СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 1997 г. N 232-СФ
О КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ С ЗАВОЗОМ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
В РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает, что положение с завозом продукции (товаров) в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности продолжает
ухудшаться, сокращаются объемы завозимых грузов, необходимых для
обеспечения функционирования экономики и жизнедеятельности
населения.
На 20 июня 1997 года завезены 6671,7 тыс. тонн продукции
(товаров), что составляет 97,4 процента по сравнению с
соответствующим периодом 1996 года, в том числе завезены
нефтепродукты - 3216,8 тыс. тонн (87,1 процента), продовольствие -
458,5 тыс. тонн (96,8 процента), уголь - 2996,4 тыс. тонн (113,0
процента).
Особенно плохо обстоят дела с завозом нефтепродуктов и
продовольствия в районы с ограниченными сроками навигации
Камчатской, Магаданской, Сахалинской областей, Таймырского
(Долгано - Ненецкого), Чукотского, Эвенкийского автономных
округов.
Правительством Российской Федерации не выделяются в полном
объеме предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 1997 год" средства на финансирование государственной поддержки
завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности, содержание морского и речного флотов; субъектам
Российской Федерации не выдаются бюджетные ссуды на покрытие
кассового разрыва; не выполнено положение указанного Федерального
закона о направлении до 15 мая 1997 года не менее 70 процентов
средств, предусмотренных для финансирования мероприятий по завозу
нефти, нефтепродуктов и топлива в районы с ограниченными сроками
завоза грузов. К настоящему времени указанным районам и местностям
выделены всего 1014,5 млрд. рублей, что составляет 29 процентов от
годовых бюджетных назначений.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в
Постановлении от 15 мая 1997 г. N 163-СФ "О критической ситуации
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
рекомендовал Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации принять комплекс мер по выходу северных
регионов из кризисной ситуации. Однако никаких реальных действий
за прошедший период предпринято не было, а в июне 1997 года
средства из федерального бюджета для финансирования завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности не выделялись совсем.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Признать сложившееся положение с завозом продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
критическим.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
выделить в соответствии с Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 1997 год" до 15 июля 1997 года субъектам Российской
Федерации 100 процентов средств, предусмотренных на эти цели;
учитывая крайне сложную обстановку с завозом продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,
не применять секвестрование к расходным статьям Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1997 год", предназначенным для
финансирования мероприятий по обеспечению этого завоза и
жизнедеятельности населения;
решить в соответствии со статьей 43 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1997 год" вопрос о выделении органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетных
ссуд на покрытие кассового разрыва;
в полном объеме выделить средства, предусмотренные в
федеральном бюджете на содержание морского и речного флотов,
морских и речных путей;
обязать Министерство финансов Российской Федерации выплатить
северным регионам в первоочередном порядке и в полном объеме
средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации;
ускорить подготовку и реализацию нетрадиционных схем
финансирования завоза грузов за счет долгов предприятий
железнодорожного транспорта, РАО "Газпром", нефтяных компаний
федеральному бюджету и Пенсионному фонду Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о выделении квот на продажу сырой нефти для
Республики Саха (Якутия), Магаданской области и Корякскому
автономному округу;
обязать нефтяные компании, часть акций которых находится в
федеральной собственности, создать сбытовую сеть в северных
регионах с целью завоза нефтепродуктов за собственные оборотные
средства;
рассмотреть вопрос о списании в установленном порядке или
предоставлении отсрочки по внесению пеней и штрафов, начисленных
за несвоевременные расчеты с федеральным бюджетом, предприятиям,
расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
сохранить для северных регионов в 1997 году порядок проведения
денежных зачетов по расходам и доходам федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации принять конкретные меры по возврату в
территориальные фонды средств, поступающих в погашение ссуд,
выданных им в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на
досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, а также обеспечить восстановление
средств, использованных не по целевому назначению, шире
использовать для финансирования указанного завоза внебюджетные
источники, в том числе кредиты коммерческих банков.
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
развития Севера, органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации решить вопросы списания в установленном
порядке не имеющей источников возврата части бюджетных ссуд,
выданных субъектам Российской Федерации в 1994 и 1995 годах из
федерального бюджета на досрочный завоз продукции (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации сохранить
в проекте федерального бюджета на 1998 год отдельной строкой
средства на государственную поддержку завоза продукции (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Совета
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
Е.С.СТРОЕВ
|
