ПИСЬМО МИНФИНА РФ ОТ 13 ИЮНЯ 1997 Г. N 5-01-05
     
           Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с
     поручением  Правительства  Российской Федерации от 6.05.97 года N
     АЧ-П13-13844   рассмотрело  обращение  Региональной  общественной
     организации   участников   финансового  и  фондового  рынков  при
     Московской городской Думе и сообщает следующее.
           В  соответствии  с Указом Президента Российской Федерации N
     408 от 21 марта 1996 года утверждена комплексная программа мер по
     обеспечению    прав    вкладчиков    и   акционеров.   Реализация
     предусмотренных   Комплексной  программой  мер  позволит  создать
     действенную систему защиты прав вкладчиков и акционеров, наделить
     федеральные    органы    исполнительной    власти    необходимыми
     полномочиями  по контролю за предпринимательской деятельностью на
     финансовом    и    фондовом    рынках    Российской    Федерации,
     усовершенствовать процедуры защиты прав вкладчиков и акционеров.
           В  соответствии с указанной Комплексной программой и Указом
     Президента  Российской Федерации от 18 ноября 1995 года N 1157 "О
     некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" образован
     Федеральный   общественно-государственный  фонд  по  защите  прав
     вкладчиков и акционеров (далее - Фонд), являющийся некоммерческой
     организацией,  учредителями  которой выступают федеральные органы
     исполнительной  власти  совместно  с общественными объединениями,
     созданными  в  целях  защиты  прав вкладчиков и акционеров, в том
     числе  с  комитетами по защите обманутых вкладчиков и акционеров.
     Учредителями  указанного  фонда выступили Федеральная комиссия по
     рынку  ценных  бумаг,  Российский  Фонд  федерального имущества и
     Госкомимущество России.
           В  соответствии  с  названным  Указом Президента Российской
     Федерации основными целями деятельности Фонда являются:
           осуществление  компенсационных  выплат  лицам,  которым был
     причинен   ущерб  на  финансовом  и  фондовом  рынках  Российской
     Федерации,  за счет средств, направляемых в Фонд в соответствии с
     настоящим Указом, а также за счет приращенного имущества Фонда;
           формирование  информационной  базы данных и ведение реестра
     вкладчиков  и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и
     фондовом рынках;
           формирование  информационной  базы данных и ведение реестра
     юридических лиц и граждан - предпринимателей, нарушающих правовые
     акты,  регулирующие  деятельность на финансовом и фондовом рынках
     Российской Федерации;
           хранение,  управление  и участие в реализации имущества или
     обеспечение  функций  контроля  за соблюдением условий хранения и
     реализации   имущества,   предназначенного   для   удовлетворения
     имущественных   прав   вкладчиков   и  акционеров,  нарушенных  в
     результате  противоправных  действий  на  финансовом  и  фондовом
     рынках  Российской Федерации, а также обеспечение распределения в
     соответствии  с  целями  Фонда  средств, полученных от реализации
     указанного   имущества,   а   также  иного  переданного  Фонду  в
     установленном порядке имущества.
           Отметим,  что Федеральным законом "О федеральном бюджете на
     1997  год"  не  предусмотрены средства для компенсации утраченных
     средств  вкладчиков.  Однако,  в соответствии с Указом Президента
     Российской   Федерации  от  18  сентября  1996  года  N  1368  "О
     нормативах  распределения  средств,  поступающих от приватизации"
     установлено,  что  в  указанный  Фонд  направляются  средства  (в
     размере  2 процентов) от приватизации предприятий на аукционе или
     по  конкурсу,  а  также  при  продаже  акций акционерных обществ,
     созданных в процессе приватизации. При этом отметим, что основным
     источником  средств  Фонда  в  соответствии  с  законодательством
     должны  быть  средства  финансовых компаний, не выполняющих своих
     обязательств перед вкладчиками.
     
      О.В.Вьюгин