ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 17 июня 1997 г. No. 5927/96
   
       Президиум Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Председателя  Высшего  Арбитражного
   Суда Российской  Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской
   области от 06.06.96 по делу No. 7/155 и постановление Федерального
   арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.08.96 по тому же
   делу.
       Заслушав и   обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
   следующее.
       Цимлянское бассейновое  управление по охране,  воспроизводству
   рыбных запасов   и   регулированию   рыболовства   обратилось    в
   Арбитражный суд  Ростовской  области с иском к дирекции строящейся
   Ростовской атомной электростанции,  о взыскании 3018000000  рублей
   ущерба, причиненного рыбным запасам Цимлянского водохранилища.
       Решением от 06.06.96 иск удовлетворен.
       Федеральный   арбитражный   суд    Северо-Кавказского   округа
   постановлением от 07.08.96 решение оставил без изменения.
       Судебные инстанции   исходили   из  того,  что  противоправное
   поведение дирекции  строящейся   Ростовской   АЭС   выражается   в
   нарушении условий   строительства   компенсационного   рыбоводного
   объекта, сроки ввода в действие которого  должны  опережать  сроки
   строительства первого энергоблока АЭС.
       В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного  Суда
   Российской Федерации  предлагается  состоявшиеся  по делу судебные
   акты отменить, в иске отказать.
       Президиум считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению  по
   следующим основаниям.
       Как видно  из  материалов  дела,  Минэнерго  СССР приступило к
   строительству Ростовской  АЭС  в  1979  году  в   соответствии   с
   постановлением Совета   Министров   СССР  от  15.11.79  No.  1000.
   Управление строительством  осуществлялось   специально   созданной
   дирекцией.
       Утвержденным в установленном порядке проектом на строительство
   Ростовской АЭС   предусматривалось   отделение   части  нерестилищ
   Цимлянского водохранилища для сооружения  пруда-охладителя первого
   энергоблока и строительство компенсационного объекта - рыбоводного
   хозяйства.
       Минэнерго СССР   в   1983   году  приступило  к  строительству
   компенсационного объекта  за  счет   государственных   капитальных
   вложений.
       В соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета  Министров
   СССР от   21.09.84   No.   999-233   "О  дополнительных  мерах  по
   обеспечению ускоренного  развития  атомной   энергетики"   функции
   заказчика по  возведению  компенсационного  объекта  с  1985  года
   возложены на Министерство рыбного хозяйства  СССР  и  Министерство
   рыбного хозяйства РСФСР.
       Выделенные средства для указанной цели Минэнерго СССР передало
   Минрыбхозу СССР   и   Минрыбхозу   РСФСР  по  протоколам  передачи
   капитальных вложений и строительно-монтажных  работ  на  1986-1990
   годы, подписанным  всеми заинтересованными ведомствами (л.д.  109,
   т. 4).
       Названные документы  не  были  предметом исследования судебных
   инстанций.
       Постановлениями Совета Министров СССР от 28.07.90 No. ПП-30960
   и от   28.12.92   No.   1026    строительство    Ростовской    АЭС
   приостановлено.
       Принимая решение,  суд   не   выяснил   наличие   у   дирекции
   обязательства по    строительству    атомной   электростанции   и,
   соответственно, компенсационного объекта,  не установил конкретных
   противоправных действий  дирекции,  которыми причинен ущерб рыбным
   запасам за названный период.
       Как следует из материалов дела, Госарбитраж Ростовской области
   и Ростовский областной арбитражный  суд  28.07.88,  03-13.08.90  и
   25.06.92 рассмотрели   иски   Цимлянского   рыбвода   к   дирекции
   строящейся атомной электростанции о возмещении вреда, причиненного
   рыбным запасам,  и взыскали, соответственно, ущерб в суммах 866439
   рублей, 666491 рубль и 1290240 рублей.
       Согласно пункту 2 статьи 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей
   природной среды"   суммы   ущерба,   взыскиваемые    по    решению
   арбитражного  суда, возмещаются  потерпевшей  стороне для принятия
   мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде.
       Суд не   определил   целевое  назначение  полученных  сумм,  и
   покрывали ли они расходы на восстановление  нарушенного  состояния
   рыбных ресурсов Цимлянского водохранилища.
       Учитывая   изложенное   и   руководствуясь   статьями  187-189
   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                          п о с т а н о в и л:
   
       решение Арбитражного суда Ростовской области  от  06.06.96  по
   делу No.  7/155  и  постановление  Федерального  арбитражного суда
   Северо-Кавказского округа от 07.08.96 по тому же делу отменить.
       Дело направить   на   новое  рассмотрение  в  Арбитражный  суд
   Ростовской области.
   
                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            М.К. ЮКОВ