ИНТЕГРАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ИНТЕГРАЦИОННОГО
КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(5 июня 1997 года)
Утвердить прилагаемый Регламент Интеграционного Комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации, одобренный на заседании Интеграционного
Комитета 5 июня 1997 г. (Протокол N 5).
Председатель
Интеграционного Комитета
Н.ИСИНГАРИН
Утвержден
Решением
Интеграционного Комитета
Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики
и Российской Федерации
от 5 июня 1997 г. N 2
РЕГЛАМЕНТ
ИНТЕГРАЦИОННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Регламент в соответствии с Договором между
Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой
Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г (далее -
соответственно Стороны и / или Договор) решениями
Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (далее -
Межгосударственный Совет) и Положением об Интеграционном Комитете
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации (далее - соответственно Положение и / или
Интеграционный Комитет) определяет порядок организации и
проведения заседаний Интеграционного Комитета, процедуру
подготовки и принятия документов, вносимых на его рассмотрение,
механизм исполнения принятых решений, а также полномочия
председателя Интеграционного Комитета, его заместителей, членов
Интеграционного Комитета, управляющего делами Интеграционного
Комитета, его заместителей и других должностных лиц
Интеграционного Комитета.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Компетенция
Интеграционный Комитет - постоянно действующий исполнительный
орган, в пределах своей компетенции уполномоченный принимать
решения и осуществлять меры, направленные на достижение целей и
задач интеграции, определенных Договором.
Статья 2
Состав
В состав Интеграционного Комитета входят председатель,
заместители председателя в ранге заместителей глав правительств и
министры, ответственные за вопросы сотрудничества с государствами
СНГ, экономики и финансов.
Интеграционный Комитет возглавляет председатель, назначаемый
Межгосударственным Советом на ротационной основе.
Статья 3
Место нахождения и условия пребывания
Местом нахождения Интеграционного Комитета является город
Москва. Условия пребывания Интеграционного Комитета и его аппарата
на территории Российской Федерации определяются отдельным
Соглашением с Правительством Российской Федерации.
II. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 4
Дата, повестка и созыв заседаний
Заседания Интеграционного Комитета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Дата проведения очередного заседания, а также предварительная
повестка определяются на предшествующем заседании Интеграционного
Комитета.
Уточнение даты проведения и повестки очередного заседания
производится председателем Интеграционного Комитета по
согласованию со Сторонами.
Внеочередные заседания Интеграционного Комитета созываются по
инициативе одной или нескольких Сторон, а также председателя
Интеграционного Комитета.
В этом случае инициатор внеочередного заседания направляет
председателю Интеграционного Комитета и Сторонам обращение с
обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания
Интеграционного Комитета, а также представляет проект повестки и
материалы по предлагаемым вопросам.
Дата и проект повестки внеочередного заседания определяются
председателем Интеграционного Комитета с согласия Сторон не
позднее, чем в 7-дневный срок со дня получения обращения.
Материалы, вносимые на рассмотрение внеочередного заседания
Интеграционного Комитета, направляются председателем
Интеграционного Комитета Сторонам, членам Координационного бюро
Интеграционного Комитета и заинтересованным органам не позднее чем
за 15 дней до начала заседания.
Статья 5
Формы заседаний
Заседания Интеграционного Комитета, как правило, являются
открытыми.
Вопрос о присутствии представителей средств массовой
информации на открытых заседаниях решается в каждом конкретном
случае с общего согласия Сторон.
Закрытые заседания проводятся по предложению одной из Сторон
на основании специального решения Интеграционного Комитета.
Статья 6
Правомочность заседаний
Заседания Интеграционного Комитета правомочны, если на них
присутствуют официальные делегации всех Сторон.
III. ПОДГОТОВКА И ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ
Статья 7
Подготовка проектов документов
Проекты документов к заседанию Интеграционного Комитета
подготавливаются соответствующими структурными подразделениями
аппарата Интеграционного Комитета совместно с государственными
органами, определенными в качестве исполнителей (соисполнителей),
и направляются для согласования Сторонам.
Статья 8
Согласование проектов документов
Для согласования проектов документов Интеграционный Комитет:
а) запрашивает через правительства Сторон необходимую
информацию;
б) проводит рабочие совещания. Для проведения рабочего
совещания необходимо участие в нем полномочных представителей,
отражающих официальную позицию своих Сторон по обсуждаемому
вопросу на основании письменных документов. Вопросы,
рассматриваемые на совещаниях, должны быть сгруппированы по
тематике;
в) создает согласительные комиссии из числа полномочных
представителей Сторон и органов управления интеграцией;
г) формирует экспертные группы из состава специалистов,
направленных Сторонами для доработки проектов документов. При
проведении нескольких экспертных совещаний по одному и тому же
проекту документа состав экспертной группы должен по возможности
оставаться неизменным;
д) обеспечивает проведение независимых экспертиз проектов
договоров, программ и других документов, подготовку письменного
заключения об их соответствии общепризнанным принципам и нормам
международного права, а также решениям органов управления
интеграцией.
Статья 9
Рассылка повестки и прилагаемых документов
Утвержденный председателем Интеграционного Комитета проект
повестки очередного заседания и прилагаемые к нему материалы
направляются лицам, входящим в состав Интеграционного Комитета,
членам Координационного бюро Интеграционного Комитета и
заинтересованным органам, как правило, не позднее чем за 20 дней
до начала заседания Интеграционного Комитета.
Статья 10
Внесение проектов документов
Проекты документов вносятся для рассмотрения на заседание
Интеграционного Комитета соответствующими структурными
подразделениями его аппарата совместно с материалами,
обосновывающими необходимость их принятия, в том числе справкой
(пояснительной запиской) и проектом протокольного решения к пункту
повестки заседания.
Не допускается внесение на заседание Интеграционного Комитета
проектов документов без предварительного рассмотрения их
правительствами Сторон, за исключением тех, которые относятся к
вопросам, вносимым председателем Интеграционного Комитета в
разделе "Разное" повестки заседания.
IV. ДЕЛЕГАЦИИ
Статья 11
Состав делегаций
Официальные делегации Сторон для участия в заседаниях
Интеграционного Комитета, как правило, состоят из лиц, входящих в
состав Интеграционного Комитета, а также членов Координационного
бюро Интеграционного Комитета.
При рассмотрении Интеграционным Комитетом вопросов, связанных
с реализацией Соглашений о Таможенном союзе, в состав официальных
делегаций включаются руководители внешнеэкономических и таможенных
ведомств государств - участников Таможенного союза.
О персональном составе официальной делегации Стороны сообщают
председателю Интеграционного Комитета не позднее чем за 5 дней до
начала заседания.
В заседаниях Интеграционного Комитета, помимо официальных
делегаций, могут участвовать с правом совещательного голоса
эксперты Сторон, списки которых направляются Сторонами в аппарат
Интеграционного Комитета не позднее чем за 5 дней до начала
заседания.
Статья 12
Предъявление полномочий
Предъявление полномочий для участия в заседании
Интеграционного Комитета требуется лишь в том случае, если в
заседании вместо лиц, входящих в состав Интеграционного Комитета,
участвуют уполномоченные ими лица.
Полномочия предъявляются председателю Интеграционного
Комитета. Председатель Интеграционного Комитета информирует
участников заседания о предъявленных полномочиях.
V. ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 13
Присутствующие
На заседании Интеграционного Комитета присутствуют
представители органов управления интеграцией, предусмотренных
Договором.
Должностные лица Интеграционного Комитета присутствуют на его
заседаниях в соответствии с возложенными на них обязанностями по
организации заседаний и подготовке документов к обсуждению и
принятию.
Статья 14
Приглашенные
По предложению Сторон и органов управления интеграцией,
предусмотренных Договором, на заседания Интеграционного Комитета
могут приглашаться представители государственных органов и
общественных организаций по вопросам, относящимся к их
деятельности и включенным в повестку заседания.
Список приглашенных составляется аппаратом Интеграционного
Комитета не позднее чем за 2 дня до начала заседания.
Статья 15
Наблюдатели
Уполномоченные должностные лица государств, не являющихся
участниками Договора, а также представители международных
организаций могут, при отсутствии возражений Сторон,
присутствовать на открытых заседаниях Интеграционного Комитета в
качестве наблюдателей.
Список наблюдателей составляется аппаратом Интеграционного
Комитета не позднее чем за 5 дней до начала заседания и передается
председателю Интеграционного Комитета для информирования
участников заседания.
VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 16
Подготовка заседаний
Информационное, документационное, правовое, материально -
техническое и организационное обеспечение подготовки и проведения
заседаний Интеграционного Комитета осуществляется аппаратом
Интеграционного Комитета.
Принимающее государство обеспечивает все необходимые условия
для организации заседаний Интеграционного Комитета.
Статья 17
Открытие заседания
Решение об открытии заседания Интеграционного Комитета
принимается Сторонами в соответствии с частью 2 статьи 20
настоящего Регламента.
Статья 18
Обсуждение вопросов
Заседания Интеграционного Комитета начинаются с обсуждения и
утверждения проекта повестки заседания и регламента работы.
Обсуждение вопросов производится в соответствии с утвержденной
повесткой заседания и очередностью выступлений делегаций Сторон в
порядке русского алфавита.
Председательствующий при необходимости может предоставить
дополнительное время для выступления лицам, участвующим в
заседании Интеграционного Комитета, для дачи справок по
обсуждаемому вопросу или предлагаемому решению.
Во время прений по вопросам повестки заседания каждая Сторона
может высказать во внеочередном порядке предложение по порядку
ведения заседания, и по этому предложению принимается решение.
Выступающий по порядку ведения заседания не может говорить по
существу обсуждаемого вопроса.
Предложения и поправки к ранее представленным документам по
обсуждаемым вопросам вносятся на имя председателя Интеграционного
Комитета в письменной форме в начале заседания либо по мере
обсуждения вопроса.
Если во время обсуждения какого-либо вопроса Сторона вносит
предложение о перерыве заседания, то такое предложение не
обсуждается, а ставится на голосование и по нему принимается
решение.
Статья 19
Закрытие заседаний
Заседания Интеграционного Комитета завершаются подписанием
документов по повестке, после чего объявляются закрытыми.
VII. РЕШЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО КОМИТЕТА
Статья 20
Порядок принятия решений
Решения Интеграционного Комитета принимаются консенсусом
Сторон. В случаях, когда устранить разногласия не удается, проект
решения с письменными возражениями Сторон передается на
рассмотрение Межгосударственного Совета для принятия
окончательного решения.
Решения по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов участвующих в заседании лиц, входящих в
состав Интеграционного Комитета.
Решения Интеграционного Комитета вступают в силу со дня их
подписания, если в решении не указан иной порядок.
Статья 21
Формы решений
Интеграционный Комитет по вопросам, относящимся к его
компетенции, принимает решения, носящие нормативный характер, и
протокольные решения.
Нормативные решения, рассчитанные на неоднократность
применения, принимаются на заседании Интеграционного Комитета и
подписываются председателем Интеграционного Комитета, а в случае
отсутствия председателя - одним из его заместителей.
Протокольные решения Интеграционного Комитета по конкретному
вопросу носят общий, организационный или порученческий характер и
вносятся в протокол заседания, который подписывается
председательствующим на заседании.
Статья 22
Исполнение решений
Принятые на заседании Интеграционного Комитета решения
направляются для их реализации правительствам Сторон и лицам,
входящим в состав Интеграционного Комитета, а также другим
заинтересованным органам и организациям в соответствии с
утверждаемым управляющим делами Интеграционного Комитета перечнем
рассылки.
Контроль за исполнением решений Интеграционного Комитета
осуществляет председатель Интеграционного Комитета.
VIII. ПРЕДСТАВИТЕЛИ ГОСУДАРСТВ
Статья 23
Председатель Интеграционного Комитета
Председатель Интеграционного Комитета:
осуществляет общее руководство деятельностью Интеграционного
Комитета, а также организацией подготовки вопросов, вносимых на
его заседания;
организует работу по материально-техническому обеспечению
деятельности Интеграционного Комитета;
направляет работу Координационного бюро Интеграционного
Комитета и подписывает протоколы его заседаний;
председательствует на заседаниях Интеграционного Комитета;
представляет для утверждения проект повестки заседания и
порядок проведения заседания;
подписывает нормативные решения и протоколы заседаний
Интеграционного Комитета по согласованию с заместителями глав
правительств государств - участников Договора, входящих в состав
Интеграционного Комитета;
обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
докладывает на заседаниях Интеграционного Комитета об
исполнении его решений;
издает приказы по оперативным или текущим вопросам работы
аппарата Интеграционного Комитета;
утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Интеграционного Комитета и положения о его структурных
подразделениях;
осуществляет иные функции, возложенные на него решениями
Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета, а также
настоящим Регламентом.
Статья 24
Заместители председателя Интеграционного Комитета
Заместители председателя Интеграционного Комитета:
обеспечивают координацию работы членов Интеграционного
Комитета соответствующей Стороны по подготовке заседаний
Интеграционного Комитета и выполнению его решений;
согласовывают позиции соответствующих Сторон по вопросам,
вносимым на заседание Интеграционного Комитета;
председательствуют по поручению председателя Интеграционного
Комитета на заседаниях Интеграционного Комитета и подписывают
принятые на них решения;
выполняют иные возложенные председателем Интеграционного
Комитета и предусмотренные решениями Межгосударственного Совета и
Интеграционного Комитета функции.
Статья 25
Члены Интеграционного Комитета
Члены Интеграционного Комитета:
принимают участие в подготовке и согласовании проектов
документов, вносимых на заседание Интеграционного Комитета;
осуществляют в пределах своей компетенции контроль за
выполнением решений Интеграционного Комитета.
IX. АППАРАТ ИНТЕГРАЦИОННОГО КОМИТЕТА
Статья 26
Структура аппарата
Аппарат Интеграционного Комитета состоит из структурных
подразделений по основным направлениям деятельности
Интеграционного Комитета.
Самостоятельными структурными подразделениями аппарата
являются главные управления (управления) и Секретариат.
Главные управления (управления) имеют в своем составе отделы.
Статья 27
Штатные работники аппарата
Аппарат Интеграционного Комитета формируется из числа граждан
Сторон, из расчета предельно установленной Межгосударственным
Советом штатной численности.
На квотной основе принимаются управляющий делами (руководитель
аппарата) Интеграционного Комитета и его заместители, руководители
структурных подразделений и их заместители.
Квотные работники назначаются на должность и освобождаются от
должности по представлению Сторон решением Интеграционного
Комитета, а остальные работники - граждане Российской Федерации
принимаются на работу на контрактной основе - по представлению
управляющего делами (руководителя аппарата) - председателем
Интеграционного Комитета в соответствии с КЗоТ Российской
Федерации.
Квотный работник может быть освобожден от занимаемой
должности:
а) в случае отзыва направившей его Стороны;
б) вследствие упразднения занимаемой должности;
в) в случае совершения проступка, несовместимого с дальнейшей
работой в аппарате Интеграционного Комитета;
г) по собственному желанию.
При освобождении от занимаемой должности в соответствии с
пунктами "а" или "б" настоящей статьи квотный работник
направляется в распоряжение направившей его Стороны и ему
выплачивается выходное пособие в размере месячного денежного
содержания. До трудоустройства на новое место работы в течение до
трех месяцев Интеграционный Комитет продолжает выплачивать этому
работнику должностной оклад с учетом установленных надбавок по
ранее занимаемой должности.
Статья 28
Квалификационные требования к работникам аппарата
Должностные лица Интеграционного Комитета должны удовлетворять
таким критериям, как работоспособность, компетентность,
добросовестность и в соответствии с возложенными на них
обязанностями являются руководящими, ответственными или ведущими
работниками.
Руководящие работники - управляющий делами (руководитель
аппарата) и его заместители, руководители структурных
подразделений и их заместители, а также руководители отделов
должны иметь соответствующее профилю деятельности высшее
образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет или
диплом кандидата наук.
Ответственные работники - советники, консультанты,
специалисты - эксперты самостоятельно выполняют в соответствии с
возложенными на них должностными обязанностями поручения
непосредственных и вышестоящих начальников по обеспечению
деятельности Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета
и подготовке документов к их заседаниям, а также могут занимать
должности в структурных подразделениях аппарата только при наличии
соответствующего высшего образования.
Ведущие работники - ведущие специалисты аппарата выполняют
работу по непосредственному обеспечению деятельности руководящих и
ответственных работников.
Статья 29
Управляющий делами (руководитель аппарата)
и его заместители
Управляющий делами (руководитель аппарата) возглавляет аппарат
Интеграционного Комитета и назначается на должность решением
Интеграционного Комитета по представлению Правительства Российской
Федерации.
Управляющий делами (руководитель аппарата):
а) осуществляет общее руководство работой аппарата и
организует его работу по подготовке и проведению заседаний
Интеграционного Комитета, а также руководит подготовкой проектов
документов, вносимых на заседания Интеграционного Комитета и
Межгосударственного Совета;
б) распределяет должностные обязанности между своими
заместителями;
в) утверждает должностные инструкции своих заместителей и
руководителей структурных подразделений аппарата;
г) вносит на имя председателя Интеграционного Комитета
представления о заключении трудовых договоров (контрактов) с
работниками аппарата Интеграционного Комитета (кроме квотных
работников);
д) вносит на утверждение председателю Интеграционного Комитета
структуру и штатное расписание аппарата Интеграционного Комитета,
а также положения о структурных подразделениях;
е) имеет право отменять принятые его подчиненными решения;
ж) подписывает в отсутствие председателя Интеграционного
Комитета или по его поручению исходящие в адрес Сторон документы и
материалы;
з) распоряжается в отсутствие председателя Интеграционного
Комитета или по его поручению от имени Интеграционного Комитета
финансовыми и материальными средствами, подписывает финансовые
документы;
и) издает распоряжения по внутренней организации работы в
аппарате Интеграционного Комитета;
к) проводит по поручению председателя Интеграционного Комитета
заседания Координационного бюро и подписывает их протоколы;
л) осуществляет иные функции, возложенные на него решениями
Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета, приказами и
поручениями председателя Интеграционного Комитета.
В отсутствие управляющего делами (руководителя аппарата) его
обязанности выполняет один из его заместителей.
Статья 30
Руководители структурных подразделений и их заместители
Руководители структурных подразделений организуют их работу и
несут персональную ответственность за результаты их деятельности,
подписывают исходящие в адрес других структурных подразделений
аппарата документы и материалы, определяют функции внутренних
структурных подразделений, разрабатывают положения о структурных
подразделениях, утверждают должностные инструкции работников, а
также осуществляют иные полномочия, предусмотренные положениями о
структурных подразделениях.
Заместители руководителей структурных подразделений
осуществляют функции, определяемые должностной инструкцией, и
выполняют обязанности руководителей структурных подразделений во
время их отсутствия.
Статья 31
Руководители отделов в составе структурных подразделений
Руководители отделов в составе структурных подразделений
осуществляют свои функции в соответствии с должностной инструкцией
и распределением обязанностей в главном управлении (управлении).
К руководителю отдела в составе структурного подразделения
приравнивается по должности руководитель секретариата.
Статья 32
Главный бухгалтер
Главный бухгалтер назначается на должность на контрактной
основе председателем Интеграционного Комитета по представлению
управляющего делами и в своей деятельности подчиняется
непосредственно председателю Интеграционного Комитета, а в его
отсутствие - управляющему делами (руководителю аппарата)
Интеграционного Комитета.
Главный бухгалтер организует работу по ведению бухгалтерского
учета в аппарате Интеграционного Комитета и своевременному
представлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
приравнивается по должности к заместителю начальника управления.
Статья 33
Ответственные и ведущие работники
Ответственные и ведущие работники аппарата Интеграционного
Комитета принимаются на работу на контрактной основе и в своей
деятельности подчиняются председателю Интеграционного Комитета,
управляющему делами (руководителю аппарата) и его заместителям в
пределах их функциональных обязанностей, соответствующим
руководителям структурных подразделений аппарата Интеграционного
Комитета.
Ответственные и ведущие работники осуществляют выполнение
служебных обязанностей и данных им поручений в соответствии с
должностными инструкциями и заключенными с ними трудовыми
договорами (контрактами).
X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34
Рабочий язык
Рабочим языком Интеграционного Комитета является русский язык.
Все документы Интеграционного Комитета и его аппарата составляются
на русском языке.
Статья 35
Стенограмма и протокол
Заседания Интеграционного Комитета стенографируются или
ведется их запись на магнитных носителях (аудиозапись). В случае
необходимости аудиозапись подлежит расшифровке. Стенограммы и
аудиозаписи заседаний являются документами для служебного
пользования. Все материалы заседаний Интеграционного Комитета
хранятся в аппарате Интеграционного Комитета.
На заседаниях Интеграционного Комитета ведется протокол,
который подписывается председателем Интеграционного Комитета или
его заместителем, председательствующим на заседании, после его
согласования с делегациями Сторон и направляется лицам, входящим в
состав Интеграционного Комитет, и органам управления интеграцией.
Статья 36
Официальная публикация документов
Полные тексты официальных документов, принятых Интеграционным
Комитетом, открытых для печати, публикуются в Бюллетене развития
интеграции, который направляется Сторонам и органам управления
интеграцией.
Статья 37
Взаимодействие со средствами массовой информации
Официальная информация о проведении заседаний Интеграционного
Комитета, Координационного бюро, рабочих совещаний и
рассматриваемых на них вопросов направляется в средства массовой
информации за подписью председателя или управляющего делами
Интеграционного Комитета.
Непосредственно по окончании заседаний могут организовываться
пресс-конференции (брифинги) лиц, входящих в состав
Интеграционного Комитета, по рассмотренным на заседании вопросам.
Статья 38
Принятие Регламента и внесение изменений и дополнений
Настоящий Регламент вступает в силу со дня принятия решения об
его утверждении.
По предложению Сторон решением Интеграционного Комитета в
настоящий Регламент могут быть внесены дополнения и изменения.
|
