МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 мая 1997 г. N 51
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОРСКОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ПОРТА САНКТ - ПЕТЕРБУРГ
Комиссией Минтранса России с привлечением аудиторской фирмы
"Аудит - Налоги" проверена финансово - хозяйственная деятельность
Морской администрации порта Санкт - Петербург за 1995 - 1996 годы.
Комиссия отмечает, что морская администрация выполняет
возложенные на нее задачи по обеспечению безопасности
мореплавания, регулированию движения судов и их проводки в
пределах акватории порта и Финскому заливу (в зимний период),
надзору за технической эксплуатацией портовых гидротехнических
сооружений, их строительству и ремонту.
Одновременно выявлены недостатки в финансово - хозяйственной
деятельности Морской администрации порта Санкт - Петербург.
При относительно стабильной загрузке порта в 1996 году по
сравнению с 1995 годом (грузооборот снижен на 6,4%, а судооборот
увеличился на 4,2%) портовые сборы администрации возросли на
70,3%, а расходы по основной деятельности возросли на 95,3%
(53,5 млрд. руб. в 1995 г. и 104,5 млрд. руб. в 1996 г.).
Рентабельность к расходам снижена с 78,5 до 55,5 процента.
Резкое увеличение доходов и расходов обусловлено как
объективными факторами (инфляция, рост цен и тарифов на
материальные и энергетические ресурсы, работы и услуги), так и
факторами, зависящими от деятельности аппарата Морской
администрации порта и Службы морского флота.
Недостаточно осуществляются меры по режиму экономии,
отсутствует должный контроль за финансово - хозяйственной
деятельностью, не утверждены положения о порядке образования и
использования фондов накопления и потребления. Постоянное
увеличение портовых сборов снижает конкурентоспособность порта
Санкт - Петербург по сравнению с портами стран Балтии и Финляндии.
Отмечены нарушения в расходовании средств на
загранкомандировки. За два года работники администрации 122 раза
выезжали за границу в служебные командировки, для участия в
семинарах и симпозиумах, прохождения учебы. Не выдерживается смета
расходов по статьям "командировки" и "подготовка кадров". В
1995 - 1996 гг. фактически расходы на командировки составили
765 млн. руб. при планируемых расходах по первоначальному плану
125 млн. руб. и уточненному плану 728 млн. руб. Фактические
расходы на подготовку кадров составили 1335 млн. руб. при
планируемых по первоначальному плану 143 млн. руб. и уточненному
плану 355 млн. руб.
При исчислении налогооблагаемой прибыли ее размер увеличен на
сверхнормативные расходы по лимитируемым статьям (командировки,
подготовка кадров и представительские) на 392 млн. руб. в 1995 г.
и на 1150 млн. руб. в 1996 г. В связи с этим начислен
дополнительный налог в сумме 524 млн. руб.
В нарушение действующего законодательства допускаются факты
направления в служебные командировки лиц, не состоящих в трудовых
отношениях с МАП.
38 сотрудников МАП были направлены в загранкомандировки на
обучение в порт Орхус (Дания) по программе для руководителей порта
среднего звена. Однако обучение за границей проходили
6 работников, не относящиеся к управленческому персоналу
(4 секретаря - референта, ст. инспектор и кладовщик).
В нарушение законодательства допускаются факты направления
работников в загранкомандировки по вопросам, не входящим в их
служебные обязательства и не относящиеся к уставной деятельности
МАП.
По 12 таким загранкомандировкам затраты в сумме
182,4 млн. руб., проведенные за счет себестоимости, подлежат
отнесению на фонд потребления администрации и включению в
совокупный доход командированных лиц.
Допускался значительный перерасход средств по фонду
потребления. Не в полном объеме выполнено задание по внебюджетному
финансированию федеральных систем безопасности.
Приказываю:
1. За допущенные нарушения в финансово - хозяйственной
деятельности, отсутствие должного контроля за расходами средств
фонда потребления и на загранкомандировки:
- начальнику Морской администрации порта Санкт - Петербург
Погнаеву Ю.Г. объявить выговор;
- заместителю начальника Морской администрации
Крашенинникову В.О. объявить строгий выговор.
2. Начальнику Морской администрации порта Санкт - Петербург
Погнаеву Ю.Г.
- устранить недостатки, отмеченные в материалах проверки;
- приказом провести доначисление и взыскание подоходного
налога с работников администрации;
- принять меры по усилению режима экономии и укреплению
экономической службы.
3. Начальнику Управления экономического регулирования морского
транспорта Третьяку Ю.А. обеспечить разработку и утверждение
порядка образования и расходования фонда накопления и фонда
потребления морских администраций портов.
4. Начальнику Департамента судоходной политики и развития
морского транспорта Михайлову Ю.А. упорядочить вопросы направления
работников морских администраций портов в заграничные
командировки.
5. Начальникам морских администраций портов провести анализ
использования средств на содержание администрации, фонда
потребления и принять меры по усилению режима экономии.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
руководителя Службы морского флота Быкова В.Л.
Министр
Н.П.ЦАХ
|
