ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 19 июня 1997 г. N ВП-6-17/459
   
           О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕННЫХ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОВЕРОК ЗАКОННОСТИ ПОГАШЕНИЯ
          ЗАДОЛЖЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТУ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
                         КНО И ДЕНЕЖНЫХ ЗАЧЕТОВ
   
       Генеральной прокуратурой  Российской  Федерации  в 1996 году в
   ряде территориальных управлений федерального казначейства  Минфина
   России  и  налоговых  органах  по  субъектам  Российской Федерации
   проведена проверка законности использования казначейских налоговых
   освобождений  (далее  -  КНО)  и  денежных  зачетов при расчетах с
   долгами по федеральному бюджету.
       Результаты проверки   свидетельствуют   о   наличии  серьезных
   нарушений в работе налоговых органов при  оформлении  выдачи  КНО,
   учете   и  контроле  за  их  использованием,  проведении  денежных
   зачетов.
       Так, акционерным  обществом "Астраханский порт" при отсутствии
   задолженности  федеральному  бюджету  по  состоянию  на   01.06.96
   получено КНО на сумму 300 млн. руб. на основании справки, выданной
   Госналогинспекцией по Кировскому району г.  Астрахани, о наличии у
   этого   общества  на  указанную  дату  задолженности  федеральному
   бюджету по подходному налогу на сумму 300 млн. рублей.
       Госналогинспекциями  по  г.  Бийску  и  по  Восточному  району
   г. Бийска  Алтайского  края проводилось погашение задолженности по
   платежам в федеральный бюджет  другим  предприятиям  -  кредиторам
   получателей  казначейских  налоговых освобождений.  По выданному в
   марте 1996 г.  предприятию "Полиэкс" КНО на сумму 900 млн. рублей.
   Указанной  инспекцией  произведен зачет задолженности по налогам в
   федеральный  бюджет  предприятию  "ЭКАТЭ".  Согласно  акту  сверки
   взаимной  задолженности  между  этими  предприятиями  сумма  долга
   АО "Полиэкс" перед "ЭКАТЭ" составила 955 млн. руб. и была погашена
   за  счет  КНО.  При  этом сумма финансовых санкций,  необходимая к
   уплате  в  федеральный  бюджет  предприятием  "Полиэкс",  осталась
   непогашенной.  В  аналогичном  порядке  погашена  задолженность  в
   федеральный бюджет с использованием  КНО,  выданного  Бийскому  МП
   "Теплоэнергетическое   предприятие",   предприятиями  "Межрайонные
   электросети",    МП   "Водоканал",    ОАО  "Бийский   спиртзавод",
   ОАО "Бийская  ТЭЦ-1"  на  общую  сумму 2,3 млрд.  рублей.  Всего в
   результате подобных нарушений  предприятиями  г.  Бийска  получены
   незаконные налоговые освобождения на сумму более 5 млрд. рублей.
       Госналогинспекцией по   Светлоярскому   району   Волгоградской
   области по КНО на сумму 3 млрд.  руб.,  выданному в  1995  г.  ООО
   "Био-Сервис" Главным управлением федерального казначейства Минфина
   России,  проведен зачет задолженности федеральному бюджету четырем
   организациям (АООТ "Биоремстрой",  АООТ "ВНИБИ", ТОО "Крук К", ООО
   "Стимул").  Названным  предприятиям  зачтена  задолженность  перед
   федеральным бюджетом по 1996 г., несмотря на то, что КНО выдано на
   1995 год.
       По указанным   случаям  нарушения  законности  при  проведении
   погашения задолженности федеральному бюджету по налогам  и  другим
   обязательным  платежам  с  использованием  КНО  и денежных зачетов
   вышестоящими   налоговыми   органами   проведены    дополнительные
   проверки, результаты которых рассмотрены на коллегиях региональных
   налоговых  инспекций.  Руководящие  работники  налоговых   органов
   Алтайского   края,  Астраханской  области,  допустившие  указанные
   нарушения,  привлечены к строгой  дисциплинарной  ответственности.
   Вопрос     о     привлечении    к    ответственности    начальника
   Госналогинспекции по Светлоярскому  району  Волгоградской  области
   Чапской  О.И.  решено  рассмотреть  по  выходу  ее  из  декретного
   отпуска.
       Направляя настоящую    информацию,    Госналогслужба    России
   предлагает  начальникам  государственных  налоговых  инспекций  по
   субъектам Российской Федерации следующее:
       - рассмотреть   состояние    дел    в    работе    подчиненных
   госналогинспекций   при  осуществлении  расчетов  по  федеральному
   бюджету  с  использованием  денежных  зачетов,  в  том   числе   в
   сопоставлении  с  нарушениями,  выявленными в результате проверок,
   проведенных  Генеральной  прокуратурой  Российской  Федерации,   и
   принять   конкретные   меры,   исключающие  аналогичные  и  другие
   нарушения в работе налоговых органов;
       - при   проведении   денежных   зачетов  установить  отдельный
   контроль за прохождением документов при его  проведении,  а  также
   обеспечить строгое выполнение п. 7.2 Приказа Госналогслужбы России
   от 28.05.97 N АП-3-17/119  "О  результатах  проверки  деятельности
   Госналогинспекции   по   Иркутской  области",  п.  1  распоряжения
   руководителя Госналогслужбы России от  29.04.97,  а  также  других
   писем и указаний Госналогслужбы России по данному вопросу.
   
                                      Первый заместитель Руководителя
                                              Госналогслужбы России -
                                             Государственный советник
                                             налоговой службы 1 ранга
                                                           В.А.ПАВЛОВ