96 N 1212 "О мерах¦
¦ ¦ ¦по повышению собираемости¦
¦ ¦ ¦налогов и других ¦
¦ ¦ ¦обязательных платежей и¦
¦ ¦ ¦упорядочению наличного и¦
¦ ¦ ¦безналичного денежного¦
¦ ¦ ¦обращения", которое ¦
¦ ¦ ¦зарегистрировано ¦
¦ ¦ ¦Министерством юстиции ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦5 ноября 1996 г. N 1188; ¦
¦ ¦ ¦- письмо Государственной¦
¦ ¦ ¦налоговой службы ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от¦
¦ ¦ ¦11.11.96 N ПВ-6-12/773,¦
¦ ¦ ¦Министерства финансов¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от¦
¦ ¦ ¦10.11.96 N 95 и Банка¦
¦ ¦ ¦России от 24.10.96 N 349¦
¦ ¦ ¦"Порядок открытия счетов¦
¦ ¦ ¦налогоплательщикам- ¦
¦ ¦ ¦предприятиям в ¦
¦ ¦ ¦соответствии с пунктом 7¦
¦ ¦ ¦Указа Президента ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦18.08.96 N 1212 "О мерах¦
¦ ¦ ¦по повышению собираемости¦
¦ ¦ ¦налогов и других ¦
¦ ¦ ¦обязательных платежей и¦
¦ ¦ ¦упорядочению наличного и¦
¦ ¦ ¦безналичного денежного¦
¦ ¦ ¦обращения". Указанное¦
¦ ¦ ¦письмо зарегистрировано¦
¦ ¦ ¦Министерством юстиции¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦29 ноября 1996 г. N 1204; ¦
¦ ¦ ¦- указания Банка России от¦
¦ ¦ ¦12 ноября 1996 г. N 360¦
¦ ¦ ¦"О первоочередных мерах по¦
¦ ¦ ¦выполнению Указа Президен-¦
¦ ¦ ¦та Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦от 18.08.96 N 1212 ¦
¦ ¦ ¦"О мерах по повышению ¦
¦ ¦ ¦собираемости налогов и ¦
¦ ¦ ¦других обязательных ¦
¦ ¦ ¦платежей и упорядочению¦
¦ ¦ ¦наличного и безналичного¦
¦ ¦ ¦денежного обращения"; ¦
¦ ¦ ¦- указания Банка России от¦
¦ ¦ ¦19.04.96 N 277 "О порядке¦
¦ ¦ ¦перечисления налогов и ¦
¦ ¦ ¦других обязательных ¦
¦ ¦ ¦платежей в бюджеты всех¦
¦ ¦ ¦уровней, государственных¦
¦ ¦ ¦внебюджетных фондов"; ¦
¦ ¦ ¦- указания Банка России от¦
¦ ¦ ¦14.11.96 N 362 по порядку¦
¦ ¦ ¦нумерации лицевых счетов¦
¦ ¦ ¦по учету доходов и средств¦
¦ ¦ ¦бюджетов всех уровней в¦
¦ ¦ ¦условиях функционирования¦
¦ ¦ ¦системы банковских ¦
¦ ¦ ¦идентификационных номеров;¦
¦ ¦ ¦- письмом Банка России от¦
¦ ¦ ¦23.02.96 N 242 направлена¦
¦ ¦ ¦примерная программа ¦
¦ ¦ ¦проведения проверок в ¦
¦ ¦ ¦расчетно-кассовых ¦
¦ ¦ ¦центрах Банка России и в¦
¦ ¦ ¦коммерческих организациях¦
¦ ¦ ¦своевременного ¦
¦ ¦ ¦перечисления средств ¦
¦ ¦ ¦бюджетов всех уровней на¦
¦ ¦ ¦выплату заработной платы с¦
¦ ¦ ¦начислением работникам ¦
¦ ¦ ¦организаций бюджетной ¦
¦ ¦ ¦сферы, денежного ¦
¦ ¦ ¦довольствия военнослужащим¦
¦ ¦ ¦и сотрудникам органов ¦
¦ ¦ ¦внутренних дел, пенсий,¦
¦ ¦ ¦стипендий, пособий и иных¦
¦ ¦ ¦социальных выплат, а также¦
¦ ¦ ¦перечисления и зачисления¦
¦ ¦ ¦налогов и других ¦
¦ ¦ ¦обязательных платежей на¦
¦ ¦ ¦счета по учету доходов¦
¦ ¦ ¦бюджетов всех уровней и¦
¦ ¦ ¦государственные ¦
¦ ¦ ¦внебюджетные фонды; ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ ¦ ¦- порядок открытия счетов ¦
¦ ¦ ¦органам Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства определен ¦
¦ ¦ ¦отдельными указаниями ¦
¦ ¦ ¦Минфина РФ и Банка России ¦
¦ ¦ ¦"О порядке расчетно- ¦
¦ ¦ ¦кассового обслуживания ¦
¦ ¦ ¦счетов органов Федераль- ¦
¦ ¦ ¦ного казначейства в ус- ¦
¦ ¦ ¦ловиях финансирования ¦
¦ ¦ ¦распорядителей бюджетных ¦
¦ ¦ ¦средств через лицевые ¦
¦ ¦ ¦счета, открытые им в ор- ¦
¦ ¦ ¦ганах Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства" от 05.05.97 ¦
¦ ¦ ¦N 36н и от 11.04.97 ¦
¦ ¦ ¦N 433а, зарегистрирован- ¦
¦ ¦ ¦ными в Министерстве ¦
¦ ¦ ¦юстиции Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦рации от 04.06.97 N 1319 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Кировской обл. ¦При выделении ¦В соответствии с ¦
¦ ¦бюджетных средств, в ¦действующим законодатель- ¦
¦ ¦каком банке открывать¦ством и нормативными ¦
¦ ¦счета по учету ¦актами Российской ¦
¦ ¦средств бюджетов ¦Федерации счета по учету ¦
¦ ¦предприятий и ¦доходов и средств феде- ¦
¦ ¦организаций, не ¦рального бюджета откры- ¦
¦ ¦состоящих на бюджете,¦ваются в учреждениях ЦБ ¦
¦ ¦в кредитной ¦РФ; в случае отсутствия в ¦
¦ ¦организации, где ¦учреждении Банка России - ¦
¦ ¦находится расчетный ¦кредитными организациями, ¦
¦ ¦счет предприятия, или¦уполномоченными ¦
¦ ¦в РКЦ ¦представительными органами¦
¦ ¦ ¦власти на обслуживание ¦
¦ ¦ ¦счетов по учету средств ¦
¦ ¦ ¦бюджетов - в ¦
¦ ¦ ¦уполномоченных кредитных ¦
¦ ¦ ¦организациях ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦В разъяснениях ¦Очередность списания ¦
¦ ¦Центрального банка ¦денежных средств со счета ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦клиента при ¦
¦ ¦по вопросам в области¦недостаточности их на ¦
¦ ¦безналичных расчетов ¦счете для удовлетворения ¦
¦ ¦от 18.12.96 ¦всех предъявленных к нему ¦
¦ ¦N 17-12/1210 на ¦требований установлен ¦
¦ ¦странице 23 сказано, ¦законодательством ¦
¦ ¦что подоходный налог,¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦удержанный из ¦разработанными в ¦
¦ ¦заработной платы, ¦соответствии с ним ¦
¦ ¦перечисляется в ¦банковскими правилами. ¦
¦ ¦очередности, ¦Списание средств со счета ¦
¦ ¦установленной для ¦по требованиям, ¦
¦ ¦платежей в бюджет, а ¦относящимся к одной ¦
¦ ¦Инструкция N 27 ¦очереди, производится в ¦
¦ ¦предусматривает ¦порядке календарной ¦
¦ ¦другой порядок ¦очередности поступления ¦
¦ ¦перечисления ¦документов. Что касается ¦
¦ ¦подоходного налога ¦уплаты подоходного налога,¦
¦ ¦ ¦то Инструкцией ¦
¦ ¦ ¦Государственной налоговой ¦
¦ ¦ ¦службы Российской Федера- ¦
¦ ¦ ¦ции от 29 июня 1995 г. ¦
¦ ¦ ¦N 35 "По применению Закона¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации "О ¦
¦ ¦ ¦подоходном налоге с ¦
¦ ¦ ¦физических лиц" (с учетом ¦
¦ ¦ ¦изменений и дополнений) ¦
¦ ¦ ¦установлен порядок ¦
¦ ¦ ¦определения и перечисления¦
¦ ¦ ¦в бюджет подоходного ¦
¦ ¦ ¦налога, удержанного с ¦
¦ ¦ ¦совокупного дохода ¦
¦ ¦ ¦физических лиц, ¦
¦ ¦ ¦предприятиями, ¦
¦ ¦ ¦учреждениями и иными ¦
¦ ¦ ¦работодателями при ¦
¦ ¦ ¦недостаточности денежных ¦
¦ ¦ ¦средств для полной оплаты ¦
¦ ¦ ¦труда, при котором налог ¦
¦ ¦ ¦перечисляется в бюджет в ¦
¦ ¦ ¦сумме, пропорциональной ¦
¦ ¦ ¦размеру выплачиваемых ¦
¦ ¦ ¦физическим лицам средств ¦
¦ ¦ ¦на оплату труда. В письме ¦
¦ ¦ ¦Банка России от 18.12.96 ¦
¦ ¦ ¦N 17-12/1210 дано ¦
¦ ¦ ¦разъяснение об очередности¦
¦ ¦ ¦списания указанных ¦
¦ ¦ ¦платежей при ¦
¦ ¦ ¦недостаточности средств на¦
¦ ¦ ¦счетах юридических лиц ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Орловской обл. ¦В указаниях к ¦Замечания и предложения ¦
¦ ¦годовому отчету четко¦будут учтены при ¦
¦ ¦изложить порядок ¦подготовке указаний по ¦
¦ ¦заполнения ф. 6, 7, ¦составлению годового ¦
¦ ¦имея в виду, что у ¦отчета о кассовом ¦
¦ ¦одной и той же ¦исполнении федерального ¦
¦ ¦организации есть ¦бюджета за 1997 год ¦
¦ ¦лицевые счета на ¦ ¦
¦ ¦балансовом счете 120,¦ ¦
¦ ¦130, 132, 141. ¦ ¦
¦ ¦Поэтому вызывает ¦ ¦
¦ ¦затруднения ¦ ¦
¦ ¦заполнение граф, где ¦ ¦
¦ ¦показывается ¦ ¦
¦ ¦количество ¦ ¦
¦ ¦организаций, так как ¦ ¦
¦ ¦не исключена ¦ ¦
¦ ¦вероятность двойного ¦ ¦
¦ ¦счета организаций. ¦ ¦
¦ ¦Кроме того, при ¦ ¦
¦ ¦разработке указаний ¦ ¦
¦ ¦по заполнению данных ¦ ¦
¦ ¦форм следует учесть, ¦ ¦
¦ ¦что у одной и той же ¦ ¦
¦ ¦организации бюджетные¦ ¦
¦ ¦счета могут быть ¦ ¦
¦ ¦открыты в нескольких ¦ ¦
¦ ¦банках. Исключить из ¦ ¦
¦ ¦годового отчета ¦ ¦
¦ ¦приложение N 9, в ¦ ¦
¦ ¦связи с тем, что ¦ ¦
¦ ¦данные по этой форме ¦ ¦
¦ ¦нарастающим итогом с ¦ ¦
¦ ¦начала года ¦ ¦
¦ ¦ежемесячно ¦ ¦
¦ ¦представляются в Ваш ¦ ¦
¦ ¦Департамент в составе¦ ¦
¦ ¦информации управления¦ ¦
¦ ¦Федерального ¦ ¦
¦ ¦казначейства "О ¦ ¦
¦ ¦работе по контролю за¦ ¦
¦ ¦поступлением и ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦ ¦
¦ ¦средств федерального ¦ ¦
¦ ¦бюджета". Что ¦ ¦
¦ ¦касается сведений по ¦ ¦
¦ ¦п. п. 13 - 17 этого ¦ ¦
¦ ¦приложения, то их ¦ ¦
¦ ¦можно привести в ¦ ¦
¦ ¦объяснительной ¦ ¦
¦ ¦записке ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Воронежской ¦Разрешить РКЦ ¦В соответствии с ¦
¦обл. ¦обслуживать расчетные¦действующим законодатель- ¦
¦Томской обл. ¦счета бюджетных ¦ством Российской Федерации¦
¦Краснодарскому ¦организаций, ¦(ст. 47 Закона "О ¦
¦краю ¦переведенных на новые¦Центральном банке ¦
¦ ¦условия ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦хозяйствования, так ¦(Банке России)" Банк ¦
¦ ¦как обслуживание ¦России вправе обслуживать ¦
¦ ¦бюджетного счета в ¦клиентов, не являющихся ¦
¦ ¦РКЦ, а расчетного в ¦кредитными организациями, ¦
¦ ¦кредитной организации¦в регионах, где ¦
¦ ¦создает трудности для¦отсутствуют кредитные ¦
¦ ¦клиентов ¦организации. В связи с ¦
¦ ¦ ¦этим обслуживание рас- ¦
¦ ¦ ¦четных счетов организаций ¦
¦ ¦ ¦противоречит действующему ¦
¦ ¦ ¦законодательству. ¦
¦ ¦ ¦Вместе с тем в соответ- ¦
¦ ¦ ¦ствии с Указом Президента ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦16.05.96 N 726 "О мерах по¦
¦ ¦ ¦своевременному ¦
¦ ¦ ¦финансированию ¦
¦ ¦ ¦государственных органов и ¦
¦ ¦ ¦сил обеспечения ¦
¦ ¦ ¦безопасности" банковское ¦
¦ ¦ ¦обслуживание Вооруженных ¦
¦ ¦ ¦Сил Российской Федерации, ¦
¦ ¦ ¦Пограничных войск ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦ ¦внутренних войск ¦
¦ ¦ ¦Министерства внутренних ¦
¦ ¦ ¦дел Российской Федерации, ¦
¦ ¦ ¦войск Федерального ¦
¦ ¦ ¦агентства правительствен- ¦
¦ ¦ ¦ной связи и информации при¦
¦ ¦ ¦Президенте Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, Железнодорожных¦
¦ ¦ ¦войск Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦и Войск гражданской ¦
¦ ¦ ¦обороны Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации производится ¦
¦ ¦ ¦полевыми учреждениями, ¦
¦ ¦ ¦расчетно-кассовыми ¦
¦ ¦ ¦центрами Центрального ¦
¦ ¦ ¦банка Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, а на тех ¦
¦ ¦ ¦территориях, где они ¦
¦ ¦ ¦отсутствуют, - ¦
¦ ¦ ¦учреждениями ¦
¦ ¦ ¦Сберегательного банка ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Иркутской обл. ¦С изменениями порядка¦Сроки и порядок передачи¦
¦ ¦передачи данных в ¦программного обеспечения в¦
¦ ¦отчете ф. 746 просьба¦соответствии с указаниями¦
¦ ¦одновременно высылать¦Банка России определяются¦
¦ ¦макеты их передачи по¦Департаментом ¦
¦ ¦системе "Ремарт" ¦информатизации и Главным¦
¦ ¦ ¦центром информатизации¦
¦ ¦ ¦Банка России. Направляются¦
¦ ¦ ¦в территориальные ¦
¦ ¦ ¦учреждения Банка России по¦
¦ ¦ ¦мере готовности ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Пензенской обл.¦В целях более ¦Порядок погашения ¦
¦ ¦правильной ¦задолженности по ¦
¦ ¦организации работы по¦финансированию расходов ¦
¦ ¦кассовому исполнению ¦федерального бюджета за ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦истекший год определяется ¦
¦ ¦и в связи с ¦Минфином России. В ¦
¦ ¦возникающими ¦соответствии с действующим¦
¦ ¦трудностями в решении¦законодательством, ¦
¦ ¦вопроса с ¦Положением о Федеральном ¦
¦ ¦территориальными ¦казначействе, утвержденным¦
¦ ¦органами Федерально- ¦Постановлением Совета ¦
¦ ¦го казначейства в ¦Министров - Правительства ¦
¦ ¦погашении ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦задолженности по ¦27.08.93 N 864, Положением¦
¦ ¦заработной плате и ¦о Министерстве финансов ¦
¦ ¦начислениями по ним ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦за прошлый год ¦утвержденным Постановле- ¦
¦ ¦разработать единый ¦нием Правительства ¦
¦ ¦порядок использования¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦организациями и ¦19.08.94 N 984 и письмом ¦
¦ ¦учреждениями средств ¦Министерства финансов РФ и¦
¦ ¦при получении ими ¦Банка России "О порядке ¦
¦ ¦финансирования нового¦расчетно-кассового ¦
¦ ¦года ¦обслуживания счетов ¦
¦ ¦ ¦органов Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства в условиях ¦
¦ ¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦распорядителей бюджетных ¦
¦ ¦ ¦средств через лицевые ¦
¦ ¦ ¦счета, открытые им в ¦
¦ ¦ ¦органах Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства" от 05.05.97 ¦
¦ ¦ ¦N 36н и от 11.04.97 ¦
¦ ¦ ¦N 433а, зарегистрированным¦
¦ ¦ ¦в Министерстве юстиции ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦04.06.97 N 1319, контроль ¦
¦ ¦ ¦за целевым расходованием ¦
¦ ¦ ¦средств федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета осуществляется ¦
¦ ¦ ¦органами Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства Министерства ¦
¦ ¦ ¦финансов Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации и финансовыми ¦
¦ ¦ ¦органами ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Пензенской обл.¦Учитывая тяжелое¦В целях обеспечения ¦
¦ ¦финансовое положение¦своевременной выплаты ¦
¦ ¦хозорганов, считаем¦пособий по ¦
¦ ¦целесообразным ¦государственному ¦
¦ ¦открыть отдельный¦социальному страхованию ¦
¦ ¦специальный счет для¦возникает необходимость в ¦
¦ ¦зачисления средств из¦проработке вопроса о ¦
¦ ¦Фонда социального¦возможности открытия ¦
¦ ¦страхования, ¦отдельного счета для учета¦
¦ ¦направленных на¦средств Фонда социального ¦
¦ ¦возмещение выплат по¦страхования Российской ¦
¦ ¦больничным листам и¦Федерации. Однако данный ¦
¦ ¦других социальных¦вопрос требует ¦
¦ ¦выплат ¦нормативного ¦
¦ ¦ ¦регулирования. Центральный¦
¦ ¦ ¦банк Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦в 1997 году разработал ¦
¦ ¦ ¦предложения о порядке ¦
¦ ¦ ¦открытия исполнительным ¦
¦ ¦ ¦органом Фонда социального ¦
¦ ¦ ¦страхования Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации отдельного счета¦
¦ ¦ ¦по учету средств Фонда ¦
¦ ¦ ¦социального страхования ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦ ¦направил по данному ¦
¦ ¦ ¦вопросу соответствующие ¦
¦ ¦ ¦предложения Министерству ¦
¦ ¦ ¦труда и социального ¦
¦ ¦ ¦развития Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации от 16 января ¦
¦ ¦ ¦1997 г. N 03а-22-1-2/72 и ¦
¦ ¦ ¦Фонду социального ¦
¦ ¦ ¦страхования Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации от 22 января ¦
¦ ¦ ¦1997 г. N 22-1-2-29/128 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Самарской обл. ¦Отменить активные¦Проект указаний по¦
¦Нижегородской ¦счета по учету¦изменению порядка выплаты¦
¦обл. ¦расходов федерального¦пенсий военнослужащим,¦
¦ ¦бюджета по выплате¦сотрудникам МВД полностью¦
¦ ¦пенсий военным¦разрабатывается ¦
¦ ¦пенсионерам. Вопрос¦ ¦
¦ ¦можно решить путем¦ ¦
¦ ¦передачи функций по¦ ¦
¦ ¦начислению органам,¦ ¦
¦ ¦их назначающим (по¦ ¦
¦ ¦принципу начисления¦ ¦
¦ ¦пенсий гражданскому¦ ¦
¦ ¦населению), с¦ ¦
¦ ¦предварительным ¦ ¦
¦ ¦финансированием этих¦ ¦
¦ ¦расходов ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Самарской обл. ¦Проверки в ¦Указанные проверки входят ¦
¦Ивановской обл.¦коммерческих банках ¦в тематику проверок, ¦
¦Нижегородской ¦вопросов исполнения ¦проводимых подразделениями¦
¦обл. ¦бюджетов и ¦инспектирования. Материалы¦
¦Чувашской ¦внебюджетных фондов ¦обобщаются и ¦
¦Республ. ¦ввести в тематику ¦рассматриваются ¦
¦ ¦проверок, проводимых ¦соответствующими ¦
¦ ¦подразделениями ¦департаментами Банка ¦
¦ ¦инспектирования ¦России ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ ¦Просим нормативно ¦Вопрос будет рассмотрен. В¦
¦ ¦отменить открытие и ¦Плане счетов банков ¦
¦ ¦ведение так ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦называемых парных ¦утвержденном Приказом ¦
¦ ¦счетов по ¦Банка России от 31.10.96 ¦
¦ ¦финансированию ¦N 02-399, не выделены ¦
¦ ¦капитальных вложений ¦отдельные счета для учета ¦
¦ ¦(счета N 172, 173, ¦средств местных бюджетов и¦
¦ ¦182) организаций ¦собственных средств ¦
¦ ¦местного подчинения, ¦предприятий и организаций,¦
¦ ¦как неудобных в ¦финансируемых из местных ¦
¦ ¦работе и морально ¦бюджетов ¦
¦ ¦устаревших. Уделить ¦ ¦
¦ ¦больше внимания ¦ ¦
¦ ¦порядку учета и ¦ ¦
¦ ¦контроля операций по ¦ ¦
¦ ¦финансированию ¦ ¦
¦ ¦капитальных вложений ¦ ¦
¦ ¦за счет средств ¦ ¦
¦ ¦бюджета, на балан- ¦ ¦
¦ ¦совых счетах N 120, ¦ ¦
¦ ¦170, 172, 173, 180, ¦ ¦
¦ ¦182. Изменить порядок¦ ¦
¦ ¦учета средств, ¦ ¦
¦ ¦предназначенных на ¦ ¦
¦ ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦капитальных вложений ¦ ¦
¦ ¦по долевому участию ¦ ¦
¦ ¦предприятий и ¦ ¦
¦ ¦организаций в ¦ ¦
¦ ¦строительстве ¦ ¦
¦ ¦объектов, рассмотреть¦ ¦
¦ ¦вопрос о закрытии ¦ ¦
¦ ¦лицевых счетов, от- ¦ ¦
¦ ¦крытых на б/сч. ¦ ¦
¦ ¦N 172, 182 в ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦
¦ ¦телеграммой ЦБ РФ от ¦ ¦
¦ ¦30.01.95 N 21-95 ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Самарской обл. ¦Предлагаем отойти от ¦Статьей 6 Закона "О¦
¦ ¦практики ¦бюджетном устройстве и¦
¦ ¦искусственного ¦бюджетном процессе в¦
¦ ¦продления бюджетного ¦Российской Федерации"¦
¦ ¦года. Продление ¦предусмотрен льготный¦
¦ ¦бюджетного года не ¦период после завершения¦
¦ ¦может оказать ¦года, составляющий один¦
¦ ¦положительного ¦месяц, в течение которого¦
¦ ¦воздействия на ¦завершаются операции по¦
¦ ¦экономику, так как ¦обязательствам, принятым в¦
¦ ¦средства федерального¦рамках исполнения бюджета.¦
¦ ¦бюджета однозначно ¦Вопрос об отмене льготного¦
¦ ¦расходуются в январе ¦периода будет возможен в¦
¦ ¦нового года ¦условиях работы единого¦
¦ ¦независимо от того, в¦счета, открываемого¦
¦ ¦отчет какого года эти¦органам Федерального¦
¦ ¦расходы будут ¦казначейства для учета¦
¦ ¦включены ¦операций со средствами¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Ульяновской ¦Отменить действие ¦Финансирование за счет ¦
¦обл. ¦счетов, открытых с ¦средств бюджетов ¦
¦ ¦признаком "7". Оплату¦осуществляется в ¦
¦ ¦бюджетных счетов ¦соответствии с бюджетным ¦
¦ ¦производить с ¦планом. Порядок выделения ¦
¦ ¦соблюдением очередно-¦средств из федерального ¦
¦ ¦сти платежей, устано-¦бюджета определяется ¦
¦ ¦вленной ст. 855 Граж-¦Минфином России. В ¦
¦ ¦данского кодекса. ¦настоящее время ¦
¦ ¦Установить единый ¦осуществляется поэтапный ¦
¦ ¦порядок ¦переход на казначейскую ¦
¦ ¦финансирования по ¦системы исполнения ¦
¦ ¦счетам федерального ¦федерального бюджета. ¦
¦ ¦бюджета, исключив ¦Министерством финансов РФ ¦
¦ ¦финансирование, ¦совместно с Банком России ¦
¦ ¦поступающее минуя ¦разработаны указания "О ¦
¦ ¦органы Федерального ¦порядке расчетно- ¦
¦ ¦казначейства ¦кассового обслуживания ¦
¦ ¦ ¦счетов органов ¦
¦ ¦ ¦Федерального казначейства ¦
¦ ¦ ¦в условиях финансирования ¦
¦ ¦ ¦распорядителей бюджетных ¦
¦ ¦ ¦средств через лицевые ¦
¦ ¦ ¦счета, открытые им в ¦
¦ ¦ ¦органах Федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства" от 05.05.97 ¦
¦ ¦ ¦N 36н и от 11.04.97 ¦
¦ ¦ ¦N 433а, зарегистрированные¦
¦ ¦ ¦в Министерстве юстиции ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦04.06.97 N 1319 ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Красноярскому ¦Для совершенствования¦Нецелесообразно, поскольку¦
¦краю ¦работы по кассовому ¦с переходом функций по¦
¦ ¦исполнению ¦учету доходов по их видам¦
¦ ¦федерального бюджета ¦отчетность по видам¦
¦ ¦предлагаем: принять ¦доходов будет составляться¦
¦ ¦единую схему ¦ОФК и налоговыми органами.¦
¦ ¦ежемесячной ¦Учреждения Банка России и¦
¦ ¦отчетности по ¦кредитные организации при¦
¦ ¦кассовому исполнению ¦обслуживании счетов по¦
¦ ¦федерального бюджета ¦учету доходов федерального¦
¦ ¦для использования в ¦бюджета, открытых ОФК,¦
¦ ¦работе учреждениями ¦будут составлять ¦
¦ ¦банков, отделениями ¦отчетность только по¦
¦ ¦Федерального ¦символу 99 балансовых ¦
¦ ¦казначейства и ¦счетов N 100 "Доходы феде-¦
¦ ¦налоговыми органами ¦рального бюджета" и N 120 ¦
¦ ¦ ¦"Средства федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета" ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Курганской обл.¦Решить вопрос по ¦Порядок финансирования¦
¦Краснодарскому ¦выплате пособий ¦расходов из федерального¦
¦краю ¦лицам, участвующим в ¦бюджета, в т.ч. выплат¦
¦ ¦ликвидации ¦пострадавшим при аварии на¦
¦ ¦последствий аварии на¦Чернобыльской АЭС,¦
¦ ¦Чернобыльской АЭС ¦определяется Минфином¦
¦ ¦через отделения ¦России. По данному вопросу¦
¦ ¦Федерального ¦Министерством финансов¦
¦ ¦казначейства, органы ¦Российской Федерации¦
¦ ¦почтовой связи либо ¦разработаны указания от¦
¦ ¦путем зачисления этих¦11.05.95 N 3-Е1-5. ¦
¦ ¦средств во вклады, ¦Министерством финансов РФ¦
¦ ¦т.к. предприятия ¦совместно с Банком России¦
¦ ¦разных форм ¦разработаны указания "О¦
¦ ¦собственности, ¦порядке расчетно- ¦
¦ ¦получающие ¦кассового обслуживания¦
¦ ¦финансирование по ¦счетов органов ¦
¦ ¦разделу 231 "Расходы ¦Федерального казначейства¦
¦ ¦по ликвидации ¦в условиях финансирования¦
¦ ¦последствий аварии на¦распорядителей бюджетных¦
¦ ¦Чернобыльской АЭС" ¦средств через лицевые¦
¦ ¦отказываются заверять¦счета, открытые им в¦
¦ ¦образцы подписей для ¦органах Федерального¦
¦ ¦оформления открытия ¦казначейства" от 05.05.97¦
¦ ¦счетов В РКЦ. С ¦N 36н и от 11.04.97 ¦
¦ ¦решением этой ¦N 433а, зарегистрированные¦
¦ ¦проблемы резко ¦в Министерстве юстиции ¦
¦ ¦сократится число ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦комбанков, имеющих ¦04.06.97 N 1319 ¦
¦ ¦счета по учету ¦ ¦
¦ ¦средств федерального ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Ростовской обл.¦Необходима конкрет- ¦В соответствии с Указом ¦
¦ ¦ность в понятии ¦Президента Российской ¦
¦ ¦"уполномоченные ¦Федерации от 12 мая ¦
¦ ¦банки" как по ¦1997 г. N 477 "О мерах по ¦
¦ ¦обслуживанию счетов ¦усилению контроля за ¦
¦ ¦федерального бюджета,¦использованием средств ¦
¦ ¦так и счетов местных ¦федерального бюджета" ¦
¦ ¦бюджетов, участие или¦условия и порядок ¦
¦ ¦неучастие ЦБ РФ в ¦определения уполномоченных¦
¦ ¦контроле за списком ¦банков на основе ¦
¦ ¦таких уполномоченных ¦конкурсного отбора будет ¦
¦ ¦банков. Решения ¦определен Правительством ¦
¦ ¦Правительственной ¦Российской Федерации. В ¦
¦ ¦комиссии по вопросам ¦соответствии с ¦
¦ ¦финансовой и ¦действующими нормативными ¦
¦ ¦денежно-кредитной ¦документами Банка России ¦
¦ ¦политики в отношении ¦счета по учету средств ¦
¦ ¦уполномоченных банков¦местных бюджетов по ¦
¦ ¦должны доводиться до ¦окончании бюджетного года ¦
¦ ¦Главных управлений ¦не закрываются. Порядок ¦
¦ ¦(Национальных банков)¦перечисления ¦
¦ ¦Центрального банка ¦неиспользованных остатков ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦средств по счетам, ¦
¦ ¦и их филиалов? Если ¦открытым на балансовом ¦
¦ ¦должны, то каким ¦счете N 120, установлен ¦
¦ ¦порядком? Необходима ¦письмом Центрального банка¦
¦ ¦предварительная ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦подготовка к закрытию¦20.12.96 N 381. Указанное ¦
¦ ¦года по счетам ¦письмо согласовано с ¦
¦ ¦местных бюджетов, для¦Минфином России. ¦
¦ ¦чего предложить ¦Нормативными документами ¦
¦ ¦финансовым органам в ¦Банка России и Минфина ¦
¦ ¦конкретные сроки ¦России расшифровка ¦
¦ ¦поставить свои ¦указанных сведений по ¦
¦ ¦вопросы перед ¦видам доходов не ¦
¦ ¦Центральным банком ¦предусмотрена ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦о порядке проведения ¦ ¦
¦ ¦операций по окончании¦ ¦
¦ ¦года. В тех случаях, ¦ ¦
¦ ¦когда на балансовых ¦ ¦
¦ ¦счетах 120 "Средства ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета"¦ ¦
¦ ¦незначительные ¦ ¦
¦ ¦остатки средств либо ¦ ¦
¦ ¦остатки средств, ¦ ¦
¦ ¦которые клиент не ¦ ¦
¦ ¦может использовать, ¦ ¦
¦ ¦разрешить по ¦ ¦
¦ ¦заявлению клиента ¦ ¦
¦ ¦перечислять в доход ¦ ¦
¦ ¦бюджета прошлого года¦ ¦
¦ ¦заключительными ¦ ¦
¦ ¦оборотами, не ¦ ¦
¦ ¦открывая счет 158. ¦ ¦
¦ ¦Обязать коммерческие ¦ ¦
¦ ¦банки, обслуживающие ¦ ¦
¦ ¦счета по учету ¦ ¦
¦ ¦доходов федерального ¦ ¦
¦ ¦бюджета, представлять¦ ¦
¦ ¦в ЦБ РФ каждые ¦ ¦
¦ ¦10 дней сведения о ¦ ¦
¦ ¦суммах ¦ ¦
¦ ¦недоперечислений на ¦ ¦
¦ ¦транзитный счет по ¦ ¦
¦ ¦доходам федерального ¦ ¦
¦ ¦бюджета, заверенные ¦ ¦
¦ ¦казначейством ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Респ. ¦При приложению 13 ¦Замечания и предложения ¦
¦Башкортостан ¦годового отчета "О ¦будут учтены при ¦
¦ ¦кассовом исполнении ¦подготовке указаний по ¦
¦ ¦федерального ¦составлению годового ¦
¦ ¦бюджета". В ¦отчета о кассовом ¦
¦ ¦программном ¦исполнении федерального ¦
¦ ¦обеспечении не ¦бюджета за 1997 год ¦
¦ ¦предусмотрен ввод ¦ ¦
¦ ¦данных по каждой ¦ ¦
¦ ¦кредитной организации¦ ¦
¦ ¦(учреждению Банка ¦ ¦
¦ ¦России), что требует ¦ ¦
¦ ¦дополнительного ¦ ¦
¦ ¦времени на ¦ ¦
¦ ¦самостоятельную ¦ ¦
¦ ¦разработку сводной ¦ ¦
¦ ¦ведомости в разрезе ¦ ¦
¦ ¦каждой кредитной ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦(учреждения Банка ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Читинской обл. ¦В случае, если в ¦Замечания и предложения ¦
¦ ¦дальнейшем будет ¦будут учтены при ¦
¦ ¦использоваться ¦подготовке указаний по ¦
¦ ¦приложение N 9 ¦составления годового ¦
¦ ¦годового отчета, ¦отчета о кассовом ¦
¦ ¦предлагаем ¦исполнении федерального ¦
¦ ¦пересмотреть ¦бюджета за 1997 год ¦
¦ ¦постановку вопросов и¦ ¦
¦ ¦последнюю колонку ¦ ¦
¦ ¦отчетных данных ¦ ¦
¦ ¦распределить по ¦ ¦
¦ ¦результатам проверок ¦ ¦
¦ ¦органами: ¦ ¦
¦ ¦Федерального ¦ ¦
¦ ¦казначейства, ¦ ¦
¦ ¦налоговой инспекции, ¦ ¦
¦ ¦работниками РКЦ и ¦ ¦
¦ ¦совместные проверки ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Респ. Мордовия ¦С целью контроля за ¦Совместными указаниями ¦
¦ ¦перечислением средств¦Минфина России, Госналог- ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦службы России и Банка ¦
¦ ¦по трансферту ¦России от 03.06.95 ¦
¦ ¦необходимо, чтобы ¦N 3-В1-07/62, от 03.06.95 ¦
¦ ¦территориальные ¦N ВГ-6-03/312, от 05.06.95¦
¦ ¦органы Федерального ¦N 72-95 не предусмотрено ¦
¦ ¦казначейства ¦представление реестров ¦
¦ ¦представляли в ¦органами Федерального ¦
¦ ¦Главные управления ¦казначейства в учреждения ¦
¦ ¦(Национальные банки) ¦Банка России, и контроль ¦
¦ ¦Банка России копии ¦за исполнением средств ¦
¦ ¦реестров ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦ ¦возложен на органы ¦
¦ ¦ ¦Федерального казначейства ¦
¦ ¦ ¦и КРУ Минфина России ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Тверской обл. ¦В положении о порядке¦В соответствии с письмом ¦
¦ ¦проведения зачета по¦Минфина России, Госналог- ¦
¦ ¦доходам и расходам¦службы России и Банка ¦
¦ ¦федерального бюджета¦России от 22.10.96 ¦
¦ ¦предусматривать ¦N 3-Б1-07, N ПВ-6-09/738 и¦
¦ ¦критерии по банкам,¦N 130-96 предусмотрено, ¦
¦ ¦привлекаемым к ¦что к проведению денежных ¦
¦ ¦проведению денежных¦зачетов по доходам и ¦
¦ ¦зачетов ¦расходам федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета привлекаются ¦
¦ ¦ ¦банки, уполномоченные ¦
¦ ¦ ¦Правительством Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации. ¦
¦ ¦ ¦Указом Президента ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦12.05.97 N 477 "О мерах по¦
¦ ¦ ¦усилению контроля за ¦
¦ ¦ ¦исполнением средств ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета" ¦
¦ ¦ ¦поручено Правительству ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦совместно с Центральным ¦
¦ ¦ ¦банком Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации разработать и ¦
¦ ¦ ¦утвердить требования к ¦
¦ ¦ ¦банкам, обслуживающим ¦
¦ ¦ ¦счета по учету доходов и ¦
¦ ¦ ¦средств федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета. ¦
¦ ¦ ¦Совместная работа с ¦
¦ ¦ ¦Министерством финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦проводится ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦городу Москве ¦В целях ¦Предложение будет учтено¦
¦ ¦совершенствования ¦при составлении плана¦
¦ ¦работы по организации¦проведения семинаров на¦
¦ ¦и использованию ¦1998 год ¦
¦ ¦бюджетов всех уровней¦ ¦
¦ ¦предлагаем ¦ ¦
¦ ¦организовать ¦ ¦
¦ ¦систематические ¦ ¦
¦ ¦семинары по изучению ¦ ¦
¦ ¦новых нормативных ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Внести изменения в ¦Соответствующие изменения ¦
¦ ¦примечание к символу ¦будут внесены ¦
¦ ¦42 приложения 1 ¦ ¦
¦ ¦(форма 14), а также в¦ ¦
¦ ¦письмо ЦБ РФ от ¦ ¦
¦ ¦30.12.94 N 134 "О ¦ ¦
¦ ¦схеме ежемесячного ¦ ¦
¦ ¦отчета о кассовом ¦ ¦
¦ ¦исполнении ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета"¦ ¦
¦ ¦в связи с отсутствием¦ ¦
¦ ¦в Таганском филиале ¦ ¦
¦ ¦МИнБа счетов по учету¦ ¦
¦ ¦доходов федерального ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рассмотреть ¦Для кредитных организаций ¦
¦ ¦возможность возврата ¦действует порядок возврата¦
¦ ¦и зачета платежей, ¦излишне поступивших ¦
¦ ¦неправильно или ¦доходов федерального ¦
¦ ¦излишне поступивших в¦бюджета в пределах сальдо ¦
¦ ¦доходы федерального ¦по пассивному счету и ¦
¦ ¦бюджета, в счет ¦активному транзитному ¦
¦ ¦соответствующих ¦счету балансового счета ¦
¦ ¦поступлений ¦N 100, т.е. в пределах ¦
¦ ¦предыдущего дня, до ¦однодневных поступлений ¦
¦ ¦перечисления на ¦ ¦
¦ ¦транзитный счет ¦ ¦
¦ ¦N 100000 в ГРКЦ ГУ ЦБ¦ ¦
¦ ¦РФ по г. Москве ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Довести до Главных ¦Указания по обслуживанию ¦
¦ ¦управлений ¦счетов бюджетов субъектов ¦
¦ ¦(Национальных банков)¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦ЦБ РФ порядок ¦местных бюджетов в ¦
¦ ¦обслуживания местных ¦соответствии с перечнем ¦
¦ ¦бюджетов в части ¦нормативных актов Банка ¦
¦ ¦представления смет ¦России, подлежащих ¦
¦ ¦доходов и расходов ¦разработке, будут ¦
¦ ¦организациями, ¦подготовлены в 1997 году. ¦
¦ ¦финансируемыми из ¦Соответствующая ¦
¦ ¦вышеназванных ¦подготовительная работа с ¦
¦ ¦бюджетов ¦Министерством финансов ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦проводится. Что касается ¦
¦ ¦ ¦представления бюджетными ¦
¦ ¦ ¦организациями в банки смет¦
¦ ¦ ¦доходов и расходов, то ¦
¦ ¦ ¦согласно действующему ¦
¦ ¦ ¦законодательству ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации на ¦
¦ ¦ ¦банки не возложен контроль¦
¦ ¦ ¦за целевым использованием ¦
¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Изложить графу 2 ¦Замечания и предложения ¦
¦ ¦Приложения N 9 в ¦будут учтены при ¦
¦ ¦следующей редакции: ¦подготовке указаний по ¦
¦ ¦"Количество ¦составлению годового ¦
¦ ¦произведенных ¦отчета о кассовом ¦
¦ ¦проверок". ¦исполнении федерального ¦
¦ ¦Считаем ¦бюджета за 1997 год ¦
¦ ¦целесообразным ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть ¦ ¦
¦ ¦представление таблицы¦ ¦
¦ ¦N 13 "Данные об ¦ ¦
¦ ¦остатках на отдельных¦ ¦
¦ ¦счетах" в составе ¦ ¦
¦ ¦годового отчета "О ¦ ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных фондах и¦ ¦
¦ ¦фондах, образованных ¦ ¦
¦ ¦представительными ¦ ¦
¦ ¦органами власти на ¦ ¦
¦ ¦местах" ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Республике Коми¦Считаем необходимым¦Предложение заслуживает ¦
¦ ¦внести изменения в ¦внимания и будет внесено¦
¦ ¦п. 11 совместных¦Министерством финансов¦
¦ ¦указаний от 21.06.95¦Российской Федерации ¦
¦ ¦N 3-Б1-01, 13-01-03 и¦ ¦
¦ ¦81К в части возвратов¦ ¦
¦ ¦излишне уплаченных¦ ¦
¦ ¦или ошибочно ¦ ¦
¦ ¦перечисленных налогов¦ ¦
¦ ¦и других платежей,¦ ¦
¦ ¦предусмотрев ¦ ¦
¦ ¦осуществление таких¦ ¦
¦ ¦возвратов ГРКЦ И РКЦ¦ ¦
¦ ¦в пределах сумм, не¦ ¦
¦ ¦превышающих текущих¦ ¦
¦ ¦(однодневных) ¦ ¦
¦ ¦поступлений, вместо¦ ¦
¦ ¦предусмотренных ¦ ¦
¦ ¦указаниями возвратов¦ ¦
¦ ¦в пределах ¦ ¦
¦ ¦поступивших сумм ¦ ¦
¦ ¦между датами ¦ ¦
¦ ¦представления отчета¦ ¦
¦ ¦по форме 746 ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦гор. Санкт- ¦Программным ¦Замечания и предложения¦
¦Петербургу ¦обеспечением для¦будут учтены при¦
¦Тверской обл. ¦составления годового¦подготовке указаний по¦
¦ ¦отчета о кассовом¦составлению годового¦
¦ ¦исполнении ¦отчета о кассовом¦
¦ ¦федерального бюджета¦исполнении федерального¦
¦ ¦предусмотреть: ¦бюджета за 1997 год и¦
¦ ¦- приложение 10 -¦программного обеспечения¦
¦ ¦формирование сводных¦для составления указанного¦
¦ ¦данных автоматически¦отчета ¦
¦ ¦исходя из ввода¦ ¦
¦ ¦отчетов каждого¦ ¦
¦ ¦учреждения банка по¦ ¦
¦ ¦приложениям 3, 4, 5,¦ ¦
¦ ¦6, 7. В графе 2 -¦ ¦
¦ ¦исходя из банка¦ ¦
¦ ¦данных программным¦ ¦
¦ ¦путем печатать¦ ¦
¦ ¦количество учреждений¦ ¦
¦ ¦банков региона; ¦ ¦
¦ ¦- приложение 13 -¦ ¦
¦ ¦возможность ввода¦ ¦
¦ ¦данных по каждому¦ ¦
¦ ¦учреждению банка. ¦ ¦
¦ ¦В указаниях о порядке¦ ¦
¦ ¦составления и ¦ ¦
¦ ¦представления ¦ ¦
¦ ¦годового отчета о ¦ ¦
¦ ¦кассовом исполнении ¦ ¦
¦ ¦госбюджета ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть порядок¦ ¦
¦ ¦составления ¦ ¦
¦ ¦приложений, увязывая ¦ ¦
¦ ¦этот порядок с ¦ ¦
¦ ¦программным ¦ ¦
¦ ¦обеспечением по ¦ ¦
¦ ¦передаче отчета по ¦ ¦
¦ ¦системе связи ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Ленинградской ¦По нашему мнению, ¦В проекте Бюджетного¦
¦обл. ¦необходимо юридически¦кодекса (ст. 24) ¦
¦ ¦определить понятие ¦определение бюджетного¦
¦ ¦"бюджетная ¦учреждения предусмотрено ¦
¦ ¦организация", так как¦ ¦
¦ ¦практически любая ¦ ¦
¦ ¦организация в ¦ ¦
¦ ¦настоящее время, ¦ ¦
¦ ¦получающая ¦ ¦
¦ ¦финансирование из ¦ ¦
¦ ¦бюджетов различных ¦ ¦
¦ ¦уровней, имеет ¦ ¦
¦ ¦расчетный счет, и, ¦ ¦
¦ ¦соответственно, ¦ ¦
¦ ¦определить, сущест- ¦ ¦
¦ ¦вуют ли для таких ¦ ¦
¦ ¦организаций особен- ¦ ¦
¦ ¦ности при представ- ¦ ¦
¦ ¦лении документов на ¦ ¦
¦ ¦открытие счета, при ¦ ¦
¦ ¦рассмотрении вопросов¦ ¦
¦ ¦по безакцептному спи-¦ ¦
¦ ¦санию средств с бюд- ¦ ¦
¦ ¦жетных счетов и т.п. ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Нижегородской ¦В целях ¦Функции и задачи¦
¦обл. ¦совершенствования ¦федеральных органов¦
¦ ¦работы по кассовому¦исполнительной власти, в¦
¦ ¦исполнению ¦т.ч. и в части исполнения¦
¦ ¦федерального бюджета¦бюджетов всех уровней,¦
¦ ¦считаем ¦определены ¦
¦ ¦целесообразным четко¦законодательством ¦
¦ ¦разграничить задачи и¦Российской Федерации и¦
¦ ¦полномочия ¦соответствующими ¦
¦ ¦государственных ¦нормативными документами,¦
¦ ¦органов, в ведении¦регламентирующими их¦
¦ ¦которых находятся те¦деятельность, положениями¦
¦ ¦или иные функции¦(уставами) организаций и¦
¦ ¦исполнения бюджетов¦учреждений ¦
¦ ¦всех уровней и¦ ¦
¦ ¦внебюджетных фондов¦ ¦
¦ ¦(финансовые органы,¦ ¦
¦ ¦органы Федерального¦ ¦
¦ ¦казначейства, нало- ¦ ¦
¦ ¦говые органы, ЦБ РФ) ¦ ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Читинской обл. ¦Объединить в один¦Нецелесообразно, т.к. ¦
¦ ¦отчет формы 746 и¦формы отчетности N 746 и ¦
¦ ¦746Д ¦746Д предусматривают ¦
¦ ¦ ¦различные направления ¦
¦ ¦ ¦проведения анализа ¦
¦ ¦ ¦состояния исполнения ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета и ¦
¦ ¦ ¦выполнения требований ¦
¦ ¦ ¦расширенного и ¦
¦ ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦правительства. Кроме того,¦
¦ ¦ ¦отчетность по форме N 746,¦
¦ ¦ ¦в отличие от отчетности по¦
¦ ¦ ¦форме N 746Д, ¦
¦ ¦ ¦представляется Банком ¦
¦ ¦ ¦России Минфину России и ¦
¦ ¦ ¦Госналогслужбе России ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Орловской обл. ¦Изменить время¦В том случае, когда сроки¦
¦Рязанской обл. ¦представления ¦представления отчетности¦
¦Читинской обл. ¦оперативных отчетов¦совпадают с праздничными¦
¦ ¦форм 746 и 746Д в те¦днями, время ее¦
¦ ¦дни, когда сроки¦представления переносится¦
¦ ¦представления ¦в соответствии с¦
¦ ¦совпадают с выходными¦отдельными указаниями¦
¦ ¦и праздничными днями ¦Банка России ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦Оренбургской ¦Определить роль¦Взаимодействия учреждений¦
¦обл. ¦учреждений ЦБ РФ в¦Центрального банка¦
¦Нижегородской ¦плане взаимодействия¦Российской Федерации с¦
¦обл. ¦с внебюджетными¦государственными ¦
¦Краснодарскому ¦фондами и контроля за¦внебюджетными фондами¦
¦краю ¦работой их счетов ¦определены в¦
¦ ¦ ¦законодательных, ¦
¦ ¦ ¦нормативных актах по¦
¦ ¦ ¦созданию и¦
¦ ¦ ¦функционированию каждого¦
¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦внебюджетного фонда¦
¦ ¦ ¦(законы, положения,¦
¦ ¦ ¦инструкции). Нормативные¦
¦ ¦ ¦акты по обслуживанию¦
¦ ¦ ¦счетов ГВФ разрабатываются¦
¦ ¦ ¦с участием Банка России ¦
+---------------+---------------------+--------------------------+
¦ ¦Конкретизировать ¦На б/сч. N 749 учитываются¦
¦ ¦порядок работы¦внебюджетные фонды местных¦
¦ ¦счетов, открытых на¦органов власти. Статьей ¦
¦ ¦б/сч. N 749, по учету¦22 Закона Российской ¦
¦ ¦внебюджетных средств¦Федерации "Об основах ¦
¦ ¦местных органов¦бюджетных прав по ¦
¦ ¦власти, определив¦формированию и ¦
¦ ¦общие принципы их¦использованию внебюджетных¦
¦ ¦образования и¦фондов представительных и ¦
¦ ¦направления ¦исполнительных органов ¦
¦ ¦расходования ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦республик в составе ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦ ¦автономной области, ¦
¦ ¦ ¦автономных округов, краев,¦
¦ ¦ ¦областей, городов Москвы и¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, органов ¦
¦ ¦ ¦местного самоуправления" ¦
¦ ¦ ¦определен порядок ¦
¦ ¦ ¦формирования внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦фондов местных органов ¦
¦ ¦ ¦власти ¦
L---------------+---------------------+---------------------------
|
