КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 1997 г. N 41-4
Рассмотрев проект Федерального закона "О секвестре расходов
федерального бюджета на 1997 год", внесенного в Государственную
Думу Правительством Российской Федерации 30 апреля 1997 г.,
комитет отмечает:
1. Проект указанного Закона противоречит предвыборным
обещаниям Президента Б.Н. Ельцина, принятым им указам, Законам "О
науке и государственной научно - технической политике", "Об
образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании".
2. Статьи 2, 4, 5 указанного законопроекта не имеют отношения
к секвестру и вносят принципиальные изменения в концепцию
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год".
3. В предложенном проекте изменен сам принцип секвестра,
установленный действующим в настоящее время Законом "Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", в
соответствии с которым: "Секвестр заключается в пропорциональном
снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям
бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Секвестру не подлежат защищенные статьи".
Этот же принцип подтвержден в Федеральном законе "О
федеральном бюджете на 1997 год", где сказано, что "при секвестре
ассигнования на защищенные статьи расходов федерального бюджета на
1997 год не сокращаются. Сокращение ассигнований на незащищенные
статьи расходов федерального бюджета на 1997 год осуществляется в
одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, видов
расходов и предметных статей, а также на объекты, включенные в
федеральную инвестиционную программу на 1997 год".
Эти положения Федерального закона Правительство пытается
полностью ревизовать, предлагая дать их в следующей редакции:
"Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов
федерального бюджета на 1997 год по разделам, подразделам, видам
расходов и предметных статей, а также по объектам, включенным в
федеральную инвестиционную программу на 1997 год, может
осуществляться на 30 и 55 процентов. Допускается возможность
уточнения перечня защищенных статей расходов федерального
бюджета".
4. Расходы на науку Правительство намеревается сократить с
15,26 до 12,95 трлн. рублей. Причем расходы на непосредственное
обеспечение проведения научных исследований предполагается снизить
более чем в 2 раза, то есть произвести максимальный секвестр этих
расходов. При таком подходе составляющая заработной платы с
начислениями в общих затратах на науку составит более 85%. В
1990 году на эти цели тратилось лишь 30% средств, остальное шло на
приобретение оборудования и материалов и проведение экспедиций. Не
обеспечивая научно - производственную базу науки, Правительство
превращает средства, выделяемые на науку, в пособие по безработице
для научных работников.
При реализации такой политики в отношении науки мы окажемся
перед угрозой полной потери отечественного научно - технического
потенциала.
5. Расходы на образование предлагается сократить с 18,47 до
16,57 трлн. рублей, что крайне отрицательно скажется на
образовательном процессе в России.
На основании вышеизложенного комитет принял решение:
- предложить Государственной Думе отклонить проект
Федерального закона "О секвестре расходов федерального бюджета на
1997 год" в первом чтении;
- просить Государственную Думу обратить внимание Правительства
Российской Федерации на необходимость погасить задолженность I кв.
1997 г. федерального бюджета науке и образованию в течение II и
III кварталов т.г.
Председатель Комитета
И.И.МЕЛЬНИКОВ
------------------------------------------------------------------
|
