Утверждаю
Первый заместитель Министра
здравоохранения, Главный
государственный санитарный
врач Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
24 июня 1997 года
ВРЕМЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ И ФОРМИРОВАНИЙ
ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ ДЛЯ РАБОТЫ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Общие положения
1.1. Деятельность ведомственной системы аттестации
специалистов и формирований госсанэпидслужбы функциональной
подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической
обстановкой, привлекаемых для работы в чрезвычайных ситуациях в
составе Всероссийской службы медицины катастроф в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, определяется Федеральным законом "Об аварийно -
спасательных службах и статусе спасателей", рекомендациями
межведомственной комиссии МЧС России по аттестации аварийно -
спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений
по их подготовке на территории Российской Федерации" и
утвержденным межведомственной комиссией МЧС России Федеральным
планом действий в единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (29 ноября 1996 года, протокол
N 6); Решением коллегии Госкомсанэпиднадзора России от 24 июля
1996 года, протокол N 8 "О совершенствовании функциональной
подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической
обстановкой" и Приказом Госкомсанэпиднадзора России от 24 ноября
1994 г. N 144 "О порядке проведения аттестации специалистов и
формирований Государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации, привлекаемых для работы в чрезвычайных
ситуациях".
1.2. Временные организационно-методические указания
предназначены для центров госсанэпиднадзора субъектов Российской
Федерации (в республиках, краях, областях, городах федерального
значения и автономных образованиях).
Указания подготовлены Департаментом госсанэпиднадзора
Минздрава России (Федоров Ю.М., Субботин В.Г.) и Научно -
практическим центром по чрезвычайным ситуациям и гигиенической
экспертизе (Заиченко А.И., Вареников И.И., Журавлева В.Е.,
Коротков Ю.А.).
2. Организация аттестации
2.1. Аттестация специализированных формирований
Госсанэпидслужбы России, предназначенных для организации и
проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(ЧС) природного и техногенного характера, проводится в
соответствии с действующим Положением, утвержденным Приказом
Госкомсанэпиднадзора России от 24.11.94 N 144 "О порядке
проведения аттестации специалистов и формирований Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации,
привлекаемых для работы в чрезвычайных ситуациях".
2.2. Аттестация руководящего состава Госсанэпидслужбы России и
специализированных формирований (бригад, отрядов) гигиенического и
эпидемиологического профиля, федерального уровня осуществляется
Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России на основе
квалификационных и иных требований, предусматривающих, прежде
всего, наличие и выполнение плана мероприятий для режимов
повышенной готовности и периодов возникновения чрезвычайных
ситуаций, включая, в том числе, отработанную схему оповещения и
транспортировки специалистов и спецсредств; схему взаимодействия с
другими заинтересованными службами; основы оказания первой
медицинской помощи пострадавшему населению; наличие необходимых
материальных ресурсов и др.
2.3. Аттестация специализированных формирований
госсанэпидслужбы субъектов Российской Федерации (в республиках,
краях, областях, городах федерального значения и автономных
образованиях) осуществляется территориальными, областными
(краевыми) аттестационными комиссиями центров госсанэпиднадзора.
2.3.1. Территориальные, областные (краевые) аттестационные
комиссии имеют право: принимать в пределах своей компетенции
решения, необходимые для организации и осуществления аттестации
специалистов и формирований госсанэпидслужбы подконтрольной
территории; запрашивать и получать информацию, необходимую для
выполнения стоящих перед комиссией задач; готовить предложения по
вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения
функциональной готовности специализированных формирований
госсанэпидслужбы; осуществлять взаимодействие по вопросам
аттестации с административно-территориальными комиссиями МЧС
России.
2.3.2. Члены территориальных, областных (краевых)
аттестационных комиссий обязаны: руководствоваться
государственными интересами в решении вопросов аттестации
специалистов и формирований госсанэпидслужбы функциональной
подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической
обстановкой, привлекаемых для работы в чрезвычайных ситуациях в
составе Всероссийской службы медицины катастроф, в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций; знать и осознавать, что участие в работе аттестационной
комиссии является частью профессиональных обязанностей по месту
основной работы; своевременно и качественно выполнять поручения
аттестационной комиссии; регулярно доводить до членов комиссии
информацию по своей компетенции (по своей организации),
непосредственно касающейся аттестации должностных лиц и
формирований; присутствовать на заседаниях комиссии, а в случае
невозможности личного присутствия уведомлять своевременно
руководство комиссии; извещать руководство комиссии о
невозможности выполнять обязанности члена комиссии в связи с
изменением места работы, по болезни или другим обстоятельствам.
2.3.3. Члены территориальных, областных (краевых)
аттестационных комиссий имеют право: принимать участие в
проведении аттестации должностных лиц и формирований
госсанэпидслужбы функциональной подсистемы РСЧС надзора за
санитарно-эпидемиологической обстановкой, привлекаемых для работы
в чрезвычайных ситуациях в составе Всероссийской службы медицины
катастроф, в рамках единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций; высказывать особое мнение с
записью его в протоколе заседания комиссии по обсуждаемым
вопросам; рекомендовать в повестку дня заседания комиссии
рассмотрение вопросов, связанных с проверкой готовности и
подготовки к действиям в ЧС; на сохранение заработной платы по
месту основной работы при командировках по заданию комиссии.
3. Критерии аттестационных требований к специалистам
формирований госсанэпидслужбы
3.1. Знание федеральных законов, постановлений Правительства
Российской Федерации, организационно-методических разработок МЧС
России, Минздрава России и Департамента госсанэпиднадзора по
аттестации аварийно-спасательных формирований госсанэпидслужбы и
службы медицины катастроф.
3.2. Должный уровень профессиональных знаний и навыков,
определяемый полученным образованием (переподготовкой,
усовершенствованием), с учетом дополнительных требований к работе
в чрезвычайных ситуациях, включая знание и навыки: методов и
средств оперативной санитарно-эпидемиологической и
эпидемиологической оценки потенциально опасных для населения
объектов и оперативной оценки санитарно-эпидемиологической
обстановки в целом; порядка и последовательности собственных
действий в зависимости от особенностей чрезвычайных ситуаций;
способов и средств самозащиты и защиты населения от воздействия
опасных факторов и неблагоприятных последствий чрезвычайных
ситуаций; методов и средств специфической и неспецифической
профилактики и пресечения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний; методов обеспечения санитарно-гигиенической и
эпидемиологической безопасности населения и всех категорий
работников, участвующих в аварийно-спасательных и других
неотложных работах; методов санаторно-эпидемиологического
сопровождения экстренных мероприятий по жизнеобеспечению населения
и привлекаемых аварийно-спасательных формирований; приемов
оказания первой медицинской помощи.
3.2.1. Применительно к среднему руководящему звену и
специалистам эпидемиологического профиля, требуются навыки и
знание методов решения следующих задач: оценка санитарно -
эпидемиологической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
разработка плана профилактических и противоэпидемических
мероприятий; организация взаимодействия (комплексности) в работе с
другими специалистами, учреждениями и формированиями в интересах
медицинской защиты населения и спасателей; определение порядка
составления и представления донесения о санэпидобстановке;
подготовка материалов для информирования населения о мерах
профилактики поражений (заболеваний) людей в различных очагах;
организация и контроль профилактических мероприятий, направленных
на выявление потенциальных источников инфекции и их нейтрализацию,
в том числе потенциальных путей и факторов передачи; организация и
контроль профилактических мероприятий, направленных на повышение
невосприимчивости населения к инфекционным заболеваниям;
обеспечение противоэпидемических мер; эпидемиологическое
обследование эпидемических очагов и расследование вспышек;
организация и контроль мероприятий по локализации и ликвидации
эпидочага; оценка эффективности и качества противоэпидемических
мероприятий по ликвидации эпидочага и др.
3.2.2. От специалистов по радиационной гигиене, гигиене и
токсикологии требуется: знать наиболее часто встречающиеся
токсические вещества химической природы, предельно допустимые
концентрации этих веществ и владеть методиками (включая экспресс -
методы) определения их концентрации в воде, воздухе, пищевых
продуктах, почве; владеть приборами для забора проб и
количественного определения токсичных химических веществ;
участвовать в выработке рекомендаций по режиму поведения в опасной
зоне; уметь оценивать дозовые нагрузки на население в зоне
радиационного загрязнения; оценивать влияние уровней загрязнения
радиоактивными веществами объектов окружающей среды на здоровье
населения; определять режимы жизнедеятельности населения; готовить
материалы для информирования населения о мерах профилактики
поражений (заболеваний).
3.3. Пригодность (непригодность) по медицинским показаниям к
работе в чрезвычайных ситуациях, определяемая уровнем физической
подготовки специалиста и заключением медицинского обследования,
проводимого в установленном порядке.
4. Критерии аттестационных требований к специализированным
формированиям госсанэпидслужбы
4.1. Непосредственное и полное соответствие конкретного
аттестуемого формирования основным направлениям деятельности
санитарно-эпидемиологического отряда (бригады) при различных типах
чрезвычайных ситуаций, химическом, радиоактивном загрязнении,
бактериологическом (биологическом) заражении объектов окружающей
природной среды, которые определяются Положением о
специализированных формированиях Госсанэпидслужбы России,
утвержденным Госкомсанэпиднадзором России 20 июля 1996 года.
4.2. Постоянная готовность сил и средств специализированных
формирований госсанэпидслужбы - санитарно-эпидемиологических
бригад (отрядов) - к предупреждению и действиям в чрезвычайных
ситуациях, определяемая комплексно: их соответствием утвержденной
организационно-штатной структуре; готовностью к сбору и
передислокации (в установленные сроки) в зону действий и
оперативному выполнению возложенных на них функций и задач;
оснащенностью табельными средствами по функциональному
предназначению; диапазоном освоенных новейших методик и
медицинских технологий, используемых для оперативного решения
основных задач по оказанию экстренной санитарно-эпидемиологической
помощи в районах чрезвычайных ситуаций.
5. Аттестация образовательных учреждений по подготовке
специалистов госсанэпидслужбы к работе
в чрезвычайных ситуациях
Аттестация образовательных учреждений, с выдачей свидетельства
на право подготовки специалистов Госсанэпидслужбы России к
действиям в чрезвычайных ситуациях, проводится в соответствии с
Законом Российской Федерации "Об образовании", при осуществлении
их деятельности на основе программы, утвержденной
Госкомсанэпиднадзором России в 1995 году.
Заместитель Начальника
Департамента госсанэпиднадзора
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ
|
