ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 23 июля 1997 г. N 54
   
            О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ ПО ПОГАШЕНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ
                             ЗАДОЛЖЕННОСТИ
   
       Правление    Пенсионного    фонда   Российской   Федерации   в
   Постановлении  от  24 октября 1995 г.  N 157 "Об уплате недоимки и
   пени  в Пенсионный  фонд  Российской Федерации" и Постановлении от
   14 июня  1996  г.  N 74 "О погашении просроченной задолженности по
   страховым   взносам"   указало,   что   соглашения   по  погашению
   просроченной   задолженности   заключаются   между   региональными
   отделениями  ПФР  и плательщиками страховых взносов.  Региональным
   отделениям была рекомендована форма договора об отсрочке погашения
   задолженности  по  страховым  взносам в ПФР (информационное письмо
   ПФР  от 27 октября 1995 г.  N ЮЛ-03-11/6374-ИН),  а также указано,
   что  при погашении задолженности по уплате страховых взносов в ПФР
   следует  заключать двусторонний договор с организацией - должником
   (информационное письмо ПФР от 5 марта 1996 г. N ЮЛ-09-11/1438-ИН).
       Региональные отделения ПФР до  настоящего  времени  продолжают
   заключать трехсторонние   договоры   по   погашению   просроченной
   задолженности по  страховым  взносам,  а  также  договоры  цессии,
   факторинга, поручения, одной из сторон которых является посредник.
       Так, управляющий  Отделением  ПФР   по   Сахалинской   области
   Калинин  В.Ф.  заключил  договор  с  коммерческой  организацией  -
   посредником и поручил ей вести переговоры с должниками Отделения о
   погашении просроченной задолженности по уплате страховых взносов и
   пени. Посредник  в  свою  очередь  заключил   договор   с   другой
   коммерческой организацией  -  посредником на реализацию продукции,
   полученной от  должников  ПФР.   Коммерческими   организациями   -
   посредниками получено  в счет погашения просроченной задолженности
   по страховым взносам в ПФР 4564515000 рублей, из которых Отделению
   ПФР по Сахалинской области перечислено всего 411700000 рублей.  По
   данному факту  возбуждено  уголовное  дело  по  части  3  ст.  147
   Уголовного кодекса РСФСР.
       Управляющий Отделением   ПФР    по    Ленинградской    области
   Черказьянов В.Г. заключил соглашение с коммерческой организацией -
   посредником и поручил ей реализацию продукции предприятий, имеющих
   задолженность по  уплате  страховых  взносов  в ПФР.  К реализации
   продукции посредник  привлек  вторую  коммерческую  организацию  -
   посредника.
       Арбитражный  суд  Белгородской  области  направил в Пенсионный
   фонд    Российской   Федерации   частное   определение   по   делу
   N АО8-1392/97-7,    которым   признана   незаконной   деятельность
   Отделения ПФР по Белгородской области по заключению трехстороннего
   договора  о рассрочке  погашения  недоимки  по страховым взносам и
   отсрочке уплаты пени в ПФР.
       Подобные  факты  заключения  трехсторонних договоров,  а также
   договоров цессии,  факторинга,  поручения, одной из сторон которых
   являются коммерческие организации - посредники, выявлены в ОПФР по
   Республике  Дагестан,  Республике  Бурятия,  Кемеровской и Курской
   областям.
       Пенсионный фонд Российской Федерации рассмотрел вышеизложенные
   факты и  установил,  что  региональные  отделения  ПФР,   заключая
   указанные виды   договоров,   выходят   за   пределы   специальной
   правоспособности, установленной  Положением  о  Пенсионном   фонде
   Российской Федерации,   утвержденным   Постановлением   Верховного
   Совета Российской  Федерации  27  декабря  1991   г.   N   2122-1;
   деятельность региональных   отделений   ПФР,   осуществляемая   за
   пределами специальной правоспособности, является неправомочной.
       В целях    устранения    отмеченных   недостатков,   повышения
   ответственности региональных   отделений    ПФР    по    взысканию
   просроченной задолженности  по  уплате  страховых  взносов в ПФР и
   усилению контроля ОПФР за взысканием этой задолженности  Правление
   Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
       1.   Региональным   отделениям   ПФР  оформлять  отношения  по
   погашению  просроченной задолженности по страховым взносам и пеням
   в  ПФР  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
   6 марта  1997  г.  N 189 письменным соглашением между Отделением и
   плательщиком страховых взносов.
       2. Запретить  региональным  отделениям ПФР оформлять отношения
   по погашению просроченной задолженности  по  страховым  взносам  и
   пеням в   ПФР   на  основе  многосторонних  договоров  с  участием
   коммерческих организаций - посредников.
       3. Указать    управляющим    региональными    отделениями   на
   недопустимость неправомерных  действий  в  работе   по   погашению
   задолженности в ПФР.
       4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
   на Заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.
   
                                                         Председатель
                                                             В.БАРЧУК