Утверждаю
Заместитель Председателя
ГТК России
В.А.МАКСИМЦЕВ
15 июля 1997 года
РЕШЕНИЕ
ОПЕРАТИВНОГО СОВЕЩАНИЯ В ГТК РОССИИ ОТ 01.07.97
ПО ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОМАСШТАБНОГО ИНТЕГРИРОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЙ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
Предварительные результаты реализации первого этапа интеграции
таможенных лабораторий в технологические схемы таможенного
оформления и контроля, определенного указанием ГТК России от
28.02.97 N 01-14/229, показали эффективность идентификационных
физико-химических исследований при выявлении недостоверного
декларирования ряда товаров и, как следствие, предотвращение
уклонения от уплаты таможенных платежей. Так, показатель
выявленных таможенными лабораториями фактов недостоверного
декларирования составил от 10 до 18% от общего числа исследованных
образцов товаров (в т.ч. по ЦТЛ - 16,5%). По результатам этой
работы таможенными органами в период с марта по июнь 1997 г.
взыскано штрафов и довзыскано таможенных платежей в объеме около
12 млрд. руб.
Во исполнение указания ГТК РФ от 27.02.97 N 01-14/229 (п. 2)
ЦТЛ разработаны технологические схемы взаимодействия с таможенными
органами московского и западного регионов, предусматривающие
экспертное обеспечение таможенного оформления и контроля: с
Московской железнодорожной таможней - по выполнению
вышеупомянутого указания, с Тульской таможней - по контролю
переработки металлов, с Энергетической и Брянской таможней - по
контролю экспорта и переработки российской нефти, с отделом особо
ценных грузов Московской автогрузовой таможни - по контролю
перемещения через таможенную границу драгоценных металлов и камней
и др. Вместе с тем в настоящее время фактически не удалось
привлечь РТУ к организации и координации данной работы в
подчиненных им таможнях, выработать наиболее оптимальные схемы
организации работ. В результате снижается потенциально возможная
эффективность использования экспертных исследований в целях
таможенного контроля. В то же время имеют место случаи
необоснованного направления на экспертизу товаров с заведомо
известными качественными характеристиками или облагающиеся
максимальными таможенными платежами в однородной группе товаров
(например, высококачественные коллекционные вина, сахар белый,
подсолнечное масло и др.).
В соответствии с п. 11 решения коллегии ГТК России от
28.02.97, обеспечения более четкого и эффективного взаимодействия
таможенных лабораторий с таможенными органами при осуществлении
таможенного оформления и контроля товаров принято решение:
1. ЦТЛ подготовить и представить в ГТК России информацию о
производственных возможностях ЦТЛ и региональных таможенных
лабораторий по проведению экспертных исследований различных
товаров, в т.ч. производственные мощности ЦТЛ и региональных
таможенных лабораторий (потенциальные объемы экспертиз в единицу
времени), нормативные сроки исследований по конкретным видам
товаров в проведении исследований различных товаров в
технологических схемах таможенного оформления и таможенного
контроля.
Срок исполнения: 01.08.97.
2. ЦТЛ представить аналитическую информацию по проведенным в
первом полугодии 1997 года таможенными лабораториями экспертизам и
исследованиям с указанием конкретных групп товаров по региональным
таможенным управлениям.
Срок исполнения: 25.07.97.
3. МТУ, ЗТУ, таможням центрального подчинения (Шереметьевская,
Чкаловская, Домодедовская, Внуковская) определить приоритетные
наименования поименованных в указании N 01-14/229 товаров по
каждой таможне исходя из экономической значимости в пополнении
бюджета за счет уплаты таможенных платежей и соблюдения требований
безопасности при их ввозе в РФ.
Представить материалы в ЦТЛ, срок - 10.08.97.
4. На основе анализа предложений РТУ и экспертных
исследований, проведенных таможенными лабораториями, ЦТЛ и ООУ,
совместно с заинтересованными управлениями (УТНТР, УКН)
разработать и внести на рассмотрение руководству ГТК РФ
предложения по уточнению перечня товаров, подлежащих экспертному
исследованию в процессе таможенного оформления и контроля, а также
разработать и представить на утверждение типовой порядок
взаимодействия таможенного органа и таможенной лаборатории с
учетом действующих нормативных документов (Приказ ГТК России от
25.06.93 N 264, указание ГТК России от 28.02.97 N 01-14/229) и
имеющегося опыта и наработок, в частности технологии
взаимодействия МЖТ и ЦТЛ, предусмотрев механизмы отбора проб и
доставки их для исследований, формы документационного обеспечения,
обязательное информирование лаборатории по результатам проведенных
исследований в случаях выявления нарушений действующего
законодательства в сроки и по форме, установленные ГТК России.
Срок исполнения: 01.09.97.
5. Таможенным органам, упомянутым в п. 3 настоящего решения
(подразделения ТОТК), внедрить в практику работы оперативно -
диспетчерскую связь с ЦТЛ для решения вопросов целесообразности
направления проб тех или иных товаров на исследования и
предотвращения повторных исследований одних и тех же товаров.
Срок исполнения: 01.08.97.
6. ЦТЛ совместно с РИТТУ и ГНИВЦ, с учетом предложений
заинтересованных управлений, разработать и ввести в опытную
эксплуатацию программное обеспечение:
- для проведения по определенным критериям отбора проб
товаров, перечисленных в указании ГТК РФ от 28.02.97 N 01-14/229,
в процессе таможенного оформления и контроля;
- для организации информационного обеспечения таможенных
органов, включая соответствующие управления ГТК России, сведениями
о результатах проводимых ЦТЛ и РТЛ экспертных исследований и
передачи их в ЦБД ГНИВЦ.
Срок исполнения: 01.09.97.
7. Учитывая значимость работ по экспертизе автотранспортных
средств, ввозимых физическими лицами, ЦТЛ совместно с УТНТР
подготовить предложения о возможности включения ЦТЛ в технологию
таможенного оформления и контроля и разработать типовой порядок
проведения таких экспертиз.
Срок исполнения: 01.08.97.
8. УТНТР и ЦТЛ, исходя из специфики нетарифного регулирования,
разработать и утвердить в ГТК России перечень товаров, подлежащих
исследованиям в таможенных лабораториях при проведении таможенного
оформления и контроля экспортируемых из РФ товаров, обратив особое
внимание на экспорт металлов, изделий из них, руд и концентратов,
лома и отходов.
Срок исполнения: 15.09.97.
Согласовано:
Начальник ООУ
А.Ф.ЕПИФАНОВ
Начальник УТНР
А.О.КУДРЯШОВ
Начальник УКН
К.А.КОВАЛЬЧУК
Начальник РИТТУ
А.Н.ЧУПЛАНОВ
Начальник ЦТЛ
В.А.СОЛОЖЕНЦЕВ
|
