ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 1997 года
Дело N 4-Г97-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Еременко Т.И.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании от 9 июня 1997 года дело по
жалобе Коломенского отделения общественного движения "Народно-
патриотический союз Подмосковья" о назначении даты выборов в Совет
депутатов гор. Коломны по частной жалобе Коломенского отделения
общественного движения "Народно-патриотический союз Подмосковья"
на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 6 мая 1997 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.
Маслова, объяснения представителей Коломенского отделения
общественного движения "Народно-патриотический союз Подмосковья"
В.И. Желудовского и В.А. Мишанькина, поддержавших доводы частной
жалобы, администрации гор. Коломны В.В. Беднова, В.Н. Юдаева, А.М.
Играшева, Московской областной Думы Т.М. Камыниной, просивших
определение оставить без изменения, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Коломенское отделение общественного движения "Народно-
патриотический союз Подмосковья" обратилось в суд с жалобой, в
которой просит о назначении даты выборов в Совет депутатов гор.
Коломны, ссылаясь на истечение срока полномочий действующего
представительного органа 14 мая 1997 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 6 мая 1997 года производство по делу
приостановлено до вступления в силу Закона Московской области "О
назначении выборов депутатов Совета депутатов города Коломны
Московской области".
Коломенское отделение общественного движения "Народно-
патриотический союз Подмосковья" подало частную жалобу, в которой
просит определение отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
находит определение подлежащим отмене.
Признавая необходимым приостановить производство по делу, суд
исходил из того, что сроки для принятия и вступления в силу Закона
Московской области "О назначении выборов депутатов Совета
депутатов города Коломны Московской области" не истекли, не
исчерпаны все предусмотренные законом способы для разрешения
спорной проблемы. При этом суд сослался на п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР.
Эти выводы суда не основаны на законе.
В соответствии со ст. 214 п. 4 ГПК РСФСР суд обязан
приостановить производство по делу в случае невозможности
рассмотрения данного дела до разрешения другого дела,
рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном
порядке.
Принятие и вступление в силу Закона Московской области "О
назначении выборов депутатов Совета депутатов города Коломны
Московской области" не могло служить основанием для
приостановления производства по делу, поскольку требование о
назначении выборов по своему содержанию является жалобой не на
действия, а на бездействие органа, полномочного по уставу
назначить выборы. Отсутствие такого закона не могло служить
препятствием для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления", принятого 23 октября
1996 года, в случае если в срок, установленный в п. 2 ст. 3
Закона, выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
не назначены либо назначены на срок, не соответствующий сроку,
указанному в п. 1 ст. 58 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", дату
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
назначает суд по заявлению прокурора, или жалобе гражданина,
проживающего на территории муниципального образования, или жалобам
общественных объединений либо их региональных и местных
объединений.
Несостоятельной является ссылка в определении на то, что
приостановление производства по делу обусловлено тем
обстоятельством, что срок полномочий депутатов Совета депутатов
гор. Коломны определен п. 1 ст. 59 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в соответствии с которым органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления,
избранные населением до вступления в силу настоящего Федерального
закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который
они были избраны.
Обе приведенные нормы не предусматривают предварительного
разрешения жалобы о назначении выборов в органах государственной
власти субъекта Российской Федерации. Статьей 3 п. 7 Федерального
закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" установлен судебный порядок разрешения жалобы о
назначении выборов вне зависимости от срока и оснований окончания
полномочий депутатов.
С учетом изложенного определение суда нельзя признать
основанным на законе, а поэтому оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 317 п. 2 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 6 мая 1997 года отменить, дело направить в тот
же суд для рассмотрения по существу.
|
