ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1997 г. N 875
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
(с изм., согл. Постановлений Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247,
от 20.12.2003 N 769, от 01.02.2005 N 49)
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18,
ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
17, ст. 1915) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных
работ.
Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации давать разъяснения по применению настоящего Положения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления разработать
региональные и территориальные (районные, городские) программы
развития общественных работ и формирование на их базе системы
организации временных рабочих мест.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 12 мая 1992 г. N 314 "Об организации
общественных работ".
4. Министерству труда и социального развития Российской
Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления привести свои
нормативные правовые акты по вопросам организации общественных
работ в соответствие с Положением, утвержденным настоящим
Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 1997 г. N 875
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247,
от 20.12.2003 N 769, от 01.02.2005 N 49)
Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации
общественных работ и условия участия в этих работах граждан.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247)
2. Под общественными работами понимается трудовая деятельность,
имеющая социально полезную направленность и организуемая в
качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих
работу.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247, от
20.12.2003 N 769)
3. Общественные работы организуются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления по предложению и при участии территориальных
органов Федеральной службы по труду и занятости (далее именуются -
органы службы занятости).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
4. Общественные работы проводятся в организациях по договорам.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
5. Общественные работы призваны обеспечивать:
осуществление потребностей территорий и организаций в
выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
предоставление гражданам материальной поддержки в виде
временного заработка (дохода);
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв
в работе или не имеющих опыта работы.
6. Общественные работы могут быть организованы по следующим
направлениям:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,
прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других
коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных)
работ, работ в лесном хозяйстве;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной
продукции;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов
социально-культурного назначения, восстановление историко-
архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций
связи;
эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое
обслуживание населения;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового
хозяйства, зон отдыха и туризма;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санаторно-курортных зон;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
другим направлениям трудовой деятельности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
7. К общественным работам не относится деятельность, связанная
с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных
бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая
специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и
ответственных действий в кратчайшие сроки.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247)
Порядок организации общественных работ
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления по предложению и при участии
органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации
общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ,
исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры
конкретной территории с учетом количества и состава незанятого
населения, проводят работу по информированию незанятого населения
о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих
работах.
В случаях массового увольнения работников и роста безработицы
разрабатываются и утверждаются региональные и территориальные
(районные, городские) программы развития общественных работ, на
базе которых формируется система организации временных рабочих
мест.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
9. Для подготовки предложений по организации и проведению
общественных работ органы службы занятости:
анализируют состояние рынка труда, количество и состав
незанятого населения и безработных граждан;
выявляют спрос и предложение на участие в общественных работах;
осуществляют сбор информации о возможности проведения в
организациях региона общественных работ:
абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2003
N 769;
рассматривают вопросы совместного финансирования общественных
работ с заинтересованными организациями, а также условия
организации и проведения общественных работ.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
10. Отношения между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами
службы занятости и организациями регулируются договорами о
совместной деятельности по организации и проведению общественных
работ.
В договорах определяются права и обязанности сторон по
выполнению договоров об организации и проведении общественных
работ.
Условия договора должны определять производственные
возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность
участников, место проведения и характер работ, сроки начала и
окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ,
размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению
условий охраны труда.
В договоре может быть предусмотрено создание специализированных
условий для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
11. На органы службы занятости возлагаются обязанности по
направлению граждан в организации для выполнения общественных
работ, информирование зарегистрированных в органах службы
занятости граждан о видах организуемых общественных работ и
порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о
льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.
Направление граждан на общественные работы
12. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости,
имеют право участвовать в общественных работах по направлениям
этих органов.
Преимущественным правом на участие в общественных работах
пользуются безработные граждане, не получающие пособие по
безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах
службы занятости свыше 6 месяцев.
Направление на участие в общественных работах в соответствующей
организации, выданное гражданину, является основанием для его
приема на работу.
Услуги по направлению граждан на общественные работы органы
службы занятости оказывают бесплатно.
13. Участие граждан в общественных работах допускается только с
их согласия. При направлении на общественные работы учитываются
состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие
индивидуальные особенности граждан.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах,
работодатель заключает срочный трудовой договор.
Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных
работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на
постоянную или временную работу.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247)
14. На граждан, занятых на общественных работах,
распространяется законодательство Российской Федерации о труде и
социальном страховании.
Время, в течение которого гражданин принимает участие в
оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и
засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права
на трудовую пенсию.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247, от
20.12.2003 N 769)
15. Если при организации общественной работы учитываются
возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства
Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по
охране труда, и эта работа не связана с переменой места жительства
без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих
категорий граждан:
впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не
имеющие профессии (специальности);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по
безработице;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
состоящие на учете в органах службы занятости более 18 месяцев,
а также более 3 лет не работавшие;
обратившиеся в органы службы занятости после окончания сезонных
работ;
уволенные более одного раза в течение года, предшествовавшего
началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие
виновные действия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.11.1999 N
1247)
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более года) перерыва;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.11.1999 N
1247)
направленные органами службы занятости на обучение и
отчисленные за виновные действия.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.11.1999 N
1247)
16. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,
производится в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
17. В период участия безработных граждан в общественных работах
за ними сохраняется право на получение пособия по безработице
(кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в
пункте 15 настоящего Положения).
(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247)
18. Основанием для выплаты пособия по безработице в период
участия безработного гражданина в общественных работах является
уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление
соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о
фактически отработанном времени.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до трех месяцев в случае отказа по истечении трехмесячного
периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах
граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не
имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года)
перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением
уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце
втором пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации").
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247)
19. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 N
1247.
20. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 N
1247.
Финансирование общественных работ,
учет и отчетность
21. Финансирование общественных работ производится за счет
средств организаций, в которых проводятся эти работы. По решению
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления финансирование общественных работ может
производиться за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных
образований (местных бюджетов) в рамках целевых программ,
принимаемых органами местного самоуправления.
(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
22. Средства федерального бюджета привлекаются к финансированию
общественных работ в соответствии с федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год в пределах лимитов
бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке
федеральному органу исполнительной власти, ведающему вопросами в
области занятости населения, на эти цели.
(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 769)
23. Органы службы занятости при организации общественных работ
осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы.
24. Отчетность по общественным работам осуществляется по
установленной государственной статистической отчетности о
занятости населения.
25. Контроль за организацией общественных работ осуществляется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления с участием органов службы
занятости.
|
