ДОГОВОР
от 4 июля 1997 года
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Исходя из необходимости разграничения полномочий и
ответственности между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Вологодской области;
учитывая географические, природные, экономические и
национально-культурные особенности Вологодской области;
в целях качественного улучшения социально-экономических и
политико-правовых условий жизни и деятельности населения
Вологодской области,
укрепления российской государственности, единства системы
государственной власти,
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации,
единства экономического и правового пространства страны,
обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленных
Конституцией Российской Федерации;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и
законодательством Вологодской области,
заключен настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Вологодской области.
Статья 2
Исходя из географических, экономических, социальных,
национально-культурных и иных особенностей Вологодской области, к
предметам совместного ведения органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Вологодской
области относятся:
а) разработка и реализация целевых программ по структурной
перестройке экономики, социально-экономическому и культурному
развитию Вологодской области;
б) конверсия предприятий оборонного комплекса, расположенных
на территории Вологодской области, а также участие в реализации
производимой ими продукции, за исключением вопросов производства и
реализации вооружений и военной техники;
в) вопросы обеспечения устойчивого функционирования
промышленности на территории Вологодской области;
г) создание условий для устойчивого функционирования и
развития топливно-энергетического комплекса Вологодской области,
федеральных и областных систем транспорта и связи;
д) межбюджетные отношения Российской Федерации и Вологодской
области;
е) лицензирование отдельных видов деятельности на территории
Вологодской области;
ж) вопросы взаимодействия в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, организации мобилизационной подготовки
народного хозяйства;
з) проведение согласованной кадровой политики при
осуществлении предметов ведения и полномочий, определенных
настоящим Договором.
К предметам совместного ведения органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Вологодской
области могут быть отнесены также иные вопросы, при этом не
допускается изъятие или перераспределение предметов ведения
Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных
соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.
Статья 3
Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации
и органов исполнительной власти Вологодской области по конкретным
предметам совместного ведения, установленным статьей 72
Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2
настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями,
если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные
соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего
Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием
Договора, а также в любое время после его вступления в силу.
Соглашения подписываются Председателем Правительства
Российской Федерации и губернатором Вологодской области.
Статья 4
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти
Вологодской области и принимают федеральные законы и иные
нормативные правовые акты по предметам, отнесенным настоящим
Договором к совместному ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти в соответствие с
настоящим Договором;
в) разрабатывают с участием органов государственной власти
Вологодской области и утверждают целевые программы в области
экономического, социального, культурного и экологического развития
Вологодской области;
г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на
территории области в объемах, установленных федеральным бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Вологодской
области может осуществляться через территориальное управление
Федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным
соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей,
взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в
федеральный бюджет;
д) обеспечивают экономические условия содержания
мобилизационных мощностей оборонных предприятий Вологодской
области, в том числе компенсацию затрат предприятий на поддержание
мобилизационных мощностей в пределах средств, предусмотренных на
эти цели в федеральном бюджете;
е) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в
том числе через территориальные подразделения федеральных органов
исполнительной власти;
ж) согласовывают с органами государственной власти Вологодской
области кандидатуры руководителей федеральных предприятий,
учреждений, организаций, территориальных органов государственной
власти Российской Федерации, расположенных на территории
Вологодской области, если иное не установлено федеральным
законодательством.
Статья 5
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Вологодской области:
а) участвуют в разработке органами государственной власти
Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Вологодской области;
б) осуществляют правовое регулирование по предметам
совместного ведения, определенным настоящим Договором, в
соответствии с федеральным законодательством;
в) обеспечивают приведение законов и иных нормативных правовых
актов органов власти области в соответствие с настоящим Договором;
г) устанавливают в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации условия
лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Вологодской области;
д) участвуют в разработке и реализации целевых программ на
территории Вологодской области;
е) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении
руководителей федеральных организаций, территориальных органов
государственной власти Российской Федерации, расположенных на
территории Вологодской области.
Статья 6
До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации по конкретным предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Вологодская область вправе осуществлять по этим вопросам
собственное правовое регулирование.
При принятии соответствующих федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации законы и иные
нормативные правовые акты Вологодской области приводятся в
соответствие с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области,
не приведенные в соответствие с федеральным законодательством,
применению не подлежат.
Статья 7
Если нормативными правовыми актами Российской Федерации,
действие которых распространяется на все субъекты Российской
Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для
субъектов Российской Федерации большие, чем установленные
настоящим Договором, то в отношении Вологодской области
применяются положения указанных нормативных правовых актов
Российской Федерации.
В случае противоречия законов и нормативных правовых актов
Вологодской области настоящему Договору действуют нормы настоящего
Договора.
Статья 8
Передача федеральными органами исполнительной власти права
осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
Вологодской области в соответствии со статьей 78 Конституции
Российской Федерации может иметь место по соглашению во всех
случаях, если в Конституции Российской Федерации или федеральном
законодательстве не содержится прямого запрета на передачу
осуществления соответствующий полномочий. При передаче права
осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении
предусматриваются необходимые условия передачи и осуществления
этих полномочий.
Статья 9
Органы государственной власти Вологодской области имеют право
оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных
органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы,
отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации или не
соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной
власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и
Вологодской области или перераспределяют в одностороннем порядке
предметы ведения и полномочия Вологодской области, установленные
Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.
Органы государственной власти Вологодской области вправе также
вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене
либо приостановлении действия на территории области частично или
полностью правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, перечисленных в части первой настоящей статьи.
Статья 10
Органы исполнительной власти Вологодской области могут быть
наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных
органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным
администрацией Вологодской области с Правительством Российской
Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной
власти.
Статья 11
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,
относящимися к государственной собственности Вологодской области,
регулируются нормативными правовыми актами Вологодской области в
соответствии с федеральным законодательством.
Вологодская область самостоятельно определяет систему
областных органов государственной власти по управлению объектами
государственной собственности Вологодской области в соответствии с
федеральным законодательством.
Разграничение природных ресурсов на территории Вологодской
области производится отдельным соглашением в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 12
Вологодская область самостоятельно устанавливает и вводит
своими законами областные налоги и сборы в соответствии с общими
принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
Состав и размеры доходов, поступающих в бюджет области в виде
средств от федеральных налогов, определяются соглашением
Правительства Российской Федерации и администрации Вологодской
области, если они прямо не установлены федеральным
законодательством.
Статья 13
Вологодская область вправе выступать самостоятельно, а также
по поручению органов государственной власти Российской Федерации
участником международных и внешнеэкономических связей, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству и международным договорам Российской Федерации,
вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с
административно-территориальными единицами иностранных государств,
субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в
соответствии с федеральным законодательством.
Органы государственной власти Российской Федерации в
соответствии с федеральным законодательством координируют
международные и внешнеэкономические связи Вологодской области.
Статья 14
В целях эффективной реализации настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Вологодской области могут создавать
совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 15
Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего
Договора, а также споры о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Вологодской области по предметам
совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.
В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение
Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Статья 16
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Вологодской области могут иметь свои
представительства соответственно в г. Вологде и в г. Москве.
Статья 17
Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по
взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору
или заключения нового Договора, если иное не установлено
федеральным законодательством.
Статья 18
Настоящий Договор подлежит опубликованию в федеральных и
областных официальных изданиях и вступает в силу с момента
опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Договора ранее
заключенные органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Вологодской области договоры и
соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему
Договору.
Совершено в г. Москве 4 июля 1997 года в двух экземплярах,
каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Губернатор
Вологодской области
В.ПОЗГАЛЕВ
|
