ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 1997 г. No. 2174/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 09.11.95 и
постановление апелляционной инстанции от 12.01.96 Арбитражного
суда Магаданской области по делу No. 5/150-э.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Артель старателей "Геологическая" обратилась в Арбитражный суд
Магаданской области с иском к Государственной налоговой инспекции
по Среднеканскому району о возврате из бюджета 194456831 рубля (в
уточненной редакции) недоимки по подоходному налогу с физических
лиц за 1993 год, штрафа и пеней.
Решением от 09.11.95 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.96 решение
оставлено без изменения.
В протесте первого заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные
судебные акты отменить, в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по
Среднеканскому району проверила правильность удержания, полноту и
своевременность перечисления в бюджет налогов, удержанных из
заработков (доходов) граждан за период с июля 1991-го по март 1994
года, и установила, что артелью старателей "Геологическая" не
удерживался подоходный налог с заработков работников в 1993 году.
По результатам проверки составлен акт от 28.03.94 и с расчетного
счета артели инкассовыми распоряжениями в бесспорном порядке
списаны недоимка, штраф и пени в общей сумме 194456831 рубль.
Артель старателей в обоснование исковых требований сослалась
на то, что доходы членов артели не подлежат налогообложению на
основании пункта 1 "с" статьи 3 Закона Российской Федерации
"О подоходном налоге с физических лиц" и письма Госналогслужбы
России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд
исходил из того, что артель старателей не допускала нарушения, за
которое была привлечена к ответственности. В нормативном порядке
не установлен механизм выдачи к лицензиям приложений, дающим право
на освобождение от подоходного налога по уже разрабатываемым
старательскими артелями месторождениям. Разъяснением
Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н в 1993 году
разрешено не удерживать налоги с доходов членов старательских
артелей по соответствующей деятельности при условии соответствия
организационно-правовой формы предприятия признакам старательской
артели.
Между тем в соответствии с пунктом 1 "с" статьи 3 Закона
Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (в
редакции от 22.12.92 No. 4178-1) с 01.01.93 не подлежат
налогообложению суммы доходов физических лиц, осуществляющих
старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам
месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от
населенных пунктов районах, работ, связанных с добычей золота и
других драгоценных, редких и цветных металлов, перечень которых
определяется Правительством Российской Федерации, а также янтаря и
слюды), при продолжительности полевого сезона не менее четырех
месяцев. К указанным работам относятся вскрышные работы, работы по
промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с
технологией и обеспечением их добычи на этих месторождениях.
Отнесение месторождений к указанным в настоящем пункте
осуществляется органами, выдающими лицензии, и фиксируется в виде
приложения к лицензии.
Согласно пункту 8 "с" инструкции Госналогслужбы России от
20.03.92 No. 8 по применению Закона Российской Федерации
"О подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и
дополнениями) отнесение месторождений к категориям, указанным в
настоящем пункте, осуществляется Комитетом по геологии и
использованию недр при Правительстве Российской Федерации
(Геолкомом России) или его территориальными подразделениями и
фиксируется в виде приложения к лицензии. В соответствии с
положением "О порядке лицензирования пользования недрами",
утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 15.07.92 No. 3314-1, лицензии подписываются уполномоченными
лицами органов представительной власти республики в составе
Российской Федерации (края, области, автономного образования) и
Геолкомом России или его территориальными подразделениями и
регистрируются последними.
Постановлением администрации Магаданской области и
Северо-Восточного комитета по геологии и использованию недр от
25.07.94 No. 156 "О критериях отнесения месторождений к объектам,
подпадающим под льготное налогообложение физических лиц"
утверждены критерии отнесения месторождений к объектам, при
отработке которых производственному персоналу предоставляются
льготы по подоходному налогу с физических лиц, и установлена
обязательная форма приложения к лицензии.
Приложений к лицензиям у артели не имелось ни в 1993 году, ни
в последующие годы.
Доводы арбитражного суда не могут быть приняты во внимание,
поскольку артелью старателей "Геологическая" не представлены
доказательства того, что россыпи, отрабатываемые артелью в 1993
году, относятся к месторождениям, на которые распространяется
предусмотренная вышеназванным Законом льгота. Письмом
Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н не отменялись
условия и порядок отнесения месторождений к указанным в законе
категориям для освобождения от подоходного налога.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых
требований артели старателей "Геологическая" у арбитражного суда
не имелось.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение от 09.11.95 и постановление апелляционной инстанции от
12.01.95 Арбитражного суда Магаданской области по делу No. 5/150-э
отменить.
Отказать артели старателей "Геологическая" в иске о возврате
из бюджета 194456831 рубля недоимки, штрафа и пеней.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
